Caderno Virtual de Turismo E-ISSN: 1677-6976
[email protected] Universidade Federal do Rio de Janeiro Brasil
Vianna, Silvio L G; Hoffmann, Valmir Emil Classificação dos Municípios Catarinenses com base nos indicadores para a formação de um cluster de turismo cultural Caderno Virtual de Turismo, vol. 9, núm. 2, 2009, pp. 1-16 Universidade Federal do Rio de Janeiro Río de Janeiro, Brasil
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Vol. 9, N° 2 (2009)
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Classificação dos Municípios Catarinenses com base nos indicadores para a formação de um cluster de turismo cultural Silvio L G Vianna* Valmir Emil Hoffmann**
O turismo, nos últimos anos, tem se tornado uma fonte de geração de emprego e renda. Uma das formas de se explorar essa atividade é o turismo cultural, que permite o seu desenvolvimento de maneira sustentável. Porém, para que essa sustentabilidade aconteça, é primordial que a destinação turística possua vantagens competitivas (Dwyer; Kim, 2003). Para entender o processo de criação dessas vantagens, utilizou-se a teoria relativa às aglomerações territoriais (clusters), conforme definido por Brusco (1990) e Porter (1998, 1999). O objetivo do trabalho é efetuar a classificação dos municípios catarinenses, conforme os indicadores necessários para a formação de um cluster de turismo cultural. Com este fim foram utilizadas informações, obtidas por meio do Perfil de Informações Básicas Municipais (IBGE, 2005), associadas aos indicadores envolvidos na formação da estrutura em questão. A pesquisa apresenta como uma de suas principais conclusões, a existência de um grupo de municípios que possui um conjunto de indicadores muito bom, quanto à possibilidade de formação de um cluster, tornando viável ao poder público, com pouca necessidade de investimentos, fomentar de maneira efetiva o desenvolvimento deste setor que tem profundas ligações com a sustentabilidade e a melhoria da qualidade de vida das populações envolvidas. Palavras-chave: Turismo; turismo cultural; vantagens competitivas; clusters.
Abstract
www.ivt -rj.net LTDS Laboratório de Tecnologia e Desenvolvimento Social
Tourism in the last years had been a source of job and income generation. One of the ways to explore this activity is the cultural tourism, that allows its development in a sustainable manner. However, for that sustainability happens, is capital for touristic destination to keep competitive advantages (Dwyer; Kim, 2003). To understand the process of creation of this advantages, it had been used theory related to territorial agglomerations (clusters), as defined by Brusco (1990) and Porter (1998, 1999). The objective of this work is to make a classification of catarinenses counties according to the indicators needed to the formation of cultural tourism cluster. To accomplish this end, it had been used information, got through the Profile of Basic County Information (IBGE, 2005), associated to the indicators involved on the formation of the structure at issue. The research shows as one of its main conclusions, the existence of a county group that own a set of very good indicators, for the possibility of cluster formation, making viable to government, with few amount of investiments, to foment, in a effective way, the development of this sector that had deep connections with sustainability and improvement of life quality of involved populations. Key-words: Tourism; cultural tourism; competitive advantages; clusters.
sificação dos Municípios Catarinenses com Base nos Indicadores Para a Formação de um Cluster de Turismo Cultural
Resumo
Vol. 9, N° 2 (2009)
Introdução
preservação do patrimônio, conduzindo à
O turismo, por ser fonte geradora de
melhoria
da
qualidade
de
vida
da
emprego e renda, ter reduzido impacto
população envolvida e à garantia do
ambiental, não exigir processos dispendiosos
fortalecimento de sua identidade cultural e
de exploração, como os necessários para a
de suas memórias. (BRASIL, 2006a).
extração de minérios ou para a agricultura
Gonçalves (2003) destaca que são
orientada para a exportação, está sendo
necessárias medidas estratégicas por parte
utilizado,
em
dos atores envolvidos na exploração do
desenvolvimento, como uma ferramenta
turismo cultural, uma vez que são exigidos
para alavancar seu crescimento (Son;
modelos de gestão e planejamento voltados
Pigram; Rugendyke, 2002; Dwyer; Kim, 2003;
para a manutenção do equilíbrio funcional
Yánez, 2004). Destaca-se também que os
do território (por meio de políticas orientadas
baixos custos de terra e do trabalho somam-
para o mercado) e para a sustentabilidade
se como justificativas para essa utilização.
da
(Ruschmann, 1997).
especificidades locais).
por
vários
países
CA
Essas características da atividade
localidade
O
(preservando
envolvimento
de
toda
as
a
turística têm contribuído para a sua difusão.
