México de Cara al Nuevo Milenio

México de Cara al Nuevo Milenio





Fernando Álvarez Simán


"Los hombres han nacido los unos para los otros. Edúcalos o padécelos"


Marco Aurelio.

Ciertamente en la segunda mitad del siglo pasado el mundo ha logrado
un avance material, científico y tecnológico mayor que en los últimos 50
siglos, pero como bien da cuenta el más reciente Informe sobre Desarrollo
Humano del Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), el número
de personas en condiciones de marginalidad ha venido creciendo de manera
acelerada, sobre todo en países de América Latina, Asia, África, Oceanía y
algunos países de Europa Oriental, ello hace del combate contra la pobreza
una prioridad en los programas de desarrollo de todas las naciones de la
tierra como el propósito de bien concluir el siglo XX e iniciar el nuevo
milenio. Esto nos lleva a preguntarnos ¿qué es el progreso? Y también
nos plantea la necesidad de medirlo a través de contrastarlo con las
carencias y las ausencias de mínimos de bienestar de los individuos.

A continuación veremos una crónica contemporánea del sufrimiento
humano global: de los casi 6 mil millones de seres humanos que habitamos
la tierra: 570 millones de personas no sobrevivirán hasta los 40 años de
edad; mil 300 millones carecen de acceso a agua potable; 892 millones de
adultos son analfabetas; 178 millones de niños menores de 5 años están mal
nutridos; mil 300 millones de personas están por debajo de la línea de
pobreza de ingreso, es decir, perciben menos de uno o dos dólares diarios,
dependiendo de la zona geográfica (Ver gráfica 1).

PORCENTAJE DE LA POBLACIÓN EN CONDICIONES DE POBREZA EXTREMA
Gráfica 1







El PNUD señala la existencia de 515 millones de pobres en Asia
Meridional, 219 millones en África, 446 millones en Asia Oriental,
Sudoriental y el Pacífico, y 110 millones en América Latina. Por ello,
adecuadamente señala que esa pobreza es un verdadero escándalo en una
economía mundial de 25 billones de dólares (Ver gráfica 2).



Distribución Geográfica de los Habitantes en Condiciones de Pobreza

Gráfica 2

El Informe plantea un índice de desarrollo humano para cada país que
para su calculo considera variables como seguridad personal y tres
dimensiones básicas:

1. Esperanza de vida.
1. Logro educacional.
1. Ingreso personal.



Este es un nuevo concepto de medición del BIENESTAR SOCIAL ya que a
diferencia del anterior, que consideraba el ingreso monetario hoy incluye
la esperanza de vida de las personas y toma en cuenta la oportunidad de
acceso a la educación En esas condiciones los países más avanzados en
materia de desarrollo humano resultan ser: Canadá, Francia, Noruega,
Estados Unidos e Islandia. A México se le ubica alrededor del lugar 50 de
una clasificación de 175 países.

En nuestro país, según el Informe, el 8.3 por ciento de la población
no sobrevivirá más allá de los 40 años, aunque la esperanza de vida
promedio en el país es actualmente de 70 años; el 7% carece de acceso a
cualquier servicio de salud; el 17 por ciento no tiene agua potable; el
10.4 por ciento de la población adulta es analfabeta y el 16% de los niños
no llega al 5° grado de escolaridad.

El 34 por ciento de la población vive en pobreza, basando este último
indicador en variables de tipo alimentario. La zona de clasificación del
índice del desarrollo humano en la que se ubica México abarca países tan
disímbolos como Fidji, Venezuela, Hungría o Colombia.



Existe un compromiso mundial para la erradicación de la pobreza desde
la Cumbre Mundial sobre Desarrollo Social, pero ciertamente sus metas no se
están cumpliendo. De acuerdo con algunos expertos, una concertación
adecuada de políticas nacionales podría erradicar la pobreza en una
generación, es decir, en alrededor de 20 años, pero este proceso no se está
dando, ni a nivel mundial, ni a nivel de nación.

¿Cómo se compara México con los países más avanzados en materia de
desarrollo humano? Y hago esta comparación porque tenemos el derecho y la
obligación de fijarnos metas concretas.

Por ejemplo, en Canadá la población que no sobrevivirá más de 40 años
es el 3 por ciento. En los cinco países con mayor desarrollo humano no se
registra analfabetismo entre la población adulta. En los mismos cinco
países no hay registro de población que viva al nivel de la pobreza del 34
por ciento de los mexicanos.

Es importante observar que en Canadá la diferencia entre el 20 por
ciento de la población más pobre frente al 20 por ciento más rica es de
alrededor de 8 veces, mientras que en México la diferencia es de 16 veces.

Por ello, el combate a la pobreza debe abarcar una decidida política
de creación de oportunidades de empleo y de capital. No basta con denunciar
la pobreza, el verdadero reto progresista de fin de milenio es crear
riqueza y oportunidades de bienestar, acompañando este esfuerzo de medidas
de mejor distribución del ingreso a nivel regional y social y de una
política de desarrollo social que sea el centro, el eje de la voluntad
nacional.

