Análisis de “La Clase Política” de Gaetano Mosca

Análisis de “La Clase Política” de Gaetano Mosca Introducción Gaetano Mosca (1858-1941) fue un pensador y político italiano, que ocupó importantes cargos de Diputado y Senador tanto en la monarquía italiana como durante el período fascista. Su contribución a la ciencia política proviene de su concepto de “clase política”, que contribuye al análisis de las élites gobernantes. Un objeto de estudio que compartía con sus colegas Vilfredo Pareto y Robert Michels. Además de político, Mosca fue un asiduo científico social atento a su época. Como bien lo menciona Francesco Leoni, “Mosca se presenta abiertamente como sociólogo de orientación positivista que desea trabajar esencialmente con el método histórico-comparativo.”1 Defensor de la civilización occidental, que identificaba con el Estado burgués, Mosca luchó en su juventud intelectual contra los ideales de la democracia social y la voluntad popular. Mitos que se los adjudicaba a Rousseau, con quien incansablemente polemiza en su libro.2

El planteamiento del problema Mosca escribe “Elementos de ciencia política” en 1897 y llega a nuestras manos como “La Clase Política” 3 rebautizada por Norberto Bobbio que le realiza el prólogo a su reedición contemporánea. Desde “La Clase Política”, Mosca buscó asestar un golpe terminante con la concepción tripartita de sistemas de gobierno tradicionalmente elaborada por Aristóteles4 en IV a.C. Donde el viejo filósofo griego, dividía a los sistemas de gobierno en tres: monarquía, aristocracia y democracia, añadiendo a ellas su componente viciado: tiranía, oligarquía y demagogia. Mosca, da un giro en la ciencia política al cambiar esta concepción y describir que los sistemas de gobiernos no son divisibles por el número de involucrados en el poder (gobierno “de todos”, “de algunos” o de “uno solo”), sino que son divisibles entre LEONI, Francesco, “La Clase Política en Gaetano Mosca”, Traducido por Gómez, Consuelo, Universidad de La Rioja, Logroño, La Rioja, España, 2010. 2 Al igual que Schumpeter, Mosca polemiza con el concepto de democracia roussoniana, que presentaba postulados ideales como base de la democracia. Sin embargo, a diferencia de Schumpeter, Mosca concluye de manera antidemocrática, mientras el escritor austríaco defiende el sistema democrático. 3 MOSCA, Gaetano, “La Clase Política”, Ed. Fondo de Cultura Económica, México, 2004. 4 Mosca también critica a Montesquieu y Rousseau que continúan con la lógica de clasificación de sistemas de Gobierno, cada uno con sus hipótesis particulares. 1

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gobernados y gobernantes.5 De allí la aparición de su objeto de estudio: la clase que gobierna. Para llegar a esta conclusión, Mosca hace uso de las tendencias históricas en un método realista, empírico e histórico que no ha perdido relevancia sustancial para analizar el poder en nuestros tiempos.

Clase Política En toda sociedad existen dos clases de personas, los gobernantes y los gobernados. La primera, menos numerosa, desempeña todas las funciones políticas y disfruta de las ventajas de su condición privilegiada. La segunda, más numerosa, dirigida por una minoría, es gobernada de una manera más o menos legal, violenta y arbitraria, al tiempo que suministra los medios materiales de subsistencia de esa clase en el poder. Mosca admite una superioridad de la clase política que radica en una diferenciación de hombres notables de entre las masas ordinarias. Esa diferenciación otorga el requisito de aceptación del predominio de los gobernantes sobre los gobernados. Cuál puede variar según la época, el contexto, la sociedad, etc. De esta manera, una sociedad primitiva estimará como venerable el valor militar; otra sociedad burocrática, juzgará como honorable la riqueza; una sociedad con arraigo religioso, valores sacerdotales; en una sociedad de castas hereditarias, la clase gobernante se hallará restringidas al nacimiento; y en otras sociedades más avanzadas, la cultura científica convertirá en fuerza política los valores intelectuales. La clase política tiene características que la distinguen -de las masas- por los valores que sus sociedades estiman venerables, de allí que obtengan una superioridad moral sobre sus gobernados. Por otro lado, también obtiene fuerza en el hecho de estar organizada. La organización aquí, no refiere en términos de partido político, sino en función de intereses comunes que unen al grupo homogéneo en solidaridad, contra una clase dirigida que resulta numerosa, desarticulada y dispersa. Al tiempo que una organización, como Puello-Socarrás explica, que se sirve de un aparato o máquina estatal como instrumento para la realización de sus propios fines de clase.6 Para Mosca, todas las clases tienen tendencia a enquistarse en el poder, esto lo llama fuerza de inercia. Las clases políticas se vuelven casi hereditarias, sino de derecho, al menos de hecho. Una fuerza de inercia que constituye una tendencia a permanecer en el punto y en el estado en que se encuentran las cosas.

