2. DIAGNÓSTICO COMITÁN DE DOMÍNGUEZ (1).pdf

íNDICE

DIRECTORIO SECRETARÍA DE TURISMO FEDERAL

MTRA. CLAUDIA RUIZ MASSIEU Secretaria de Turismo

C. P. Carlos Manuel Joaquín González Subsecretario de Innovación y Desarrollo Turístico

Lic. José Salvador Sánchez Estrada Subsecretario de Planeación

Lic. Francisco Maass Peña Subsecretario de Calidad y Regulación

Mtro. Octavio Mena Alarcón Oficial Mayor FONDO NACIONAL DE FOMENTO AL TURISMO

LIC. HÉCTOR MARTÍN GÓMEZ BARRAZA Director General CONSEJO DE PROMOCIÓN TURÍSTICA DE MÉXICO

LIC. RODOLFO LÓPEZ NEGRETE COPPEL Director General

DIRECTORIO GOBIERNO DEL ESTADO DE CHIAPAS

LIC. MANUEL VELASCO COELLO Gobernador Constitucional del Estado de Chiapas Lic. Mario Uvence Rojas Secretario de Turismo del Estado de Chiapas

UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE CHIAPAS

MTRO. JAIME VALLS ESPONDA Rector de la Universidad Autónoma de Chiapas Mtro. Jorge Humberto Trujillo Rincón Director General del Proyecto

ÍNDICE CONTENIDO

PÁGINA

Introducción

8

Capítulo 1. Diagnóstico de Competitividad y Sustentabilidad de los Pueblo Mágicos

11

1.1 Sistema de destinos y jerarquización urbana de los Pueblos Mágicos de Chiapas (Chiapa de Corzo, Comitán de Domínguez y San Cristóbal de Las Casas)

11

1.2 Pueblo Mágico Comitán de Domínguez 1.2.1 Perfil socioeconómico 1.2.1.1 Historia 1.2.1.2 Medio geográfico 1.2.1.3 Sociodemografía 1.2.1.4 Economía 1.2.1.5 Sistema de comunicación 1.2.1.6 Patrimonio cultural

16 16 16 22 26 27 31 35

1.2.2 Base estadística de las variables de competitividad y sustentabilidad del Pueblo Mágico Comitán de Domínguez 1.2.2.1 Competitividad 1.2.2.2 Sustentabilidad

38

1.2.3 Evaluación de la oferta turística de Comitán de Domínguez

57

1.2.4 Jerarquización de los atractivos turísticos en función de su posición competitiva y grado de desarrollo de productos

78

1.2.5 Identificación de unidades territoriales turísticas de Comitán de Domínguez por localización de atractivos y su tipología

79

1.2.6 FODA basado en los 6 factores de competitividad del Pueblo Mágico Comitán de Domínguez

82

1.2.7 Nudos de competitividad y sustentabilidad del Pueblo Mágico de Comitán de Domínguez

89

1.3 Conclusiones del diagnóstico de competitividad y sustentabilidad de los Pueblos Mágicos de Chiapas

38 50

92

Capítulo 2. Plan de acción de los Pueblos Mágicos de Chiapas

98

2.1 Objetivo

98

2.2 Objetivos específicos

98

2.3 Estrategia

98

2.3.1 Nivel conceptual

98

2.3.2 Nivel estratégico 2.3.2.1 Ventaja comparativa 2.3.2.2 Ventaja competitiva 2.3.2.3 Ventaja cooperativa 2.3.2.3.1 Articulación territorial de destinos

101 101 104 109 112

2.3.3 Nivel instrumental 2.3.3.1 Ejes integradores de los Pueblos Mágicos de Chiapas 2.3.3.1.1 Eje integrador N° 1: Gestión pública del turismo 2.3.3.1.2 Eje integrador N° 2 Oferta turística innovadora 2.3.3.1.3 Eje integrador N° 3 Gestión del conocimiento y talento humano 2.3.3.1.4 Eje integrador N°4 Desarrollo de infraestructura y servicios públicos 2.3.3.1.5 Eje integrador N° 5 Marketing 2.3.3.1.6 Eje integrador N° 6 Sustentabilidad turística

113 114 114 115 116 117 118 119

2.3.3.2 Programas estratégicos 2.3.3.2.1 Eje integrador N° 1: Gestión pública del turismo 2.3.3.2.2 Eje integrador N°2 Oferta turística innovadora 2.3.3.2.3 Eje integrador N° 3 Gestión del conocimiento y talento humano 2.3.3.2.4 Eje integrador N°4 Desarrollo de infraestructura y servicios públicos 2.3.3.2.5 Eje integrador N° 5 Marketing 2.3.3.2.6 Eje integrador N° 6 Sustentabilidad turística

120 121

2.3.3.3 Tablero de control

147

Anexos (CD) Notas metodológicas Cédulas de atractivos turísticos Directorio

124 130 136 142 145

ÍNDICE DE FIGURAS CONTENIDO

PÁGINA

Figura No. 1.1. Jerarquización urbana por el tamaño de su población y su grado.e marginación Figura No. 1.2 Jerarquización urbana por su capacidad de atracción económica. Figura No. 1.3 Jerarquización urbana por su condición dentro de la planeación gubernamental del estado. Figura No. 1.4 Jerarquización urbana por su capacidad de atracción turística. Figura No. 1.5 Un momento en la historia de Comitán de Domínguez Figura 1.6 Comitán de Domínguez: Pueblo Mágico. Figura No. 1.7 Ubicación del municipio de Comitán de Domínguez en la Región Socioeconómica XV Meseta Comiteca Tojolabal. Figura No. 1.8 Colindancias del municipio Comitán de Domínguez. Figura No. 1.9 Ubicación de Comitán de Domínguez y Guatemala Figura No. 1.10 Grado de Marginación Comitán de Domínguez y municipios aledaños. Figura No. 1.11 Carreteras que confluyen en el municipio de Comitán de Domínguez. Figura: No. 1.12 Acceso terrestre a Comitán de Domínguez entrando por Tabasco. Figura No. 1.13 Acceso terrestre a Comitán de Domínguez por el sur del Estado y Centroamérica. Figura No. 1.14 Acceso terrestre a Comitán de Domínguez partiendo de Tuxtla Gutiérrez vía Presa la Angostura. Figura No. 1.15 Zona de Monumentos Históricos en Comitán de Domínguez. Figura No. 1.16 Infraestructura Cultural de Comitán de Domínguez. Figura No. 1.17 Parador Artesanal Mina de los Ángeles. Figura No. 1.18 Turistas / noche en Comitán de Domínguez, Chiapas. Serie anual 2009 – 2013. Figura No. 1.19 Turistas / noche en Comitán de Domínguez. Figura No. 1.20 Origen de los turistas de Comitán de Domínguez, Chiapas Figura No. 1.21 Satisfacción Promedio Anual (2013) Figura No. 1.22 Estadía promedio en Comitán de Domínguez, Chiapas. 2012– 2013. Figura No. 1.23 Estadía promedio en Comitán de Domínguez, Chiapas. Serie Anual 2009– 2013. Figura No. 1.24 Porcentaje de ocupación hotelera en Comitán de Domínguez, Chiapas. Serie anual 2011 – 2013. Figura No. 1.25 Hospitales en Comitán de Domínguez, Chiapas. 2013. Figura No. 1.26 Satisfacción Promedio Anual (2013) Figura No. 1.27 Tendencia del porcentaje de Ocupación en Comitán de Domínguez. Serie anual 2009-2013. Figura No. 1.28 Tipología de atractivos. Figura No. 1.29 Atractivos por tipo de experiencia.

12 13 14 15 18 19 22 23 23 29 31 32 33 34 35 37 37 38 38 39 40 41 41 42 46 52 53 58 59

Figura No. 1.30 Atractivos por Tipo de Gestión. Figura No. 1.31 Estado de la Señalización Externa. Figura No. 1.32 Estado de la Señalización Interna. Figura No 1.33 Estado de la Accesibilidad. Figura No. 1.34 Estado de la Accesibilidad para personas con capacidades diferentes. Figura No. 1.35 Estado de la Limpieza e imagen. Figura No. 1.36 Estado de la Recepción e información externa. Figura No. 1.37 Estado de la Información interna. Figura No. 1.38 Sanitarios y otros servicios básicos. Figura No. 1.39 Estado de la Alimentación. Figura No. 1.40 Estado de las Compras. Figura No. 1.41 Sostenibilidad Medioambiental. Figura No. 1.42 Estado de la Singularidad. Figura No. 1.43 Estado de la Seguridad. Figura No. 1.44 Estado de la Comuniciación. Figura No. 1.45 Escala de evaluación de los atractivos turísticos de Comitán de Domínguez. Figura No. 1.46. Evaluación general de la oferta de atractivos turísticos del Pueblo Mágico Comitán de Domínguez. Figura No. 1.47 Evaluación general de la oferta de atractivos turísticos del Pueblo Mágico Comitán de Domínguez, Chiapas. Figura No. 1.48 Matriz ADL modificada para el análisis estratégico de la oferta de atractivos turísticos del Pueblo Mágico Comitán de Domínguez, Chiapas. Figura No. 1.49 Mapa unidades territoriales por ubicación de atractivos turísticos. Figura No. 1.50 Nudos de Competitividad y Sustentabilidad del Pueblo Mágico Comitán de Domínguez.

60 61 62 63 64

Figura No. 2.1 Distribución del inventario de atractivos turísticos de los Pueblos Mágicos de Chiapas. Figura No. 2.2 Elementos considerados para la estrategia de diferenciación. Figura No. 2.3 Indicadores de evaluación al desempeño Figura No. 2.4 Ventajas sobre las que compiten los tres destinos. Figura No. 2.5 Evaluación general de la oferta de atractivos turísticos del Pueblo Mágico Chiapa de Corzo, Chiapas. Figura No. 2.6 Evaluación general de la oferta de atractivos turísticos del Pueblo Mágico Comitán de Domínguez, Chiapas. Figura No. 2.7 Evaluación general de la oferta de atractivos turísticos del Pueblo Mágico San Cristóbal de Las Casas, Chiapas. Figura No. 2.8 Ejemplo con Empresas de servicios de viaje en un mismo destino Figura No. 2.9 Ejemplo con Empresas de servicios diversos en un destino. Figura No. 2.10 Ejemplo con Empresas de servicios de viaje en los destinos que cooperan. Figura 2.11 Atractivos ancla por Pueblo Mágico

101

65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78

81 89

103 105 106 107 107 108 109 110 111 125

INTRODUCCIÓN

El Plan Nacional de Desarrollo 2013 – 2018 y el Programa Sectorial de Turismo (PNT) 2013 – 2018, establecen los objetivos, estrategias y líneas de acción del sector y es, en este documento, en donde encontramos las bases para el desarrollo de los diagnósticos sobre la competitividad y sustentabilidad de los Pueblos Mágicos de Chiapas, que incluyen a los municipios de Chiapa de Corzo, Comitán de Domínguez y San Cristóbal de Las Casas.

Objetivo 2 del PNT. Fortalecer las ventajas competitivas de la oferta turística. Estrategia 2.2. Impulsar la innovación, diversificación y consolidación de la oferta turística por región y destino. Líneas de acción 2.2.1 Integrar agendas de competitividad por destino, a partir de los diagnósticos que consideren las características específicas de los destinos, regiones y productos turísticos. 2.2.2 Impulsar un modelo de desarrollo turístico integral y regional, con accesibilidad, identidad, calidad, seguridad y sustentabilidad. 2.2.3 Definir los productos que se detonará a nivel de destino, región y país. 2.2.4 Planear el desarrollo consensuado de líneas de producto y consolidación regional de destinos sustentables. 2.2.7 Diversificar la oferta, centrada en productos exclusivos regionales como recursos naturales, experiencias de turismo de nicho como deportes, cultura, gastronomía, ecológico. 2.2.8 Incentivar el desarrollo de iniciativas emprendedoras, creativas e innovadoras para potenciar la diversificación de productos turísticos. 8

El Programa Pueblos Mágicos, desarrollado por la Secretaría de Turismo (SECTUR) Federal en colaboración con diversas instancias gubernamentales y ejecutado por gobiernos estatales y municipales, tiene por objetivo: Resaltar el valor turístico de localidades en el interior del país, para estructurar una oferta turística innovadora y original. El programa contribuye a revalorar a un conjunto de poblaciones del país y que representan alternativas frescas y diferentes para los visitantes nacionales y extranjeros. En ese contexto, los Diagnósticos de Competitividad y Sustentabilidad turística: •

Son instrumentos analíticos con alto perfil de contenido, que diagnosticarán la situación por la que atraviesan los destinos turísticos respectivos.

•

Tienen el potencial de convertirse en una poderosa herramienta de planeación participativa, que coordine la actuación de los tres órdenes de gobierno, en favor de mejorar el desempeño del sector turístico.

•

Bajo el principio de planeación participativa y con el consenso de los principales actores locales sobre la problemática y las prioridades a seguir, serán una base sólida para promover un desarrollo turístico local sustentable del propio destino.

Adicionalmente serán un robusto insumo para el control y contraste entre los destinos del país, para conocer el comportamiento de la competitividad y sustentabilidad de las localidades.

9

OBJETIVO

GENERAL

DEL

DIAGNÓSTICO

DE

COMPETITIVIDAD

Y

SUSTENTABILIDAD: Construir un instrumento de planeación y gestión turística que ofrezca certidumbre y organice la acción conjunta de los actores locales de los Pueblos Mágicos de Chiapas, con el fin de: •

Atraer viajeros e inversión en infraestructura y equipamiento turístico;

•

Impactar en el volumen de llegadas, estadía y gasto promedio de visitantes;

•

Generar beneficios para el desarrollo local y se favorezca la sostenibilidad de su patrimonio.

OBJETIVOS ESPECÍFICOS. •

Diagnosticar a los destinos a través de la recolección de datos sobre los factores de competitividad y sustentabilidad;

•

Analizar la situación de los destinos y sus factores con un enfoque integrado que defina su problemática y señale los obstáculos de su desarrollo;

•

Construir una propuesta coordinada de acciones y compromisos para mejorar la competitividad de los destinos en un horizonte de corte y mediano plazo.

10

CAPÍTULO 1. DIAGNÓSTICO DE COMPETITIVIDAD Y SUSTENTABILIDAD DE LOS PUEBLOS MÁGICOS. 1.1 Sistema de destinos y jerarquización urbana de los Pueblos Mágicos de Chiapas (Chiapa de corzo, Comitán de Domínguez y San Cristóbal de Las Casas) El Programa de Pueblos Mágicos está diseñado para localidades que reúnen las características señaladas en los criterios de operación del mismo. Algunas están referidas a componentes de su actividad turística, como la instalación del Comité de Pueblo Mágico y otras a funciones como el ejercicio de un monitoreo de la importancia y desempeño de esa actividad, de tal forma que sean tangibles sus efectos económicos en la población. En este sentido, el diagnóstico de la competitividad y sustentabilidad de dichos destinos tiene un corte urbano, local, hacia el interior del Pueblo, por lo que se orienta a definir si el territorio facilita u obstaculiza su desarrollo turístico. Esto es por demás importante por muchas razones, pero lo es en particular para el caso del programa de Pueblos Mágicos porque es fundamental comprender que la estructura social, económica, política, institucional y ambiental de cada uno de estos lugares, genera complejidades que se asemejan en algunos temas, pero se diferencian en otros tantos. De tal manera que estudiarlos desde una perspectiva homogénea permite compararlos, sin embargo, dejar pasar algunos factores importantes puede hacer que se tienda a la homologación de la oferta y para el caso de un Estado como Chiapas con tres pueblos mágicos tan cercanos (radio de 2 horas) es de razón estratégica trabajar para disminuir los problemas y nudos comunes, pero también profundizar en sus ventajas comparativas a fin de que se marquen los énfasis en cada uno de estos, con una idea final de cooperar para ser competitivos. Uno de los criterios que se ha considerado para el análisis es el de la generación de conocimiento, a partir de una revisión en la información del SIIMT del Consejo de Promoción Turística de México, en la que se hace visible no encontrar entre los destinos seleccionados que registran estadística a la gran mayoría de los Pueblos Mágicos, aún y a pesar de que muchos están en el programa desde el 2001. Solo los casos de San Miguel de Allende, San Cristóbal de las Casas y Comitán de Domínguez están en ambas relaciones de destinos. De estos tres destinos, es interesante advertir la disparidad en cuanto a su tamaño, en comparación con sitios como Comala, Colima, Cuatro Ciénegas, 11

Coahuila, Palizada, Campeche, o el mismo Chiapa de Corzo, Chiapas, solo por mencionar algunos. Por tales motivos, se consideró importante que se integrara una jerarquización con otras localidades del Estado de Chiapas a fin de tener una perspectiva más efectiva para la Secretaría de Turismo sobre su importancia, con relación a otros destinos. Los resultados son los siguientes: Figura No. 1.1 Jerarquización urbana por el tamaño de su población y su grado de marginación. Grado de Pobla Municipio Localidad marginació ZAP Ámbito ción n Tuxtla 553,374 537,102 Bajo No Urbano Gutiérrez Tapachula 320,451 202,672 Bajo No Urbano San Cristóbal de 185,917 158,027 Medio No Urbano Sistema de las Casas destinos y jerarquización Comitán de 141,013 97,537 Medio No Urbano Domínguez Palenque 110,918 42,947 Medio Si Urbano Chiapa de 87,603 45,077 Medio No Urbano Corzo Tonalá 84,594 35,322 Medio Si Urbano Chiapas 4.293.459 Total Fuente: Elaboración propia a partir de datos de INEGI (2010, 2005), CONAPO (2005, 2010) y CONEVAL (2005, 2010).



En cuanto a la variable Población en Chiapas, los municipios de San Cristóbal de las Casas, Comitán de Domínguez y Chiapa de Corzo ocupan el tercero, cuarto y sexto lugar.



Por otro lado, en términos de población por localidad, los Pueblos Mágicos en estudio registran el mismo lugar en los casos de San Cristóbal de las Casas y Comitán de Domínguez, pero el caso de Chiapa de Corzo se eleva al quinto lugar.



Los destinos en estudio están ubicados en un grado medio de marginación y ninguno de estos es considerado como una zona de atención prioritaria (ZAP). Sin

12

embargo, la mayoría de los municipios que colindan con estos sí lo están. Eso significa presión. 

En los tres casos, las características y condiciones del tamaño de su población y el grado de marginación mostrados por estos se consideran eminentemente urbanas.

Lo anterior sugiere que el proceso de urbanización en las localidades de San Cristóbal de las Casas, Comitán de Domínguez y Chiapa de Corzo es causa y efecto de asentamientos humanos, lo que ha favorecido y propiciado condiciones aceptables para vivir, ubicándoles en niveles medios de marginación. Figura No. 1.2 Jerarquización urbana por su capacidad de atracción económica. Relación PEA Población Unidades Municipio Empleo/ Total ocupada Económicas Población Tuxtla 244,282 237,081 55.28 26,377 Gutiérrez Tapachula 126,879 123,363 50.83 12,834 San Cristóbal Sistema de 74,452 72,589 54.61 10,774 de las Casas destinos y jerarquización Comitán de 57,854 56,555 54.02 8,623 Domínguez Palenque 36,146 35,533 45.22 2,514 Chiapa de 33,810 32,863 50.35 1,574 Corzo Tonalá 31,296 30,378 47.32 3,118 Chiapas Total Fuente: Elaboración propia a partir de datos de Comité Estatal de Información Estadística y Geográfica de Chiapas, 2010.



En el terreno de la atracción económica, San Cristóbal de las Casas es el 3º en cuanto a Población económica activa total, mientras que Comitán de Domínguez es el 4º y Chiapa de Corzo es el 6º. Lo que se repite en la variable de Población Ocupada.



Una variable que resulta por demás interesante es la que relaciona el empleo con el volumen de población. Los casos de San Cristóbal de las Casas (2º) y Comitán de Domínguez (3º) están ubicados por encima de Tapachula (4º), este último apenas 0.5 puntos por encima de Chiapa de Corzo (5º).

13

 Por último, en cuanto al número de unidades económicas es un dato relevante que Chiapa de Corzo con un número mucho menor (1,574 UE) tenga una mejor relación empleo – población (50.35) que Palenque que dispone de 2,514 UE y refiere 45.22 en la misma relación.

Figura No. 1.3

Jerarquización urbana por su condición dentro de la planeación gubernamental del estado. Región Número Cabecera Municipio socioeconómica de Región Regional Tuxtla Gutiérrez Metropolitana 1 Sí

Tapachula San Cristóbal de Sistema de las Casas destinos y de jerarquización Comitán Domínguez Palenque Chiapa de Corzo Tonalá Chiapas Total

10 5 15 13 1 9 15

Soconusco Altos Tzotzil Tsental Meseta Comiteca Tojolabal Maya Metropolitana Istmo Costa

Sí Sí Sí Sí No Sí 15

Fuente: Elaboración propia a partir de datos del Gobierno del Estado de Chiapas en su Carta Geográfica de Chiapas 2012.



La planeación gubernamental ha propiciado, con fines de hacer efectiva las políticas públicas, una forma de organización territorial por regiones políticoadministrativas que se integran en regiones socio-económicas. Para los casos de estudio, cada destino está ubicado en una región diferente.



Las tres regiones socioeconómicas registran componentes étnicos importantes que dan nombre a las mismas. En el caso de Chiapa de Corzo, que no aparece en su nombre ya que pertenece a la región metropolitana de la capital, también cumple con esto debido a la zona arqueológica zoque y a su patrimonio material e inmaterial.

14

Figura No. 1.4 Jerarquización urbana por su capacidad de atracción turística. Cuartos Ocupación Estadía Turista Municipio disponibles hotelera promedio Noche /2012 /2012

Sistema de destinos y jerarquización

Tuxtla Gutiérrez Tapachula San Cristóbal de las Casas Comitán de Domínguez Palenque Chiapa Corzo Tonalá

de

911,464

3,496

41.46

1.4

424,619

1,821

37

1.44

837,841

3,209

37.89

1.16

211,797

712

44.33

1.23

637,650

2,322

36.08

1.11

----

-----

155,965

604

28.58

1.08

Chiapas 4,438,514 17,116 37.58 Total Fuente: Elaboración propia a partir de datos del Sistema Integral de Información de Mercados Turísticos (SIIMT), 2012.



El 18.87% de los turistas noche que llegan a Chiapas se quedan en San Cristóbal de las Casas, mientras que el 4.7% lo hacen en Comitán de Domínguez. En el caso de Chiapa de Corzo aún no registra estadística oficial para el concepto de hospedaje.



Por otra parte la oferta disponible de cuartos es importante destacar que San Cristóbal de las Casas es el 2º lugar después de la capital, mientras que Comitán de Domínguez con 712 cuartos disponibles, solo está por encima de Tonalá.



En cuanto al porcentaje de ocupación hotelera, Comitán es el 1º lugar, por encima de la capital y San Cristóbal de las Casas.



De igual forma en la variable de estadía promedio, Comitán vuelve a destacar por encima de San Cristóbal de las Casas. Aunque los niveles de estadía son evidentemente muy bajos en comparación a los demás destinos.

La condición de escala generada por los asentamientos humanos, ha provocado un proceso de localización económica importante que alimenta la atracción de inversión y empleo. Para el caso de la actividad turística, el aumento de la inversión y la recepción de turistas noche no ha correspondido a los porcentajes de ocupación hotelera. Esto sugiere la ausencia de actividades y productos que promuevan los motivos de quedarse más tiempo.

15

1.2 Pueblo Mágico Comitán de Domínguez 1.2.1 Perfil sociodemográfico 1.2.1.1 Historia Fundación.

Los primeros asentamientos humanos registrados de su fundación datan del siglo XI, a cargo de los Kokom; investigaciones arqueológicas y antropológicas señalan que además de estos, también estuvo habitada por Tzeltales y Tojolabales. El antiguo poblado asentado en una Ciénega por un nutrido grupo de indígenas tzeltales.