comunidade e demais atores associados à
Contribuem ainda, para a ampliação do
atividade turística, conforme discutido por
interesse em se conhecer melhor as
Gonçalves (2003), pode conduzir a formação
potencialidades de cada região em termos
de uma estrutura de relações inter-
de atrativos turísticos, sua infra-estrutura
organizacionais que se aproxima daquilo
voltada à implantação de novos destinos
que Brusco (1990) chamou de aglomeração
ou roteiros e para a criação de novas zonas
territorial e Porter (1998) chamou de cluster.
de crescimento. Isso ocorre, principalmente,
Este tipo de relacionamento, entre as diversas
em países em desenvolvimento, que
instituições que compõem o segmento,
passam a buscar, com isto, uma forma de
propicia a criação de condições favoráveis
obter divisas. (Son; Pigram; Rugendyke, 2002;
à geração de vantagens competitivas, que
Dwyer; Kim, 2003).
poderão trazer benefícios para todos os
Murphy e Boyle (2006) ao estudarem um
partícipes e fortalecer o setor.
modelo de desenvolvimento do turismo
Cunha e Cunha (2005) concluem que
cultural em uma cidade pós-industrial,
tanto as atividades turísticas quanto os
verificaram que enquanto os fatores gerais
clusters possuem o mesmo foco, que é
(infra-estrutura, acessibilidade, proximidade,
voltado para o estudo das aglomerações,
atividades de suporte) utilizados por seu
suas
modelo são considerados significativos, são as
possibilidades de cooperação e competição
características contextuais locais (cultura e
entre os agentes. Os autores ressaltam,
herança, pontos únicos de venda, patrimônio
contudo, que a análise tradicional não
*Silvio L G Vianna Universidade do Vale do Itajaí
[email protected] Graduado em Administração de Empresas pela UNESC-SC. Mestre em Engenharia de Produção pela UFSC-SC. Doutorando em Administração e Turismo pela UNIVALI-SC.
cultural existente) que diferenciam a forma de
possibilita uma visão clara dos impactos
desenvolvimento de cada cidade.
locais
**Valmir Emil Hoffmann Universidade do Vale do Itajaí
[email protected] Graduado em Ciências Econômicas pela Univali-SC. Mestre em Administração pela
complementaridades
quanto
à
e
competitividade
as
e
Para que o desenvolvimento dessas
sustentabilidade, problema para o qual eles
atividades ocorra de forma sustentável, o
sugerem a utilização de um modelo
turismo cultural se apresenta como uma
específico, criado por eles, que será utilizado
possibilidade concreta de atividade a ser
como base neste estudo.
trabalhada
nas
comunidades
locais,
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Este trabalho tem por objetivo classificar os municípios catarinenses de acordo com os
promovendo os bens materiais e imateriais da cultura". (BRASIL, 2006a, p.10).
indicadores associados à formação de um
Lawrence (2008) define o turismo
cluster de turismo cultural, utilizando como
cultural como um subconjunto do turismo
fonte de dados o Perfil de Informações Básicas
preocupado com a cultura de um país ou
Municipais (IBGE, 2005), fato inédito até a
de uma região, preferencialmente suas artes.
presente data. Para isso, o estudo encontra-
Ribeiro (2004) destaca que o turismo cultural
se dividido em cinco partes, iniciando com a
está ligado à participação em novas e
introdução, a apresentação do objetivo e as
profundas experiências culturais, sejam estas
justificativas para sua elaboração. A seguir
no plano estético, intelectual, psicológico ou
abordam-se os conceitos que servem como
emocional, de maneira a permitir ao turista o
sustentação às questões desenvolvidas ao
contato com formas de vida diferentes
longo do trabalho. Na parte três, descreve-se
daquela à qual está acostumado.
o universo de pesquisa e apresentam-se as variáveis e indicadores utilizados. Na seqüência executa-se a análise dos dados com o intuito de separar os municípios em quatro grandes grupos, baseados em conjuntos de indicadores adequados à formação de um cluster turístico, classificados em: muito bom, bom, médio e ruim. Finaliza-se com as conclusões sobre a pesquisa no afã de orientar o desenvolvimento das atividades relativas à exploração do turismo cultural nos municípios catarinenses.
Partindo destas definições, observa-se que o turismo cultural é composto por vários aspectos: história e arte - são fatores associados à atratividade, destacando-se os museus como um dos destinos mais procurados; música e dança - fatores que criam a possibilidade de contato com a cultura típica de uma determinada região; artesanato - é outra fonte de atratividade e fomenta, ao menos em parte, o consumo dos turistas por peças únicas e exclusivas daquela localidade; gastronomia - é um fator complementar que merece destaque, uma
Turismo Cultural
vez que pode servir como item de
O Ministério do Turismo brasileiro,
diferenciação
competitiva
e
estar
buscando facilitar o desenvolvimento e
diretamente ligada à memória e tradições
controle das atividades ligadas ao turismo,
do povo; festas e eventos folclóricos - outros
fragmentou-o em diversos segmentos: turismo
fatores que podem servir como fonte de
social, ecoturismo, turismo cultural, turismo de
interesse para que o turista conheça um
estudos e intercâmbio, turismo de esportes,
pouco mais os costumes e crenças de uma
turismo de pesca, turismo náutico, turismo de
comunidade. (Ignarra, 2003).
aventura, turismo de sol e praia, turismo de negócios e eventos, turismo rural e turismo de saúde. (BRASIL, 2006).