Sobre este punto, Mosca subraya “(…) la simple afirmación de que en todas las formas de gobierno el poder efectivo y real reside en una minoría dirigente, invalida los antiguos criterios pero no aporta uno nuevo” (Cap. VI, Pág. 196). 6 PUELLO-SOCARRÁS, José F., “Marxismos y Elitismos: de Karl Marx a Gaetano Mosca (y más allá…)” en Estrada Álvarez, Jairo (comp.), “Teoría y acción política en el capitalismo actual”, UnibiblosUniversidad Nacional de Colombia, Bogotá, 2006. 5

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Declinamiento y lucha de la clase política Si la historia de la humanidad para el marxismo, es la “lucha de clases”, para Mosca lo será la lucha por el poder político. Para el escritor italiano, las clases políticas declinan cuando no pueden ejercer las cualidades mediante las que llegaron al poder, no pueden prestar más el servicio social que prestaban, o cuando esas cualidades o servicios pierden relevancia en el contexto. De esta manera puede surgir del mismo seno de los gobernados, nuevos dirigentes que podrán rivalizar -por reforma o revolución- con la clase política oficial y conquistar el poder político estableciéndose como nueva minoría gobernante. Para ello será necesaria una nueva fórmula política.

Fórmula Política La fórmula política es la base jurídica y moral sobre la que se apoya el poder de la clase política en todas las sociedades. Corresponde a una necesidad de la naturaleza del hombre, en la necesidad de gobernar y sentirse gobernado, no en la fuerza material e intelectual, sino en un principio moral. De manera más completa, Max Weber analiza en sus tipos de dominación aquellos tipos de dominaciones racionales y no racionales, sobre la cual los gobernados aceptan el gobierno de unos sobre otros. Leoni, subraya que “(...) la fórmula política consiste en el conjunto de ideologías, creencias y mitos que la clase política ‘produce’, basados en una cultura políticosocial, para justificar su dominio sobre el resto de la sociedad.”7 De esta manera, el mismo Mosca describe que la clase política es la que adopta la fórmula que más le conviene y no así, la fórmula determina el modo de formación de la clase política.8 Para Mosca, el cambio de la clase política por otra puede ser explicado por esa misma fórmula política. El cambio de gobernantes conlleva un cambio de paradigma, un nuevo principio de autoridad que sostiene las bases políticas de la nueva dominación. Así, ésta podrá ser una dominación en base a la concepción del derecho divino en una monarquía, y pasar a un nuevo tipo de dominación sobre la base de la voluntad popular en una república.9 Con ello, Mosca demuestra la baja estima que para él las clases políticas tenían sobre sus convicciones ideológicas, relegándolas a un segundo plano, solo a merced de la estricta voluntad por el poder.

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LEONI, Francesco, 2010, Op. Cit., Pág. 221. En otras palabras, puede decirse que una clase política de fórmula revolucionaria, no necesariamente pueda ser conformada por mayoría de obreros revolucionarios. 9 Es precisamente en la fórmula política donde Mosca asesta una dura crítica al sistema democrático parlamentario italiano. Sentencia a la democracia a una fórmula más, que es creada por la clase política, a fin de justificar su ejercicio en el poder. 8