Balún Canán como se le conocía fue sometida por los guerreros mexicas en el año 1486, cambiando el nombre original por el de Comitlán.

Toponimia.

El nombre prehispánico de Comitán fue Balún Canán que significa "Lugar de las nueve estrellas". Con la llegada de los mexicanas cambia su nombre original por Comitlán, que deriva del náhuatl komitl-tlán “lugar alejado de las fiebres”, aunque en el Códice de los Tributos fue identificado por una olla dándole el significado de “lugar de los alfareros”. Durante la primera mitad del siglo XX, la ciudad ostentó el nombre de “Comitán de las Flores”, y es hasta 1934 cuando se le agregó el apellido paterno Domínguez, en honor al prócer de la libre expresión Dr. Belisario Domínguez Palencia.

Principales hechos históricos.

Con la llegada de los frailes dominicos da inicio la colonización formal.

16

1528

Fue conquistado por Pedro de Portocarrero, enviado por el conquistador de

Guatemala, capitán Pedro de Alvarado.

1556 Con la llegada de los frailes Dominicos es el inicio formal de la colonización, en cuyo año, el misionero Diego Tinoco traslada la población de Comitán junto con un numeroso grupo de indígenas tojolabales, al lugar donde actualmente se encuentra, anteponiéndole el nombre de San Pablo. La presencia de los frailes a parte de la evangelización de los indígenas, influyeron en la urbanización del pueblo. El único convento fundado en Comitán fue el de Santo Domingo de Guzmán, entre 1576 – 1582 además otras obras de carácter religioso y civiles.

1625 Los frailes Dominicos la llamaron Santo Domingo de Comitlán, al convertirla en Vicaría.

1774

Comitán es un pueblo dentro de la provincia de llanos, teniendo como anexo a

Zapaluta, (antiguo nombre del municipio La Trinitaria).

Se le concede el título de ciudad a Santa María de Comitán.

1813 El 29 de octubre de 1813, debido a los beneficios que recibía España de la Villa de Santa María de Comitán, las Cortes de Cádiz, le conceden el título de ciudad de Santa María de Comitán.

“Comitán cuna de la Independencia de la Provincia de Chiapas y Centroamérica” 1821

El 28 de agosto de 1821, Fray Matías de Córdova y Josefina García, inician el

movimiento de la Independencia de la Provincia de Chiapas, firmándose el acta de separación de la Corona de España en el Templo de San Sebastián. 17

1823

El día 23 de octubre de 1823, Don Matías Ruíz, Alcalde de la Ciudad encabeza

el Plan “Chiapas Libre” y al día siguiente se separa de la Capitanía de Guatemala, hecho trascendental para la futura anexión al territorio mexicano,

1824 Se consuma la anexión de Chiapas a México, el 14 de septiembre de 1824, por decisión soberana de sus pobladores. Figura No. 1.5 Un momento en la historia.

Fuente: Página web Todo Chiapas.

Comitán de las Flores y la remunicipalización.

1883

El 13 de noviembre de 1883, se divide el estado en 12 departamentos siendo

Comitán cabecera de uno de éstos.

1915

Desaparecen las jefaturas políticas y se crean 59 municipios libres, estando este

dentro de la primera remunicipalización.

1934 La ciudad de Comitán ostentó el nombre de Comitán de las Flores, hasta el 21 de noviembre de 1934, en la que por acuerdo de sesión de cabildo del H. Ayuntamiento Constitucional de Comitán, le agrega el apellido paterno a la ciudad, quedando como Comitán de Domínguez, en homenaje del héroe civil más grande de México. 18

Comitán en la época moderna, inicia un proceso de crecimiento acelerado.

Años ’50 

En la época moderna, a partir de la introducción de la Carretera

Panamericana, Comitán inicia un proceso de crecimiento acelerado, convirtiéndose en la ciudad más importante de la Región Fronteriza de Chiapas.

1983 Para efectos de planeación, a la ciudad de Comitán de Domínguez,

se le ubica

en la región III Fronteriza.

1985

Con motivo al 175 aniversario de la Independencia y 75 de la Revolución

Mexicana, durante el recorrido nacional, reciben en la cabecera municipal los símbolos patrios.

2000 La ciudad es por decreto zona federal de monumentos. 2012 Comitán de Domínguez, ingresa al programa “Pueblos Mágicos” de la Secretaría de Turismo Federal. Figura 1.6 Comitán de Domínguez. Pueblo Mágico.

Fuente: Página web Turismo Chiapas.

19

Personajes Ilustres. MARÍA IGNACIA GANDULFO. Filántropa, fundadora del Hospital General de Comitán. Inaugurado el 23 de septiembre de 1793. Se distinguió por su labor social y humanitaria en beneficio de las clases más necesitadas. Donó su casa- habitación con todos sus enseres para instalar un hospital de urgente necesidad para su natal Comitán. JOSÉ PANTALEÓN DOMÍNGUEZ. Militar y político. Participó en la Batalla de Puebla durante la Segunda Intervención Francesa. Ocupó el cargo de gobernador del Estado de 1865 a 1875. Cambió la sede de los poderes estatales de Tuxtla Gutiérrez a Chiapa de Corzo y San Cristóbal de las Casas. Siendo gobernador enfrentó la rebelión tzotzil conocida como la Guerra de Castas. BELISARIO

DOMÍNGUEZ

PALENCIA.

Médico y político.

Presidente municipal de Comitán y Senador de la República Mexicana. Constante opositor de Victoriano Huerta. Son célebres sus discursos en la Cámara de Senadores. Desde 1954 el Senado de la República Mexicana entrega la medalla en su honor a ciudadanos distinguidos por sus servicios a la Nación o a la Humanidad. 2013 ha sido designado año de Belisario Domínguez.

ISABEL SORIA ZEPEDA. Compositora y soprano. Alternó con Enrico Caruso, gran tenor italiano. Con una trayectoria internacional por importantes Centros de Ópera Mundial.

MARIANO ARMENDÁRIZ DEL CASTILLO. Diplomático y Cónsul en varias ciudades, Consejero, Embajador de México ante los Gobiernos de Egipto, Italia, Uruguay, Chile, Honduras y Colombia. Más de 50 años dedicados a la diplomacia, acreedor de varias condecoraciones extranjeras, destacando la Medalla del Centenario de Perú, Orden de la Corona de Italia, Mérito de Cuba y Chile, entre otras. El Gobierno de la República acordó jubilarlo con el grado de Embajador. ROSARIO CASTELLANOS FIGUEROA. Poeta versista y diplomática. Dedicó una parte de su obra a la defensa de los derechos de las mujeres, labor por la que es recordada como uno de los símbolos del feminismo latinoamericano. En 1958 recibió el Premio 20

Chiapas por Balún Canán y dos años después el Premio Xavier Villaurrutia por Ci

udad Real. Posteriormente recibió

otros galardones entre los que destacan el Premio Sor Juana Inés de la Cruz (1962), el Premio Carlos Trouyet de Letras (1967) y el Premio Elías Sourasky de Letras (1972). Sus últimos

años

los

dedicó

nombrada embajadora de

al

servicio

México

exterior.

Fue

en Israel en 1971,

desempeñándose como catedrática en la Universidad Hebrea de Jerusalén, además de su labor de diplomática. JORGE DE LA VEGA DOMÍNGUEZ. Economista, político y gobernador. Presidente del Partido Revolucionario Institucional, se desempeñó como Secretario de Comercio, Secretario de Agricultura y Recursos Hidráulicos, Diputado Federal en la XLVII Legislatura del Congreso de la Unión de México, Gobernador Constitucional de Chiapas de 1970 a 1976 y Embajador de México en Canadá. ABSALÓN CASTELLANOS DOMÍNGUEZ. General de División y Gobernador. Egresó del Heroico Colegio Militar. Fue comandante del cuerpo de cadetes y primer grupo mixto de armas de apoyo del cuerpo de guardias presidenciales. Comandante de la 13, 18 y 31ª Zona Militar, de la 2ª. de Infantería y del Campo Militar No. 1. Director del Heroico Colegio Militar. Miembro del Partido Revolucionario Institucional, fue Gobernador Constitucional del Estado de 1982 a 1988. ROBERTO ALBORES GUILLEN. Economista y gobernador. Miembro del Partido Revolucionario Institucional. Diputado Federal y Gobernador Sustituto de 1998 a 2000.

21

1.2.1.2 Medio geográfico Localización. Se ubica en la Región Socioeconómica XV Meseta Comiteca Tojolabal, en las coordenadas 16°15'04" de latitud norte y 92°08'03" de longitud oeste y se ubica a una altitud de 1620 metros sobre el nivel del mar. Limita al norte con Amatenango del Valle y Chanal, al este con Las Margaritas, La Independencia y La Trinitaria, al sur con Tzimol y al oeste con Socoltenango y las Rosas. Con una superficie territorial de 977.25 km2, ocupa el 1.31% del territorio estatal. De la superficie total del municipio 117.30 km2 corresponden al área urbana. Figura No. 1.7 Ubicación del municipio de Comitán de Domínguez en la Región Socioeconómica XV Meseta Comiteca Tojolabal.

Región Socioeconómica XV Meseta Comiteca Tojolabal

Fuente: Perfiles municipales CEIEG.

22

Figura No. 1.8 Colindancias del municipio Comitán de Domínguez.

Amatenango del Valle

Chanal

Las Margaritas Las Rosas

La Independencia

Tzimol Socoltenango La Trinitaria

Fuente: Perfiles Municipales. CEIEG

Ubicada a 171 kilómetros al sur de Tuxtla Gutiérrez, y a 88 de San Cristóbal de las Casas. La población se encuentra muy cercana a la frontera con Guatemala. Figura No. 1.9 Ubicación de Comitán de Domínguez y Guatemala.

Guatemala Comitán de Domínguez

Fuente: Google maps.

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Fisiografía.

El municipio por su ubicación en los límites del Altiplano Central y de la Depresión Central, presenta un gran contraste de altitudes y climas, algunas comunidades en la zona norte se ubican a más de 2,200 m.s.n.m. y las más bajas en la depresión central, llegan a los 630 m.s.n.m. Está constituido en su mayor parte por llanos que son interrumpidos por lomeríos, ya sea aislados o formando cordones. Hacia el sur, el terreno desciende con rumbo a la depresión central ubicándose en esta zona terrenos accidentados.

Clima. En la Microrregión Norte predomina el clima subhúmedo con lluvias en verano. En la Meseta y Altiplano, donde se ubica la Cabecera Municipal, predomina el clima semicálido subhúmedo con lluvias en verano. En la microrregión de la Depresión Central el clima es cálido subhúmedo con lluvias en verano. La temperatura media anual es de 18.1° C. siendo la temperatura máxima de 34°C en el mes de mayo y la mínima extrema de 7° C en enero.

La temporada de lluvias se presenta de mayo a septiembre, período que concentra el 88% de la precipitación anual, cuyo promedio es de 1,003 mm. La temporada de lluvias provoca fuertes vientos y granizadas. En tiempo de sequía se prolonga el largo período de estiaje, representando un peligro para la población así como para la producción agrícola y ganadera. Hidrografía. La hidrografía del municipio pertenece a la región denominada “Grijalva-Usumacinta”, teniendo como corrientes principales el “Solferín” y el “Yalisac”, y al oriente la cuenca “Río Lacantún” y la subcuenca “Río Comitán”, constituida por la corriente del “Río Grande”. Este último de gran importancia económica para la zona que es la principal fuente de recarga del acuífero que abastece de agua potable a la ciudad y localidades rurales cercana. 24

Los principales cuerpos de agua en el municipio son la Laguna de Juznajab, la laguna de Chucumaltik, Coilá y Laguna Salvatierra. Y las principales corrientes: Río Grande, Río Nashaúc, y Río San Vicente; y las intermitentes: Arroyo Zanja del Potrero, Arroyo Zanja del Diablo, Arroyo Yalishac y Arroyo El Carrizal. Cobertura vegetal y uso del suelo.

La vegetación corresponde en su mayoría a bosque de pino-encino y en menor medida selva baja caducifolia. Se localizan varias especies de las que sobresalen el nanche, roble, caoba, ciprés, pino, romerillo, sabino, manzanilla, amate, cedro, ceiba y chicozapote.

El 38.42% del suelo del municipio se destina a la agricultura de temporal y el 3.01% a agricultura de riego; el 5.99% es pastizal inducido y el 0.38% pastizal cultivado, el 12.12% se destina a zona urbana, 0.41% asentamientos humanos, 0.03% cuerpos de agua. Fauna.

Las más comunes son: Serpientes: cascabel tropical (Crotalus durisus), dormilona (Ninia sebae), alacranera, lagartijera, arroyera, palustre, boa. Aves: correcaminos, chachalaca, gavilán, tapacaminos, gorrión. Mamíferos: conejo, comadreja, tlacuache, zorra gris, coyote, musaraña, ardilla, armadillo (dasypus novencinctus). Reptiles: iguana de roca Geología.

El municipio se ubica en la provincia fisiográfica denominada Sierra de Chiapas, en la subprovincia Altos de Chiapas. Predominan las mesetas al centro, oriente y sur del área, y lomeríos al poniente y al noreste. Geológicamente está constituido por terrenos del cretácico superior en 85% de su superficie, predominando los suelos de tipos luvisol, vertisol, litosol y acrisol.

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Áreas Naturales Protegidas. El municipio cuenta con un área natural protegida con el carácter de Parque Estatal, denominada “La Primavera”, con una superficie de 37-13-06 ha. (treinta y siete hectáreas, trece áreas, y seis centiáreas), que representa el 0.04% de la superficie municipal. Decretada el 13 de diciembre del año 2000. Aproximadamente a 72 km. se encuentra el Parque Nacional Lagunas de Montebello, ubicado en los municipios de La Trinitaria y La Independencia, cuenta con 6,022 ha. Referente turístico para el municipio de Comitán.

1.2.1.3 Sociodemografía Población. Según el Censo 2010, el municipio de Comitán de Domínguez, registró una población de 141,013 habitantes, que equivale al 2.94% del Estado. Perfil demográfico En la composición demográfica por sexo, predominan las mujeres con 73,322 personas que representa el 52% de la población total, en tanto que los 67,691 hombres representan el 48%. En lo referente a la composición demográfica por grupos de edad, la población se concentra entre los 15 y 64 años con 88,609 habitantes; seguido de 0 a 14 años con 43,580 y 7,512 habitantes mayores de 65 años. La edad media es de 24 años, siendo de 23 para hombres y de 25 para mujeres. (Censo 2010).

Comitán de Domínguez, cuenta con 270 localidades, una urbana y 269 rurales. La población urbana que corresponde al 69.17% se concentra en la cabecera municipal con 97,537 habitantes, en tanto que existe una alta dispersión de la población rural con 43,476 habitantes lo que representa el 30.83%. De las localidades rurales, 78 cuentan con más de 100 habitantes (Programa de Desarrollo Municipal 2012-2015. Censo 2010). 26

Grupos étnicos. Existen 5,569 personas de 3 años y más que hablan lenguas indígenas, lo que representa el 3.95% de la población total, siendo éstas: el tzeltal, tzotzil, chol, zoque, tojolabal, mame, kanjobal, entre otras, constituyendo el tojolabal la mayor cantidad de hablantes con, 2, 615, seguido del tzeltal con 1,931 y tzotzil con 376 personas.

1.2.1.4 Economía Estructura Económica La PEA está compuesta por 57,854 personas, el 67.26% son hombres y el 32.73% mujeres, de las cuales 56,555 es población ocupada, siendo el 67.03% masculinos y el 32.97% femenino. La población desocupada se encuentra constituida por 1,299 personas de los cuales el 77.29% son masculino y 22.71% femenino. El porcentaje de población ocupada que gana hasta un salario mínimo es del 30.50% y la proporción de la población ocupada total que trabaja por cuenta propia o en un negocio familiar es del 45.89.

En el municipio las principales actividades que realiza la población se concentran con el 56.52% en el sector terciario, 23.72 % en el secundario y el 18.32% en el sector primario. Lo que denota una clara vocación por el sector servicio y comercio. Dentro de las características del sector primario destaca la agricultura con cultivo de maíz, frijol, tomate rojo y chile verde principalmente. En la ganadería la producción de bovino, aves, porcino y en menor medida ovino; producción de leche de bovino y miel, (censo 2010). En el sector forestal, según el Programa de Desarrollo Municipal 2012 – 2015 del municipio en estudio, “Se cuenta con aproximadamente el 75% del territorio con vocación forestal, se impulsa el aprovechamiento regulado del boque, cuya producción se destina para la extracción de madera, explotación de carbón, apoyo y fortalecimiento a la industria 27

de carpintería, sin dejar de lado el fortalecimiento de la masa forestal, la conservación del suelo y la retención del agua”.

En el sector manufacturero, existe la elaboración de artesanías, textiles, talla en madera, artículos de talabartería, bordado en tela, principalmente. Así también fábricas de veladoras, licor, panaderías, peletería, dulces típicos, otros.

El sector terciario se desempeña fuertemente por la actividad comercial donde predominan los giros dedicados a la venta de productos de primera necesidad, así como tiendas de ropa y accesorios, cafés, zapaterías, y otra cantidad de comercios que evitan tener que acudir a otras ciudades para satisfacer las necesidades de compra.

Señalar que el SIEM, cuenta con un registro de 89 empresas registradas (enero 2013), entre alimentos y bebidas, industria de la construcción, manufactura, tiendas departamentales, abarrotes, etc. (siem.gob.mx). Comitán de Domínguez, un municipio turístico.

Dentro del sector terciario cabe destacar la actividad turística, con 7 agencias de viajes, 56 establecimientos de hospedaje (casas de huéspedes, hoteles de una a cuatro estrellas y suites / condominios), 79 establecimientos de alimentos y bebidas (cafeterías, restaurantes de comida nacional, internacional, comida rápida, fondas económicas, taquerías y torterías); 21 empresas de transportación (autobuses, taxis y especiales de turismo); 20 negocios más entre bares, salones de baile y discotheque, datos proporcionados por la Secretaría de Turismo del Gobierno del Estado, mediante los directorios de prestadores de servicios turísticos correspondientes, a julio de 2013. Señalar que en 2010, se hospedaron en la ciudad de Comitán de Domínguez un total de 205,950 turistas. Bienestar social y desarrollo humano. Según datos del Censo 2010, el índice de marginación para Comitán de Domínguez es 03986, lo que representa un grado medio, ocupando el 114 lugar a nivel estatal de un total de 119 municipios para el año en referencia, y 1542 a nivel nacional de 2456 28

municipios del país que participaron en el estudio. Es importante destacar que el estado de Chiapas registra un grado de marginación muy alto, ya que ocupa el segundo lugar en este rubro respecto a las 32 entidades federativas que conforman el país. Señalar que de los municipios aledaños Amatenango del Valle, Chanal, Las Margaritas, Las Rosas, presentan un grado de marginación muy alto y La Independencia, Socoltenango, La Trinitaria y Timol, un grado de marginación alto.

Figura 1. 10 Grado de Marginación Comitán de Domínguez y municipios aledaños. Amatenango del Valle (Grado de marginación muy alto) Las Rosas

Chanal

(Grado de Marginación muy alto)

(Grado de arginación Muy alto)

Comitán de Domínguez

Socoltenango (Grado de Marginación alto)

Las Margaritas (Grado de marginación muy alto)

(Grado de marginación medio)

La Independencia (Grado de marginación alto)

Tzimol (Grado de Marginación alto) La Trinitaria (Grado de marginación alto)

El rezago social corresponde a un índice de –0.1906, un grado bajo, ocupando el 105 lugar estatal y el 1278 a nivel nacional, observando que el municipio de Amatenango del Valle presenta un grado muy alto; Chanal, La Independencia, Las Margaritas, Las Rosas, un grado alto y Socoltenango, La Trinitaria y Tzimol con grado medio. 29

La población en situación de pobreza del municipio representa el 66% del total con 87,182 personas. De esta aquella en situación de pobreza moderada corresponde el 50% con 65,395 personas y en pobreza extrema el 17% con 21,787 personas (Censo 2010). El porcentaje de la población en situación de pobreza alimentaria representa el 34.09%, ocupando el 99 lugar estatal y el 1,033 nacional. (CONEVAL, 2010),

Así mismo datos de la fuente CONEVAL 2010, indican que el 26.18% de la población de Comitán de Domínguez, presenta un nivel de ingresos inferior a la línea de bienestar mínimo y un 81.04% de la población presenta al menos una carencia social básica (salud, alimentación, educación, vivienda digna, otros). La atención a la salud es prestada en el municipio por la Secretaría de Salud del Gobierno del Estado, el Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS), el Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado (ISSSTE), Instituto de Seguridad Social de los Trabajadores del Estado de Chiapas (ISSTECH) y algunas clínicas y consultorios privados. El 34.04% de la población total, tienen acceso a los servicios de salud y el 73.4% acceso a la seguridad social. En el rubro de vivienda, se cuenta con 34,132 viviendas particulares habitadas, con un promedio de 4.08 ocupantes; el 67.04% corresponden a piso de cemento o firme, el 22.22% a piso de madera, mosaico u otro material, el resto a piso de tierra o no especificado. De las viviendas particulares habitadas, el 32.76% usan carbón o leña como combustible para cocina. Respecto a viviendas con servicios, el 87.28% cuentan con servicio de agua entubada, el 87.10% con drenaje, el 98.45% con energía. El 20.21% con línea telefónica, el 62.85% con teléfono celular y el 9.75% con servicio de internet. Existen 14,509 viviendas en condiciones de hacinamiento y el 8% de población urbana habitan en viviendas precarias. (Censo 2010).

30

En materia de educación el grado promedio de escolaridad es de 7.27, para hombres 7.76 y para mujeres 6.83, superior al promedio estatal de 6.67 años.

1.2.1.4 Sistema de comunicación Infraestructura de comunicaciones.

La cabecera municipal cuenta con servicios de correo, teléfono, telégrafo, fax, radio, televisión por cable, telefonía celular, Internet, entre otros. Red carretera.

Figura 1.11 Carreteras que confluyen en el municipio de Comitán de Domínguez.

Fuente: Google maps.

31

La vía principal de acceso proviene de la capital del estado, a través de la Carretera Panamericana (Mex-190) a 139 Kms. y a 839.750 kms. aproximadamente de la Ciudad de México (SCT), pasando por las ciudades de San Cristóbal de la Casas y Teopisca. El tramo de Tuxtla - San Cristóbal se realiza vía autopista.

Otra opción es el acceso por la parte norte del estado, entrando por Tabasco sobre la carretera Mex-186, hasta al entronque de la carretera Mex-199 que conduce a Palenque, continuando por esa carretera hasta la ciudad de Ocosingo y a 20 Km después de ésta última por la carretera estatal hacia el municipio de Altamirano, y con aproximadamente 60 min más de viaje, se arriba a Comitán. O bien continuar la 199 hasta entroncar con la 190, pasando Teopisca y Amatenango del Valle. Figura 1.12 Acceso terrestre a Comitán de Domínguez entrando por Tabasco.

Tabasco Carr. No. 186

Tuxtla Gutiérrez Altamirano

Teopisca Amatenango del Valle

Fuente: Google maps.

La entrada por el sur o de Centro América, a partir de la Ciudad de Tapachula, la carretera costera (Mex-200) hasta el entronque con la carretera Mex-211 que conduce por 32

Motozintla, Amatenango de la Frontera y Frontera Comalapa hasta hacer nuevamente conexión con la carretera Panamericana (Mex-190). O entrando por la frontera de Ciudad Cuauhtémoc (desde Centro América por la Panamericana). Figura 1.13 Acceso terrestre a Comitán de Domínguez por el sur del Estado y Centroamérica.