O trabalho de Ribeiro (2004) divide os recursos culturais de uma determinada destinação em três segmentos distintos: a)
Além disso, em conjunto com o Ministério
equipamento dos espaços culturais (museus,
da Cultura e o IPHAN (Instituto do Patrimônio
auditórios, teatros, bibliotecas etc); b)
Histórico e Artístico Nacional) definiu o turismo
manifestações culturais (exposições eventuais,
cultural como aquele que: "[...] compreende
grupos teatrais, corais etc); e c) instituições de
as atividades turísticas relacionadas à
suporte à atividade turística (governo e outras
vivência
elementos
instituições). O autor ressalta que somente por
significativos do patrimônio histórico e cultural
meio de ações integradas entre os três segmentos
do
conjunto
de
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Em função da ampla gama de fatores
Para viabilizar a utilização do turismo
envolvidos, por parte do turismo cultural,
cultural em benefício dos públicos envolvidos
Ruschmann (1997) ao analisar o turismo
é necessária a existência, por parte dos
sustentável, dentro do qual se insere este tipo
diversos atores ligados ao setor, de uma
de turismo, estudou seus impactos positivos e
preocupação com a complementaridade
negativos sobre a cultura da população local
dos serviços e também uma correta
e pôde verificar que se destacam os seguintes
articulação dos esforços em prol de um
aspectos
do
objetivo comum. Tal exigência aponta para
artesanato; valorização da herança cultural;
positivos:
valorização
os conceitos de aglomeração territorial
orgulho étnico e valorização e preservação
(Brusco, 1990) e cluster (Porter, 1998), uma
do patrimônio histórico. Entretanto, há alguns
vez que é por meio desse tipo de
impactos
como:
relacionamento interorganizacional que se
descaracterização do artesanato; vulgarização
negativos
tais
criam condições voltadas a alcançar
das manifestações tradicionais; arrogância
vantagens competitivas em determinado
cultural; destruição do patrimônio histórico.
segmento. Cunha e Cunha (2005) ao
Portanto, para que haja uma correta
analisarem
a
competitividade
e
a
utilização dos recursos culturais de uma
sustentabilidade de um cluster de turismo,
determinada localidade, Ribeiro (2004)
verificaram que esse tipo de estrutura é
discute a necessidade de que sejam
adequado às características inerentes ao
formuladas políticas públicas com o objetivo
desenvolvimento desse tipo de atividade,
de valorizar esses recursos, visando sua
uma vez que permite a ação conjunta dos
perpetuação, por meio da garantia de
diversos tipos de negócios envolvidos.
manutenção de sua originalidade. O autor também discorre sobre a importância de que os envolvidos tenham consciência de que qualquer
descaracterização
Clusters A idéia, que deu origem ao conceito
da
do que é hoje conhecido como cluster, surgiu
manifestação cultural, seja por qual motivo
na Europa quando da criação dos "distritos
for, pode levar a uma diminuição do interesse
industriais", principalmente ao se analisar a
por parte dos turistas, levando a uma
experiência italiana (Brusco, 1990). Contudo,
situação de insustentabilidade da atividade.
o tema é anterior, sendo Marshall (1920) quem
Na literatura existe um significativo
fez a primeira alusão às economias de
número de trabalhos sobre o turismo cultural
aglomeração,
(Yanez, 2004; Garcia, 2004; Trimarchi, 2004).
concentração geográfica de um grupo
Esses trabalhos mostram de que maneira sua
limitado de indústrias, e por vezes, de uma
exploração
o
única, faz com que haja atratividade maior
desenvolvimento de uma região. Yánez
para negócios relacionados, levando a um
(2004) analisou os resultados de sua utilização
processo de especialização dos negócios e
no Vale Madri-Perafita-Claror, na Espanha,
de complementaridade entre as empresas.