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Clase política y su relación con los tipos sociales Mosca diferencia a los grupos de personas en tipos sociales, como Marx lo hacía con sus clases sociales. El pensador italiano, describe que en una sociedad existe una coexistencia entre diferentes tipos sociales pero no basados estrictamente en función de los medios de producción sino en un múltiple universo de factores diferenciadores, entre los que algunos se destacan por sus valores sustanciales. Esto son: lengua, religión, intereses, experiencias comunes, etc.10 En general este tipo social forma parte de la clase política y cuando no, al menos en una clase dirigente dentro del grupo de gobernados.11 Este grupo de dirigentes, cuando no comparte la fórmula política imperante, puede con éxito o no, rivalizar por el poder político con esa clase política imponiendo su propia fórmula. Es por esta razón, que la mayor o menor unión moral entre todas las clases sociales explica la fuerza o debilidad que en cierto momento muestran algunos organismos políticos. Un organismo con fuertes disidencias entre los tipos sociales mostrará debilidad y desgobierno.12 Por el contrario, sostiene el autor, una nación con fuerte cohesión moral, en tanto tipo social, mostrará unidad y fortaleza. Resulta significativo el rol que Mosca asigna a esa clase política, que es un rol activo. No la piensa postrada sobre el pedestal del poder, sino en interacción con los gobernados.13 Una clase dirigente aislada, piensa el autor, pierde la aptitud para atender los asuntos de la sociedad y queda expuesta entonces, o al enemigo extranjero, o al surgimiento de otra especie de subclase con potencial dirigencial, que rivalice sobre las bases políticas de una nueva forma de dominación.

Las formas de organización política: la autocracia y el liberalismo Mosca establece formas de organización política14 en base a, si el poder se transmite de arriba hacia abajo, la forma autocrática; o bien desde abajo hacia arriba, la forma liberal -democrática-.15 La forma autocrática establece un principio de autoridad, en tanto fórmula política, que justifica el monopolio del poder de manera clara, simple y fácilmente comprensible 10

En su análisis de la psicología de las masas, Mosca señala a estos tipos sociales como igual o más determinantes que la diferenciación entre clases sociales al estilo marxista. 11 Mosca hace referencia a lo que podría denominarse una sub élite. Por ejemplo: negros en un Estado de blancos; cristianos en una nación musulmana, etc. Ambos tipos sociales conviven, siendo el de la clase política el que domina sobre todas. 12 Mosca sobre este punto, incluso llega a anticipar la caída del Imperio británico en India. Si bien los conquistadores ingleses eran “superiores en civilización”, decía el autor, al no asimilar o conquistar los tipos sociales de las Indias, resultaba dudoso que la dominación política se prolongase en el tiempo. Para el filósofo italiano, cuando en un Estado -organismo político-, conviven mezclados diversos tipos sociales, o uno de éstos se deja absorber por el más fuerte o se avecina una gran perturbación política. 13 El escritor hace mención de la clase política inglesa de siglo XIX, que supo adoptar de manera pacífica, todas las reformas civiles necesarias que a Francia le costó la revolución. Este logro, lo interpreta en la educación y energía política de la clase dirigencial británica. 14 Con sustento en los escritos de Platón, Mosca divide en dos las formas fundamentales de organización política, sobre la base de si la autoridad se transmite vertical u horizontalmente. 15 Mosca reniega de llamar “democrática” a esta forma en cómo se transmite el poder. Por este motivo y sin adentrarse en muchos pormenores, decide denominarla forma “liberal”.

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para todos. Este sistema presupone la existencia de un principio autocrático que reconoce un autócrata, hereditario o elegido, que personifica la institución en nombre de los que detentan las porciones de autoridad pública.16 Por otro lado, la forma liberal, se basa en la fórmula del consenso de la mayoría, pero no impide que se formen grupos más o menos cerrados que disputen los cargos de poder en el Estado. Mosca reconoce en el principio liberal del consenso de la mayoría, un modo eficaz y rápido de renovación de las clases dirigentes, pero mantiene la postura de que existe en este principio una fuerza conservadora, ya que permite que sea un pequeño grupo de dirigentes los que se ofrezcan para detentar los cargos públicos de decisión.17 En este sentido, Mosca termina por descreer en la democracia como sistema de progresiva participación de las masas en el gobierno y opta por la forma autocrática que presupone estabilidad. Sin embargo, el filósofo italiano, analiza algunas desventajas de las formas autocráticas, y describe al ocio y la frivolidad como los enemigos de todas las aristocracias. Mosca piensa en una clase política con fuerte actividad y con sentido del deber ya inculcado desde temprana edad.18 Pues como antes advertía, cuando la clase dirigente deja de prestar los servicios que brindaba, su dirección política comienza a ser cuestionada.

