A Cooperação como instrumento de liderança nas questões globais

A  cooperação  como  instrumento  de  liderança  em  questões  globais.*       Quando  os  EUA  e  a  China  se  engajam  em  sólidas  iniciativas  comuns  e  se   dispõem   a   cortar   suas   emissões   de   gases   de   efeito   estufa   por   meio   de   acordo   bilateral,   exercem   uma   forte   e   natural   liderança   global     pelo   peso   que   representam,  e  a  sociedade  internacional  se  vê  comprometida  em  contribuir  com   a   redução   dos   impactos   gerados   pela   emissão   de   gases   na   atmosfera,   e   é   justamente  isso  que  garantirá  o  sucesso  da  21º  Conferência  das  Partes  (COP21)  a   ser   realizada   em   Paris   em   dezembro   de   2015.   Os   países   deverão   anunciar   compromissos   para   reduzir   as   emissões   globais   entre   40%   e   70%   até   2050,   fazendo   com   que   desponte   no   horizonte   um   acordo   multilateral   que   dará   ao   mundo   a   chance   de   chegar   ao   final   deste   século   com   o   aumento   de   até   2°C   em   sua  temperatura  média,  porque  sem  um  acordo  com  estas  bases,  os  termômetros   subirão   bem   mais,   conforme   alertaram   os   estudos   do   Painel   Intergovernamental   de  Mudança  Climática  (IPCC).                                                                                                                                                               Em  dezembro  de  2011  foi  estabelecido  o  grupo  de  trabalho  da  Plataforma   de   Durban   visando   a   construção   deste   futuro   acordo   climático,   sendo   responsável  por  desenvolver  um  protocolo,  um  instrumento  legal  ou  um  acordo   com  força  legal  a  fim  de  que  seja  aprovado  na  COP21  e  para  que  possa  entrar  em   vigor   e   ser   implementada   a   partir   de   2020,   quando   substituirá   o   Protocolo   de   Kyoto.     Em  Lima  2014,  por  conta  da  20º  Conferência  das  Partes  (COP20)  firmou-­‐ se   as   bases   sobre   as   quais   os   195   países   apresentariam,   ao   longo   do   primeiro   semestre  de  2015,  seus  compromissos  de  redução  de  emissões  e  de  adaptação  à   mudança   climática,   constituindo   assim   o   pilar   fundamental   do   acordo   de   Paris,   a   partir  do  qual  serão  decididas  as  obrigações  adicionais  de  cada  signatário.  Além   do   mais,   o   documento   de   Lima   ressalta   a   necessidade   dos   compromissos   dos   países   mais   ricos   abrangerem   também   os   meios   de   financiamento,   de   capacitação  e  de  transferência  de  tecnologia  para  que  os  mais  pobres  cumpram   suas   metas,   e   os   países   desenvolvidos   terão   de   assumir   obrigações   adicionais   mais   ambiciosas   de   redução   de   emissões   de   gases,   compatíveis   com   o   fato   de   estarem  despejando  na  atmosfera  desde meados  do  século  XVIII,  fazendo  valer   assim  o  princípio  da  “responsabilidade  comum,  mas  diferenciada”.       Todos  os  países  dispostos  a  anunciar  suas  metas  de  redução  de  gases  de   efeito   estufa   deveriam   ter   apresentado   até   31   de   março   de   2015   suas   “contribuições   nacionais”   para   cumprir   o   objetivo   global   de   2°C   com   relação   à   era   pré-­‐industrial,   porém   apenas   33   países   apresentaram.   O   México   foi   o   primeiro  país  emergente  a  revelar  suas  metas,  e  considera  reduzir  suas  emissões   de   gases   de   efeito   estufa   a   partir   de   2026,   o   que   deve   levar   a   uma   redução   de   51%   das   emissões   de   carbono   e   22%   dos   gases   de   efeito   estufa   para   2030.     A   contribuição   da   União   Europeia   para   o   novo   acordo   será   uma   meta   de   redução   de  emissões  de  gases  com  efeito  de  estufa  de  pelo  menos  40%  até  2030  sob  os   patamares   de   1990.   A   China   já   divulgou   suas   metas   no   acordo   bilateral   com   os   Estados   Unidos   em   2014.     Outros   grandes   emissores   de   gases   de   efeito   estufa   como  Índia,  Austrália,  Japão  e  Brasil  ainda  não  divulgaram  seus  planos.  A  Rússia   apresentou  seu  compromisso  de  redução  entre  25%  a  30%  até  2030  sobre  seus   índices  de  1990.  Com  relação  ao  Japão  espera-­‐se  o  compromisso  de  uma  redução   pouco   ambiciosa   de   20%   entre   2013   e   2030.   O   Brasil   promete,   por   sua   vez,  