pode
contribuir
para
ao
escrever
que
a
Garcia (2004) verificou os impactos desse tipo de
Um cluster (que é um tipo de
atividade na cidade de Glasgow, na Escócia e
aglomeração territorial) funciona com mais
Trimarchi (2004) estudou a relação entre "distritos
eficiência
quando
culturais" (dentro da idéia de cluster como
competem
neste
proposto por este trabalho) e o desenvolvimento
relacionadas e quando as instituições de
econômico em torno do conjunto de museus na
suporte (organizações que atuam de forma
as
empresas
setor
estão
que bem
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atividades desenvolvidas no setor) estão
associados à sustentabilidade (social,
geograficamente concentradas, o que
econômica, cultural, político-social e
facilita a interação, a comunicação e a
ambiental), possibilitando comparações
cooperação entre elas, seja em termos de
regionais e temporais.
obtenção de recursos ou em termos de
Os indicadores definidos por Cunha e
transferência de tecnologia, conforme
Cunha (2005) e também por Ribeiro (2004)
observado por Porter (1998).
(equipamentos
Um
cluster
de
articulações
interinstitucionais, atividades artesanais e
considerado como sendo um conjunto de
manifestações populares), permitem que a
atrativos de apelo turístico diferenciado,
aglomeração (cluster) formada tenha
encontrado
limitado
capacidade de explorar com maior
geograficamente, no qual se percebem infra-
eficiência o segmento, alcançando um
estrutura e serviços qualificados. Esta estrutura
desempenho superior e trazendo para a
possibilita a geração de eficiência coletiva, o
região envolvida mais desenvolvimento, de
que permite que haja coesão social e política,
forma sustentável. Isto somente ocorrerá
uma cadeia produtiva articulada e uma
caso haja definição de políticas públicas
cultura voltada ao associativismo, tudo isto
voltadas à maximização dos recursos a
conduzindo à geração de vantagens
serem utilizados e sejam definidas quais as
competitivas e comparativas. (Beni, 2007).
reais
espaço
pode
culturais,
ser
em
turismo
Cunha e Cunha (2005) apresentam um conjunto de indicadores básicos para a
necessidades
de
investimento,
permitindo o correto direcionamento dos esforços. (Toledo; Valdés; Pollero, 2002).
formação e implementação de um cluster turístico, conforme segue: a) conjunto de
Delineamento do Estudo
atrações turísticas; b) concentração de
Dentro do universo de pesquisa, que
empresas de serviços turísticos; c) setores de
são os 293 (duzentos e noventa e três)
apoio à prestação de serviços; d) infra-
municípios catarinenses, foram selecionados
estrutura apropriada e de baixo custo; e)
todos aqueles destacados pelo site da
empresas ou instituições que forneçam
SANTUR (Santa Catarina Turismo S/A) nas
qualificações especializadas, informações
análises de Demanda Turística do ano de
ou capital; f) agentes internos organizados;
2008, o que corresponde a 16 (dezesseis)
e g) agências governamentais e outros
municípios (Balneário Camboriú, Blumenau,
órgãos reguladores.
Bombinhas,
Florianópolis,
Fraiburgo,
Os autores ressaltam que os modelos
Garopaba, Itajaí, Jaraguá do Sul, Joinville,
existentes de avaliação do impacto do
Laguna, Penha, Pomerode, Porto Belo, São
turismo no desenvolvimento local, têm dado
Francisco do Sul, São Joaquim e Urubici)
preferência à escala microeconômica,
(SANTUR, 2008). E além destes, com o intuito
deixando de lado aspectos importantes para
de ampliar a validade do estudo, foram
a análise da sustentabilidade. Eles destacam
escolhidos todos os demais municípios cuja
que o modelo, proposto em seu estudo, possui
população estimada fosse acima de 20.000
caráter genérico, o que permite a análise dos
(vinte mil) habitantes, uma vez que se tem a
atores que compõe o cluster turístico e suas
expectativa que em função de seu número
inter-relações, visando identificar os fatores
de habitantes e conseqüente volume de
que
da
arrecadação, tais municípios possuam as
competitividade nos diversos níveis (meta,
condições financeiras, materiais e humanas
propiciam
o
incremento
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Para a realização do estudo foram
A base de dados da qual serão
considerados os indicadores para formação
extraídas as informações para o presente
de um cluster de turismo cultural, segundo
estudo é o Perfil de Informações Básicas
definição de Cunha e Cunha (2005),
Municipais (IBGE, 2005), realizado no ano de
adaptados a partir dos segmentos inerentes
2005, por meio de questionários respondidos
ao desenvolvimento do turismo cultural
pelas prefeituras dos 5.564 (cinco mil
(Ribeiro, 2004) e modelados em função das
quinhentos e sessenta e quatro) municípios
informações disponíveis na pesquisa realizada
do país, com perguntas voltadas ao tema
pelo IBGE (2005), conforme pode ser
Gestão Pública. Este estudo é pioneiro na
observado no quadro 1.
utilização destas informações e busca abrir o
QUADRO 1 - Variáveis e Indicadores para a Formação de um Cluster de Turismo Cultural.