La Burocracia Queda claro entonces, que Mosca prefiere un sistema político autocrático, y de lo posible, una autocracia burocratizada, a la que le confiere dotes de profesionalismo sobre el manejo de las masas y las cuestiones técnicas. Mosca está pensando en una burocracia con el mismo rigor de tradición, con el que piensa a la clase política. Al igual que ésta, donde sus dirigentes provienen de una sociedad política constituida -de la misma manera en que la piensa Schumpeter-, Mosca describe una burocracia con arraigo en generaciones y 16

El escritor italiano -y gran lector de historia- hace un repaso por los sistemas políticos de los grandes conglomerados humanos en todos los continentes. Llega a la conclusión de que la existencia de regímenes autocráticos en todas estas civilizaciones -muchas de ellas sin contacto entre sí- responde a una naturaleza política en el hombre. 17 Mosca se muestra escéptico del principio liberal y su presupuesto sobre el “consenso de las mayorías”; y reitera “También en los Estados donde predomina el principio liberal encontramos los dos estratos de la clase dirigente, el primero más pequeño, el segundo mucho más amplio y profundo.” y continua “(…) el sistema electivo no impide que se formen grupos más o menos cerrados, que se disputan los cargos más prominentes del Estado.” (Cap. IX, Pág. 273) Finalmente sentencia “Toda vez que el movimiento democrático ha podido triunfar parcial o totalmente, hemos visto resurgir constantemente la tendencia aristocrática por obra de los mismos que la habían combatido y que hasta habían proclamado su supresión.” Mosca pone como ejemplo la Revolución Francesa de 1789. La burguesía sustituyendo a la nobleza del antiguo régimen (Cap. IX, Pág. 280). 18 Cabe aclarar que Mosca no adhiere a ninguna tesis racista, sino más bien, tiene en cuenta las condiciones de lo que llama “modernas naciones civilizadas”.

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generaciones de familias al servicio del Estado. Ya sea en las carreras burocráticas civiles como en las militares, el escritor distingue una clase burocrática proveniente de familias de clase media con tradición sobre la profesión, al contrario de aquellos que pudiesen entrar en la carrera burocrática por fortuna u oportunismo -en este caso, campesinos, pequeños comerciantes, etc.-

Conclusión Mosca se mostró defensor de la construcción socio-cultural que la civilización occidental había llevado a cabo. Su principal preocupación, la tuvo en relación al ascenso de las masas, proponiendo en su texto una solución antidemocrática para resolver el fenómeno. La institución de una clase política en el poder, caracterizada por sus cualidades notables y diferenciadoras -en relación a esta masa amorfa y dispersa-, lleva como interés particular el mantenimiento de la estabilidad en el sistema para resolver cualquier fenómeno político.19 Mosca destaca la particularidad organizativa de la clase política y valora como efectiva las manifestaciones de consenso para mantener la estabilidad política -la cual le agrega un valor positivo sin una argumentación satisfactoria-. Al estilo de mito platónico, Mosca concede a la clase política el aval para la elaboración de una fórmula política cualquiera, a fin de mantener -en términos generales-, su dominación política. La única división de la estructura social que parece tener en cuenta, queda clara: hay gobernados y gobernantes, punto. De allí que la fórmula de dominación no importe, mucho menos la liberal-democrática, pues en definitiva, siempre se ajustará a una igual división. Entre aquellos que dominan y aquellos que son dominados.

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Son constantes los ejemplos que da Mosca, para graficar cómo la clase política británica había podido resolver las demandas políticas de sus gobernados de manera pacífica; y cómo en Francia, había primado una solución revolucionaria.

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Bibliografía 

LEONI, Francesco, “La Clase Política en Gaetano Mosca”, Traducido por Gómez, Consuelo, Universidad de La Rioja, Logroño, La Rioja, España, 2010.

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MOSCA, Gaetano, “La Clase Política”, Ed. Fondo de Cultura Económica, México, 2004.

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PUELLO-SOCARRÁS, José F.; ESTRADA ÁLVAREZ, Jairo, “Élites, Intelectuales y Tecnocracia” en Revista Colombia Internacional Nº 62, Bogotá, 2005.

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PUELLO-SOCARRÁS, José F., “Marxismos y Elitismos: de Karl Marx a Gaetano Mosca (y más allá…)” en Estrada Álvarez, Jairo (comp.), “Teoría y acción política en el capitalismo actual”, Unibiblos-Universidad Nacional de Colombia, Bogotá, 2006.

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