A primera vista, pareciera que en el caso mexicano hemos perdido la
batalla del reto demográfico. Esto quiere decir que no hemos podido avanzar
en el combate a la pobreza porque antes de atender el rezago histórico ya
tenemos la presión de nueva población que demanda atención.

Por otro lado, una gran fortaleza de nuestro país es que, a pesar del
lugar 50 que ocupa en la categoría del índice del desarrollo humano, se le
considera como un país de alto desarrollo.

Esto no nos debe llevar ni remotamente a la complacencia, sino al
reconocimiento de logros (Fortalezas y Debilidades) para saber qué es lo
que nos falta y para reafirmar las capacidades con que contamos como nación
para salir adelante.

Es claro que en México la pobreza se agudiza en grupos humanos bien
diferenciados: campesinos, indígenas, mujeres, discapacitados, niños y
viejos.

Con referencia a las comunidades indígenas, según señala el Informe,
en los municipios en los que menos del 10 por ciento de la población son
indígenas, sólo el 18 por ciento está por debajo de la línea de pobreza; en
cambio, donde el 70 por ciento de la población es autóctona, la tasa de
pobreza se eleva al 80 por ciento.

Esos datos, además de mostrar el problema de la pobreza extrema,
apuntan a un grave fenómeno cultural de discriminación racial que si no
reconocemos no vamos a resolver nunca.
¿Qué propuestas se propone para encarar esta problemática que de no
ser atendida a la brevedad posible, habrá de generar un estallido social
que pondrá en riesgo la estabilidad social y el crecimiento económico?.
Para ello planteamos seis medidas:

1. Potenciar a los individuos, los hogares y las comunidades; esto es,
disminuir su vulnerabilidad económica y alimentaria, con acceso a
activos como educación, asistencia técnica, paquetes tecnológicos,
crédito y tierra.
1. Reforzar la igualdad de género.
1. Acelerar el crecimiento en beneficio de los pobres, fijando una meta
mínima de crecimiento anual per. capita del 5 por ciento.
1. Mejorar la gestión de la globalización; es decir, que los procesos
de integración social se den en un marco de mayor equidad en el
intercambio.
1. Asegurar la actividad del Estado empeñada en erradicar la pobreza;
esto es, participación, responsabilidad, honestidad, transparencia,
legitimidad y movilización de la sociedad para estos fines.
1. Y finalmente, adoptar medidas especiales, para aquellos casos de
excepción, como en el caso de los grupos, regiones o países más
atrasados del planeta o en graves conflictos sociales.

En realidad, los conceptos anteriormente mencionados no son
novedosos, ya que se han constituido en elementos importantes de programas
de desarrollo previos, que desafortunadamente no han logrado éxito.
Probablemente su importancia ahora radica en el énfasis que hace al hecho
de que los gobiernos, los políticos y la sociedad en su conjunto, tienen
que volver una y otra vez, sobre la revisión del estado de cosas actual,
sobre la reflexión de los rezagos y sobre la adopción, con carácter
urgente, y prioritario, de medidas que lleven a la supresión de las graves
diferencias sociales dentro de las naciones y entre las naciones.


HUMANIZAR LA ECONOMÍA


En la actualidad ya no es suficiente globalizar la interacción
económica. Hay que enriquecer el concepto de desarrollo económico
agregándole el de DESARROLLO HUMANO, en síntesis la economía es solamente
un medio, no un fin. Hay que aspirar y luchar por exótico que suene, a la
globalización y mundialización de una norma de calidad de vida compartida.


Amartya Sen, catedrático de Harvard, prominente figura de las
ciencias económicas de nuestro tiempo, se interroga sobre la concepción
circulante en economía de que los hombres sólo buscan maximizar sus
intereses personales y que estimular ello conducirá a que la economía
funcione mejor. Pone en duda su validez. Plantea 'se supone que la economía
está preocupada por la gente real'. Esta gente tiene motivaciones más
amplias que el simple lucro: Simpatías, compromiso con causas, lealtades.
Destaca 'los fríos tipos racionales llenan nuestros libros de texto pero el
mundo es más rico'. Por otra parte, los hechos no indican que la
incentivación del egoísmo personal conduzca a los mejores resultados
colectivos. Entre otros, indica, el caso del Japón va en otra dirección. La
sociedad evolucionó de un comportamiento de auto interés a uno basado en
ciertas reglas como el deber, la lealtad, la buena voluntad, y ello mejoró
la eficiencia de la economía y los logros personales.


El nuevo siglo comienza apenas comienza, es tiempo de iniciar en
México un cambio que aporte a la globalización, normas morales,
innovaciones científicas, productivas y sociales que se conviertan en
transformaciones humanistas y de esta manera sea una aportación de México a
los mexicanos y a la humanidad.



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Millones de
habitantes