(2016) Sahara Occidental 40 anos despues

Isaías Barreñada y Raquel Ojeda García (eds.)

Sahara Occidental, 40 años después

VARIOS DE LOS AUTORES FORMAN PARTE DEL EQUIPO INVESTIGADOR DEL PROYECTO DE EXCELENCIA “POLÍTICAS TERRITORIALES Y PROCESOS DE COLONIZACIÓN/DESCOLONIZACIÓN EN EL SAHARA OCCIDENTAL: ACTORES E INTERESES”, SEJ-7234. 2012-2016, FINANCIADO POR LA CONSEJERÍA DE ECONOMÍA Y CONOCIMIENTO DE LA JUNTA DE ANDALUCÍA QUE COLABORA CON LOS GASTOS DE EDICIÓN DE LA PUBLICACIÓN DE ESOS CAPÍTULOS.

DISEÑO DE CUBIERTA: CHESCO DORADO © JOSÉ ABU TARBUSH QUEVEDO, SILVIA ALMENARA NIEBLA, CLAUDIA BARONA CASTAÑEDA, ISAÍAS BARREÑADA BAJO, HAKIM BOULHARES, ALBERTO BUENO FERNÁNDEZ, LAURA FELIU I MARTÍNEZ, IRENE FERNÁNDEZ MOLINA, JORGE GAMALIEL ARENAS BASURTO, MIGUEL GARCÍA GUINDO, JUAN CARLOS GIMENO MARTÍN, CARMEN GÓMEZ MARTÍN, MARÍA LUISA GRANDE GASCÓN, MIGUEL HERNANDO DE LARRAMENDI MARTÍNEZ, LAURA LANGA MARTÍNEZ, BERNABÉ LÓPEZ GARCÍA, RAQUEL OJEDA GARCÍA, MARÍA ANGUSTIAS PAREJO FERNÁNDEZ, SUSANA RUIZ SEISDEDOS, VIVIAN SOLANA MORENO, JUAN F. SOROETA LICERAS, ÁNGELA SUÁREZ COLLADO, INMACULADA SZMOLKA VIDA, LAURENCE THIEUX, VIOLETA TRASOSMONTES, VICTORIA VEGUILLA DEL MORAL, ALICE WILSON, 2016, © LOS LIBROS DE LA CATARATA, 2016 FUENCARRAL, 70 28004 MADRID TEL. 91 532 20 77 FAX. 91 532 43 34 WWW.CATARATA.ORG SAHARA OCCIDENTAL, 40 AÑOS DESPUÉS ISBN: 978-84-9097-132-1 DEPÓSITO LEGAL: M-10.058-2016 IBIC: 1HBW, JP ESTE LIBRO HA SIDO EDITADO PARA SER DISTRIBUIDO. LA INTENCIÓN DE LOS EDITORES ES QUE SEA UTILIZADO LO MÁS AMPLIAMENTE POSIBLE, QUE SEAN ADQUIRIDOS ORIGINALES PARA PERMITIR LA EDICIÓN DE OTROS NUEVOS Y QUE, DE REPRODUCIR PARTES, SE HAGA CONSTAR EL TÍTULO Y LA AUTORÍA.

ÍNDICE

PRESENTACIÓN, por Isaías Barreñada y Raquel Ojeda García 7

PRIMERA PARTE 11 CAPÍTULO 1. LA CUESTIÓN DEL SAHARA OCCIDENTAL. DE LOS ACUERDOS DE MADRID HASTA HOY (1975-2015) 13 Miguel G. Guindo y Alberto Bueno CAPÍTULO 2. EL DERECHO A LA LIBRE DETERMINACIÓN DEL PUEBLO SAHARAUI TRAS CUARENTA AÑOS DE OCUPACIÓN MARROQUÍ 25 Juan Soroeta Liceras CAPÍTULO 3. DESCOLONIZANDO EL SAHARA OCCIDENTAL: ¿CONFORMARSE CON LA PAZ?, ¿RENUNCIAR A LA JUSTICIA? 41 Juan Carlos Gimeno Martín