Fonte: Adaptação de Cunha e Cunha (2005).
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caminho para que novos estudos façam
das análises das relações entre variáveis
utilização do trabalho de coleta realizado
qualitativas definidas em cima da uma
pelo IBGE e que pode servir como fonte
mesma população de indivíduos. Para os
orientadora de ações que fomentem o
autores a semelhança entre duas linhas ou
desenvolvimento e a melhoria da qualidade
entre duas colunas se expressa de maneira
de vida da população.
totalmente simétrica. Isto significa que duas
Para a elaboração deste estudo optou-
linhas estarão próximas entre si quando se
se por utilizar a análise multivariada de dados.
relacionarem à mesma coluna e vice-versa.
E ela se divide em dois grandes grupos: um de
Neste artigo a técnica de análise de
técnicas de sintetização dos dados e outro
correspondência será utilizada com o
de técnicas de inferência estatística. Do
objetivo de verificar a associação entre
primeiro grupo fazem parte as técnicas de
categorias de linha e coluna, visando
análise de componentes principais, análise
agrupar os municípios catarinenses em quatro
fatorial, análise de correlações canônicas,
grupos: o primeiro dos que têm um conjunto
análise
muito bom de identificadores favoráveis à
de
agrupamentos,
análise
discriminante e análise de correspondências.
formação de um cluster turístico cultural (por
Enquanto do segundo grupo podemos
meio da identificação visual de qual dos
destacar as técnicas de estimação de
quadrantes contém o maior número de
parâmetros, testes de hipóteses, análise de
indicadores), o segundo dos que têm um
variância, de covariância e de regressão
conjunto bom (o quadrante que contém o
múltipla. (Mingoti, 2005).
segundo maior número de indicadores), o
Neste estudo utiliza-se o escalonamento
terceiro dos que têm um conjunto médio (o
multidimensional, que também é chamado
quadrante que contém o terceiro maior
de
Este
número de indicadores) e o quarto o dos que
ao
possuem um conjunto ruim (o quadrante que
mapeamento
procedimento
perceptual.
estatístico
permite
pesquisador a construção de uma imagem
possui o menor número de indicadores).
relativa percebida de um conjunto de
Para realizar a análise dos dados será
objetos, no caso deste estudo, os indicadores
utilizado o software SPAD 5.5. Uma vez que
necessários para a formação de um cluster
possui as funcionalidades necessárias para
de turismo cultural (Hair Jr et al, 2007).
a verificação das correspondências entre as
Como ferramenta estatística para
variáveis, permitindo visualizar com clareza
auxiliar na classificação dos municípios será
os quatro grandes grupos que se pretende
utilizada a análise de correspondências
estudar neste trabalho, e ainda devido à
múltiplas, por se tratar de um dos métodos
sua interface mais completa que oferece
estatísticos que permite aos pesquisadores
maior controle sobre os resultados.
sintetizar as informações obtidas no campo para facilitar o entendimento das relações
Resultados
entre o conjunto de variáveis, possibilitando
A análise dos dados visa demonstrar a
avaliar qual a interdependência entre os
correspondência
fatores
necessárias para a formação de um cluster
que
darão
sustentação
aos
entre
as
variáveis
pressupostos teóricos envolvidos no estudo. A
de
origem da análise de correspondência
catarinenses, por meio de um conjunto de
segundo Escofier e Pagés (1992) está ligada
mapas
aos
disposição dos indicadores utilizados no
estudos
relativos
às
tabelas
de
turismo
cultural
perceptuais,
e
os
que
municípios
mostram
a
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instituições de ensino superior (IES), museus (MUS), bibliotecas (BIB), teatros (TEA) e ginásios (GIN), está vinculada ao conjunto muito bom de indicadores (uma vez que são cinco indicadores presentes neste quadrante), criando
condições
favoráveis
ao
desenvolvimento de ações voltadas à
base turística de Glasgow, na Escócia, dentre os quais se destacam: a abertura de um centro de convenções; o desenvolvimento de três distritos culturais; a conversão de espaços em desuso em novos museus; e a abertura de novos centros comerciais.
exploração do turismo cultural, pois não seriam
Observa-se, ainda, que a inexistência
necessários grandes investimentos nestes itens
de equipamentos culturais define os
para implementar ações nesse sentido.
quadrantes em que há um conjunto médio
Também se pode observar que a existência
de indicadores e um conjunto ruim deles,
de cinemas (CIN) e shopping centers (SCE)
(sendo o quadrante que concentra o maior número de ausência de equipamentos
FIGURA 1 - Variável Equipamentos Culturais
considerado como o pior) o que aponta para
estão associadas a um conjunto bom de
o fato de que os municípios que se
indicadores (em função da presença de dois
enquadrarem
indicadores no quadrante). Pois, podem
necessidade de recursos para que haja
contribuir para o desenvolvimento de ações
alguma possibilidade de exploração
neste setor se houver por parte dos poderes
dessa atividade.
públicos e também por parte da iniciativa privada a visão de que já há uma base sobre a qual poderá ser ampliada a oferta de atrativos.