Fuente: Google maps.

Otras de las vías de acceso es la que conduce vía presa Belisario Domínguez (La angostura). En el tramo Tuxtla - Chiapa de Corzo, se llega al desvío hacia dicha presa, en donde podrá optarse por dos salidas, una hacia la ciudad de Teopisca por la carretera estatal 101 y haciendo entronque a la Mex-190, tomando la dirección sureste 30 minutos más aprox. y la otra es continuar por la carretera 226 hasta la ciudad de Tzimol, pasando esta entroncar a la Mex-190, tomando la dirección norte y conducir aprox. 7 min.

33

Figura 1.14 Acceso terrestre a Comitán de Domínguez partiendo de Tuxtla Gutiérrez vía Presa la Angostura.

Carr. No. 190 Capital del Estado Carr. No. 101

Carr. No. 190 Carr. No. 226

Fuente: Google maps.

El municipio cuenta con una red de caminos asfaltados, de terracería y rurales que comunican las localidades. La transportación urbana y rural se lleva a cabo en vehículos de alquiler y particulares. La transportación terrestre foránea se realiza en autobuses directos y de paso.

Aeropuerto

A 8 kms. de la ciudad de Comitán se localiza San Antonio Copalar, lugar del aeropuerto de la base aérea militar No. 17 Copalar (código IATA: CJT, código OACI: MMCO). Antiguamente funcionó como aeropuerto civil, cerrando sus operaciones en el año 2004. Tiene una pista de aterrizaje de 1.80 kilómetros y según nota en el Plan de Desarrollo Municipal 2012 – 2015 de Comitán de Domínguez que a la letra dice “… con su puesta en marcha mejoraría la competitividad local, además de atraer más inversión al municipio y detonar el desarrollo de la región,…”

34

1.2.1.6 Patrimonio cultural Comitán de Domínguez, cuna de la independencia de Chiapas y recientemente Pueblo Mágico que reúne en un solo lugar, arte, cultura, sabores, tradiciones, acontecimientos históricos, arquitectura, otros de importancia turística.

Patrimonio cultural material.

Debido a las características específicas que presenta Comitán de Domínguez, el 22 de noviembre del año 2000, fue declarada como zona de monumentos históricos, al contar con 84 manzanas que comprenden 243 edificios con valor histórico, construidos entre los siglos XVI y XIX, en los que se combinan diversas manifestaciones arquitectónicas de cada etapa de la historia y conservar la antigua traza urbana del siglo XVI, dentro de otros aspectos. En el estado de Chiapas, solo San Cristóbal de las casas, Comitán de Domínguez y Chiapa de Corzo, ostentan esta mención. Asimismo, como otra prueba de la riqueza cultural y patrimonial de Comitán, fue incluido en el programa de Pueblos Mágicos en 2012, el cual reconoce a aquellos municipios que entre otras cosas presentan un rico patrimonio cultural. Figura 1.15 Zona de Monumentos Históricos en Comitán de Domínguez.

Fuente: Página web del INAH. http://www.mener.inah.gob.mx/archivos/cnmh_zmh_chiapas_comitan_de_dominguez.pdf

35

Patrimonio cultural inmaterial Según el sistema de información cultural del CONACULTA, dentro de este rubro, únicamente reporta la Peregrinación de la virgen Corazón de María, como patrimonio cultural inmaterial y la entrada de velas y flores en honor a San Caralampio.

Sin embargo se llevan a cabo festividades religiosas, de gran relevancia, como las de San Sebastián, la Feria de Santo Domingo de Guzmán realizándose dentro de ésta la Expo Feria Comitán, el Viacrucis con la representación de la “Pasión de Cristo”, las celebraciones en honor a la Virgen de Guadalupe, siendo sede regional de antorchas del interior de la República y de Guatemala, y el Festival Internacional Rosario Castellanos. Existiendo otras en los diferentes barrios que conforman la ciudad.

La gastronomía forma parte importante de este municipio, encontrando el pan compuesto, tostadas de asiento, picles, hueso de tío Jul, el palmito, butifarras, chorizo, longaniza, olla podrida, tamales, dentro de los licores: el comiteco, la mistela, y bebidas como el temperante, atole de granillo, jocoatol, los dulces de quiebramuelas, trompadas, salvadillo con temperante, otros.

Así también dentro de este rubro se encuentran las técnicas transmitidas de generación en generación, tal es el caso de las artesanías que se producen en el municipio, por mencionar los trabajos en madera, talabartería y textiles.

Equipamiento urbano para la cultura. Comitán de Domínguez, cuenta con espacios culturales como el Teatro de la Ciudad Junchavín, sitio en donde se realizan la gran mayoría de los espectáculos culturales que requieren de un lugar cerrado; el Centro Cultural Rosario Castellanos, que cuenta con un auditorio y alberga al Museo Arqueológico de Comitán; la Casa Dr. Belisario Domínguez, con salas para llevar a cabo conferencias y exposiciones temporales. Así como el Museo de Arte Hermila Domínguez de Castellanos, que promueve y expone obras plásticas; con tres salas de exposiciones permanentes y una temporal y en donde se ofertan talleres de artes plásticas, conciertos, conferencias, presentaciones editoriales, otros.

36

Figura 1.16 Infraestructura Cultural de Comitán de Domínguez.

Centro Cultural Rosario Castellanos.

Teatro de la Ciudad Junchavín.

Casa Dr. Belisario Domínguez.

Museo de Arte Hermila Domínguez de Castellanos.

Fuente: http://www.turismochiapas.gob.mx

Importante señalar que se cuenta con el Parador Artesanal Mina de los Ángeles, espacio en el que los productores ofertan sus artesanías, permitiendo el involucramiento de los turistas en la elaboración. Figura 1.17 Parador Artesanal Mina de los Ángeles.

Fuente: http://www.corazondechiapas.com/artesania.html

37

1.2.2 Base estadística de las variables de competitividad y sustentabilidad del Pueblo Mágico Comitán de Domínguez 1.2.2.1 Competitividad I. DEMANDA TURÍSTICA. 1. Datos generales demanda. 

Número de habitantes: 141,013 hab. de los cuales 73,322 son mujeres y 67,691 hombres. Fuente: Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI). Censo 2010.

Nº de turistas/noche: Figura No. 1.18 Turistas/Noche en Comitán de Domínguez, Chiapas. Serie anual 2009- 2013. 2009 2010 2011 2012 2013 238,192 230,745 221,928 211,797 189,712 Fuente: Sistema Integral de Información de Mercados Turísticos (SIIMT).

Figura 1.19 Turitas / noche en Comitán de Domínguez. 2009

238,192

2010

230,745

2011

221,928

Turistas/ noche



2012

2013

211,797

189,712

TOTAL Fuente: Elaboración propia.

38

1. Perfil de los visitantes al destino. 

Origen de los turistas/visitantes al destino (procedencia geográfica): Figura 1.20 Origen de los turistas de Comitán de Domínguez, Chiapas. Francia Alemania España Canadá USA Guatemala Otros 45 % 25% 10% 7% 5% 4% 4% Fuente: Dirección de Economía y Turismo Municipal, Comitán de Domínguez.



Características socioeconómicas de los visitantes (grupo socioeconómico): No se registran en las cédulas de información (SECTUR). Fuente: Dirección de Economía y Turismo Municipal, Comitán de Domínguez.



Características sociodemográficas

de los visitantes (familias, parejas o

individuales/ edad/ género): No se considera este dato en el sistema (SECTUR). Fuente: Dirección de Economía y Turismo Municipal, Comitán de Domínguez.



Principales motivaciones de los visitantes al destino (actividades de naturaleza, culturales, de negocio): Naturaleza, Culturales, Negocio (poco). Fuente: Dirección de Economía y Turismo Municipal, Comitán de Domínguez.

3. Satisfacción del turista. 

Existencia de un sistema de información que evalúe la satisfacción de los visitantes al destino: 2 módulos turísticos en el Centro Histórico y 2 módulos en la entrada y salida de la ciudad respectivamente. Fuente: Dirección de Economía y Turismo Municipal, Comitán de Domínguez.



Evaluación de la calidad de las evaluaciones de la satisfacción de los visitantes: El sistema utilizado por el destino permite evaluar correctamente la satisfacción de los visitantes del destino. Fuente: Dirección de Economía y Turismo Municipal, Comitán de Domínguez.

39



Grado de satisfacción de los visitantes al destino: Figura 1.21 Satisfacción Promedio Anual (2013) Alto 80 % Medio 15 % Bajo 5% Fuente: Dirección de Economía y Turismo Municipal, Comitán de Domínguez.



% de turistas/visitantes que regresan al destino: Se cuenta con bitácora de registros en los módulos de información turística. Fuente: Dirección de Economía y Turismo Municipal, Comitán de Domínguez.



% de visitantes/turistas que recomiendan el destino: No aplica debido a que no existe método de obtención de este dato. Fuente: Dirección de Economía y Turismo Municipal, Comitán de Domínguez.



Índice de satisfacción del turista/excursionista: No se genera este dato. Fuente: Dirección de Economía y Turismo Municipal, Comitán de Domínguez.

4. Derrama turística.  Gasto promedio diario del turista/excursionista: En el año 2013 el gasto promedio fue de $725.00 MN p/turista. Fuente: Dirección de Economía y Turismo Municipal, Comitán de Domínguez.

*Para el año 2012 el gasto promedio diario por turista fue de $815.55 pesos generando una derrama económica de $531, 340,709.00 pesos. En el año 2013 el gasto promedio diario de visitantes nacionales fue de $970.82 pesos y el de visitantes extranjeros fue de $915.07 pesos. Fuente: Chiapas Turístico: Indicadores Estadísticos del Sector en Chiapas (SECTUR, 2013).

40

5. Patrón de comportamiento de demanda. 

Estacionalidad de la demanda: Semana Santa / Verano / Invierno / Temporadas Vacacionales. Fuente: Dirección de Economía y Turismo Municipal, Comitán de Domínguez.



Estadía promedio: 3 días y 2 noches, datos obtenidos de los módulos de información turística del destino. Fuente: Dirección de Economía y Turismo Municipal, Comitán de Domínguez.

Figura 1.22 Estadía Promedio en Comitán de Domínguez. 2012- 2013. Año Días 2012 3.29 2013 2.99 Fuente: Chiapas Turístico: Indicadores Estadísticos del Sector en Chiapas (SECTUR, 2013).

Figura 1.23 Estadía Promedio en Comitán de Domínguez. Serie anual 2009- 2013. Año Días 2009 1.11 2010 1.12 2011 1.14 2012 1.23 2013 1.13 Fuente: Sistema Integral de Información de Mercados Turísticos (SIIMT).

II. PROMOCIÓN.

6. Segmentación en acciones de marketing. 

Diversificación por origen geográfico: Las campañas promocionales son dirigidas de forma segmentada a los mercados geográficos prioritarios como por ejemplo: la Revista Cujchil que se distribuye en Tuxtla Gutiérrez, San Cristóbal de las Casas y en el Aeropuerto Internacional Ángel Albino Corzo. Fuente: Dirección de Economía y Turismo Municipal, Comitán de Domínguez.

41



Diversificación por características sociodemográficas: No se llevan a cabo campañas diversificadas por perfil socio demográfico. Fuente: Dirección de Economía y Turismo Municipal, Comitán de Domínguez.



Diversificación por segmento de mercado: Las campañas promocionales son dirigidas mayoritariamente de forma segmentada a hacia segmentos de mercado prioritarios del destino. Fuente: Dirección de Economía y Turismo Municipal, Comitán de Domínguez.



Diversificación por perfil socioeconómico: Se llevan a cabo algunas campañas segmentadas por perfiles socioeconómicos prioritarios del destino, aunque de forma básica. Fuente: Dirección de Economía y Turismo Municipal, Comitán de Domínguez.

III. OFERTA TURÍSTICA. 7. Ocupación. 

Porcentaje de ocupación hotelera del destino: Figura No. 1.24 Porcentaje de ocupación hotelera de Comitán de Domínguez. Serie anual 2011- 2013. Año Porcentaje 2011 86 % 2012 90% 2013 85% Fuente: Dirección de Economía y Turismo Municipal, Comitán de Domínguez.

8. Estado de atractivos. 

Nivel de desempeño en conservación y protección de la oferta de atractivos del destino: (Pendiente)

42



Estado de los principales atractivos:

(Ver anexo Evaluación de los atractivos turísticos del Pueblo Mágico Comitán de Domínguez) 9. Integración de la oferta. 

Nº total de rutas/corredores urbanos que existen en el destino: En el destino se comercializan 4 rutas que se encuentran dentro del casco urbano del municipio: 1) Del parque central a Cruz Grande, 2) Del Pabellón a San Sebastián, 3) Se San Sebastián al Panteón Municipal y 4) Ruta El Aguardiente. Actualmente la Dirección de Economía y Turismo Municipal sigue trabajando para la creación de 6 recorridos más para ofertar un total de 10 rutas urbanas. Fuente: Dirección de Economía y Turismo Municipal, Comitán de Domínguez.



Nº total de rutas regionales, estatales y/o nacionales en la que se incluye el destino: (Pendiente)



Nº de atractivos del destino presentes en paquetes comercializados por operadores turísticos: No se oferta ningún atractivo que se encuentre dentro del destino, sin embargo, sí se ofertan atractivos naturales que están cercanos a éste, en: Operadora ANDO Tours: dos recorridos diarios a Cascada El Chiflón y a los Lagos de Montebello, a Chiapa de Corzo, Cañón del Sumidero, entre otros. Fuente: Dirección de Economía y Turismo Municipal, Comitán de Domínguez.

IV. GESTIÓN TURÍSTICA.

10. Marco normativo actualizado. 

Existencia de marco normativo actualizado específico para la actividad turística en el destino: No existe reglamento municipal específico para la actividad turística. Fuente: Dirección de Economía y Turismo Municipal, Comitán de Domínguez.

43

11. Gestión turística municipal. 

Existencia de dependencia municipal de turismo: Existe un organismo específico en el gobierno municipal responsable de gestionar la actividad turística. Dirección de Economía y Turismo Municipal de Comitán de Domínguez. Fuente: Dirección de Economía y Turismo Municipal, Comitán de Domínguez.



Presupuesto asignado a la dependencia municipal de turismo:

La

dependencia municipal responsable del turismo tiene un presupuesto asignado de forma exclusiva. El presupuesto asignado se encuentra integrado al Plan Operativo Municipal. Fuente: Dirección de Economía y Turismo Municipal, Comitán de Domínguez.



Existencia de Consejo Municipal de Turismo: No existe un Consejo Municipal de Turismo en el Destino. Únicamente se trabaja con el Comité de Pueblos Mágicos. Fuente: Dirección de Economía y Turismo Municipal, Comitán de Domínguez.

12. Gestión tecnológica municipal. 

Portal de internet del destino con información turística: La página es administrada por la Dirección de Proyección Municipal. / www.comitan.gob.mx/ Fuente: Dirección de Economía y Turismo Municipal, Comitán de Domínguez.

V. INFRAESTRUCTURA, EQUIPAMIENTO E IMAGEN URBANA. 13. Conectividad. 

Terrestre (Carreteras, Terminal de autobuses): La red carretera del municipio está compuesta por un total de 403 kilómetros, de los cuales 43.6 son de carretera troncal federal, 29.5 de carreteras alimentadoras federales y 110.9 kilómetros de 44

carreteras estatales pavimentadas. También existen 202.2 kilómetros de caminos rurales revestidos, 13.1 de terracería y 3.7 de brechas mejoradas. Fuente: Según datos de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, Delegación Chiapas, Diciembre de 2008.



Disponibilidad de Aeropuerto/Pista de aterrizaje en el destino: El Aeropuerto Nacional Comitán - Base Aérea No.17 Copalar sólo es utilizado para vuelos privados y exclusivos para Gobierno Federal, Estatal y Ejército Mexicano. / No vuelos comerciales. Fuente: Dirección de Economía y Turismo Municipal, Comitán de Domínguez.

14. Equipamiento. 

Señalización turística: Existe señalización turística en el destino que permite la localización y fácil acceso, solo para los principales atractivos del lugar. Para los atractivos que están en los alrededores no existe señalización turística y no permite la localización y fácil acceso para para llegar. Fuente: Dirección de Economía y Turismo Municipal, Comitán de Domínguez.



Interpretación turística: Existe interpretación turística correcta, que pone en valor algunos de los atractivos turísticos de la ciudad utilizando medios tradicionales. Fuente: Dirección de Economía y Turismo Municipal, Comitán de Domínguez.

15. Imagen urbana. 

Reglamento de imagen urbana: Cuenta con reglamento de imagen urbana vigente, mismo que se aplica y es respetado a través de la Dirección de Desarrollo Urbano y el INAH. Fuente: Dirección de Economía y Turismo Municipal, Comitán de Domínguez.

45

VI. SERVICIOS.

16. Infraestructura privada. 

Oferta de cuartos: 56 hoteles 1,059 cuartos disponibles. Fuente: Chiapas Turístico Indicadores Estadísticos del Sector en Chiapas. (Infraestructura turística del estado al 31 de diciembre 2 013).

De acuerdo a Datatur el número de cuartos son 715 a noviembre del 2013. 

Establecimientos de alimentos y bebidas: 79 restaurantes. Fuente: Chiapas Turístico Indicadores Estadísticos del Sector en Chiapas. (Infraestructura turística del estado al 31 de diciembre 2013).



Hospitales: Figura No. 1.25 Hospitales en Comitán de Domínguez, Chiapas. 2013. No. Nombre 1 Hospital General K. 2 Hospital Materno Infantil. 3 Sanatorio Ulloa Hidalgo. 4 Sanatorio Genoveva. 5 Sanatorio Santa Margarita. 6 Sanatorio Fraternidad. 7 Centro Médico. 8 ISSSTE. 9 ISSTECH. 10 Centro de salud. Fuente: Dirección de Economía y Turismo Municipal, Comitán de Domínguez.

17. Servicios. 

Agencias de Viajes: El destino cuenta con 7 agencias de viajes.

Fuente: Chiapas Turístico Indicadores Estadísticos del Sector en Chiapas. (Infraestructura turística del estado al 31 de diciembre 2013).

46



Operadores locales: 2 - ANDO Tours y Frontera Adventures. Fuente: Dirección de Economía y Turismo Municipal, Comitán de Domínguez.



Guías de Turistas: 6 Politours (policías turísticos municipales) que brindan apoyo y atención al turista en puntos estratégicos de la ciudad. Fuente: Dirección de Economía y Turismo Municipal, Comitán de Domínguez.

18. Otros servicios. 

Percepción del nivel de inseguridad: Es un destino totalmente seguro para turistas y ciudadanos. Fuente: Dirección de Economía y Turismo Municipal, Comitán de Domínguez.



Tendencia de seguridad en el destino: El destino es cada vez más seguro. (Se mantiene) a través de la dirección de prevención del delito. Fuente: Dirección de Economía y Turismo Municipal, Comitán de Domínguez.

VII. RECURSOS NATURALES Y CULTURALES. 19. Atractivos turísticos. 

Existencia de un inventario de atractivos turísticos: No se cuenta con inventario de atractivos pero sí se cuenta con un directorio de prestadores de servicios. Fuente: Dirección de Economía y Turismo Municipal, Comitán de Domínguez.



Número de zonas arqueológicas: Tiene zonas arqueológicas de interés regional en el entorno inmediato a la población. Tarifa de acceso hasta 45 pesos. Siendo las siguientes: Zona Arqueológica de Tenam Puente / Zona Arqueológica de 47

Junchavín / Zona Arqueológica de Chinkultic / Zona Arqueológica de Lagos de Colón. (INAH) http://www.inah.gob.mx/zonas-arqueologicas. Fuente: Dirección de Economía y Turismo Municipal, Comitán de Domínguez.



Número de declaratorias de patrimonio material e inmaterial de la UNESCO y declaratorias patrimonio material e inmaterial del Consejo Nacional para la Cultura y las Artes (CONACULTA) : No se cuenta con esta información.



Número de monumentos históricos: Con patrimonio y plan de manejo el destino cuenta con 243 edificios con valor histórico, construidos entre los siglos XVI al XIX, en los que se combinan diversas manifestaciones arquitectónicas de cada etapa histórica. Algunos de estos inmuebles fueron destinados al culto religioso, entre los que pueden señalarse el Ex-convento de Santo Domingo, el Templo de San Caralampio, el Templo de San José, el Templo de Guadalupe, el Templo de San Sebastián, el Templo del Calvario y el Templo de Jesús. Fuente: Decreto por el que se declara una zona de monumentos históricos en la ciudad de Comitán de Domínguez, municipio del mismo nombre, Estado de Chiapas. DOF



Número de áreas naturales protegidas: Parque Nacional Los Lagos De Montebello. Fuente: Dirección de Economía y Turismo Municipal, Comitán de Domínguez.



Existencia de Áreas Naturales Protegidas Federales y Estatales con plan de manejo en el destino: Con ANP y con plan de manejo.

VIII. PROFESIONALIZACIÓN. 20. Certificación. 

Playas Certificadas: No aplica para el destino.

48



Número de planes públicos de capacitación turística que afectan al destino: El Instituto de Capacitación y Vinculación Tecnológica del Estado de Chiapas (ICATECH) otorga a prestadores de servicios (hoteles y restaurantes). Fuente: Dirección de Economía y Turismo Municipal, Comitán de Domínguez.



Número de instituciones de educación turística a nivel técnico y superior, presentes en el destino: Nivel Medio Superior, Universidades UDEM, Salazar, U.V.G y la Universidad del Sureste ofertan la Licenciatura en Administración Turística. / Vigencia 2014. Fuente: Dirección de Economía y Turismo Municipal, Comitán de Domínguez.

21. Calidad. 

Nº de establecimientos con certificación H vigente : El destino cuenta con tres establecimientos con Distintivo H, estos son: 1. Sam’s Club Comitán. 2. Sam’s Club Comitán Café. 3. Sam’s Club Comitán Panadería. Fuente: Base estadística de Empresas Distintivo H (SECTUR).



Nº de establecimientos con certificación M vigente: Comitán de Domínguez cuenta con 11 establecimientos con el Distintivo M, siendo estos los siguientes:

1. Restauran El Arcángel. 2. Servicios Aéreos San Cristóbal S.A De C.V. 3. Hotel Hacienda de Los Ángeles. 4. Hotel Lagos de Montebello. 5. Hotel Comitán. 6. Hotel Lirice Colonial. 7. Laureles Hotel. 8. Pecatto Auto Hotel. 49

9. Restaurante Natural’s. 10. Retaurant Familiar El Camino Secreto. 11. Transportes Turisticos Omnibus Pompeyo. Fuente: Base estadística de Empresas Distintivo H (SECTUR).



Nº de establecimientos que ostentan la certificación Punto Limpio vigente: No se encuentro ningún registro de establecimientos con la certificación Punto Limpio.



Número de establecimientos con certificación Q vigente: No se tiene ningún dato de establecimientos con certificación Q. 1.2.2.2 Sustentabilidad

IX. AGUA 22. Disponibilidad del agua. 

Disponibilidad: No se cuenta con esta información.

23. Consumo de agua. 

Consumo de agua percápita: No se cuenta con esta información.



Consumo de agua por cuarto: No se cuenta con esta información.

24. Tratamiento de agua. 

Niveles de Tratamiento de Aguas Residuales en el destino: No se cuenta con esta información.



Reúsos de Agua Tratada en el destino: No se cuenta con esta información.

X. DESECHOS. 25. Generación de basura. 

Generación de basura per cápita en el destino: 85 a 90 Toneladas/ Día en promedio de los cuales casi un 80% son de carácter domiciliario y recogidos por el 50

sistema municipal de recolección, el 20% son de origen difuso, es decir, de comercios de distintos rubros que son generados y transportados por los particulares. Fuente: Instituto Municipal de Planeación (Implan). Dirección de Economía y Turismo, Comitán de Domínguez.