SEGUNDA PARTE 55 CAPÍTULO 4. LA REPÚBLICA ÁRABE SAHARAUI DEMOCRÁTICA, REFLEXIONES SOBRE UN ESTADO EN EL EXILIO 57 Claudia Barona Castañeda y Jorge Gamaliel Arenas CAPÍTULO 5. ELECCIONES TRANSTERRITORIALES: LOS VOTANTES SAHARAUIS EN LOS CAMPAMENTOS DE REFUGIADOS Y MÁS ALLÁ 67 Alice Wilson CAPÍTULO 6. ‘NO SOMOS COSTOSAS, SOMOS VALIOSAS’. LA LUCHA DE LAS MUJERES SAHARAUIS CUARENTA AÑOS DESPUÉS 81 Vivian Solana Moreno CAPÍTULO 7. TRANSFORMACIONES EN LOS CAMPAMENTOS: RETÓRICAS DEL HUMANITARISMO Y CUATRO INEXACTAS DISYUNTIVAS 93 Laura Langa Martínez CAPÍTULO 8. DE EXILIOS Y MIGRACIONES ECONÓMICAS. LA MOVILIDAD ESPACIAL DE LOS SAHARAUIS COMO PARTE DEL ‘INGENIO AGUZADO DE LA SUPERVIVENCIA’ 105 Carmen Gómez Martín

TERCERA PARTE 117 CAPÍTULO 9. MARRUECOS, REFORMAS POLÍTICAS Y CUESTIÓN DEL SAHARA: LA PARADOJA DE UNA CAUSA SAGRADA CONSIDERADA TABÚ 119 Bernabé López García CAPÍTULO 10. POLÍTICAS TERRITORIALES EN MARRUECOS. LA NUEVA REGIONALIZACIÓN Y EL SAHARA OCCIDENTAL 133 Raquel Ojeda García y Ángela Suárez Collado CAPÍTULO 11. EL AUTORITARISMO MARROQUÍ Y LA EVOLUCIÓN DE LA ARENA ELECTORAL EN EL SAHARA OCCIDENTAL. DISPOSITIVOS AUTORITARIOS DE CONTROL DEL CAMBIO 147 Victoria Veguilla del Moral y María Angustias Parejo Fernández

CAPÍTULO 12. LA EXPLOTACIÓN DE LOS RECURSOS NATURALES EN EL SAHARA OCCIDENTAL 161 Violeta Trasosmontes CAPÍTULO 13. LOS TERRITORIOS BAJO CONTROL MARROQUÍ, NUEVO ESCENARIO DE LA CONTESTACIÓN POLÍTICA 175 Isaías Barreñada

CUARTA PARTE 187 CAPÍTULO 14. LA UNIÓN EUROPEA Y EL CONFLICTO DEL SAHARA OCCIDENTAL 189 Irene Fernández Molina CAPÍTULO 15. ESTADOS UNIDOS Y LA CUESTIÓN DEL SAHARA OCCIDENTAL 205 Laura Feliu i Martínez CAPÍTULO 16. LA GRAMÁTICA GEOPOLÍTICA DE FRANCIA RESPECTO AL SAHARA OCCIDENTAL 221 Hakim Boulhares CAPÍTULO 17. ARGELIA Y LA CUESTIÓN DEL SAHARA OCCIDENTAL 231 Laurence Thieux CAPÍTULO 18. LA UNIÓN AFRICANA Y LA CUESTIÓN DEL SAHARA OCCIDENTAL 243 Silvia Almenara Niebla CAPÍTULO 19. LA PROTESTA SAHARAUI DE GDEIM IZIK Y LA PRIMAVERA ÁRABE 251 Inmaculada Szmolka Vida

QUINTA PARTE 261 CAPÍTULO 20. LA CUESTIÓN DEL SAHARA OCCIDENTAL EN LA POLÍTICA EXTERIOR ESPAÑOLA 263 Miguel Hernando de Larramendi

CAPÍTULO 21. LA COOPERACIÓN ESPAÑOLA CON LA POBLACIÓN SAHARAUI 277 Susana Ruiz Seisdedos y María Luisa Grande Gascón CAPÍTULO 22. CANARIAS Y LA CUESTIÓN DEL SAHARA OCCIDENTAL 293 José Abu-Tarbush Quevedo SOBRE LOS AUTORES 311