Esses
resultados
podem
ser
confirmados, por intermédio da pesquisa de Garcia (2004), que destaca alguns elementos
neles
terão
maior
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FIGURA 2 - Variável Articulações Interinstitucionais
exploração da atividade turística) faz com que este quadrante seja considerado um
figura 2, que os indicadores CMC (existência
pouco menos propício a formação de um
de um conselho municipal de cultura) e COM
cluster que o anterior.
(apoio da comunidade ao turismo) associam-
Estes resultados são corroborados pela
se a um conjunto muito bom de indicadores
pesquisa de Trimarchi (2004) que aponta
necessários a formação do cluster, uma vez
para as seguintes características como
que neste quadrante encontra-se somente a
indícios da existência de um cluster em
presença de indicadores e não se percebe
determinada região: uma forte vocação
nenhuma ausência. Isso confirma o observado
produtiva da região e identificação territorial
na figura 1, uma vez que estas são condições
do produto (o que caracterizaria uma região
fundamentais para definição de investimentos
como de atratividade turística); uma
a serem feitos no setor. Pois, são vistos, tanto
comunidade residente que compartilha um
pela comunidade, quanto pelo poder
sistema de valores (o que pode ser percebido
público,
pela presença do indicador COM); a
como
itens
chave
para
o
desenvolvimento regional.
presença conjunta e ativa de pessoas e
No quadrante relativo ao conjunto bom
empresas em um determinado município
de indicadores observa-se a presença dos
(item que pode ser associado à existência
indicadores TUR (área de interesse turístico
de um conselho municipal de turismo - CMC);
definida pelo Estado) e PRI (existência de
a importância dos vínculos familiares e de
parceria entre a iniciativa privada e o setor
solidariedade; e a presença de negócios
de turismo), fator que facilitaria a alocação
flexíveis entre a administração pública e
de verbas e definição de políticas de
privada (fatores que podem ser comparados
incentivo. Contudo a ausência do indicador
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CA Com relação à variável articulação interinstitucional pode-se verificar por meio da
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Em relação aos demais quadrantes, é
A figura 3 mostra ainda que nos demais
possível verificar que naquele relativo ao
quadrantes há quase sempre a presença de
conjunto ruim de indicadores, mais uma vez,
duas atividades artesanais diferentes, o que
há somente a ausência de indicadores,
dificulta a formação de uma marca
criando,
de
exclusiva ou a manutenção do foco em
dificuldades para o desenvolvimento mais
torno da especialização de um produto que
efetivo da atividade turística, seja por falta
possa ser considerado como único naquele
de interesse do poder público ou por falta de
município.
disposição por parte da comunidade em
quadrante relativo ao conjunto bom de
aprofundar a exploração do setor.
indicadores para a formação de um cluster
dessa
forma,
uma
série
Assim
observa-se
que
no
as
de turismo cultural pode-se perceber a
atividades artesanais desenvolvidas por
presença das atividades de fruticultura (FRU)
cada um dos municípios. Observa-se que no
e o artesanato em barro (BAR), além da
quadrante relativo ao conjunto muito bom
ausência de atividades do setor madeireiro
de indicadores encontra-se apenas a
(MAD) e do setor têxtil (TÊX).
Na
presença
seqüência
das
são
avaliadas
artesanais
A figura 4 apresenta uma dispersão
desenvolvidas com metais preciosos ou não
atividades
semelhante à da figura 3, o que comprova
(MET) e a ausência de atividades do setor
a
coureiro (COU) e do setor de materiais
manifestações populares na definição da
reciclados (MRE), isso ocorre devido ao fato
classificação dos municípios, uma vez que
de que quanto menor o número de municípios
quanto maior a ausência de determinados
desenvolvendo determinadas atividades
tipos de festas e a presença única de outras
artesanais, mais raras e valiosas estas se
torna o município mais ou menos competitivo.
tornam para o público, uma vez que podem
A presença de festas de primavera (FP) e a
servir como diferencial de atratividade de um
ausência de festas de verão (FV) e de outono
município em relação à seus concorrentes.