Generación de basura por turista: No se cuenta con esta información.

26. Manejo, Disposición y Reciclaje. 

Eficiencia sistema de recolección: El servicio tiene una cobertura del 95 por ciento en la Ciudad y algunas localidades periféricas. Fuente: Instituto Municipal de Planeación (Implan). Dirección de Economía y Turismo, Comitán de Domínguez.



Relleno sanitario conforme a la norma: No se cuenta con esta información.



Volumen reciclado de desechos: No se cuenta con esta información.



Participación en programas de manejo de residuos peligrosos: Debemos destacar que si bien los residuos patológicos y peligrosos no son admitidos en el predio para su disposición, del flujo de residuos diarios se pudo observar que muchos componentes de este son de características similares como es el caso de pañales,

remedios,

baterías

y

pilas,

que

indefectiblemente

tienen

su

correspondencia con el flujo de residuos domiciliarios. Fuente: Instituto Municipal de Planeación (Implan). Dirección de Economía y Turismo, Comitán de Domínguez.

XI. BENEFICIOS ECONÓMICOS DEL TURISMO.

27. Nivel de desempleo. 

Tasa de desocupación: No se cuenta con esta información. 51

28. Contribución a la economía local. 

% de empleos turísticos sobre el total de empleos del destino:



Tasa de crecimiento del empleo en el sector turístico:

XII. IMPACTO SOCIAL.

29. Impacto social. 

Nivel de Bienestar: No se cuenta con esta información.

30. Ambulantaje. 

Percepción sobre el comercio ambulante:

Percepción moderadamente

favorable, comercio ambulante en nivel bajo que es regulado por la Dirección de Economía y Turismo Municipal, Secretaria Municipal, Coordinación de Mercados y Ambulantaje. Fuente: Dirección de Economía y Turismo Municipal, Comitán de Domínguez.

XIII. DEMANDA TURÍSTICA .

31. Satisfacción del turista. 

Tendencia del Índice de satisfacción del turista : no se cuenta con el dato histórico- sólo del último año.

Figura No. 1.26 Satisfacción Promedio Anual (2013) Alto Medio Bajo

80 % 15 % 5%

Fuente: Dirección de Economía y Turismo Municipal, Comitán de Domínguez.

52

32. Derrama turística. 

Tendencia del gasto promedio diario del turista/visitante: Gasto Diario Promedio $725.00 / (DATATUR) Fuente: Dirección de Economía y Turismo Municipal, Comitán de Domínguez.

33. Patrón de comportamiento. 

Tendencia de estacionalidad de la demanda: No se cuenta con esta información.



Tendencia de estadía promedio: No se cuenta con esta información.

XIV. OFERTA TURÍSTICA. 34. Ocupación. 

Tendencia del porcentaje de ocupación: Ha disminuido en los últimos cinco años.

Figura No. 1.27 Tendencia del porcentaje de Ocupación en Comitán de Domínguez. Serie anual 2009-2013. 2009 51.22% 2010 46.5% 2011 46.82% 2012 44.33% 2013 39.65% Fuente: Sistema Integral de Información de Mercados Turísticos (SIIMT).

35. Estado del atractivo.  Perspectiva de conservación a largo plazo de los principales atractivos del destino:

Baja 53

XV. PLANEACIÓN URBANA Y AMBIENTAL.

36. Planes y programas. 

Plan de Desarrollo Urbano vigente: Cuenta con reglamento de imagen urbana vigente, mismo que se aplica y es respetado. Planeación / Dirección de Desarrollo Urbano. Fuente: Dirección de Economía y Turismo Municipal, Comitán de Domínguez.



Programa de Ordenamiento Ecológico Local del destino: Sí/ planeación (cuencas) / ordenamiento ecológico territorial (plan de desarrollo turístico) /Guía del Ordenamiento Ecológico del Territorio para Autoridades Municipales. Fuente: Dirección de Economía y Turismo Municipal, Comitán de Domínguez.

XVI. DESARROLLO URBANO INTEGRAL .

37. Cobertura de servicios básicos. 

Cobertura de agua potable: 30,160 tomas de agua de los cuales, el 95% son domésticas, el 4.5% es comercial y el resto son tomas de tipo industrial y especial. Se proporciona servicio a toda el área urbana. Un 20% de las localidades rurales administran su propio sistema de agua, cubriendo el 60% de la población rural por número de habitantes, y el 80% no cuentan con un sistema de abastecimiento de agua, lo hacen por medio de pipas, ollas de agua, jagüeyes, lagunas, entre otros. Fuente: Comité de Agua Potable y Alcantarillado Municipal de Comitán 2012-2015.



Cobertura de sistema de alcantarillado: Se tiene una proporción de 86.54% de la población que cuenta con el servicio de alcantarillado. Fuente: INEGI. Censo de Población y Vivienda 2010.

54



Cobertura del abastecimiento de energía eléctrica: Las viviendas que disponen de energía eléctrica alcanzan el 97.17%, siendo el servicio con la mayor cobertura en el municipio. Fuente: Programa de Ordenamiento Ecológico Territorial de los Municipios de la Subcuenca del Río Grande y Parque Nacional Lagunas de Montebello. Dr. Miguel Ángel Vázquez Sánchez, investigador del Colegio de la Frontera Sur. 2012.

38. Estado de la vivienda. 

Índice de vivienda precaria: Carencia por Calidad y Espacios de la Vivienda 15.45% equivalente a 21,827 habitantes. Fuente: Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social. (CONEVAL 2010). Plan De Desarrollo Municipal Comitán.



% de ocupantes en viviendas sin drenaje ni excusado: 1,64% Fuente: CONAPO 2010 / Cuadro B.0. Población total, indicadores socioeconómicos, índice y grado de marginación y lugar que ocupa en el contexto nacional por municipio, 2010.



% de ocupantes en viviendas sin energía eléctrica: 1,22% Fuente: CONAPO 2010 / Cuadro B.0. Población total, indicadores socioeconómicos, índice y grado de marginación y lugar que ocupa en el contexto nacional por municipio, 2010.



% Ocupantes en vivienda sin agua entubada: De un total de 34,570 viviendas, el 85.19% están conectados a la red pública de agua potable, sea en el interior de la vivienda o dentro del predio ocupado por ésta, y un 14.18% no cuentan con el servicio. Fuente: INEGI. Censo de Población y Vivienda 2010. (Plan de Desarrollo Municipal de Comitán.)

55



% de ocupantes en viviendas con algún nivel de hacinamiento: 42,61% Fuente: CONAPO 2010 / Cuadro B.0. Población total, indicadores socioeconómicos, índice y grado de marginación y lugar que ocupa en el contexto nacional por municipio, 2010.



% de ocupantes en viviendas con piso de tierra: 10,99% Fuente: CONAPO 2010 / Cuadro B.0. Población total, indicadores socioeconómicos, índice y grado de marginación y lugar que ocupa en el contexto nacional por municipio, 2010.

XVII. IMAGEN URBANA. 39. Preservación de la imagen arquitectónica. 

Reglamento de imagen urbana: Cuenta con reglamento de imagen urbana vigente, mismo que se aplica y es respetado. Dirección Desarrollo Urbano / (INAH). Fuente: Dirección de Economía y Turismo Municipal, Comitán de Domínguez.

56

1.2.3 Evaluación de la oferta turística de Comitán de Domínguez. Con motivo de conocer y evaluar la competitividad de la oferta de atractivos turísticos de Comitán, se han realizado visitas de evaluación mediante metodología elaborada por el equipo técnico responsable del presente diagnóstico, en las que se realizaron estudios en los atractivos turísticos del municipio de Comitán, aplicando una guía de observación se identificó cada uno de los recursos así como la descripción del mismo, dentro de esa guía y con el apoyo de una evaluación de calidad se midieron los siguientes factores:  Señalización externa.  Señalización interna.  Accesibilidad.  Accesibilidad para personas con capacidades diferentes.  Limpieza e imagen.  Recepción e información externa.  Información interna.  Sanitarios y otros servicios básicos.  Alimentación.  Compras.  Sostenibilidad ambiental.  Singularidad.  Seguridad.  Comunicación.

Calificándolos de acuerdo a la siguiente puntuación:

Valor

Nulo

Muy deficiente

Deficiente

Regular

Bueno

Excelente

57

En función de los resultados arrojados luego del análisis y evaluación de cada uno de los recursos, se han obtenido los siguientes resultados generales: a) Oferta turística de Comitán de Domínguez por tipología de atractivos.

Del análisis de la tipología observada de los diferentes atractivos turísticos evaluados, podemos extraer lo siguiente:  La oferta de atractivos de Comitán de Domínguez, está conformada en un 49% por atractivos de tipo cultural (principalmente templos y museos).  Los de tipo naturaleza y/o paisajístico conforman un 18% de la oferta total de atractivos turísticos.  El 27% son atractivos de ocio/esparcimiento y recreación.  Los atractivos gastronómicos representan un 3% del total de las unidades inventariadas.  Los atractivos de tipo artesanal/compras corresponden a un 3% de la oferta de atractivos turísticos inventariados.

Figura No. 1.28 Tipología de atractivos.

CULTURAL

27% 3% 3%

49% 18%

NATURAL GASTRONOMICO ARTESANO / COMPRAS OCIO /DIVERSIÓN

Fuente: Elaboración propia. 2013, con base en datos de investigación de campo de la evaluación de atractivos turísticos.

58

b) Experiencia de la oferta de atractivos turísticos: vivencia activa y vivencia contemplativa.

Respecto al tipo de experiencia que ofrece la oferta de atractivos turísticos presentes en el destino de Comitán de Domínguez, se procedió a realizar una clasificación entre aquellos que ofrecen una vivencia activa, es decir permiten que el visitante se vea implicado a través de la participación en alguna experiencia y aquellos cuya oferta de actividades está basada en la contemplación, sin interacción del visitante.

En este sentido se destaca que un 64% de los atractivos presentes en el inventario y evaluación de los mismos, realizado para este estudio son de tipo contemplativo, y un 36% ofrecen una propuesta de tipo activa.

Figura No. 1.29 Atractivos por tipo de experiencia. 64%

36%

ACTIVO CONTEMPLATIVO

Fuente: Elaboración propia. 2013, con base en datos de investigación de campo de la evaluación de atractivos turísticos.

c) Atractivos por tipo de modelo de gestión. En cuanto a la clasificación de los atractivos por su tipo de gestión, destaca que de la totalidad un 61% presentan una gestión pública, un 18% gestión privada y un 21% eclesiástica.

59

Figura No. 1.30 Atractivos por Tipo de Gestión. 21%

PÚBLICA PRIVADA ECLESIÁSTICA

18%

61%

Fuente: Elaboración propia. 2013, con base en datos de investigación de campo de la evaluación de atractivos turísticos.

d) Análisis y evaluación cualitativa de la oferta principal de atractivos turísticos de Comitán de Domínguez.

Una vez realizado el levantamiento de información de los atractivos turísticos seleccionados, se procedió al análisis y evaluación, obtenido los siguientes resultados generales para cada uno de los puntos evaluados:

El municipio de Comitán cuenta con señalización externa muy deficiente, siendo el 55% de los atractivos que no tiene señalización adecuada, se encuentran en mal estado o en algunos de los casos es inexistente, provocando que se dificulte la llegada de turistas a los atractivos turísticos dentro del destino. Sin embargo, de acuerdo a los datos analizados y lo que se observa en la gráfica, el 18% de la totalidad de los atractivos que se encuentran en los alrededores del destino se hallan en un estado excelente.

60

Figura No . 1.31 Estado de la Señalización Externa. 0% NULO

18% 3%

MUY DEFICIENTE DEFICIENTE

9%

55% 15%

REGULAR BUENO EXCELENTE

Fuente: Elaboración propia. 2013, con base en datos de investigación de campo de la evaluación de atractivos turísticos.

Fuente: Imágenes tomadas por el equipo de investigación del CITA.

61

En cuanto a la señalización interna se muestra en la gráfica una mayor inclinación por debajo de la media, lo cual indica deficiencia en la señalética de la mayoría de los atractivos, mientras que un 24% de estos se encuentran en excelente estado, porcentaje que de acuerdo a las evaluaciones son los lugares aledaños al destino.

Figura No. 1.32 Estado de la Señalización Interna.

NULO

9% 24%

MUY DEFICIENTE DEFICIENTE

6% 43%

9% 9%

REGULAR BUENO EXCELENTE

Fuente: Elaboración propia. 2013, con base en datos de investigación de campo de la evaluación de atractivos turísticos.

Fuente: Imagen tomada por el equipo de investigación del CITA.

62

La accesibilidad del destino de acuerdo a la gráfica arroja que más de la mitad de los atractivos están en buenas y excelentes condiciones lo que facilita el acceso a cualquier visitante, aunque con base a las evaluaciones el 15% y 3% muy deficiente y deficiente respectivamente, es la zona del casco urbano debido a que las vialidades son reducidas y la saturación del transporte público impide el fluidez en el tránsito.

Figura No. 1.33 Estado de la Accesibilidad. 0% 15%

3%

NULO MUY DEFICIENTE

49%

9%

DEFICIENTE REGULAR BUENO

24%

EXCELENTE

Fuente: Elaboración propia. 2013, con base en datos de investigación de campo de la evaluación de atractivos turísticos.

Fuente: Imagen tomada por el equipo de investigación del CITA.

63

De acuerdo a las evaluaciones realizadas la accesibilidad para personas con capacidades diferentes es muy deficiente porque la mayoría de atractivos que dieron estos resultados son templos y no están adaptados para este tipo de necesidades, el resto no cuenta más que con una rampa o la construcción del atractivo permite el acceso para personas en sillas de ruedas y no cubre las necesidades de otras discapacidades como débiles visuales, carencia auditiva, etc. si así fuera el caso.

Figura No. 1.34 Estado de la Accesibilidad para personas con capacidades diferentes. 3% NULO

12%

MUY DEFICIENTE DEFICIENTE

21%

46%

REGULAR BUENO

9% 9%

EXCELENTE

Fuente: Elaboración propia. 2013, con base en datos de investigación de campo de la evaluación de atractivos turísticos.

Fuente: Imagen tomada por el equipo de investigación del CITA.

64

Con relación a la limpieza e imagen de la oferta turística del destino, un porcentaje significativo se presenta en la siguiente gráfica con un 64% en estado excelente de la suma de todos los atractivos, esto colabora a que la imagen urbana del destino sea de calidad, aumentando las posibilidades de mayor estancia en la ciudad. Reforzando el punto anterior, en la investigación de campo el equipo técnico del CITA observo en horarios diferentes personal de limpieza debidamente uniformados en parques, plazuelas y espacios públicos donde la mayoría de estos forman parte de la oferta turística de atractivos. Figura No. 1.35 Estado de la Limpieza e imagen. 0% 12%

0%

NULO MUY DEFICIENTE

15%

DEFICIENTE REGULAR

64%

9%

BUENO EXCELENTE

Fuente: Elaboración propia. 2013, con base en datos de investigación de campo de la evaluación de atractivos turísticos.

Fuente: Imágenes tomadas por el equipo de investigación del CITA.

65

Un poco más de la mitad de los atractivos en Comitán de Domínguez presenta recepción e información externa de sus atractivos en un estado muy deficiente, expresando que en su mayoría no tienen la información necesaria o no cuentan con personal de atención al visitante, lo que se contrarresta con el 24% que indica un estado excelente de la información sobre horarios, precios, etc.

Figura No. 1.36 Estado de la Recepción e información externa.

NULO

9% 24%

MUY DEFICIENTE DEFICIENTE

6% 9% 0%

REGULAR 52%

BUENO EXCELENTE

Fuente: Elaboración propia. 2013, con base en datos de investigación de campo de la evaluación de atractivos turísticos.

Fuente: Imágenes tomadas por el equipo de investigación del CITA.

66

La valoración de la información interna está por arriba de la media localizándose en los rangos

de

bueno

y

excelente

dentro

de

la

gráfica

con

un

46%

y

12%

correspondientemente. Lo cual muestra que el desempeño en información e interpretación interna de la oferta de atractivos del destino es favorable.

Figura No. 1.37 Estado de la Información interna.

9%

NULO MUY DEFICIENTE

46%

24%

DEFICIENTE REGULAR

6% 12%

BUENO EXCELENTE

3%

Fuente: Elaboración propia. 2013, con base en datos de investigación de campo de la evaluación de atractivos turísticos.

Fuente: Imágenes tomadas por el equipo de investigación del CITA.

67

Con respecto al tema de sanitarios y otros servicios básicos los atractivos en su mayoría cuentan con este sistema muy deficiente presentando casos de falta de mantenimiento de estos servicios que son indispensables, así como ausencia en algunos casos de servicios de apoyo a la visita, tales como bancas para el descanso, etc. Se destaca con excelencia un 24% de los atractivos que cuentan en buen estado este servicio que como se mencionó anteriormente son los sitios que están en las afueras del municipio.

Figura No. 1.38 Sanitarios y otros servicios básicos. 3% NULO 24%

MUY DEFICIENTE DEFICIENTE

6%

52%

REGULAR BUENO

9% 6%

EXCELENTE

Fuente: Elaboración propia. 2013, con base en datos de investigación de campo de la evaluación de atractivos turísticos.

Fuente: Imágenes tomadas por el equipo de investigación del CITA.

68

Con referencia al punto de la calidad de la alimentación existente en la oferta turística del destino, se presenta heterogeneidad en los resultados destacándose un 28% con valoración regular y un 27% como en estado excelente, esto se debe a que los pocos establecimientos que cuentan con servicio de alimentos y bebidas son de buena calidad y el que hace referencia a estado regular son los que no cuentan con servicio propio de alimentación, sin embargo, cuentan con una amplia oferta de establecimientos de alimentos en su entorno inmediato. El otro punto que resalta es que en un 18% de los atractivos existe deficiencia en este servicio ya que se limita a comida rápida de vendedores de comercio informal.

Figura No. 1.39 Estado de la Alimentación. 0% 12%

NULO

27%

MUY DEFICIENTE 18%

DEFICIENTE REGULAR BUENO

15% 28%

EXCELENTE

Fuente: Elaboración propia. 2013, con base en datos de investigación de campo de la evaluación de atractivos turísticos.

Fuente: Imágenes tomadas por el equipo de investigación del CITA.

69

En el siguiente rubro referente a las compras, el porcentaje más alto que se indica es muy deficiente sumándole un 12% del indicador nulo, haciendo la valoración se encuentra que en la mayoría de los casos la venta de souvernirs es carente o la poca que hay no tiene relación con el sitio que se visita. Asimismo, recalcar que se presenta dificultad para encontrar productos de artesanía puramente local, con algunas excepciones, más de tipo regional, se pueden encontrar en algunos portales que se sitúan en el centro de la ciudad donde se comercializa la talabartería, entre otros.

Figura No. 1.40 Estado de las Compras.

21%

12%

NULO MUY DEFICIENTE DEFICIENTE

6%

REGULAR

3% 3%

BUENO 55%

EXCELENTE

Fuente: Elaboración propia. 2013, con base en datos de investigación de campo de la evaluación de atractivos turísticos.

Fuente: Imagen tomada por el equipo de investigación del CITA.

70

En lo que respecta a la sostenibilidad medioambiental de la oferta de atractivos de Comitán de Domínguez, en la gráfica se presenta un elevado porcentaje el valor de muy deficiente con un 58%, esto debido a que la mayoría de atractivos no cuentan con programas de conservación medioambiental, a pesar de eso en algunos de los casos presentados que se calificó con un 12% como bueno, sí cuentan con depósitos de basura que de alguna manera ayuda a la recolección de desechos.

Figura No. 1.41 0% Sostenibilidad Medioambiental 6% 12%

NULO MUY DEFICIENTE DEFICIENTE

15%

REGULAR 58% 9%

BUENO EXCELENTE

Fuente: Elaboración propia. 2013, con base en datos de investigación de campo de la evaluación de atractivos turísticos.

Fuente: Imágenes tomadas por el equipo de investigación del CITA.

71

Referente a la singularidad se puntualiza que es un aspecto fundamental al momento de realizar la valoración de la oferta de atractivos, debido a que es la forma en que se diferencia de otros destinos y sobre todo del resto de pueblos mágicos, para así generar atracción en la demanda y sea un espacio único, este punto fue evaluado entre buena y excelente mayoritariamente, lo que conlleva a que se una ventaja comparativa del destino. Cabe mencionar que esta ventaja es a través de los personajes ilustres de Comitán, como: Rosario Castellanos, Belisario Domínguez, entre otros.

Figura No. 1.42 Estado de la Singularidad. 0% 9%

NULO

6%

MUY DEFICIENTE 18%

DEFICIENTE REGULAR

55%

BUENO 12%

EXCELENTE

Fuente: Elaboración propia. 2013, con base en datos de investigación de campo de la evaluación de atractivos turísticos.

Fuente: Imágenes tomadas por el equipo de investigación del CITA.

Otro de los factores que se evaluaron dentro de la guía de observación fue la seguridad de la oferta de atractivos dando como resultado que un 61% de estos 72

cuentan con las medidas de seguridad correspondientes para cualquier tipo de contingencia. Asimismo el municipio dispone de Politurs (policías turísticos) que se encuentran en puntos clave de la ciudad, principalmente en el casco urbano y esto da valor agregado al destino brindando confianza al turista al visitar el sitio deseado.

Figura No. 1.43 Estado de la Seguridad. 0% 6%

6%

NULO 12%

MUY DEFICIENTE DEFICIENTE REGULAR

61%

15%

BUENO EXCELENTE

Fuente: Elaboración propia. 2013, con base en datos de investigación de campo de la evaluación de atractivos turísticos.

Fuente: Imagen tomada por el equipo de investigación del CITA.

Por ultimo evaluamos la comunicación que en general es valorada positivamente con un 24% excelente, un 18% bueno y un 12% regular esto debido a que la cobertura de 73

teléfonos públicos es amplia. En algunos de los atractivos existe conexión a internet pero en este rubro falta mucho por desarrollarse. Figura No. 1.44 Estado de la Comuniciación. 0% 21%

24%

NULO MUY DEFICIENTE DEFICIENTE REGULAR

18%

25%

BUENO EXCELENTE

12%

Fuente: Elaboración propia. 2013, con base en datos de investigación de campo de la evaluación de atractivos turísticos.

Fuente: Imagen tomada por el equipo de investigación del CITA.

De acuerdo al análisis descriptivo de los puntos evaluados anteriormente y como conclusión general se puede definir que la oferta de los atractivos turísticos de Comitán de Domínguez presenta un desempeño de calidad en aspectos de tipo intangibles, 74

como: limpieza e imagen, seguridad, singularidad y que demandan sólo mantenimiento; la comunicación, información interna y recepción e información externa necesitan atención prioritaria.

Por otro lado, existe un punto también de tipo intangible que exige atención urgente: la sostenibilidad medioambiental que es de suma importancia debido a que un 18% de la oferta turística del destino es de tipo natural. A pesar de eso, existen puntos tangibles que a partir de las conclusiones de la evaluación requieren de atención prioritaria para la mejora de la competitividad y sustentabilidad del destino como: señalización externa e interna, alimentación, accesibilidad para personas con capacidades diferentes, sanitarios y otros servicios básicos; con atención urgente se encuentra el rubro de compras y con atención solo de mantenimiento, la accesibilidad.

A continuación se muestran la escala de evaluación utilizada para la oferta turística de los atractivos.

Figura No. 1.45 Escala de evaluación de los atractivos turísticos de Comitán de Domínguez. Rango de Status de Condición Status de Atención evaluación Urgente 0a2 Deficiente 2.1 a 3.5 Aceptable Prioritario 3.6 a 5 Satisfactorio Mantenimiento

La siguiente tabla muestra el promedio de todos los indicadores que se evaluaron de la oferta turística de atractivos de Comitán de Domínguez. Se observa que los factores que presentan mayor necesidad de atención son los tangibles.