PRESENTACIÓN ISAÍAS BARREÑADA Y RAQUEL OJEDA GARCÍA

El 27 de febrero de 1976, España se retiró del Sahara Occidental sin haber cumplido con su obligación de llevar a cabo la completa descolonización del territorio, lo que incluía una consulta de autodeterminación de la población autóctona, tal como se comprometió ante las Naciones Unidas. Cuarenta años después, la cuestión sigue pendiente. Ningún país reconoce la ocupación por parte de Marruecos, el Frente Polisario exige un referéndum de autodeterminación y ha creado un Estado saharaui en el exilio, y la comunidad internacional promueve sin éxito un acuerdo político que satisfaga a las dos partes, mientras que la población saharaui resiste a la colonización entre los campamentos de refugiados, el territorio ocupado y la diáspora. Las condiciones de vida en los campamentos y la falta de expectativas de su población ponen en evidencia más que nunca la urgencia de una solución. Un diplomático español que estuvo al frente del departamento para África del Norte en el Ministerio de Asuntos Exteriores en la década pasada confesaba que tres cuartas partes de su tiempo las tenía que dedicar, de forma directa o indirecta, a la cuestión del Sahara Occidental. Ninguna otra cancillería, con la obvia excepción de Marruecos, le ha prestado tanto tiempo y atención a este tema durante cuatro décadas. Sin embargo, esto no supone que España haya asumido un papel destacado y protagónico; al contrario, hace tiempo que la diplomacia española justifica sus limitaciones y asume tácitamente su falta de voluntad política con la 7

llamada “neutralidad activa”, lo que viene a ser el reconocimiento de su bloqueo en la ecuación entre valores-obligaciones-intereses. Por razones obvias, el conflicto del Sahara Occidental ha sido un tema constante en la agenda de la política exterior española. Pero también atraviesa el escenario político español —progresista, conservador y nacionalista— y es objeto del interés continuo de los parlamentos autonómicos y de la paradiplomacia municipal, además de traducirse en asistencia humanitaria multiforme con fondos públicos. También ha sido un tema movilizador de la opinión pública reuniendo a ciudadanos comprometidos, asociaciones solidarias, organizaciones de ayuda, defensores de los derechos humanos y también a nostálgicos del periodo colonial reciclados en realistas “a la española”, es decir, con toques de periclitada visceralidad antimarroquí. Sin embargo, después de cuarenta años, si bien subsisten cuestiones generales constantes, como los parámetros del Derecho internacional, la realidad concreta del Sahara Occidental y de su población se ha transformado y complejizado. El bloqueo diplomático no ha impedido que prosigan las dinámicas sociales y políticas de cambio. Este libro pretende abordar esas transformaciones y dinámicas, apuntando algunas, tanto en la realidad fragmentada de la población saharaui (identidad, movilidad, reinvención de sus formas de supervivencia, resistencia, participación política), como en la escena marroquí (discurso, gestión del territorio y de los recursos), española y en lo que atañe a otros actores implicados. Aprovechando que en 2016 se cumplen cuarenta años de la retirada de España, aquí se reúnen trabajos de diversos autores, principalmente españoles, que en el marco de distintos proyectos de investigación universitaria han ahondado en algunas de estas facetas desde disciplinas diferentes como el derecho, la economía, la ciencia política, la antropología o las relaciones internacionales. Cada uno lo ha hecho desde su experiencia y con enfoques y valoraciones diferentes. No ha sido objetivo de los coordinadores reunir a autores que tuvieran una misma posición ante la cuestión del Sahara Occidental sino asumir esa diversidad, y en todo caso aprovechar análisis de interés que a veces no trascienden de las revistas académicas. Entendemos que estas incursiones en algunas facetas de las realidades saharauis actuales pueden invitar a superar aproximaciones subjetivas y emotivas, y a adentrarse en una comprensión que incorpore más complejidad. A la postre, podrá ser útil para cualquier interesado en esta cuestión, pero también para los activistas, los informadores y los decisores públicos. En todo caso, pensamos que la sistematización de estos estudios permite incorporar esa complejidad a la comprensión de la cuestión del Sahara Occidental 8

y, por tanto, entender mejor cómo la postergación de una resolución del conflicto, justa y conforme al Derecho internacional, en vez de disolver la realidad saharaui tal como pretende Marruecos, más bien propicia que esta se adapte y despliegue otras formas de sobrevivencia y de resistencia. Madrid, 8 de marzo de 2016

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