(FO), no quadrante relacionado ao conjunto
FIGURA 3 - Variável Atividades Artesanais
influência
da
exclusividade
das
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muito bom de indicadores e a das festas de
auxilia na construção de atividades
inverno (FI) ao conjunto bom de indicadores
que
indica
experiências únicas.
que
estes
possibilidade
têm
possam
oferecer
aos
turistas
sua
A figura 5 mostra os municípios classificados conforme o conjunto de
particularidade e explorar os aspectos
indicadores necessários para a formação de
culturais
um
manifestações
desenvolver
a
programação no sentido de aproveitar esta
mais
de
municípios
ligados culturais
a
estas
inerentes
duas aos
municípios envolvidos.
cluster
de
turismo
cultural.
Esta
representação pode ser utilizada por parte dos gestores públicos para definir de forma mais precisa qual a real necessidade de
FIGURA 4 - Manifestações Populares
Dwyer e Kim (2003) destacam a
investimento em cada um dos quadrantes.
existência de eventos especiais como uma
Os municípios, que possuem um conjunto
das fontes de geração de vantagens
muito bom de indicadores, são os que, com
competitivas, porém para que isso ocorra, faz-
pouco ou nenhum investimento novo,
se necessário que as festas realizadas, nos
podem implantar ações no sentido de
diversos municípios, tenham algo que possa
explorar as atividades ligadas ao turismo
ser
que
cultural, uma vez que já possuem os
proporcione ao turista uma experiência
equipamentos turísticos exigidos para que
diferenciada, levando-o a obter maior
sejam desenvolvidas ações inerentes a
satisfação com o evento, fazendo com ele
este tipo de turismo.
considerado
como
único
e
deseje voltar outras vezes. George e Reid
Trimarchi (2004) fala sobre esta situação
(2005) destacam que o capital cultural (que
ao afirmar que a presença e a eficácia na
é a acumulação, transmissão e reprodução
operação de um distrito cultural (aqui
de determinada técnica artesanal de
representado por um cluster cultural) podem
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turistas em função da reputação criada pelo
municípios, estados e regiões, passem a
município em torno dos atrativos únicos
perceber essa atividade como uma
representados
cultural
ferramenta para o desenvolvimento
desenvolvida e por muitos procurada. Na
econômico e social da comunidade,
última década, pode-se verificar que o sucesso
conforme
do turismo cultural tem feito com que muitos
Lawrence (2008).
pela
atividade
revelam
os
estudos
de
FIGURA 5 - Classificação dos Municípios Catarinenses Conforme Indicadores para Formação de um Cluster de Turismo Cultural
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Porém,
para
que
seja
possível
Conclusões
desenvolver esse tipo de turismo nos
Este trabalho permitiu concluir que o
municípios com um conjunto bom de
estado de Santa Catarina possui um
indicadores o volume de investimentos se
significativo número de municípios que
torna mais significativo, mas mesmo assim há
possuem um conjunto muito bom de
indícios de que é viável sua exploração, em
indicadores necessários para a formação de
virtude
itens
um cluster de turismo cultural e que o setor
apontados como necessários por Cunha e
turístico é, conforme aborda a literatura
Cunha (2005), para a formação de um cluster
(Dwyer; Kim, 2003; Garcia, 2004; Yánez, 2004),
e também como visto na figura 2, haver uma
apropriado para o desenvolvimento de
concentração de municípios que possuem
atividades sustentáveis que possam trazer
parcerias com a iniciativa privada, o que
desenvolvimento e melhor qualidade de
pode facilitar a discussão sobre quais as ações
vida para as populações envolvidas.
deles
possuírem
alguns
mais importantes a serem desenvolvidas e o que deverá ser feito.
Municípios como Jaraguá do Sul, Joinville e São Bento do Sul, que tem uma
Com relação aos municípios com um
tradição eminentemente industrial, possuem
conjunto médio de indicadores, pode-se
toda a infra-estrutura necessária, além de
perceber que estes estão mais ligados à
condições de articulação interinstitucional
questão das atividades artesanais e das
favoráveis para explorar de modo mais
manifestações populares do que aos itens
efetivo o turismo cultural. Para que isto
ligados aos equipamentos culturais e à
aconteça, deve haver por parte do poder
articulação interinstitucional. Esta situação
público uma sensibilização quanto à
demonstra
bastariam
necessidade de que sejam elaboradas
investimentos para que se tornasse possível
políticas mais claras que incluam o
desenvolver atividades turísticas nestes
desenvolvimento desse tipo de atividade
municípios, uma vez que há a necessidade
entre as prioridades municipais. Contudo,
um amplo debate junto à comunidade
cabe aqui ressaltar os estudos de Ribeiro
para verificar se há efetivamente algum
(2004) que destacam a importância de que
tipo de interesse em utilizar algum tipo de
as políticas públicas a serem implementadas
incentivo por parte do poder público na
nesse sentido tenham a preocupação de
exploração deste tipo de turismo.
