(2015) Paraguay y su estrategia actual de seguridad

July 18, 2017 | Autor: Carlos Peris | Categoria: Sociology, Security Studies, Paraguay, Cooperación Internacional Para El Desarrollo
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Paraguay y su estrategia actual de seguridad escrito por Carlos Anibal Peris Castiglioni el 25 febrero, 2015 archivada en Derecho, Sociología Desde del año 2008, cuando la Fiscalía comunicó que investigaría a un grupo autodenominado Ejército del Pueblo Paraguayo (EPP) por un atentando contra la estancia del colono Nabor Both (Diario ABC Color), hasta los días presentes, con el actual presidente de la República, Horacio Cartes, afirmando: “ellos no me marcan la agenda” (Diario ABC Color), el Paraguay se ha visto en la continua construcción de una política de desarrollo explicado desde la perspectiva del enemigo.  Este fenómeno, que pretende analizar el siguiente texto, se advirtió constituido por tres factores claves. Primeramente, en acciones de desarrollo (políticas publicas evocadas a la destrucción de la amenaza), luego, en un mayor interés de la opinión pública y, por último, los de cooperación (la ayuda extranjera en el asesoramiento a las fuerzas del orden). Con respecto a la aplicación de políticas públicas por parte del Estado, aquellas se notaron favorecidas por el aumento y magnitud de las actividades delictivas del EPP. Empezando con ataques a campos de ganaderos, en la actualidad acumulan un vasto historial de crímenes relacionados con asesinatos, secuestros, narcotráfico y extorción, consecuentemente se produjo un cambio de catalogación, pasado de una “pequeña guerrilla rural de ideología izquierdista bien localizada en la región Norte­Oriental del país” a “un conjunto de terroristas, desestabilizadores, de alcance nacional”. La amenaza se agravo en agosto de 2009, con el anuncio de la Fiscalía General que posee evidencias de una relación entre las Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia (FARC) y el EPP (Diario ABC Color). Es indudable que las acciones de la milicia coinciden con la definición que Gus Martin (2009) desarrolló en su libro “Entendiendo al Terrorismo”, precisándolo como “un acto premeditado e ilegal en el cual agentes llevan a cabo amenazas o uso de la fuerza en contra de objetivos http://www.condistintosacentos.com/paraguay­y­su­estrategia­actual­de­seguridad/

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humanos y de propiedad, con la intensión de intimidar a los gobiernos o  personas, con un objetivo político” (Martin 2009: 18). La evolución al terror convirtió al EPP en la prioritaria amenaza a la seguridad nacional, haciéndose urgente la toma de decisiones para combatirlo y lograr restituir el concepto del “desarrollo mediante la construcción de la paz” (Mesa 2009: 17). Estas intervenciones oficiales, que terminaron en la militarización de la zona de conflicto, se han hecho tangibles en la promulgación de diversas leyes que han buscado debilitar el accionar del grupo, restringiéndolo de manera directa o indirecta. En la Tabla 1 se resumen las principales medidas puestas en rigor. Tabla 1: Principales leyes promulgadas a favor de la lucha contra el EPP

Elaboración propia – Fuente: Sistema Legislativo del Congreso Nacional A las decisiones presentadas hay que mencionar la ayuda extranjera que se sumó, especialmente, en planes de cooperación en mejorar la eficiencia de las fuerzas del orden, enseñando nuevas técnicas de lucha, en la venta de armamento o modernización el mobiliario policiaco. El de mayor trascendencia corresponde a la Agencia de Cooperación de los Estados Unidos (USAID) junto con la Organización de Estados Americanos (OEA), que a partir del 2011 se evocaron a la instrucción y actualización en diferentes maneras de acción efectiva (OEA). Además se debe agregar la ayuda de Colombia en estrategias de combate y terrorismo a la policía paraguaya en 2010 (InfoDefensa) y la compra de armamento y aviones israelíes en el año 2014 (Defensa). Esta forma de cooperación basada en la seguridad ha ganado terreno en la agenda nacional y, desde los estudios de varias organizaciones no estatales, su consolidación solo fue posible gracias a la implantación de un enemigo público llamado EPP (Zibechi 2012: 45). Naturalmente, la opinión pública fue captando interés en el problema, detectándolo como uno de las prioritarias preocupaciones que deben ser resueltas. El 11 de enero de 2015 el Diario Ultima Hora presentaba una encuesta nacional donde, para los consultados, lo que más http://www.condistintosacentos.com/paraguay­y­su­estrategia­actual­de­seguridad/

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empeoro en los últimos años fue la seguridad (26%), seguido por la salud (22%) empleo (15%) y educación (13%) (Diario Última Hora). Los números coinciden con la trascendencia que los medios de comunicación dan a la cuestión del EPP, en la Tabla 2 se comprueba el crecimiento en las noticias relacionadas con la milicia en el Diario ABC Color (el de mayor tirada nacional),donde en el 2014 por día tenían un promedio 2,8 notas al respecto. Este es un punto clave en la construcción del desarrollo, aquel que radica en la necesidad que la sociedad vea dificultad imperiosa a ser superada. Tabla 2: Noticias en medio impreso sobre el EPP desde 2007 al 2014

Elaboración propia – Fuente: Base de datos del Diario ABC Color Desde hace unos años, diversos gobiernos y agencias internacionales han incluido la prevención de conflictos y la construcción de la paz en sus planes de cooperación, suponiendo un gran avance en el reconcomiendo de un instrumento efectivo para el desarrollo. Es así que se destaca que toda cooperación al desarrollo, cualquiera sea su fin, entiende una manera de llevar la política dentro de un área específica, en este caso como el Paraguay ha enfrentado su (in)seguridad. Antecedentes existieron, tanto a nivel internacional (lucha antiterrorista después del 11­S) y también en el ámbito interno (lucha anticomunista dúrate la dictadura de Alfredo Stroessner). Que hoy se aborde la seguridad mediante la visión del enemigo responde más a la tesitura que el problema actual del EPP es uno de características políticas antes que de otro tipo.   Bibliografía y referencias: Martin, Gus. 2009. Understanding Terrorism: Challenges, Perspectives, and Issues. New York: Sage Publications. Mesa, Manuela. 2009. Cooperación al desarrollo y construcción de paz. Revista http://www.condistintosacentos.com/paraguay­y­su­estrategia­actual­de­seguridad/

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Documentación Social 142: 11­27 Zibechi, Raul. 2012. USAID en Paraguay, la asistencia como estrategia de dominación. Asuncion: Base Investigaciones Sociales. Post to Facebook Add to LinkedIn Send via Shareaholic Mail 4

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Acerca de Carlos Anibal Peris Castiglioni Carlos Anibal Peris Castiglioni es Profesor de Sociología en la Universidad Nacional de Asunción (Paraguay) Entradas de Carlos Anibal Peris Castiglioni →

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