75

Figura No. 1.46 Evaluación general de la oferta de atractivos turísticos del Pueblo Mágico Comitán de Domínguez. Indicadores Promedio Status de condición Status de atención Tangibles Señalización Externa

2,2

ACEPTABLE

Prioritario

Señalización Interna

2,3

ACEPTABLE

Prioritario

Accesibilidad

3,9

SATISFACTORIO

Mantenimiento

2,4

ACEPTABLE

Prioritario

2,4

ACEPTABLE

Prioritario

3,3

ACEPTABLE

Prioritario

2

DEFICIENTE

Urgente

Accesibilidad para personas con capacidades diferentes Sanitarios y otros servicios básicos Alimentación Compras

Intangibles Sostenibilidad medioambiental Singularidad Seguridad Comunicación Limpieza e imagen Recepción e Información externa Información interna

2

DEFICIENTE

urgente

4

SATISFACTORIO

Mantenimiento

4,2

SATISFACTORIO

Mantenimiento

3

ACEPTABLE

Prioritario

4,1

SATISFACTORIO

Mantenimiento

2,2 3,2

ACEPTABLE ACEPTABLE

Prioritario Prioritario

Fuente: Elaboración propia. 2013, con base en datos de investigación de campo de la evaluación de atractivos turísticos.

La gráfica radial que a continuación se presenta da una mayor visión de lo que se indica en la tabla de anterior.

76

Figura No. 1.47 Evaluación general de la oferta de atractivos turísticos del Pueblo Mágico Comitán de Domínguez, Chiapas. Indicadores Intangibles

Señalización externa

Información interna 3.2 Recepción e información externa

Indicadores Tangibles Señalización Interna

2.2

2.3

3.9 Accesibilidad

2.2 Limpieza e imagen

Comunicación

4.1 2.4

2.4

3.0

4.2 Seguridad Singularidad

2.0

2.0

4.0

3.3

Accesibilidad para personas con capacidades diferentes

Sanitarios y otros servicios básicos

Alimentación

Compras

Sostenibilidad medioambiental

Fuente: Elaboración propia. 2013, con base en datos de investigación de campo de la evaluación de atractivos turísticos.

Señalar que los aspectos urbanos, (en su mayoría) son los que demandan una atención entre los status prioritario y urgente, mientras que los aspectos rurales se encuentran entre los status de mantenimiento y prioritario.

77

1.2.4 Jerarquización de los atractivos turísticos en función de su posición competitiva y grado de desarrollo de productos.

Figura No. 1.48 Matriz ADL modificada para el análisis estratégico de la oferta de atractivos turísticos del Pueblo Mágico Comitán de Domínguez, Chiapas. Prospección (Recurso)

Despegue (Visitas)

Líder

Competidor

Favorable

-Casa Museo Dr. Belisario Domínguez. -Centro Cultural Rosario Castellanos. -Museo de Arte Hermila Domínguez Castellanos. -Servicios Aéreos San Cristóbal. -Z.A. Chincultik.

Crecimiento (Negocios)

Madurez (Organización)

-Templo de San Caralampio. -Parque Nac. Lagos de Montebello. -Centro Turístico -Z.A. El Lagartero. Uninajab. -Lagos de Colón. - Z.A. Tenam Puente. - Tziscao. -Templo de San -Museo José. Arqueológico de -Templo Santo Comitán. Domingo. - Teatro de la Ciudad Junchavín. -Cascadas El Chiflón.

Marginal A defender

Recursos Turísticos. Sitios que por sus características y grado de desarrollo son considerados recursos turísticos para el Pueblo Mágico Comitán de Domínguez.  Templo Santa Teresita.  Balneario la Rejoyita. 78

 Cerro Nehuestic.  Templo de San Sebastián.  Lienzo Charro.  Templo de Guadalupe.  Templo del Calvario.  Parque de la Feria.  Mercado 1° de mayo.  Parque de Diversiones "El Maguey".  Palacio Municipal.  Parque de la Corregidora.  Plaza del Arte Mtro. Óscar Bonifaz.  Parador Artesanal Mina de Los Ángeles. 1.2.5 Identificación de unidades territoriales turísticas de Comitán de Domínguez por localización de atractivos y su tipología.

Derivado del inventario y evaluación de la oferta de atractivos turísticos del Pueblo Mágico en estudio, se presenta la siguiente propuesta de unidades territoriales turísticas (UTs), agrupando cada una en serie de atractivos.

UT1. Mirador. Tipología: Ocio, esparcimiento, recreación. Mirador Nehuestic. UT2. Zona Arqueológica. Tipología: Cultural Zona Arqueológica Junchavín. Templo de Santa Teresita, acceso a Junchavín.

UT3. San Caralampio. Tipología: Cultural / Gastronómico Templo de San Caralampio. Mercado 1º de Mayo. Museo Arqueológico de Comitán. Templo de Santo Domingo 79

Centro Cultural Rosario Castellanos

UT4. Belisario Domínguez. Tipología: Cultural. Templo del Calvario. Presidencia Municipal/Mural Génesis. Teatro de la Ciudad Junchavín. Casa Museo “Dr. Belisario Domínguez”. Museo de Arte “Hermilia Domínguez”. Templo San José. Plaza del Arte Mtro. Óscar Bonifaz.

UT5. La Corregidora. Tipología: Cultural/ ocio, esparcimiento, recreación. Parque de la Corregidora. Templo de San Sebastián. UT6. Guadalupe. Tipología: Cultural. Templo Guadalupe.

UT7. Pista Aérea. Tipología: Ocio, esparcimiento, entretenimiento. Servicios Aéreos San Cristóbal. UT8. La Rejoyita. Tipología: Ocio, esparcimiento, recreación.

Balneario la Rejoyita.

UT9. Expoferia. Tipología: Cultural /Ocio, esparcimiento, recreación.

Expoferia Internacional Comitán. Lienzo Charro.

80

Figura No. 1.49 Mapa unidades territoriales por ubicación de atractivos turísticos.

Fuente: Elaboración propia. 2013, con base en datos de investigación de campo de la evaluación de atractivos turísticos.

81

1.2.6 FODA basado en los 6 factores de competitividad del Pueblo Mágico Comitán de Domínguez

FORTALEZAS COMPETITIVIDAD (C) Y SUSTENTABILIDAD (S) 

OFERTA TURÍSTICA. (OT)

OTC1. El destino ofrece un patrimonio natural de gran valor debido a su cercanía a sitios de interés turístico tales como: los lagos de Montebello, chiflón, Uninajab, cenote Chucumaltik, entre otros. OTC2. El municipio es

el principal centro de comercio de la región

XV-Meseta

Comiteca Tojolabal, ya que se encuentra a 80 km de la frontera con Guatemala y a 92 km de San Cristóbal de las Casas.

OTC3. Su casco urbano se caracteriza por su alto valor en cuanto a la arquitectura civil y religiosa, así como la calidad de su imagen urbana lo que la convierte en un pueblo colonial. OTC4. La ciudad posee una identidad cultural a través de su patrimonio material e inmaterial, en la que destaca su historia, costumbres y tradiciones, personajes ilustres, arquitectura y producción artesanal. OTC5. Oferta gastronómica amplia, auténtica y diferenciada parte del patrimonio inmaterial de Chiapas destacándose el pan compuesto, chamorro, la butifarra, chimbos, temperante, entre otros.

OTC6. El destino dispone de una oferta local-regional de zonas arqueológicas que son una muestra de la cultura maya, en las que destacan Tenam Puente y Lagarteros. OTC7. Las actividades culturales con las que cuenta el destino pueden ser potencializadas para despertar el interés del turista.

82

OTC8. En el destino se comercializan 4 rutas que se encuentran dentro del casco urbano del municipio: 1) Del Parque Central a Cruz Grande, 2) Del Pabellón a San Sebastián, 3) De San Sebastián a panteón municipal y 4) Ruta El Aguardiente. OTC9. Los productos esenciales que oferta el destino son turismo de naturaleza y cultural principalmente, el mercado se complementa con el turismo de reuniones. 

FORMACIÓN Y CERTIFICACIÓN. (FC)

FCC1. El sistema a través de encuestas que es utilizado por el destino, permite evaluar la satisfacción de los visitantes del destino. 

ACCESIBILIDAD E INFRAESTRUCTURA. (AI)

AIC1. El municipio cuenta con un reglamento de imagen urbana vigente.

AIS1. La ciudad se percibe como un destino que permite captar todos los perfiles económicos para el hospedaje de cualquier categoría.

AIS2. Es un destino que oferta establecimientos de alojamiento, alimentos y bebidas con la capacidad apropiada para la afluencia turística. AIS3. La ciudad muestra áreas públicas en buen estado y con estándares de limpieza competentes. AIS4. Comitán de Domínguez tiene una oferta de servicios y comercios que la posicionan favorablemente para competir con otras ciudades de su tamaño. 

GESTIÓN DEL DESTINO. (GD)

GDC1. Existe un organismo municipal que se encarga de gestionar la actividad turística del destino. GDC2. La dirección de economía y turismo municipal tiene un presupuesto asignado de forma exclusiva para gestionar la actividad turística del destino.

83

GDS1. Percepción favorable sobre el tema del comercio ambulante debido a que se presenta de forma moderada. 

ASPECTOS GENERALES (AG)

AG1. La ciudad se percibe como un sitio seguro para vivir que ofrece esa cualidad como destino para los visitantes. AG2. El clima es templado con una temperatura promedio de 18-21 °C lo que ofrece una condición ambiental que favorece la estancia en el destino.

AG3. La mayoría de la población tiende a ser cálida y amable en el trato hacia el turista. AG4. El municipio cuenta con un eficaz sistema de recolección de basura ya que tiene una cobertura del 95 % en la ciudad y algunas localidades periféricas. AG5. Las actividades económicas que se destacan en el destino son el comercio y el turismo principalmente.

DEBILIDADES COMPETITIVIDAD (C) Y SUSTENTABILIDAD (S) 

OFERTA TURÍSTICA. (OT)

OTC1. La ciudad se ha convertido en un centro de estancia previa a visitas hacia los atractivos naturales regionales debido a la inexistencia de productos turísticos dentro de su oferta. 

FORMACIÓN Y CERTIFICACIÓN. (FC)

FCC1. La capacitación a los prestadores de servicios turísticos es insuficiente y no ha logrado los resultados en materia de calidad que se requieren para competir.

84

FCC2. Escasa cultura turística en la población local.

FCC3. Falta de educación vial por parte de la ciudadanía hacia el visitante.

FCC4. Desinterés y falta de información por parte de la población del casco urbano sobre el valor histórico y cultural del patrimonio material. FCC5. Los ciudadanos carecen de información acerca del programa pueblos mágicos y la importancia de sus efectos en el destino. 

ACCESIBILIDAD E INFRAESTRUCTURA. (AI)

AIS1. Deficiencia en vías de comunicación terrestre para llegar al destino, y difícil circulación dentro de la ciudad por vialidades reducidas y topes. AIS2. Falta de concientización en la población local sobre el cuidado al medio ambiente.

AIS3. El crecimiento urbano de la ciudad genera contaminación en las áreas naturales. AIS4.Falta de señalética turística en las zonas de interés para los visitantes. 

PROMOCIÓN Y COMERCIALIZACIÓN. (PC)

PCC1. Las estrategias de promoción y difusión para el destino son limitadas y no han logrado los niveles de penetración que requiere un destino de este tipo. PCC2. Deficientes medios de promoción crean falsas expectativas del destino. 

GESTIÓN DEL DESTINO. (GD)

GDC1. Debilidad en la aplicación del marco regulatorio con relación a la atención de los conflictos sociales que se presentan en el destino.

85

GDC2. Falta de vinculación y comunicación con los destinos turísticos cercanos a fin de aumentar el valor turístico regional. GDC3. Falta de transparencia, comunicación y apoyo del sector público con el fin de lograr mecanismos de gobernanza que guíen la gestión del turismo. GDC4. Las agencias regionales no comercializan atractivos que se encuentran dentro del destino.

GDC5. De acuerdo a la dirección de economía y turismo municipal no existe reglamento específico para la actividad turística del destino. GDC6. La dirección de economía y turismo no cuenta con inventario de atractivos turísticos. GDC7. La estrategia competitiva seguida por el destino de acuerdo a la participación de los actores locales en el Taller de Planeación Participativa es la ruta 2 con base en el Reloj de Bowman referente a precios bajos y cierto valor percibido por los compradores. El destino mantiene un precio bajo para alcanzar una posición ventajosa, pero para mantenerla, añade valor a su binomio producto-servicio. 

TIC E INFORMACIÓN AL TURISTA. (TIC)

TIC1. El destino cuenta con un portal de internet pero no brinda información turística suficiente, no utilizan el potencial de los servicios tecnológicos. 

ASPECTOS GENERALES. (AG)

AG1. Existencia de manifestaciones sociales que alteran el orden en el municipio y la región a la que pertenece el destino.

86

AG2. En lo que respecta al relleno sanitario del municipio de enero a diciembre del 2010, se recibieron 30,600 toneladas de basura, con esto se deduce que la capacidad de dicho relleno es insuficiente. AG3. Crisis y contracción de la económica nacional.

AG4. La presencia de migrantes centroamericanos aumenta la inseguridad en el destino.

OPORTUNIDADES COMPETITIVIDAD (C) Y SUSTENTABILIDAD (S) 

OFERTA TURÍSTICA. (OT)

OT1. La cercanía con otros sitios de interés turísticos en la región puede colocarlo como punto estratégico para aumentar la estadía del turista. OT2. Existencia de atractivos turísticos en el municipio como base para desarrollar nuevos productos de interés. 

ACCESIBILIDAD E INFRAESTRUCTURA. (AI)

AIS1. El mejoramiento de las vías de comunicación terrestre San Cristóbal – Comitán y Guatemala- Comitán representa una oportunidad para aumentar la afluencia turística.

GESTIÓN DEL DESTINO. (GD)

GDC1. Es un destino con posibilidad para invertir y así activar su economía.

GDC2. El análisis y la ejecución correcta de los proyectos generados pueden mejorar la oferta turística en el destino.

87

GDC3. Disposición por parte de organizaciones privadas para la realización

de

actividades alternativas en Comitán de Domínguez.



TIC E INFORMACIÓN AL TURISTA. (TIC)

TIC1. Las redes sociales y herramientas transmedia son buenos difusores de los atractivos turísticos del destino.

AMENAZAS COMPETITIVIDAD (C) Y SUSTENTABILIDAD (S) 

ACCESIBILIDAD E INFRAESTRUCTURA. (AI)

AIS1. Deficientes medios de acceso por carreteras al destino, bloqueos y manifestaciones por problemas sociales.

AIC1. La publicidad local del comercio informal afecta directamente en la imagen urbana del destino.

88

1.2.7 Nudos de competitividad y sustentabilidad del Pueblo Mágico de Comitán de Domínguez Figura No. 1.50 Nudos de Competitividad y Sustentabilidad del Pueblo Mágico Comitán de Domínguez. CAUSA NUDO EFECTO OFERTA TURÍSTICA -Desinterés y falta de información por parte de la población acerca del alto valor de su patrimonio cultural. -Falta de fuentes de financiamiento para conservar y aumentar el valor del patrimonio. -No existen programas de apoyo para rescatar las propiedades históricas (casas habitación) por parte de las autoridades locales.

-Pérdida de las casas habitación con alto valor histórico y cultural que se encuentran dentro del casco urbano y que forman parte de la memoria histórica municipal.

-Se desaprovecha una parte importante del patrimonio material que identifica al sitio como Pueblo Mágico y que podría potenciarse para dinamizar la economía local.

-Comitán se ha convertido en -No existe una oferta de un centro de estancia previa productos turísticos a la visita a los atractivos culturales en el destino. regionales cercanos.

-Provoca baja derrama económica en el destino y se reduce el tiempo de estancia. -Las agencias regionales no comercializan atractivos -La concepción de la -No se cuenta con una oferta que se encuentran dentro actividad turística está de productos turísticos en el del destino. soportada en la idea básica destino que sean atractivos -Desplazamiento del turista del atractivo y la promoción. al turista. a los atractivos naturales cercanos al sitio. FORMACIÓN Y CERTIFICACIÓN -Falta de formación profesional y técnica en materia de turismo. -Desinterés por la capacitación. -Inexistente vocación de servicio de los empleados.

-La capacitación, los mecanismos y la certificación de empresas en el ramo -La calidad de los servicios turístico del destino no han turísticos es deficiente. influido en la mejora de la calidad del servicio turístico.

89

No existe una detección de necesidades reales de capacitación para la programación de cursos a prestadores de servicios turísticos.

-Cursos de capacitación -Programas de capacitación que no impactan en la no apegados a las prestación de los servicios turísticos. necesidades propias del -Recursos económicos sector. invertido que no genera beneficios turísticos.

ACCESIBILIDAD E INFRAESTRUCTURA -La traza urbana no permite -Provoca exceso de carga la movilidad del transporte vehicular afectando la público y privado en el casco movilidad urbana. urbano.

-Transporte público. -Falta de estacionamiento. - Vialidades reducidas.

-Falta de inversión en -Deficiente sistema de vías -Dificultad en el acceso infraestructura urbana. -Topes en carreteras hacia el de comunicación terrestre. para llegar al destino. destino. PROMOCIÓN Y COMERCIALIZACIÓN -No se cuenta con un plan de marketing turístico -Las estrategias de -No han logrado los niveles municipal. promoción y difusión para el de penetración que requiere -Recurso limitado para la un destino de este tipo. gestión promocional del destino son limitadas. destino. GESTIÓN DEL DESTINO -No cuenta con un Consejo Municipal de Turismo y el Comité de Pueblos Mágicos -Debilidad en los organismos es intermitente en su municipales para gestionar el gestión. turismo. -Falta de gestión turística municipal. -No existe vinculación y -Falta de comunicación y comunicación con los coordinación con los destinos turísticos cercanos a organismos encargados de fin de aumentar el valor los destinos turísticos turístico regional. cercanos.

-Genera falta de continuidad al desarrollo de la actividad turística del destino.

-Genera competitividad negativa entre los destinos turísticos cercanos al municipio.

TIC’S E INFORMACIÓNAL TURISTA -Falta de atención institucional municipal en áreas de tecnologías de información para comercializar el destino.

-La página web con la que cuenta el destino no brinda información turística completa, únicamente remite a un link de la Secretaría de Turismo referente a Pueblos

-Se desaprovecha el recurso de las tecnologías de información a través de las redes sociales para promocionar el destino y tenga mayor penetración al

90

Mágicos.

mercado.

ASPECTOS GENERALES -Falta de identidad turística.

-No hay claridad del atractivo -No permite diferenciarse bandera del destino. de otros Pueblos Mágicos.

91

1.3 Conclusiones del diagnóstico de competitividad y sustentabilidad de los Pueblos Mágicos de Chiapas Las condiciones encontradas en los tres Pueblos Mágicos de Chiapas muestran una actividad turística resultado de un proceso histórico, en el que se advierte el desarrollo de una curva de experiencia que favorece su progreso, en cuanto a la parte de la oferta y a la idea de su crecimiento turístico. Al mismo tiempo se registra una tendencia favorable de la demanda y la reconversión de las motivaciones y preferencias, a fin de coleccionar más destinos, más productos, más experiencias. No obstante, los resultados del comportamiento de los destinos estudiados se localizan a una distancia considerable de los efectos pretendidos con el Programa Pueblos Mágicos como mecanismo de apalancamiento para su desarrollo turístico. El diagnóstico en términos de competitividad y sustentabilidad, devela en general un decaimiento del desempeño en términos de turistas noche, ocupación hotelera y estadía promedio. Aunque la inversión pública hacia estos destinos ha favorecido en conceptos como promoción estatal e imagen urbana. Es evidente que los destinos estudiados son superiores en la planta y equipamiento turístico que muchos del mismo Programa, incluso Chiapa de Corzo. Sobre ese balance, es importante advertir algunas conclusiones desde la perspectiva de los componentes centrales de la gestión de los destinos como “Pueblos Mágicos”, las cuales ponen en perspectiva sus alcances y limitaciones. Las conclusiones son las siguientes:  Operación desorganizada de los Comités de Pueblo Mágico. La incorporación de los destinos al Programa desde el año 2003 y 2012 requirió de la instalación de su Comité respectivo. Aunque estos no han mostrado una operación eficaz, sí han dado muestra de momentos de continuidad en la gestión y una alineación de esfuerzos con el gobierno estatal, que ha llevado a lograr avances en la recuperación de la imagen histórica de los espacio del casco urbano. No obstante, es importante advertir que son demasiadas las figuras de gobernanza que juegan entorno a la gestión turística. Las más recurrentes son los H. Cabildos, los Consejos Municipales de Turismo y los Comités de Pueblo Mágico, aunque estos últimos son una condición imperativa para la permanencia de los destinos en el Programa.