apresentar  metas  ambiciosas  e  surpreender,  mas  tem  uma  visão  financeira  sobre   a  COP21  que  é  retratada  nas  palavras  de  sua  ministra  do  Meio  Ambiente  Izabella   Teixeira,   “A   grande   discussão   na   conferência   será   a   forma   de   financiar   as   mudanças”,   disse   ela.   “Tudo   tem   um   custo.   Esta   conferência   não   é   sobre   meio   ambiente.  É  sobre  economia.”  A  própria  Comissão  Europeia  está  convencida  de   que   se   as   questões   financeiras   não   tiverem   respostas,   não   haverá   acordo   em   Paris.       Com  tudo,  num  surpreendente  movimento  e  após  meses  de  negociações,   Estados  Unidos  e  China,  que  juntos  respondem  por  44%  das  emissões  de  gases   de   efeito   estufa,   assinaram   um   acordo   em   que   se   comprometem   a   reduzir   suas   emissões   destes   gases   afim   de   limitar   as   alterações   climáticas   e   acima   de   tudo   para  que  o  aquecimento  global  não  supere    os  2°C,  e  assim  passaram  a  contribuir   emblematicamente   para   que   a   conferência   sobre   mudança   climática   em   Paris     não   seja   uma   réplica   da   conferência   de   Copenhague   (COP15   -­‐   2009),   mas   que   resulte   em   um   sólido   acordo   internacional.   Estados   Unidos   e   China   não   são   aliados   e   nem   inimigos,   porém   o   relacionamento   entre   estes   países   pode   ser   considerado  como  a  relação  bilateral  mais  importante  do  mundo  no  século  XXI.   São  as  maiores  economias  mundiais,  os  maiores  consumidores  de  petróleo  e  os   maiores  parceiros  comerciais  mútuos.     A  China,  país  que  mais  polui  no  mundo,  estabeleceu  2030  como  o  ano  do   ápice  de  suas  emissões  de  CO2,  e  com  esta  atitude  deu  a  outros  grandes  países   em   desenvolvimento   um   exemplo   de   sua   visão   de   longo   prazo   e   de   comprometimento   com   o   planeta   e   com   seu   próprio   crescimento.   Além   do     mais,   objetiva   que   20%   de   sua   energia   tenha   origem   em   fontes   não   poluentes.   A   dependência   da   China   em   relação   ao   petróleo   importado   e   o   seu   problema   de   poluição   atmosférica,   são   dois   motivos   vitais   para   que   reduza   a   sua   dependência   de   combustíveis   fósseis,   e   o   país   vem   demonstrando   pró-­‐atividade   e   servindo   de   exemplo   quando   incentiva   suas   indústrias   a   diversificarem   as   suas   fontes   de   energia,   e   com   isto   tornando-­‐se   o   maior   mercado   para   energia   solar   e   um   dos   maiores   para   energia   eólica.   O   seu   investimento   em   energia   renovável   só   em   2014  foi  de  US$  89,5  bilhões  segundo  mostrou  o  relatório  da  BNEF  (Bloomberg   New  Energy  Finance).    Brasil  e  Índia,  ficaram  na  casa  dos  US$  7  bilhões  segundo   o   relatório   do   Programa   das   Nações   Unidas   para   o   Meio   Ambiente,   Pnuma   “Tendências  Globais  dos  Investimentos  em  Energia  Renovável”.     Os  EUA  neste  acordo  com  a  China,  assumiram  o  compromisso  de  reduzir   suas   emissões   em   2025   entre   26%   e   28%   em   relação   a   2005,   uma   meta   mais   ambiciosa   que   a   estabelecida   anteriormente,   que   era   de   um   corte   de   17%   até   2020,   e   respeitando   seu   princípio   fundamental   que   se   baseia   numa   simetria   entre   todos   os   principais   emissores,   pois   sempre   deixaram   claro   que   não   ratificariam  qualquer  acordo  climático  que  ameaçasse  sua  competitividade  e  que   não   tivesse   metas   de   redução   de   emissões   para   os   principais   países   em   desenvolvimento.       O  acordo  negociado  entre  EUA  e  China  estimula  a  promoção  de  um  pacto   em   nível   global,   e   reforça   que   a   superação   dos   desafios   internacionais   começa   definitivamente   com   a   cooperação   ativa   entre   estas   duas   nações.   A   COP21   em   Paris   será   um   sucesso   se     alcançar   o   objetivo   da   conquista   de   um   acordo   climático   global   que   sem   dúvida   terá   sido   alavancado   pelo   acordo   climático   estabelecido   entre   as   duas   maiores   potências   econômicas   da   atualidade,   e   que   carrega   em   si   uma   alta   dose   simbólica   de   liderança   mundial,   provando   que  

confiança  e  compreensão  mútua  podem  produzir  cooperação  ativa  em  questões   cruciais.  O  acordo  entre  EUA  e  China  tem  potencial  para  revelar  novos  tempos,   em  que  Washington  e  Pequim  compreenderão  que  enquanto  parceiros  poderão   liderar  e  gerenciar  questões  globais  mais  facilmente.         Abril  2015.   *  Johnny  Kallay  é  graduado  em  Comunicação  Social  pela  Escola  Superior  de  Propaganda   e  Marketing  e  pós-­‐graduado  em  Relações  Internacionais  pela  Fundação  Getúlio  Vargas.   Possui   interesses   nas   áreas   de   geopolítica   e   segurança   global,   energia   e   desenvolvimento  econômico  mundial.