DESPUÉS DE TRUMP, NEOLIBERALISMO O PROTECCIONISMO

DESPUÉS DE TRUMP, NEOLIBERALISMO O PROTECCIONISMO
Saúl Báez Terrez
INTRODUCCIÓN
El objetivo de este ensayo es contribuir al debate sobre el devenir del entorno económico mundial una vez que Donald Trump ha ganado las elecciones presidenciales y tomado posesión de sus funciones como 45° Presidente de los Estados Unidos, frente a lo que podría significar una reconfiguración de la economía mundial.
Durante toda la campaña para las elecciones presidenciales del año 2016 de los Estados Unidos, el entonces candidato demócrata Donald Trump, basó sus principales propuestas en una retórica proteccionista, es decir, había un claro mensaje contra la globalización. Entre las medidas proteccionistas anunciadas por Trump, menciono como principales el salir del Acuerdo de Asociación Transpacífico (TPP, por sus siglas en inglés), sus dudas acerca de continuar de continuar con el comercio con la Unión Europea (TTIP, por sus siglas en inglés) y la salida o renegociación del Tratado de Libre Comercio de América del Norte (TLCAN), daban a entender que de ganar se abriría la puerta a un nuevo marco de comercial mundial.
Sin embargo, a pesar del temor que existía que Donald Trump ganará la carrera presidencial, así mismo, había un gran escepticismo de que esto fuera ocurrir y, sin embargo, ocurrió y hoy en día el escepticismo, continua pero ahora este recae en que vaya implementar todas las promesas que juró llevar a cabo mientras era candidato.
EL PROTECCIONISMO ANTES DE TRUMP
¿Realmente es Estados Unidos un país que aboga por el libre comercio y por la no intervención estatal? En el discurso, sin duda, lo es, pero en la práctica esto dista mucho de ser realidad. Estados unidos es el país que más ha violado las normas multilaterales de comercio, es la nación que más demandas ha recibido en la OMC, en el 2002 consiguió imponer un tipo de "proteccionismo legalizado", es decir, una ventaja, en el sector agrícola que privilegia a sus productores a través de la ley conocida como Farm Bill, que otorga subsidios a productores primarios que se diferencia en gran medida de los nulos "apoyos" que se les otorga a los productores agrícolas, no solo mexicanos, sino de toda Latinoamérica, estos subsidios a los productores agrícolas del Mundo desarrollado según la Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura, mundialmente conocida
como FAO repercuten negativamente en la agricultura de los países en desarrollo en distintas formas, ya que eliminan de la competencia a los productores del mundo en desarrollo.
Además, Estados Unidos aplica un diverso conjunto de barreras de tipo proteccionista, todo este conjunto de medidas, distorsionan el comercio, de entre estas prácticas destacan:
Aranceles y cuotas
En la actualidad 43 Miembros de la OMC tienen en conjunto un total de 1.425 contingentes arancelarios consignados en sus compromisos.

Fuente: Organización Mundial del Comercio, Acceso a los mercados: aranceles y contingentes arancelarios


Contingentes de este alcance y magnitud ubican a Estados Unidos entre los países de mayor proteccionismo en el mundo, junto a la UE, otros países europeos y Japón. México, por su parte, solo utiliza 11 contingentes arancelarios, que no han sido suficientes para proteger el campo mexicano.
Estados Unidos es uno de los mayores productores de alimentos, debido a esto su política agropecuaria tiene una gran influencia, un gran impacto en el comercio internacional, sin embargo, ha sido acusado de ser parte de los países que no solo subsidiaban el sector agrícola, sino que además hay una transferencia de subsidios mediante programas de investigación, asistencia técnica, desarrollo rural, comercio internacional, seguros, créditos, energía, conservación y nutrición, entre otros.
Medidas sanitarias y fitosanitarias
Estados Unidos es considerado como uno de los principales países que aplica numerosas medidas sanitarias y fitosanitarias que obstaculizan el ingreso de productos importados a su mercado. Estas medidas se convierten en importantes obstáculos a las exportaciones de países en vías de desarrollo, pues se ejercen en distintas ocasiones con un alto nivel de discrecionalidad y constantemente hay modificaciones y adaptaciones.