92

 Debilidad institucional y limitada actuación de la Oficina de turismo. El nivel de actuación de las oficinas de turismo municipal se queda en el nivel operativo y su función principal es orientar e informar al turista, aunque es compartida con otras funciones de orden administrativo y de seguimiento. Es evidente que la gestión de la actividad turística en un destino que, por ejemplo, alcanza casi las 4000 habitaciones, impone un reto en el que se requieren capacidades y atribuciones para que esa oficina permita una mayor eficiencia, con la finalidad de liderar los procesos y obtener mejores resultados.  Falta de Programas municipales de desarrollo turístico, aprobados por cabildo. Otro aspecto que resulta crítico es la falta de un programa que guíe la actuación públicoprivada a través de un proceso de concertación construido, legitimado y supervisado por los actores locales hacia un imaginario prospectado por estos. La aprobación, por el H. Cabildo, es un proceso que permite tener un optimismo razonable en cuanto a la idea de continuidad entre los gobiernos municipales y los financiamientos necesarios para llevar a cabo esos programas.  La Inversión pública es intermitente. La inversión pública y sus efectos en la consolidación del destino y de su patrimonio material e inmaterial, han sido intermitentes y no obedecen a una planeación de mediano y largo plazo. Particularmente la inversión ha dado prioridad al casco urbano y a su imagen, así como a la articulación de ciertas zonas de las ciudades mediante andadores, como en el caso de San Cristóbal de las Casas pero ha quedado fuera la parte intangible, con sus tradiciones, costumbres, gastronomía, producción artesanal, etc., lo que según los criterios de operación del Programa son la parte fundamental de su Magia.  Desaprovechamiento de TIC. Los retos planteados por el tamaño de los destinos y la complejidad de su funcionamiento, requieren de un elemento por demás fundamental para su mejor desempeño: las tecnologías de información y comunicación (TIC). En este sentido los tres destinos hacen

93

un uso precario de las TIC para apoyar su gestión de la actividad turística al reducirlo a su aparición para promover sitios de interés turístico como un mecanismo de imagen. El potencial es mucho mayor al acercarse a temas como gestión de conocimiento, control de gestión de destino o sistemas de información para la toma de decisiones, que forman parte de los criterios de operación del Programa.  Desinterés por la información sistematizada. Otro aspecto que resulta importante para apoyar la toma de decisiones y, por ende, la gestión del destino, es este que se traduce en un sistema de información turística municipal, aunque el problema es que esa información cuantitativa y cualitativa carece de peso en la agenda diaria y no le dan uso.  Ausencia del patrimonio inmaterial en el imaginario de la gestión turística. La construcción del imaginario turístico de los Pueblos Mágicos a partir de su memoria histórica, muestra la falta de acciones de apoyo y acompañamiento entorno al patrimonio inmaterial, es decir, se ha trabajado sobre el escenario en los cascos urbanos pero falta hacerlo sobre los aspectos de la cotidianidad que dan sentido al Pueblo; los más graves son la sustitución de la producción artesanal local por otras de países diferentes, apertura hacia una gastronomía más global que local, la falta de actividades y productos turísticos que promuevan la estancia y permanencia de los visitantes en el destino, entre otros. Por otra parte, las características y condiciones complejas que forman parte de éstas que son algunas de las ciudades más importantes del estado han sido generadas por un factor no turístico en su sentido más estricto. Es por demás importante aceptar que el crecimiento de la población se ha acelerado, con las migraciones de regiones vecinas que no han podido ser atendidas con la rapidez y eficacia necesaria. Lo anterior genera problemas de marginación y pobreza en estos municipios y los aledaños, lo que coloca al turismo en un contexto de tensiones sociales que le son adversos y obstaculizan su crecimiento. Todos estos elementos son fundamentales para la gestión de destinos que decidieron incorporarse a un Programa de la Secretaría de Turismo con beneficios para asegurar

94

recursos y atención gubernamental, cuyo fin es ayudar a eliminar los obstáculos locales que retrasan su desarrollo turístico. No obstante, una de las conclusiones más importantes es de orden conceptual y radica en la expectativa sobre la actuación sectorial de los tres niveles de gobierno en materia de turismo y la necesidad de un replanteamiento de las políticas públicas en las escalas regional y local. En el caso de la escala primera, se puede llegar a pensar que el destino regional es el resultado de la suma de las acciones que provienen de los subsectores del sector turismo (hospedaje, alimentos, entretenimiento, servicios públicos, transportación, guías, etc.) y también de otros sectores (Infraestructura, Economía, Gobierno, etc.) aunque la idea de sector es más el de una forma de organizar, desde el punto de vista administrativo, la realidad en la que se quiere intervenir para mejorarla. La de un sector no es una realidad fácil de hacer tangible y operativa. Por el contrario la región sí lo es, en el entendido de que en ese territorio convergen las acciones de los actores a fin de transformarla, mejorarla, hacerla más competitiva y sustentable a partir de su propia vocación, su estructura y los procesos que se viven en esta, que son de orden ambiental, político, económico, social, cultural e institucional. En la escala segunda, lo local funciona también en la misma forma con la diferencia de que en este caso la competencia institucional del Municipio es fundamental para liderar el proceso de desarrollo turístico, mientras que ante una concepción regional común (que no única), el reto es de coordinación instrumental entre los pares municipales. Entonces la cuestión central radica en saber hasta dónde la política turística, reflejada en el programa, ha considerado tales condiciones de orden regional y/o local para favorecer su desarrollo o qué tanto se piense en un sentido contrario. En términos del Programa de Pueblos Mágicos, su concepción estuvo dirigida al aprovechamiento de destinos no percibidos como tales que disponen de una oferta cultural diferenciada y atractiva para motivar flujos turísticos. Sin embargo la heterogeneidad de los destinos juega una función importante en la gestión del Programa de Pueblos Mágicos. Dicha heterogeneidad está definida por su identificación, localización, estructura productiva, ecosistemas, capacidades institucionales, identidades culturales, etc., en un contexto de sociedades que no tienen conocimiento sobre cómo planear y gestionar el turismo, y menos aún, sobre los efectos ambientales, económicos y

95

sociales que se desprenden de la incursión en esta actividad económica. Lograr que pequeñas localidades, algunas urbanas y otras rurales en las actividades primarias son determinantes, o las secundarias, o terciarias, o todas se incorporen a procesos de desarrollo turístico en un marco de alta competencia. Esto obliga a que la planeación y la gestión eficaz se torne un proceso difícil de guiar, desde el liderazgo local, ya que en muchos casos no existe. Por tales motivos, la propuesta de Plan de Acción se construye considerando los dos primeros apartados de este documento: los perfiles municipales y los diagnósticos, sustentados en una parte estadística que responde al modelo definido por la Secretaría de Turismo de México; la otra parte se definió a partir de tres talleres de planeación participativa, desde los cuales se construyeron los análisis de fortalezas, oportunidades, debilidades y amenazas.

96

CAPÍTULO 2. PLAN DE ACCIÓN DE LOS PUEBLOS MÁGICOS DE CHIAPAS 2.1 Objetivo Construir un instrumento de planeación y gestión turística que ofrezca certidumbre y organice la acción conjunta de los actores locales de los Pueblos Mágicos de Chiapas con el fin de: 

Atraer viajeros e inversión en infraestructura y equipamiento turístico;



Impactar en el volumen de llegadas, estadía y gasto promedio de visitantes;



Generar beneficios para el desarrollo local y se favorezca la sostenibilidad de su patrimonio.

2.2 Objetivos específicos 

Diagnosticar los destinos a través de la recolección de datos sobre los factores de competitividad y sustentabilidad;



Analizar la situación de los destinos y sus dos factores, con un enfoque integrado que defina su problemática y señale los obstáculos de su desarrollo;



Construir una propuesta coordinada de acciones y compromisos para mejorar la competitividad de los destinos en un horizonte de corto y mediano plazo.

2.3 Estrategia

Una estrategia es la consideración sobre una serie de conceptos nucleares que tienen como fin la consecución de un determinado objetivo u objetivos como los ya mencionados. En este sentido, la propuesta que se hace para los Pueblos Mágicos de Chiapas tiene tres grandes núcleos: el conceptual, el estratégico y el instrumental, al tenor de los siguientes criterios y directrices.

2.3.1

Nivel Conceptual

El nivel conceptual conlleva el hecho de una mirada común de los actores locales de la actividad turística (no única), que debe trascender hacia el grueso de la población. Implica

98

un esfuerzo por hacer horizontal el conocimiento sobre las necesidades y, por ende, conjuntar esfuerzos y decisiones por el bien de la comunidad. Desde esta perspectiva, se promueve el sano equilibrio entre gobierno, empresarios y sociedad civil para dar cauce a la construcción de una imagen – objetivo del destino que es aceptada por la comunidad a partir de la integración de su proceso histórico, con su medio ambiente, su perfil socio-cultural y sus saberes y quehaceres ancestrales sobre lo que se produce para vivir. En este sentido, al ser Pueblos Mágicos, las reglas de operación de ese programa federal les define como aquellas localidades que tienen atributos simbólicos, leyendas, historia, hechos trascendentes, cotidianidad, en fin Magia que emana en cada una de sus manifestaciones socio-culturales y que significan hoy día una gran oportunidad para el aprovechamiento turístico, por lo se considera a aquellas localidades que cuentan con una población base de 20,000 habitantes. Así mismo, el programa abunda que sus repercusiones rebasan, con mucho, la idea de mejorar la imagen urbana y se inscriben en la necesidad de conjuntar esfuerzos para convertirlos en detonadores de la economía local y regional. El turismo y el flujo de visitantes, producen resultados sorprendentes en comunidades de gran fuerza cultural y entornos urbanos y naturales de gran impacto. Desde esta perspectiva, la estrategia en su nivel conceptual conlleva las siguientes seis directrices: 1. La directriz de la integración de su oferta urbana y regional. El concepto de Pueblo Mágico está basado en la estructura urbano-regional de esa localidad y lo que sucede en éstas, es decir, muestra el escenario pero también lo hace con el “performance” cotidiano de su sociedad. 2. La directriz institucional del Programa de “Pueblo Mágico”. Esto le permite beneficiarse de los recursos que el Programa aporta y promueve el compromiso de las instituciones locales para el mismo efecto. Junto a otros 84 pueblos, la idea es que desarrolle sus recursos para ser percibidos de acuerdo a sus particularidades, es decir, todos son pueblos mágicos pero tienen sus particularidades que les da un sello propio. 99

3. La directriz de la identidad colectiva. El concepto de Pueblo Mágico está soportado en la recuperación, reconocimiento y revaloración de su memoria histórica, la consideración de los componentes de su identidad colectiva y la reproducción de las manifestaciones culturales que se desprenden de esa identidad.

4. La directriz de la competitividad. El concepto de Pueblo Mágico competitivo considera a la actividad turística como algo que, va más allá de lo vacacional, y se mueve a un área más relacionada con lo cotidiano, los saberes y quehaceres ancestrales, por lo tanto, es más endógena, más desde dentro, más desde su identidad.

5. La directriz de la sustentabilidad. El concepto de Pueblo Mágico sustentable lo es en la medida que sea consciente sobre la preservación del medio ambiente; el mejoramiento de las condiciones del sector y la empresa; así como la elevación de la calidad del empleo y por ende, de la vida misma de su población, a fin de que logre integrar diversas actividades productivas a la actividad turística aprovechando su flexibilidad.

6. La directriz de la gestión efectiva. Un concepto de Pueblo Mágico que sea reconocido por la autoridad local en su importancia, para lo cual ha dispuesto y lo seguirá haciendo, de los recursos necesarios para que lidere su planeación, gestión y desarrollo de forma efectiva y promueva el acompañamiento del Gobierno estatal y federal.

Tales directrices representan condiciones indispensables que aseguran dos situaciones para la comunidad local:

Por un lado, elevar el nivel de información y conocimiento de los actores locales sobre la actividad turística, sus necesidades y beneficios, al mismo tiempo que se disminuya la distorsión de la cadena de valor turístico hacia los mercados nacionales e internacionales con una mejor organización y gestión del turismo a través de los organismos como el H. Cabildo Municipal, el Consejo Municipal de Turismo y/o el Comité de Pueblos Mágicos, de tal manera que las decisiones tomadas y acciones que se desprendan de estas sean aceptadas y legitimadas por los actores locales y la población en general se sienta integrada. 100

2.3.2

Nivel estratégico.

En este nivel, se considera la necesidad de que toda la participación generada y difundida en el nivel conceptual, se enfoque hacia los objetivos de una forma estratégica, por lo tanto, se requiere del desarrollo de las ventajas que muestren cada uno de los Pueblos Mágicos de acuerdo a sus características esenciales y condiciones mostradas en el diagnóstico. Tales ventajas tienen tres niveles de definición: Nivel comparativo, Nivel competitivo y Nivel cooperativo.

2.3.2.1 Ventaja Comparativa.

La ventaja comparativa muestra una cierta especialización productiva a partir de las características históricas y geográficas del destino, es decir, sus mismos componentes sociales, ambientales y productivos van moldeando tales ventajas en su proceso histórico o también lo puede lograr una decisión de gobierno que no necesariamente está alineada con ese moldeado histórico. A manera de ejemplo, es importante advertir que la actividad turística puede ser una ventaja comparativa para un municipio porque le diferencia de otros municipios dedicados a otras actividades económicas, o bien, en la competencia turística una zona arqueológica puede ser una ventaja comparativa de un destino contra otro destino.

Por tal motivo, la referencia es al inventario de atractivos turísticos de los tres destinos, el cual muestra la distribución siguiente: Figura No. 2.1 Distribución del inventario de atractivos turísticos de los Pueblos Mágicos de Chiapas. Proporción de atractivos por Pueblo Mágico Pueblo Mágico

Atractivos

San Cristóbal de las Casas

52.4%

Comitán de Domínguez

23.8%

Chiapa de Corzo

23.8% Total

100%

101

De estos, los componentes reconocidos por los asistentes a los talleres de planeación participativa como los atractivos “ancla”, sobre los cuales se debe construir la identidad turística y aprovechar como ventaja comparativa para fijar su posicionamiento en el mercado turístico, son los siguientes: 

En el caso de San Cristóbal de las Casas, los asistentes al taller señalaron al Ex convento de Santo Domingo como el emblema de la ciudad y continuamente se referían a aspectos de la imagen urbana, caracterizándola como única.



En el caso de Comitán de Domínguez, no hubo claridad sobre este tema, aunque también se apunta al valor de su casco urbano y el cuidado de su imagen.



Por último, en el caso de Chiapa de Corzo, las preferencias se centraron en el Cañón del Sumidero y en la Fiesta Grande (Los Parachicos).

No obstante, queda registrada dentro de la arquitectura religiosa de los tres pueblos mágicos, la importancia de Santo Domingo como santo patrono de iglesias en cada uno de los destinos. En general, los centros o cascos urbanos se encuentran en condiciones por demás atractivas para la visita ya que han llevado inversiones públicas para su puesta en valor y mantenimiento, sin embargo, no son elementos diferenciadores de los tres destinos en estudio, ni con su competencia.

Es por demás importante que, los actores locales que intervienen desde el Gobierno del Estado de Chiapas, los H. Ayuntamientos, los gremios y asociaciones empresariales de cada pueblo mágico busquen un equilibrio entre la pertenencia a la marca de Pueblos Mágicos y la conservación de su identidad con los elementos más representativos y diferenciadores que les otorgan un plus para que existan experiencias únicas y recordables.

En este sentido, la participación en el programa de Pueblos Mágicos puede estandarizar su gestión pero puede también estandarizar su concepto, es decir, la estrategia debe señalar la importancia de ser parte del programa pero con un profundo respeto hacia los componentes y productos propios en cada uno de los destinos.

102

Por tal motivo, la propuesta tiende a la DIFERENCIACIÓN a partir de comparar lo siguientes elementos:

Figura No. 2.2 Elementos considerados para la estrategia de diferenciación. Atractivos ancla por Pueblo Mágico Pueblo Mágico

Atractivo ancla Cultura viva Uno de los valores centrales de este destino está ubicado en las representaciones de la cultura viva a lo largo de todo el pueblo a través de los grupos étnicos. Por ejemplo: los

San Cristóbal de las Casas

grupos de vendedores de artesanías (pulseras, collares, bolsas,

cintas,

etc.)

se

convierten

en

componentes

dinamizadores del destino, que abonan permanentemente a su percepción como pueblo mágico, al sumarse al patrimonio material o escenario del casco urbano. Sus características físicas, el uso de su traje típico, su dialecto refuerzan el concepto de pueblo mágico. Personajes ilustres La oferta de mayor valor para la diferenciación está ubicada en los personajes históricos de relevancia nacional e

Comitán de Domínguez

internacional como Don Belisario Domínguez y Doña Rosario Castellanos hacen de este lugar un espacio destacado de historia, política y literatura que facilitan su posicionamiento ante una oferta de pueblos que compiten. Fiesta Grande y “Los Parachicos” Este Pueblo Mágico está ubicado en la ribera del Río Grijalva y la organización de la actividad turística se da en función de este. Es por mucho el elemento de diferenciación

Chiapa de Corzo

del Pueblo Mágico que provoca la visita permanente durante el año de los visitantes. No obstante, la Fiesta Grande de San Sebastián con “Los Parachicos” ha logrado el nivel de Patrimonio de la Humanidad. Lo que le pone en la posibilidad de desarrollar un producto de alcance global.

103

2.3.2.2 Ventaja Competitiva

Un destino posee una ventaja competitiva cuando tiene alguna característica diferencial respecto de sus competidores. Esta le confiere la capacidad para alcanzar rendimientos superiores a sus competidores y de manera sostenible en el tiempo, es decir, la ventaja competitiva consiste en una o más características de la empresa, que pueden manifestarse de muy diversas formas, tales como una buena imagen, la prestación adicional de un producto, de una ubicación privilegiada o simplemente de un precio más reducido que el de los rivales. En este caso, no basta con compararse ante otros, significa prepararse para competir, desarrollar una curva de experiencia que permita un mejor rendimiento de ese destino ante sí en años anteriores o ante otros destinos.

Desde esta perspectiva y después de definir los atractivos ancla como característica esencial de cada uno de los destinos, se procedió a preguntar a los actores locales sobre cuáles son las ventajas en las que cada destino soporta su interés por competir. Normalmente los aspectos sobre los cuales se puede soportar la estrategia de actuación, están reconocidos como generación y gestión de información y/o de conocimiento, construcción de un modelo de organización para adaptarse de mejor forma a las condiciones, aumento de las capacidades a partir del uso de TIC y/o incorporación de talento humano, entre muchas otras.

De acuerdo con lo anterior, para el contexto que ocupa a este estudio, se consideró que la ventaja competitiva que eligieron los tres destinos turísticos fue la de ser acreditados y operar bajo el Programa de Pueblos Mágicos, para lo cual deberían, en el transcurso del tiempo que les ha llevado desde la fecha de su acreditación, seguir las directrices del programa y dar cabal cumplimiento de los indicadores de evaluación al desempeño agrupados en la siguiente tabla:

104

Figura 2.3. Indicadores de evaluación al desempeño.

Fuente: Tomado de Reglas de operación del Programa de Pueblos Mágicos. SECTUR, 2013

La planeación, competitividad y fortalecimiento corresponden a los criterios de certificación del programa, que equivalen al 10%, 40% y 50% del total de la evaluación. Para que una localidad pueda conservar su nombramiento como Pueblo Mágico, tiene que comprobar el cumplimiento mínimo del 90% en los ejes, así como el cumplimiento total de los criterios no negociables. El destino deberá acreditar el porcentaje restante en un lapso no mayor a 90 días naturales, a partir de la fecha de dictamen que emita el Comité Interinstitucional de Evaluación y Selección. Ambos procesos en una línea de tiempo razonable, ayudarían a desarrollar una ventaja competitiva propia y siendo acompañados por el Gobierno estatal puede darse el caso de una tendencia a su homogeneización, en cuanto a alguna preferencia, sin menos cabo de que cada gobierno municipal pueda dar el énfasis en su gestión, obteniendo resultados que marquen la diferencia. De cualquier forma, tanto la ventaja comparativa como la ventaja competitiva deben tejer un andamiaje sobre el cual la actividad turística y la cotidianidad queden coados, hasta lograr que queden integradas y permitan competir eficientemente al destino.

Desde este ángulo, pareciera que el desarrollo de la ventaja competitiva no se ha visto de forma clara, cuando menos no desde el nivel local o del destino. La acción de lograr la 105

acreditación como Pueblo Mágico les ha dado la oportunidad de mejorar a partir de la guía y acompañamiento de la Secretaría de Turismo estatal.

Como se puede observar, la siguiente tabla señala los aspectos más sobresalientes con los que se ha beneficiado de manera directa a los Pueblos Mágicos de Chiapas.

Figura No. 2.4 Ventajas sobre las que compiten los tres destinos Pueblo Mágico

Ventaja competitiva Acreditación y operación del Programa de Pueblos Mágicos. Esto ha llevado a promover en 10 años: 

San Cristóbal de las Casas

Inversión federal, estatal y municipal en el casco urbano, sin embargo es intermitente.



Se ha centrado en la articulación del Centro con el Arco del Carmen y el barrio de Guadalupe a través de andadores.



Certificación de ocho hoteles en el Programa de Tesoros Coloniales. El número es muy reducido.



Proyección como Pueblo Global. Es fácil encontrar en el centro un corte argentino o un pan francés.

Acreditación y operación del Programa de Pueblos Mágicos. Esto llevado a promover en un año:

Comitán de Domínguez



Inversión federal, estatal y municipal en el casco urbano, sin embargo es intermitente.



Certificación de un hotel en el Programa de Tesoros Coloniales.

Acreditación y operación del Programa de Pueblos Mágicos. Esto ha llevado a promover en un año: Chiapa de Corzo



Proyección de una fuerte inversión federal, estatal y municipal en el casco urbano que logre su recuperación e inclusión como patrimonio de la humanidad en 2015.

106

No obstante, es importante traer a cuenta las evaluaciones de los atractivos destacando con esta la necesidad de aumentar valor y mejorar la calidad de los indicadores que fueron evaluados y que se consideran tácticos para iniciar un proceso de evolución de atractivo hacia productos turísticos. Las consideraciones son las siguientes:

Figura No. 2.5 Evaluación general de la oferta de atractivos turísticos del Pueblo Mágico Chiapa de Corzo, Chiapas. Señalización externa Información interna

Señalización Interna 2.5

Recepción e información externa

2.1

1.7

2.9

Accesibilidad

1.9 Limpieza e imagen 3.4

2.7

3.6 Comunicación

Seguridad

Accesibilidad para personas con…

2.7 Sanitarios y otros servicios básicos 1.6 3.6

Singularidad

2.4 2.2

3.2

Alimentación Compras

Sostenibilidad medioambiental

Figura No. 2.6 Evaluación general de la oferta de atractivos turísticos del Pueblo Mágico Comitán de Domínguez, Chiapas. Señalización externa Información interna 3.2 Recepción e información externa

Señalización Interna 2.2

2.3

3.9 Accesibilidad

2.2 Limpieza e imagen

Comunicación

4.1 2.4

2.4

3.0

4.2 Seguridad Singularidad

2.0

2.0

4.0

3.3

Accesibilidad para personas con…

Sanitarios y otros servicios básicos

Alimentación

Compras

Sostenibilidad medioambiental

107

Figura No. 2.7 Evaluación general de la oferta de atractivos turísticos del Pueblo Mágico San Cristóbal de Las Casas, Chiapas.

Señalización externa Información interna 2.9

Recepción e información externa

Limpieza e imagen

Comunicación

Señalización Interna 2.7 1.9

3.7

Accesibilidad

2.8

4.2 2.5

3.9

Accesibilidad para personas con…

3.5 Sanitarios y otros servicios básicos 2.8

Seguridad

Alimentación

2.2

4.2

3.0

3.5 Singularidad

Compras Sostenibilidad medioambiental

Los indicadores de señalización (interna y externa), compras y sostenibilidad ambiental son aquellos que muestran los valores más reducidos y por lo tanto se marcan en rojo, es decir, son críticos.

Las formas generadas con los promedios de cada uno de los indicadores aplicados a toda la oferta de atractivo de cada destino son muy heterogéneas, pero pareciera que el tema de la sostenibilidad es un indicador constante que de ser mejorado, también aumentaría mucho el valor turístico a los tres destinos, al mismo tiempo que mejoraría la calidad de vida local. En general, las imágenes sugieren que los indicadores de tipo tangible (derecha de la gráfica) tienen evaluaciones más bajas que aquellas como intangibles (izquierda de la gráfica), aunque los apoyos y la inversión pública en estos destinos se ha concentrado en componentes urbanos de tipo tangible.

108

2.3.2.3 Ventaja Cooperativa

La tercera ventaja se refiere a las habilidades que los destinos requieren desarrollar para aumentar valor turístico y su nivel de competitividad por medio de la cooperación en dos sentidos: por un lado, la integración de productos en el destino y por otro, la articulación territorial de los tres pueblos mágicos. Estas son de las mayores debilidades de los tres destinos, sin importar sus niveles de atracción ni la cantidad de sus atractivos.

Los tres destinos incluyen en su oferta empresas que ofrecen servicios de viaje a sitios de interés, tanto naturales como culturales, ubicados en otros municipios. La oferta no incluye actividades a partir de los escenarios recuperados y mejorados en los centros urbanos. Es decir, se piensa y se observa hacia afuera sin la posibilidad de aprovechar ese gran escenario con ejercicios de interpretación y performance que, además de convertirse en oportunidades de emprendimiento de baja inversión, apoya y refuerza los imaginarios turísticos generados desde el destino. Por tal motivo, la propuesta se plantea en la idea de interacciones entre empresarios a manera de un Club de producto turístico cultural en diversos niveles. Primero entre aquellos del mismo giro.

Figura No. 2.8 Ejemplo con Empresas de servicios de viaje en un mismo destino.

Empresa 1

Empresa N

Servicios de viaje

Empresa 2

Empresa 3

109

Segundo, entre empresas que forman parte de toda la cadena de valor en el destino.

Figura No. 2.9 Ejemplo con Empresas de servicios diversos en un destino

Servicios de viaje

Otros

Hospedaje

Destino Recreación

Alimentación

Guías

Transportación

El mecanismo a través del que se puede desarrollar este tipo de interacciones está disponible y sin costo para el destino. Pueden ser Redes sociales, como Facebook o Twitter, al crear grupos cerrados en los cuales un agente de viajes participe en un foro con otros agentes y luego pueda incorporarse con las empresas que forman parte del destino.