preservar, promover, respeitar e envolver
que
não
Finalmente ao efetuar a avaliação do quadrante onde se encontram os municípios
todos os atores sociais locais que estejam ligados ao processo.
com um conjunto ruim de indicadores pode-
Observa-se, ainda, que apesar de
se constatar que apesar de alguns municípios
alguns municípios possuírem fortes ligações
possuírem uma forte ligação com a história do
com a história do estado, a falta de apoio
estado (caso de Laguna), a falta de
do poder público, e o desinteresse da
equipamentos culturais, o desinteresse da
comunidade, em explorar este tipo de
comunidade e a falta de políticas públicas
atividade, faz com que municípios que
criam uma barreira muito grande para que se
poderiam estar crescendo por meio do
decida por incentivar o crescimento destes
desenvolvimento deste tipo de turismo,
municípios por meio da oferta de opções
apresentem um déficit de infra-estrutura, que
ligadas ao turismo cultural.
exigiria um grande volume de investimentos ou até uma mudança de postura da
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comprometimento
é
a gestão da destinação turística é um dos
apontada por Brusco (1990) como um fator
pontos fundamentais para a definição de
que
uma
sua competitividade. O quê, segundo os
aglomeração territorial, o que cria obstáculos
autores, não é um fim em si, mas sim, um meio
para a geração de vantagens competitivas.
para se alcançar a melhoria da qualidade
dificulta
A
a
da
comunidade
formação
adaptação
dos
de
indicadores
de vida da comunidade local.
necessários para a formação de um cluster
Sugere-se, que em futuras pesquisas,
de turismo cultural, feita com base nos estudos
esse tipo de estudo seja estendido para outros
de Cunha e Cunha (2005), mostrou-se
tipos de cluster, que possam ser formados de
adequada
que
acordo com as características de cada uma
possibilitou a utilização dos dados existentes
ao
estudo,
uma
vez
das regiões do estado. Além desta pesquisa,
na pesquisa desenvolvida pelo IBGE (2005).
pode-se também aprofundar o estudo, junto
Esse procedimento abre novas perspectivas
às prefeituras envolvidas, por meio da coleta
para o uso de outras informações contidas
de dados complementares que possibilitem
nesse levantamento, no sentido de auxiliar
refinar o enquadramento dos municípios
na definição de prioridades para os
dentro de cada um dos grupos sugeridos.
investimentos públicos. Houve algumas limitações para a elaboração do artigo, dentre as quais
Referências bibliográficas BENI, M. C.
Clusters e desenvolvimento
destacamos a ausência de mais informações
sustentável do turismo. Comércio Exterior
na pesquisa realizada pelo IBGE (2005) que
Informe BB. Brasília: Banco do Brasil, ed. 69,
serviu para a elaboração do Perfil de
ano 15, 2007.
Informações Básicas Municipais, uma vez que
BRASIL, Mtur. Segmentação do Turismo:
seria interessante se fossem disponibilizadas
marcos conceituais. Brasília: Ministério do
todas as informações necessárias para analisar
Turismo, 2006.
a existência de todas as variáveis associadas à formação de um cluster. Desta maneira deixa-se
como
sugestão
para
os
BRASIL,
Mtur.
orientações
Turismo
cultural:
básicas.
Brasília:
Ministério do Turismo, 2006a.
pesquisadores governamentais, a ampliação
BRUSCO, S. The idea of the industrial district:
do instrumento de pesquisa, visando seu
its genesis. In (Eds.) PYKE, F.; BECATINI, G.;
aprimoramento de forma a oferecer as
SENGENBERGER, W. Industrial districts and
informações necessárias.
inter-firm co-operation in Italy. Genebra:
O objetivo foi alcançado, haja vista ter-
Internacional Labour Organization, 1990.
se conseguido classificar os municípios
CUNHA, S. K.; CUNHA, J. C. Competitividade
pelo
e sustentabilidade de um cluster de
pesquisador e que podem servir como fonte
turismo: uma proposta de modelo sistêmico
de informação para os gestores públicos e até
de medida do impacto do turismo no
para o setor privado que poderá desenvolver
desenvolvimento local. RAC - Revista de
estratégias e políticas públicas que estimulem
Adm Contemporânea. vol. 9, no. 2, p.
o desenvolvimento, desse tipo de atividade,
101-124, 2005.
conforme
as
variáveis
definidas
naqueles municípios que já possuem os índices
DWYER,
L.;
KIM,
C.
Destination
mais elevados, devido à facilidade de se
competitiviness:
determinants
and
explorar essa atividade turística de forma
indicators. Currente Issues in Tourism. vol.
sustentável, naquelas localidades. Além disso,
6, nº 5, pp. 369-414, 2003.
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