Intervención Pública
Después de la crisis del 2008 realizó una modificación de su legislación de compras nacionales a partir de la aprobación de la American Recovery and Reinvestment Act aprobada en 2009. reforzó el carácter proteccionista de la Buy American Act, originalmente establecida en 1933 y que fijaba una preferencia de precios a favor de los productores nacionales en los contratos y licitaciones del gobierno federal.
Algunos de los cambios de 2009 establecían principalmente que:
Los proyectos en infraestructura impulsados por el Gobierno de los Estados Unidos solo utilizaran insumos de producción estadounidense.
Las compras en cuanto a textiles del Departamento de Seguridad Nacional, solo se realizarían en productos elaborados con insumos cultivados y procesados dentro de los Estados Unidos.
EL PROTECCIONISMO CON TRUMP
Tres meses están por cumplirse desde que Donald Trump tomo posesión como Presidente de los Estados Unidos, y su primera decisión y única (hasta ahora) de tinte proteccionista fue la orden ejecutiva de retirar a EE. UU del TPP, sin embargo, su gobierno no ha tomado ninguna medida que sugiera la inminencia llegada de una nueva era de proteccionismo, o al menos que vaya a incentivar aún más las medidas proteccionistas que se han venido ejerciendo desde antes de su mandato.
En el pasado, cuando surgió el proteccionismo en Estados Unidos, se dio por la presión de trabajadores y empresarios de una misma industria, cuyos intereses estaban en relación ya que estaban interesados en un aumento de los aranceles, ya que así unos podrían demandar mejores salarios mientras los otros obtendrían mejores ganancias, lo que dio origen al fatídico arancel que desencadeno la Gran Depresión, el arancel Smoot-Hawley. Sin embargo, ahora las empresas están organizadas en su mayoría en corporaciones multinacionales, y cualquier política desfavorable en contra de algún país donde haya empresas estadounidenses, estas resultarían perjudicadas, afectaría seriamente las ganancias de estas multinacionales, por lo que existe la creencia de que se haga algo así no es solo poco probable sino además no viable.
Algo similar ocurre con sus promesas de restringir el comercio con China y México y que las empresas fabriquen los productos dentro de Estados Unidos, sin embargo, el ensamblado de piezas, de partes una actividad de mano de obra poco cualificada con salarios muy bajos respecto a la mano de obra de países desarrollados, un arancel a las importaciones chinas o mexicanas sólo ocasionaría que se trasladaran las operaciones de montaje a otros países de bajos salarios mas no necesariamente de vuelta a Estados Unidos, o bien si la producción no cambia de sitio el impuesto no lo van a pagar los exportadores, sino que sería el consumidor final quien lo haría.
REFLEXIONES FINALES
A pesar de que Estados Unidos siendo estrictos, no es un país proteccionista, si ha ejercido prácticas de este tipo desde mucho tiempo antes de que Donald Trump llegara a la presidencia. Que él se encuentre en el poder, no se puede tomar a la ligera ni continuar con escepticismos de que va a ser capaz de hacer o no, por lo que no podemos descartar que aplique medidas aún más proteccionistas de las que se han ejercido para complacer a sus partidarios, y que las demás naciones a su vez respondan con la misma dinámica proteccionista. Aunque las declaraciones de Trump generen alarma en el comercio mundial, en las últimas semanas tuvo un revés su retórica infalible, y fue el retirar su reforma sanitaria al no contar con el suficiente apoyo de su propio partido. Es muy probable que ante cualquier medida que quiera implementar se encuentre ante los mismos problemas con los que se enfrentó en su primer intento de reforma. Así que el Mundo pese a la situación actual parece encontrarse lejos de instaurarse un nuevo proteccionismo.
Gran parte de los países desarrollados conservan bastante apertura económica, y es probable que esto continúe de la misma manera. Para que se de una nueva era de apoyo a las políticas proteccionistas se necesitaría que una unión de grupos de intereses poderosos organice una campaña dirigida a cambiar la situación en la que se encuentra hoy día el comercio mundial. Hoy que la media de los aranceles está en niveles relativamente bajos, 3%, un aumento de las barreras comerciales generalizado aún parece lejano.
BIBLIOGRAFIA
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Salida que se concretó el 23 de enero 2017 al firmar una orden ejecutiva para retirar a EE. UU del TPP, revisar:
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Revisar Solución de diferencias por miembro de la OMC disponible en: https://www.wto.org/spanish/tratop_s/dispu_s/dispu_by_country_s.htm
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En la Décima Conferencia Ministerial (MC10) de la Organización Mundial del Comercio (OMC), llevada a cabo en Nairobi, Kenia, en diciembre de 2015 los países miembros acuerdan eliminar subsidios a exportaciones agrícolas
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Ibíd.
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Banco Mundial, Tasa arancelaria, aplicada, promedio ponderado, productos manufacturados (%). Disponible en: http://datos.bancomundial.org/indicador/TM.TAX.MANF.WM.AR.ZS