Un tercer nivel es aquel que se refiere a la interacción de una empresa con otras del mismo giro pero que están ubicadas en otros destinos.

110

Figura No. 2.10 Ejemplo con Empresas de servicios de viaje en los destinos que cooperan.

Destino 1

Destino N

Empresas de Servicios de viaje

Destino 2

Destino 3

Para concluir en un cuarto nivel, en el que se ubica el sistema complejo total del Club de Producto Turístico Cultural en el que se trabaje en dos direcciones:

Primero hacia el consumidor final y segundo hacia el desarrollo de la oferta y su mejora en el servicio, la cadena de valor, el producto, el destino y la actividad turística. En el primer caso, las redes sociales permitirían una salida directa al mercado que promueva la oferta generada en el marco del club de producto turístico de cultura a fin de que el consumidor sea provisto de la información y el conocimiento necesario para tomar decisiones.

En el segundo las redes sociales proveen a la oferta de un espacio tecnológico adecuado para el intercambio de información, conocimiento y experiencias relativas a los más diversos temas, vinculados a la gestión de productos turísticos culturales a partir de criterios de competitividad y sustentabilidad (capacitación, coaching, carga impositiva, promoción, administración, planeación, financiamiento, control de gestión, etc.).

111

2.3.2.3.1

Articulación territorial de destinos

En otro plano y en el entendido de que el visitante es un consumidor de bienes, servicios, actividades, productos, viajes, entretenimiento, experiencias, destinos, paquetes, etc., y entre estas también consume territorio, es importante que se articulen en la medida que sea viable para la gestión y para el consumidor. Esto se traduce en logística, coordinación, construcción de un imaginario común, el desarrollo de una marca territorial, fondos compartidos de promoción, etc. Los destinos materia de este estudio ofrecen condiciones para su articulación, ya que comparten semejanzas que les llevaron a estar dentro del Programa Pueblos Mágicos. Disponen además de particularidades determinantes que les dan un sello distintivo y que se han aprovechado como atractivos ancla anteriormente. Uno de los aspectos fundamentales a considerar, en el tema de la articulación territorial, es el de la conectividad. En este caso, la conectividad aérea y terrestre la hacen viable con dos puertas de acceso aéreo en Chiapa de Corzo y Palenque, y puertas de acceso terrestre desde la carretera de Tuxtla Gutiérrez que conecta con el golfo, la de Villahermosa hacia Palenque y la de Guatemala hacia Comitán de Domínguez. Por otro lado, la localización de los tres pueblos mágicos permite su cercanía en tramos de una hora entre Chiapa de Corzo y San Cristóbal de las Casas y de dos horas entre San Cristóbal de las Casas y Comitán de Domínguez. Las vocaciones económicas de los tres pueblos mágicos apuntan hacia el predominio de actividades de comercio y servicios, por lo que hay un equipamiento urbano en el que es posible encontrar transportación, servicios bancarios, de comunicaciones, de salud, seguridad, etc., que muestran una base territorial con un estándar de calidad. Los tres pueblos mágicos disponen de una oferta cultural de alto valor en la que se ha avanzado con la estandarización del patrimonio cultural material que da lugar a arquitectura civil y religiosa, traza urbana, mobiliario y uso de espacios públicos.

112

Los tres pueblos mágicos tienen debilidades en la gestión de su patrimonio inmaterial, pero pueden integrar la oferta existente para hacerla más valiosa y competitiva, hacer de esta un fiel representante de los valores de México, sin la necesidad de crear un producto artificial. La idea central de la concepción del Programa de Pueblos Mágicos es la de recuperar y recordar la memoria histórica local como el principal atractivo turístico, aumentar su valor, generar las condiciones en la localidad para que cubran las motivaciones de los visitantes y estar dentro de los canales de comercialización existentes.

2.3.3. Nivel instrumental

Después de presentar la parte conceptual y la estratégica, tales consideraciones bajarán a un nivel instrumental o de acción. Cada uno de los nudos u obstáculos encontrados en los Pueblos Mágicos tienen como reflejo sus respectivos procesos de mejora y estos se integran en programas estratégicos que desde la Secretaría de Turismo del Gobierno del Estado de Chiapas serán operados de forma coordinada con los Gobiernos Municipales y los Comités de Pueblos Mágicos de cada uno de los tres destinos.

113

2.3.3.1 Ejes integradores de los Pueblos Mágicos de Chiapas 2.3.3.1.1 EJE INTEGRADOR NO. 1: GESTIÓN PÚBLICA DEL TURISMO

•Contaminación en algunos puntos de la Ciudad.

•Debilidad en los organismos municipales para la gestión turística. •No existe vinculación y comunicación con los destinos turísticos cercanos a fin de aumentar el valor turístico regional.

SAN CRISTÓBAL DE LAS CASAS

•El destino no presenta un modelo de gestión del desarrollo turístico del municipio con criterios de transparencia y eficiencia.

COMITÁN DE DOMÍNGUEZ

CHIAPA DE CORZO

NUDOS DE COMPETITIVIDAD

PROCESOS DE MEJORA

• Gestión de la actividad turística con debilidades institucionales.

1. Fomentar el desarrollo turístico del Pueblo Mágico a través de la instrumentación de un modelo de gestión que mejore sus procesos y los transparente.

• Competencia desleal entre empresas turísticas y calidad en el servicio no garantizada.

2. Revisar las oportunidades de mejora del servicio de manejo de residuos por parte del Municipio.

• El destino no cuenta con un Consejo Municipal de Turismo. • Percepción del incremento de la inseguridad en el destino. • Débil gestión ambiental en el destino.

3. Fortalecimiento de instituciones municipales para gestionar el turismo. 4. Desarrollar las ventajas competitivas y comparativas por medio de la cooperación lo que permitirá aumentar el valor regional de los destinos. 5. Gestión turística institucional competitiva y sustentable. 6. Competitividad turística mediante aseguramiento de la calidad en el servicio.

el

7. El destino cuenta con un Consejo Municipal de Turismo. 8. Percepción de la seguridad en el destino. 9. Fortalecimiento de la planeación y gestión del desarrollo urbano y ambiental en el destino.

PROGRAMA ESTRATÉGICO PROGRAMA DE MEJORA DE LOS COMPONENTES DE LA GESTIÓN TURÍSTICA 114

2.3.3.1.2 EJE INTEGRADOR NO. 2: OFERTA TURÍSTICA INNOVADORA

•Desinterés en recuperar, promover y proyectar la artesanía local auténtica. •.

• Comitán se ha convertido en un centro de estancia previa a la visita a los atractivos regionales cercanos. • No se cuenta con una oferta de productos turísticos en el destino que sean atractivos al turista.

• Pérdida de las casas habitación con alto valor histórico y cultural que se encuentran dentro del casco urbano y que forman parte de la memoria histórica

PROCESOS DE MEJORA • Desempeño del destino como emisor de turistas a otras regiones turísticas.

SAN CRISTÓBAL DE LAS CASAS

•Falta de actividades, servicios y productos turísticos de alto valor que permitan aumentar la estancia y el gasto en el destino.

COMITÁN DE DOMÍNGUEZ

CHIAPA DE CORZO

NUDOS DE COMPETITIVIDAD

• Pérdida progresiva de la identidad cultural (atendiendo a las costumbres y tradiciones de la población local).

• Pérdida de competitividad de la artesanía local ante la extranjera.

1. Desarrollo de productos turísticos que aprovechen el patrimonio cultural material e inmaterial del municipio. 2. Apoyo a la recuperación, promoción y comercialización de la artesanía local auténtica. 3. Desarrollo de productos turísticos culturales que aumente la estancia y gasto de los visitantes al Pueblo Mágico Comitán. 4. Inventario y recuperación de las casas habitación con alto valor histórico y cultural que forman parte de la memoria histórica municipal. 5. Desarrollar productos turísticos en las Unidades Territoriales que conforman al destino de tal manera que gane actividades y gasto. 6. Recuperación y fortalecimiento de los valores y tradiciones que conforman la identidad cultural auténtica del Pueblo Mágico San Cristóbal de Las Casas. 7. Innovación y aumento de valor de la artesanía local auténtica.

PROGRAMAS ESTRATÉGICOS PROGRAMA DE POTENCIALIZACIÓN Y DESARROLLO DE PRODUCTOS TURÍSTICOS. PROGRAMA DE RESCATE DEL PATRIMONIO MATERIAL E INMATERIAL DE LOS PUEBLOS MÁGICOS.

115

2.3.3.1.3 EJE INTEGRADOR NO. 3: GESTIÓN DEL CONOCIMIENTO Y TALENTO HUMANO

•Falta de gestión de una estrategia para el uso de TIC que apoye la facilitación de los procesos de gestión de destino. •Programas de capacitación no apegados a las necesidades propias del sector.

COMITÁN DE DOMÍNGUEZ

CHIAPA DE CORZO

•Los guías no están certificados por la Secretaría de Turismo.

• La capacitación, los mecanismos y la certificación de empresas en el ramo turístico del destino no han influido en la mejora de la calidad del servicio turístico. • No hay claridad del atractivo bandera del destino. • Programas de capacitación no apegados a las necesidades propias del sector

SAN CRISTÓBAL DE LAS CASAS

NUDOS DE COMPETITIVIDAD

PROCESOS DE MEJORA

• Débiles capacidades del talento humano para hacer el desempeño del destino más competitivo.

1. Capacitación y certificación de Guías de Turistas por la Secretaria de Turismo del Estado.

• Programas de capacitación no apegados a las necesidades propias del sector turístico.

3. Competitividad en la capacitación, certificación de empresas para ser el desempeño del destino más competitivo.

• Falta de gestiónde una estrategiapara el uso de TIC que apoye la facilitación de los procesos de gestión de destino.

5. Un sistema de detección y monitoreo de necesidades de capacidad para el aseguramiento de la calidad.

2. Desarrollo de estrategia para el uso de TIC en la gestión de destino.

4. Conocimiento y valoración histórica del Pueblo Mágico.

6. Fortalecimiento de capacidades del talento humano para hacer el desempeño del destino más competitivo. 7. Desarrollo de estrategia para el uso de TIC en la gestión de destino.

PROGRAMAS ESTRATÉGICOS PROGRAMA DEL DESARROLLO DE CAPACIDADES DEL TALENTO HUMANO Y DEL CONOCIMIENTO. PROGRAMA DE TECNOLOGÍAS DE LA INFORMACIÓN Y EL CONOCIMIENTO PARA EL DESARROLLO TURÍSTICO DE LOS PUEBLOS MÁGICOS.

116

2.3.3.1.4 EJE INTEGRADOR NO. 4: DESARROLLO DE INFRAESTRUCTURA Y SERVICIOS PÚBLICOS.

•La traza urbana no permite la movilidad del transporte público y privado en el casco urbano. •Deficiente sistema de vías de comunicación terrestre.

SAN CRISTÓBAL DE LAS CASAS

•Existe dificultad en la movilidad y desbordamiento de la capacidad de carga vehicular en el área del casco urbano durante las festividades y eventos.

COMITÁN DE DOMÍNGUEZ

CHIAPA DE CORZO

NUDOS DE COMPETITIVIDAD

PROCESOS DE MEJORA • Congestionamiento vehicular en el casco urbano del destino. • Deficiente señalética urbana y turística, e interpretación. • Falta de atención a la imagen turística del sitio.

1. Organización del espacio urbano del primer cuadro del Pueblo Mágico con áreas de amortiguamiento y de influencia. 2. Desarrollar una estrategia urbana que solucione este problema y lo aproveche para el desarrollo de producto turístico. 3. Sistema eficiente comunicación terrestre.

de

vías

de

4. Eficiente señalética urbana y turística, e interpretación. 5. Fortalecer la imagen turística del Pueblo Mágico.

PROGRAMAS ESTRATÉGICOS PROGRAMA DE RECUPERACIÓN Y ORGANIZACIÓN DEL ESPACIO URBANO. PROGRAMA DE MEJORA DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS, INFRAESTRUCTURA E IMAGEN URBANA.

117

2.3.3.1.5 EJE INTEGRADOR NO. 5: MARKETING

• Las estrategias de promoción y difusión para el destino son limitadas. • La página web con la que cuenta el destinono brinda información turística completa, únicamente remite a un link de la Secretaría de Turismo referente a Pueblos Mágicos.

SAN CRISTÓBAL DE LAS CASAS

• El destino carece de una estrategia de marketing del destino que impulse la actividad turística y su posicionamiento como pueblo mágico.

COMITÁN DE DOMÍNGUEZ

CHIAPA DE CORZO

NUDOS DE COMPETITIVIDAD

PROCESOS DE MEJORA

• Carencia de una estrategia de marketing que guíe las acciones de promoción del destino.

1. Desarrollar una estrategia de marketing para los Pueblos Mágicos de Chiapas a partir de sus ventajas comparativas, que guíe las acciones de promoción de los destinos e incorpore los productos esenciales y complementarios del sitio.

2. Fortalecer la página web con la que cuenta el destino para que brinde información turística completa.

PROGRAMAS ESTRATÉGICOS PROGRAMA DE MARKETING DE PUEBLOS MÁGICOS

118

2.3.3.1.6 EJE INTEGRADOR NO. 6: SUSTENTABILIDAD TURÍSTICA.

•12 Nudos de competitividad

SAN CRISTÓBAL DE LAS CASAS

•9 Nudos de competitividad

COMITÁN DE DOMÍNGUEZ

CHIAPA DE CORZO

NUDOS DE COMPETITIVIDAD

PROCESOS DE MEJORA

•12 Nudos de competitividad.

30 Procesos de mejora

PROGRAMAS ESTRATÉGICOS PROGRAMA DE FOMENTO A LA SUSTENTABILIDAD TURÍSTICA

119

2. 3.3.2 Programas Estrátegicos

2.3.3.2.1 Eje integrador N° 1: Gestión pública del turismo

P. E. 1 MEJORA DE LOS COMPONENTES DE LA GESTIÓN TURÍSTICA DE LOS PUEBLOS MÁGICOS DE CHIAPAS.

Descripción Los nudos encontrados y que dan pie al Eje integrador No. 1 Gestión Pública del Turismo reflejan condiciones de atención prioritaria para las autoridades municipales y estatales. No obstante, cada una de estas, son del ámbito de responsabilidad de alguna oficina que deberá atenderle. Uno de los aspectos más señalados en la mesa de planeación participativa fue la recolección, manejo y concentración de los residuos sólidos en el destino. Particularmente, destaca en esta perspectiva, la responsabilidad de la gestión del destino como un factor de competitividad que muestra un vacío como atribución gubernamental, de la iniciativa privada o de un esquema de cooperación público – privado. Es posible rescatar tres niveles preliminares a la gestión del destino que son determinantes para su efectividad: primero, la visión común (que no única) sobre el sistema turístico y su grado de conocimiento por parte de los actores locales; segundo, la claridad sobre un modelo de desarrollo turístico adecuado a las tendencias globales del turismo y a las características propias del destino; y tercero, el esquema adecuado de cooperación público – privada bajo el cual operarán las decisiones estratégicas. En ese marco, la idea de gestión es fundamental para el desarrollo turístico planeado bajo criterios de competitividad y sustentabilidad, debido a su importancia para el logro de los objetivos determinados localmente. Por tal motivo, el primer programa estratégico dentro del eje de gestión pública del turismo, soporta su razón de ser de la arquitectura del andamiaje institucional que puede facilitar su liderazgo para el logro de los objetivos, ordenar la actividad turística y organizar a los actores locales para armonizar su desempeño territorial, empresarial y profesional.

121

Objetivo Mejorar el funcionamiento del andamiaje institucional que permite óptimas condiciones de gobernabilidad y gobernanza con miras a una organización que facilite la cooperación público – privada del destino turístico.

Líneas de acción  Elaboración del programa estratégico para el desarrollo turístico del Pueblo Mágico alineado a las directrices estatales y federales en la materia y con alcances de corto y mediano plazo.  Creación y funcionamiento competitivo de la Oficina Municipal de Turismo con las atribuciones y recursos necesarios, y coordinada con las oficinas estatal y federal.  Elaboración del reglamento municipal de la actividad turística integrado a otros reglamentos para el comercio, la imagen urbana, el manejo de residuos sólidos, etc.  Integración de un organismo de gobernanza efectivo para la planeación, operación y evaluación de la actividad turística.  Creación de un sistema de información turística cuantitativa y cualitativa que permita apoyar la toma de decisiones municipales en materia de turismo.

Indicadores  Reglamento Municipal de Turismo, validado y publicado por el H. Cabildo. (OE 1) Programa Municipal de Turismo, validado y publicado por el H. Cabildo. (OE 1)  Acta de Constitución del Consejo Municipal de Turismo (OE 1)  Reportes del Sistema de Información Turística Municipal (OE 3)  Convenio de coordinación entre instituciones públicas y privadas para la planeación, organización y desarrollo de las actividades turísticas en el destino (OE 2) 122

123

2.3.3.2.2 Eje integrador N° 2 Oferta turística Innovadora ∆ ∆ P.

E. 1 PROGRAMA DE POTENCIACIÓN Y ∆ DESARROLLO DE PRODUCTOS TURÍSTICOS.

Descripción Las tendencias del mercado turístico registradas en diversos foros internacionales y nacionales señalan un proceso marcado de fragmentación, mismo que parece ser promovido por el creciente aumento del poder de negociación de la demanda turística caracterizada por pretender ser protagonista de su experiencia, estar más informada y ser más cuidadosa con los beneficios que recibe por lo que paga. Tales condiciones han promovido la creciente emergencia de nuevos destinos distribuidos en diversos continentes y en el contexto de distintos territorios que no solo playas. Tal situación ha generado la oportunidad para que diversas manifestaciones naturales y culturales poco valoradas para la actividad turística tradicional, tengan ahora una salida al mercado pero sumando valor y generando accesibilidad. De esa forma, esa demanda especializada está requiriendo productos turísticos especializados que le den cobertura a sus motivaciones, es decir, a su razón de ser de viajar. Esto no es menor. Pareciera que la razón de ser del viaje es el descanso o la diversión, pero cada vez más, son motivos más personales lo que le otorga otro valor al viaje. Desde esta perspectiva, los Pueblos Mágicos están concebidos como refuerzo y/o complemento a destinos ya consolidados, no obstante, su potencial como destino de valor cultural le provee de condiciones inmejorables para desarrollar actividades y experiencias con base en su cotidianidad de tal manera que los productos turísticos sean sustentables y se articulen a los atributos ambientales, socio-culturales, productivos e institucionales de la localidad, es decir, sean diferenciados, cálidos, auténticos, de alta calidad. A partir de lo anterior, se considera pertinente trabajar en las siguientes orientaciones prioritarias:

124

Figura No. 2.11 Atractivos ancla por Pueblo Mágico Pueblo Mágico

Atractivo ancla

San Cristóbal de las Casas

Culturas vivas

Comitán de Domínguez

Personajes ilustres

Chiapa de Corzo

Fiesta Grande y “Los Parachicos”

Objetivo Desarrollar una oferta de productos turísticos que integre el patrimonio natural y cultural a las empresas turísticas del destino bajo criterios de sustentabilidad y responsabilidad por medio de una metodología que oriente, capacite y acompañe al órgano de gobernanza, la oficina municipal de turismo y empresarios locales hacia la competitividad.

Líneas de acción:  Incorporación

de

las

Unidades

Territoriales

diagnosticadas

mediante

la

localización de sitios de interés turístico en los tres Pueblos Mágicos a los Planes de Desarrollo Urbano, Cultural y Turístico del cada municipio.  Creación y desarrollo del club de producto Turismo Cultural al interior de cada uno de los tres Pueblos Mágicos y dentro de la Marca Chiapas.  Desarrollar productos turísticos innovadores de turismo cultural dentro de los Pueblos Mágicos que orienten a la demanda a aumentar las actividades a realizar, el tiempo de estancia, gasto por concepto de turismo, emociones y sensaciones que promuevan la lealtad.

125

 Fortalecer la articulación entre las unidades territoriales diagnosticadas en los Pueblos Mágicos mediante conceptos como circuitos, andadores, senderos, etc., con el fin de aumentar el valor de estos.  Promover la vinculación de esas unidades territoriales a los símbolos de identidad cultural local – regional.  Realizar los estudios permanentes necesarios que permitan identificar las motivaciones de viaje a estos Pueblos Mágicos y proyectarlas a segmentos estratégicos de la demanda para atraerlos con acciones específicas.  Impulsar una plataforma digital que muestre, distribuya y comercialice los productos turísticos de los Pueblos Mágicos de Chiapas.

Indicadores  Un estudio de identificación del potencial de recursos y atractivos susceptibles de integración en productos turísticos (OE3).  % de productos turísticos desarrollados en unidades territoriales (OE3).  Número de productos turísticos que se comercializan en rutas turísticas(OE2)

126

P. E. 2 PROGRAMA DE RESCATE DEL PATRIMONIO MATERIAL E INMATERIAL DE LOS PUEBLOS MÁGICOS.

Descripción El concepto del Pueblo Mágico se sustenta en las manifestaciones culturales que dan identidad colectiva a las localidades. Aspectos centrales como el folklore, la imagen urbana, su arquitectura civil y religiosa, la gastronomía, la cultura viva, las tradiciones orales, fiestas y ferias, artesanías, etc. En este sentido, las acciones de mejora se han centrado en aspectos fundamentalmente de orden material, mismos que se encuentran localizados en el primer cuadro de cada pueblo mágico en Chiapas. Es de especial interés para este Programa, llevar a cabo un proceso de pérdida y rescate de la identidad cultural local con el objetivo de identificar, conocer y revalorar sus componentes auténticos y originales de tal manera que le permita a los actores locales mantener su identidad colectiva con el fin de impulsar productos y experiencias turísticas diferenciadas que se posicionen en el mercado turístico fácilmente y estén acordes a las tendencias en las preferencias de la demanda turística. Este programa es estratégico debido a los atractivos ancla que fueron determinados según el análisis de la oferta de atractivos y las consideraciones de los actores locales. Un Pueblo Mágico que lo es por sus características culturales, debe traer a cuenta su historia y su proceso, por lo tanto, además del casco urbano, su arquitectura civil y religiosa, sus fachadas y su imagen, son importantes aquellos componentes de su patrimonio cultural inmaterial: lenguaje, alimentos, vestido, artesanías, tradición oral, historia, fiestas y ferias, música, bailes, etc.

Objetivo Recuperar el valor histórico y cultural del patrimonio material e inmaterial de los Pueblos Mágicos a partir de la colaboración con instituciones de educación superior y del ámbito gubernamental con el fin de aportar un valor agregado a la actividad turística de esos destinos. 127

Líneas de acción  Realizar un inventario del patrimonio cultural material e inmaterial de los Pueblos Mágicos por medio de la realización de convenios y apoyo a las Universidades Públicas de la entidad.  Fortalecer la historia, tradiciones y manifestaciones culturales materiales e inmateriales de los Pueblos Mágicos de Chiapas mediante la realización de convenios y apoyos a las universidades públicas de la entidad que cuentan con licenciaturas sobre el tema.  Promover eventos socio-culturales populares que en el escenario de la imagen urbana de los Pueblos Mágicos, propendan por el fortalecimiento del patrimonio cultural inmaterial (muestras gastronómicas, noches de rebozo, performance de leyendas locales, etc.).  Desarrollo de un calendario de ferias y fiestas que promuevan la cultura local – regional (artesanal, productiva, comercial y de servicios, etc.).  Sensibilizar a los habitantes de los Pueblos Mágicos de Chiapas sobre la importancia de la cotidianidad en la cultura local – regional y su alto valor creativo y económico.

Indicadores: 

Estudio de identificación de propiedades históricas (casas-habitación) en riesgo. (OE 3)



Número de gestiones para el rescate de las propiedades con valor histórico ante las dependencias correspondientes. (OE3)



Inventario del patrimonio inmaterial del sitio. (OE 3)



Número de gestiones para el rescate y conservación del patrimonio inmaterial ante las instituciones correspondientes. (OE 3)



Apoyos gestionados para el rescate de los oficios locales. (OE3)

128

129

2.3.3.2.3 Eje integrador N° 3 Gestión del conocimiento y talento humano

P. E. 1 PROGRAMA DE GESTIÓN DEL TALENTO HUMANO Y DEL CONOCIMIENTO.

Descripción Dos de los aspectos centrales de este programa lo son el talento humano y el conocimiento. En el primer caso, el tema del turismo pudiese parecer de sentido común, ya que cualquiera tiene acceso a ciertas habilidades caseras que permitirían proyectar su viabilidad como forma de ganarse la vida en el sector productivo. No obstante, la competitividad impone elevar las condiciones del servicio a estándares internacionales pero con la calidez característica de la región y los chiapanecos a fin de gestionar la diferenciación como estrategia competitiva. En este sentido, es primordial partir de un sistema permanente de detección de necesidades de capacitación que alimente los programas de mejora de competencias direccionados en función del programa de desarrollo turístico local, articulando de manera efectiva a los profesionales en los procesos empresariales, institucionales y territoriales (destino) en un proyecto de corto, mediano y largo plazo. En el caso de los profesionales, significa la mejora de sus competencias en torno a los distintos niveles de empleo como son: alta dirección, ejecutivo, operativo, personal de contacto directo e indirecto a fin de crear una frecuencia de servicio, atención y orientación al turista que mejore la calidad percibida en el destino y los niveles de satisfacción. Por otra parte, la gestión del conocimiento significa la programación y realización de estudios e investigaciones llevados a cabo de forma sistemática, ya que son los aliados más ilustrativos y próximos a la realidad de la actividad turística que permiten tomar decisiones para disolver los nudos de competitividad encontrados en el diagnóstico de los Pueblos Mágicos. Los procesos de planeación, gestión y control del desarrollo turístico sientan sus bases en la generación de datos, información y conocimiento, por lo tanto la alianza con centros educativos de nivel superior y centros de investigación es una buena estrategia para fortalecer el desempeño de los destinos en los mercados respectivos.

130

Objetivo Generar una línea base de conocimiento sobre el comportamiento de la actividad turística, su organización y funcionamiento, a partir de la identificación de un sistema de Pueblos Mágicos que oriente la detección de necesidades con el fin de gestionar el talento humano que, a todos los niveles, asegure las competencias necesarias para que su desarrollo esté dirigido hacia mejores estándares de competitividad y sustentabilidad.

Líneas de acción  Construir un Sistema de detección de necesidades para la capacitación turística especializada en los Pueblos Mágicos de Chiapas.  Elaboración de un Programa de mejora de las competencias de los prestadores de servicio turístico en Chiapas.  Construir una identidad de la calidad turística para los Pueblos Mágicos de Chiapas que les incorpore a la Marca Chiapas.  Proponer un Programa de innovación para el desarrollo turístico de Chiapas que promueva el aumento del valor de los Pueblos Mágicos con base en mejora tecnológica.  Proponer y operar un sistema de información de la actividad turística de Chiapas bajo estándares de georreferenciación y de toma de decisiones para el desarrollo.  Promover la realización de Convenios de colaboración que fomenten la “triple hélice” en el fomento de la innovación.

Indicadores 

Número de cursos de capacitación. (OE2)



Número de cursos de formación continua. (OE2)



Porcentaje de personas que reciben cursos de capacitación. (OE2) 131



Porcentaje de personas que participan en procesos de formación continua. (OE2)



Porcentaje de empresas y tipo que participan en procesos de capacitación y formación continua. (OE2)  Resultados del análisis de la información generada por el sistema de detección y monitoreo de la capacitación. (OE 2)  Resultados de la evaluación de los procesos de capacitación. (OE 2)  Costo - beneficio del programa de capacitación turística. (OE 2)  Seguimientos de la certificación de empresas y vigencia bajo algún distintivo de competitividad y/o sustentabilidad. (OE 2)  Número de guías certificados en el destino (OE3).  Número de cursos de actualización para refrendo de guías (OE3).

132

P. E. 2 PROGRAMA DE TECNOLOGÍAS DE LA INFORMACIÓN Y COMUNICACIÓN PARA EL DESARROLLO TURÍSTICO DE LOS PUEBLOS MÁGICOS.

Descripción El territorio diverso de Chiapas hace complicados los procesos de monitoreo de la actividad turística, la capacitación de los prestadores de servicio, la gestión de conocimiento especializado, el acompañamiento empresarial, etc. Por tal motivo, las TIC ofrecen la oportunidad de ofrecer una cobertura amplia e inclusión de los territorios, instituciones, gremios empresariales y profesionales que estén interesados en integrarse al aprendizaje colaborativo, el diálogo y el intercambio de experiencias para conformar redes empresariales y redes inter-destinos. Es evidente que muchos de los adelantos tecnológicos que se pueden promover para apoyar el desarrollo turístico se enfrentan al desafío de la cobertura del territorio digital. Ante eso, la innovación tecnológica aplicada a procesos disruptivos permite la actuación inteligente de las instituciones ante las oportunidades y fortalezas que muestra la riqueza natural y cultural del Estado de Chiapas. Desde esta perspectiva, las múltiples funciones que se despliegan desde el Gobierno Federal y Estatal para impulsar la gestión de la actividad turística en los Pueblos Mágicos, tales como: creación del club de producto turismo cultural, la capacitación efectiva a prestadores de servicio, la promoción de las actividades turística, su transparencia en la gestión y aportación de recursos del erario público, etc., tienen la posibilidad de aprovechar a las Tecnologías de Información y Comunicación como estrategia que facilita los procesos de mejora y da el soporte para llevar a cabo los programas estratégicos.

133

Objetivo Desarrollar procesos de innovación tecnológica para generar una vinculación mayor entre gobiernos, empresarios y actores locales de la actividad turística en los Pueblos Mágicos de Chiapas y su potencialización como instrumento que favorece el desarrollo turístico de esos destinos.

Líneas de acción  Construcción de una estrategia en redes sociales de los Pueblos Mágicos que integre a un administrador de comunidades para su gestión.  Diseñar un Programa de capacitación a distancia de funcionarios públicos municipales que aproveche la infraestructura de la UNACH para tal efecto.  Integrar al sector turístico de los Pueblos Mágicos en una gran comunidad de práctica a partir de un campus virtual.  Creación de un sistema de información geográfica que georreferencie el inventario de atractivos y empresas turísticas de los Pueblos Mágicos.  Promover la creación de aplicaciones tecnológicas que promuevan a los sitios de interés turístico por medio de realidades aumentadas y otros mecanismos.

Indicadores  Participación en redes sociales. (OE 2)  Visitas en páginas administradas por el destino. (OE 2)  Monitoreo y seguimiento de la información publicada en redes sociales. (OE 2)

134

135

2.3.3.2.4 Eje integrador N°4 Desarrollo de infraestructura y servicios públicos

P. E. 1 PROGRAMA DE RECUPERACIÓN Y ORGANIZACIÓN DEL ESPACIO URBANO.

Descripción Uno de los aspectos más prometedores para el desarrollo turístico local es el de aprovechar el concepto de Unidades Territoriales Intermedias (UTI) como un concepto que permite la organización y ordenamiento de la actividad turística hacia el interior de las cabeceras de los Pueblos Mágicos de Chiapas. Desde esa perspectiva, es fundamental la recuperación de espacios urbanos de esos pueblos que logren desconcentrar la actividad turística articulando al centro hacia otras zonas del casco urbano. Desde esta perspectiva, este programa tiene el propósito de recuperar los espacios urbanos de los pueblos mágicos (parques y jardines) identificados dentro de las Unidades Territoriales del destino a fin de convertirse en espacios que mediante productos turísticos integren espacio, identidad, eventos, actividades, cultura y servicios en atractivos que aumenten tiempo, gasto, emociones, etc. El espacio es el escenario sobre el cual se monta el performance que proyecta a las sociedades locales con su historia, tradiciones, lenguaje, alimentos, bailes, ferias y fiestas, música, etc. En este caso, se propone integrar a las Universidades con Programas de grados y posgrados en Turismo, Antropología, Cultura, Artes Escénicas, Arquitectura, Urbanisnmo, etc., en proyectos que aprovechen las formas y funciones de las unidades territoriales (uso de barrios, Parques, Jardines, Áreas Públicas, etc. en productos turísticos culturales a partir de los símbolos locales – regionales más representativos de su memoria histórica.

136

Objetivo Desarrollar al espacio urbano de los Pueblos Mágicos como el escenario desde donde la historia y patrimonio cultural y natural del mismo se integran a las empresas a fin de ofrecer mayor valor a las visitas de esos pueblos construyendo una experiencia más endógena.

Líneas de acción  Desarrollo de un Programa de aprovechamiento de los espacios urbanos para el fortalecimiento cultural local – regional.  Promoción de actividades culturales locales y regionales de los Pueblos Mágicos cuyo fin es generar más razones para una mayor estancia.  Promover una capacitación con los empresarios locales del sector turístico a fin de que revaloren a la historia, patrimonio cultural y manifestaciones locales.

Indicadores:  Número de proyectos generados para el rescate de espacios urbanos.(OE2)

137

P. E. 2 PROGRAMA DE MEJORA DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS, INFRAESTRUCTURA E IMAGEN URBANA.

Descripción Un aspecto fundamental sobre el cual se ha avanzado en el casco urbano de los Pueblos Mágicos es sobre su imagen urbana lo que incluye vialidades, iluminación, manejo de residuos sólidos, parques y jardines, fachadas de edificios públicos, iglesias, comercios, etc.. En este sentido, se considera igualmente importante seguir en la línea de mejorar la imagen urbana en sitios por demás simbólicos de cada uno de los tres pueblos mágicos de Chiapas que estánes ubicados en las unidades territoriales identificadas en el apartado de diagnóstico de este estudio, ubicadas en el perímetro inmediato a partir de sus parques públicos. Por otra parte, en cuanto a la infraestructura, también es importante evaluar con precisión la situación por la que atraviesan las cabeceras municipales con relación a su capacidad de movilidad en las vialidades primarias y secundarias, así como de los estacionamientos públicos y las calles para tal efecto. Es importante medir la capacidad de carga vehicular en los centros ya que en buena medida el crecimiento de la actividad turística a partir de segmentos como turismo de reuniones seguramente ejercerá más presión sobre estas áreas. Otros dos elementos adicionales no menores son el de la seguridad y el comercio informal. Los cascos urbanos de los tres Pueblos Mágicos, así como sus barrios son espacios sociales que a partir de su cotidianidad ofrecen las condiciones para servicios, actividades y productos turísticos, al mismo tiempo que en sí mismos pueden llegar a transformarse en estos aumentando su valor turístico. La seguridad en el destino, en cuanto a las personas y su patrimonio, es un valor fundamental para la elección del destino, por tal motivo, es un aspecto a incluir de manera horizontal y conjunta con las dependencias competentes en esa materia. 138

Ahora bien, sobre el comercio informal, es una actividad que se observa en los tres Pueblos Mágicos aunque con niveles de impacto y manejo diferente. Como forma de autogeneración de empleo es aceptable pero se observa como un nudo crítico para el funcionamiento económico de los destinos. En cuanto a los servicios públicos, tales como limpieza de calles y jardines, seguridad, iluminación, información, accesibilidad, etc., las evaluaciones de los atractivos de los tres pueblos mágicos señalan deficiencias y les ubican en niveles de atención urgente y/o prioritarios por el estado físico en el que se encuentran.

Objetivo Alinear los procesos de gestión municipal de los servicios públicos y de gestión de la actividad turística de los tres Pueblos Mágicos de Chiapas por medio de la coordinación de las actuaciones de las diversas áreas competentes con el fin de mejorar las condiciones de seguridad, comercio, vialidades, residuos sólidos, vialidades, movilidad, entre otros, con las que esos destinos promueven su desarrollo turístico.

Líneas de acción  Promover la declaratoria de zonas turísticas prioritarias (Ley General de Turismo) a las Unidades territoriales más destacadas de los Pueblos Mágicos de Chiapas a fin de que tengan una atención gubernamental que asegure la gestión de su calidad para visitarla e impulsar la inversión privada en servicios, actividades o productos turísticos.  Ampliar los andadores (estrategia de San Cristóbal de las Casas) de Santo Domingo hacia el Mercado Castillo Tielmans y del Carmen hacia el Mercado de Dulces y Artesanías.  Desarrollar andadores al interior de cada casco urbano a fin de que las distintas densidades de UT y sus intensidades en gasto, tiempo y actividades sean conectadas para aumentar el valor de la experiencia turística.

139

Indicadores  Estudio de identificación de necesidades de señalética urbana y -turística, así como interpretación turística. (OE 3)  Señalética urbana instalada (OE 1)  Señalética turística instalada (OE 1)  Interpretación turística instalada (OE 1)  Permisos para la operación de comercio informal (OE 1)  Áreas de amortiguamiento (OE 1)  Proyecto de organización del transporte público y privado. (OE 3)  Convenio de cooperación con transportistas del servicio público y privado. (OE 3)  Inversión en infraestructura en áreas de amortiguamiento (OE 1)

140

141

2.3.3.2.5 Eje integrador N° 5 Marketing

P. E. 1 PROGRAMA DE MARKETING DE PUEBLOS MÁGICOS.

Descripción La oferta de Pueblos Mágicos de Chiapas incluye a Chiapa de Corzo, San Cristóbal de las Casas y Comitán de Domínguez, su localización y sus valores culturales permiten reconocer ventajas comparativas y orientar ventajas competitivas hacia la construcción de la cooperación como estrategia que permita aumentar el valor turístico, es decir, desarrollar la ventaja de la cooperación señalada en el apartado de estrategia. En este sentido, la estrategia de marketing debe desplegarse en función de varias escalas y dos enfoques. En cuanto a las escalas se advierten tres: primero, la escala estatal o de Chiapas desde donde queda definido un sistema de siete destinos turísticos, tres de estos Pueblos Mágicos; segundo, la escala local o de cada destino; y tercero, la regional o aquella que se sugiere pueda ser integrada por destinos que muestren ciertas semejanzas como en el caso de los tres pueblos mágicos. Por otra parte, en el caso de los enfoques mencionados, se advierten dos: uno territorial y otro de producto. El territorial implica una articulación regional mediante un concepto abstracto pero que le da sentido: ruta, sendero, circuito, etc. El de producto se refiere a la constante del producto turístico cultural como eje sobre el cual se integrará y desarrollará la oferta turística de los Pueblos Mágicos para lo cual se incorporarán otros productos quizás igualmente esenciales como la gastronomía, por mencionar alguno, y otros segmentos complementarios como el turismo de reuniones. Ese horizonte requiere de una estrategia de marketing que organice conceptual y operativamente la salida de la marca Pueblos Mágicos de Chiapas al mercado, sus destinos, productos, actividades y servicios bajo criterios de posicionamiento y diferenciación acordes a los criterios definidos por los tres niveles de gobierno.

142

Objetivo Implementar una estrategia de marketing para los Pueblos Mágicos bajo el paraguas de la Marca Chiapas y “Chiapasiónate” que les dé proyección hacia el mercado de forma integrada en cuanto a sus productos y articulados en el territorio.

Líneas de acción 

Diseño y ejecución de un programa de marketing de los Pueblos Mágicos que organice las acciones de promoción y comercialización entre los tres destinos.



Diseñar un manual de identidad para los Pueblos Mágicos de Chiapas que defina con claridad los mecanismos, instrumentos y medios de promoción, así como las formas de actuación ante los intermediarios y comercializadores.



Crear un fondo con aportaciones federal – estatal – municipales que permitan sostener acciones de promoción dentro y fuera de los destinos turísticos que conforman los Pueblos Mágicos de Chiapas.



Desarrollar una estrategia “On line” para los Pueblos Mágicos de Chiapas que muestre un planeador de viajes flexible, innovador, amigable y disponible para la información, promoción y comercialización de estos.

Indicadores  Estrategias de marketing por segmento (OE2).  Número de visitas a la página web municipal de promoción del destino. (OE2).  Apps turísticas desarrolladas (OE2).

143

144

2.3.3.2.6 Eje integrador N° 6 Sustentabilidad turística

P. E. 1 PROGRAMA DE FOMENTO A LA SUSTENTABILIDAD TURÍSTICA.

Descripción La sustentabilidad es una aspiración viable y pertinente con miras a mejorar la calidad de vida local – regional que abona favorablemente en la percepción de un imaginario de cualquier destino turístico. Por tal motivo, es importante que en los destinos que se incluyen en este diagnóstico se advierta la importancia de un Programa de educación ambiental para los habitantes de estas localidades. En este programa, el objetivo es destacar que la mejora de la calidad de vida de los Pueblos Mágicos de Chiapas es una corresponsabilidad entre instituciones y actores locales. El territorio y el medio ambiente tienen un valor fundamental para el desarrollo de la actividad turística por lo tanto, es importante aumentar el nivel de educación de la población en general sobre su trascendencia para la vida productiva y las implicaciones que traerá el cambio climático a la actividad turística. El ambiente está llamado a jugar una función determinante en la sobrevivencia de los territorios y los destinos turísticos, fundamentalmente por dos razones: primero, porque es el escenario sobre el que se lleva a cabo la actividad turística y tiene una relación bidireccional con esta en la que influye y es influido, al mismo tiempo porque los flujos turísticos globales cada vez se mueven más en función de la calidad de los destinos a los que se dirigen. Desde esta perspectiva, la sustentabilidad es mucho más que un programa adicional o emergente, una línea de acción o un propósito, por lo que se le entiende como una condición que permite mantener la expectativa de vida en el planeta en el largo plazo y un criterio transversal para el desempeño de la especie humana en el marco de las actividades sociales, políticas, productivas, etc.

145

Objetivo Recuperar la concepción de la vida en sus diversas dimensiones de la cotidianidad de los Pueblos Mágicos de Chiapas, recuperando los saberes y quehaceres de las comunidades, así como de la actuación pública municipal, las organizaciones que producen y las formas de convivencia de la población a fin de que se eleve la calidad de vida de las poblaciones.

Líneas de acción  Desarrollar un programa de fomento a la sustentabilidad que se vea reflejado en los diversos órdenes de la vida de los Pueblos Mágicos de Chiapas y que de sentido a la actividad turística desde una perspectiva del desarrollo sustentable.  Promover en los centros educativos de todos los niveles la realización de actividades que tengan que ver con el desarrollo turístico sustentable a fin de crear una consciencia turística sobre la importancia y valor de la vida para el turismo y viceversa.  Difundir buenas prácticas de desarrollo turístico sustentable en destinos semejantes a los Pueblos Mágicos de Chiapas a manera de ejemplos de desempeño.  Promover prácticas verdes entre los gremios y asociaciones empresariales del sector turístico de los Pueblos Mágicos a fin de que mejoren sus funciones a partir de los criterios de sustentabilidad.

Indicadores  % de cumplimiento de indicadores de sustentabilidad (OE3).  Acta de creación del comité de control transversal para la sustentabilidad turística (OE3).  Certificaciones para el desempeño en sustentabilidad (OE3).

146

147

2.3.3.3 Tablero de Control Objetivo Específico 1. (OE 1) Atraer viajeros e inversión en infraestructura y equipamiento turístico. 

Reglamento Municipal de Turismo, validado y publicado por el H. Cabildo.



Programa Municipal de Turismo, validado y publicado por el H. Cabildo.



Acta de Constitución del Consejo Municipal de Turismo.



Inversión en infraestructura en áreas de amortiguamiento.



Señalética urbana instalada.



Señalética turística instalada.



Interpretación turística instalada.



Permisos para la operación de comercio informal.



Áreas de amortiguamiento

Objetivo Específico 2. (OE 2) Impactar en el volumen de llegadas, estadía y gasto promedio de visitantes. 

Convenio de coordinación entre instituciones públicas y privadas para la planeación, organización y desarrollo de las actividades turísticas en el destino



Número de productos turísticos que se comercializan en rutas turísticas.



Número de cursos de capacitación.



Número de cursos de formación continua.



Porcentaje de personas que reciben cursos de capacitación.



Porcentaje de personas que participan en procesos de formación continua.



Porcentaje de empresas y tipo que participan en procesos de capacitación y formación continua.



Resultados del análisis de la información generada por el sistema de detección y monitoreo de la capacitación.



Resultados de la evaluación de los procesos de capacitación.



Costo - beneficio del programa de capacitación turística.



Seguimientos de la certificación de empresas y vigencia bajo algún distintivo de competitividad y/o sustentabilidad.

148



Participación en redes sociales.



Visitas en páginas administradas por el destino.



Monitoreo y seguimiento de la información publicada en redes sociales.



Número de proyectos generados para el rescate de espacios urbanos



Estrategias de marketing por segmento.



Número de visitas a la página web municipal de promoción del destino.



Apps turísticas desarrolladas.

Objetivo Específico 3. (OE 3) Generar beneficios para el desarrollo local y se favorezca la sostenibilidad de su patrimonio. 

Reportes del Sistema de Información Turística Municipal.



Un estudio de identificación del potencial de recursos y atractivos susceptibles de integración en productos turísticos.



% productos turísticos desarrollados en unidades territoriales.



Estudio de identificación de propiedades históricas (casas-habitación) en riesgo.



Número de gestiones para el rescate de las propiedades con valor histórico ante las dependencias correspondientes.



Inventario del patrimonio inmaterial del sitio.



Número de gestiones para el rescate y conservación del patrimonio inmaterial ante las instituciones correspondientes.



Apoyos gestionados para el rescate de los oficios locales.



Proyecto de organización del transporte público y privado.



Convenio de cooperación con transportistas del servicio público y privado.



Estudio de identificación de necesidades de señalética urbana y turística, así como interpretación turística.



% de cumplimiento de indicadores de sustentabilidad.



Acta de creación del Comité de Control Transversal para la sustentabilidad turística.



Certificaciones de desempeño en sustentabilidad.

149

COORDINACIÓN Y COLABORACIÓN

UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE CHIAPAS MTRO. JAIME VALLS ESPONDA Rector de la Universidad Autónoma de Chiapas Mtro. Jorge Humberto Trujillo Rincón Director General del Proyecto Colaboradores Dra. Aurora Pedro Bueno Dr. Eduardo Loria Díaz de Guzmán Dr. Carlos Garrocho Rangel Dr. Sergio González López Dr. Xavier Font Mtro. Luis Arturo Ordaz Ruiz Arq. Félix González Noo Lic. Juan Carlos De Barutell Suquet Mtra. Mercedes Chacón Sol Mtra. Ana Isabel Flores Hernández C.P. Juan Carlos Gordillo Caballero Lic. Leydi Elizabeth Pérez López Lic. María José Altamirano Pérez Lic. Roger Orantes García C. Yesenia Reyes Rodríguez

CONSULTORÍA: GRUPO EMPRESARIAL ESTRATEGIA HÉCTOR FLORES S ANTANA Director General Eduardo Camacho Ibar Socio-Director Armando Mújica Romo Coordinador Técnico del Proyecto Mary Cruz Cabrera Toledo Secretaria Técnica del Proyecto Equipo de Consultores Vanessa Anaya Elizalde Marnye Caldera Blanquet Gabriela Cervera Hernández Cristian Juárez Godínez Luis Miguel Lugo Cuellar Arturo Muñoz Canales Martha Palacios Vera Rodolfo Pérez Álvarez Inocente Reyes Mejía José Luis Romero Espejel Sergio Valderrama Herrera José Luis Zúñiga Vázquez Rodrigo de la Rocha Félix Emiliano González Lozada

Contacto: www.gemes.com.mx [email protected]