Rio de Janeiro, 24 de agosto de 2015
BOLETIM GEOCORRENTE
O Boletim Geocorrente é uma publicação quinzenal voltada à análise de fatos correntes do cenário internacional sob a lente teórica da Geopolítica, procurando identificar os elementos agravantes, motivadores e contribuintes para a escalada de conflitos e crises em andamento e seus desdobramentos. Para isso, o grupo de pesquisa ligado ao Boletim conta com integrantes de diversas áreas de conhecimento, cuja pluralidade de formações e experiências proporciona uma análise ampla de contextos e cenários geopolíticos e, portanto, um melhor entendimento dos problemas correntes internacionais. Essa publicação é vinculada ao Programa de Pós-Graduação em Estudos Marítimos (PPGEM), do Centro de Estudos PolíticoEstratégicos (CEPE) da Escola de Guerra Naval (EGN).
ISSN: 2446-7014 • Número 19
CONSELHO EDITORIAL Editor Responsável
Leonardo Faria de Mattos (EGN)
Editor Científico
Francisco Eduardo Alves de Almeida (IGHMB)
Editores Adjuntos
Felipe Augusto Rodolfo Medeiros (EGN) Jéssica Germano de Lima (EGN) Noele de Freitas Peigo (FACAMP)
Pesquisadores do Grupo de Geopolítica Corrente
NORMAS DE PUBLICAÇÃO
Esse Boletim tem como objetivo publicar artigos curtos tratando de assuntos da atualidade e, eventualmente, de determinados temas de caráter geral sobre dez macrorregiões do Globo, a saber: América do Sul; América do Norte e Central; África Subsaariana; Oriente Médio e Norte da África; Europa; Rússia e ex-URSS; Sul da Ásia; Leste Asiático; Sudeste Asiático e Oceania; Ártico e Antártica. Para publicar nesse Boletim, faz-se necessário que o autor seja pesquisador do Grupo de Geopolítica Corrente, do Laboratório de Simulações e Cenários (LSC) da Escola de Guerra Naval e submeta seu artigo contendo, no máximo, 350 palavras ao processo avaliativo. A avaliação é feita por pares, sem que os revisores tenham acesso ao nome do autor (blind peer review). Ao fim desse processo, o autor será notificado via e-mail de que seu artigo foi aceito (ou não) e que aguardará a primeira oportunidade de impressão.
CORRESPONDÊNCIA
Escola de Guerra Naval – Centro de Estudos Político-Estratégicos. Av. Pasteur, 480 - Praia Vermelha – Urca - CEP 22290-255 - Rio de Janeiro/RJ - Brasil (21) 2546-9394 E-mail:
[email protected]. Aos cuidados do Editor Responsável do Boletim Geocorrente.
André Figueiredo Nunes (UFRJ) Ariane Dinalli Francisco (PUC - Rio) Caio Ferreira Almeida (UFF) Carlos Henrique Ferreira da Silva Júnior (UFRJ) Daniel Costa Sampaio de Araujo (IUPERJ) Danillo Avellar Bragança (UERJ) Franco Aguiar de Alencastro Guimarães (PUC - Rio) João Victor Marques Cardoso (UFF) Lais de Mello Rüdiger (UFRJ) Louise Marie Hurel Silva Dias (PUC - Rio) Luciane Noronha Moreira de Oliveira (EGN) Luma Teixeira Dias (UFRJ) Marcelle Siqueira Santos (UERJ) Marcelle Torres Alves Okuno (IBMEC) Matheus Souza Galves Mendes (UFRJ) Pedro Allemand Mancebo Silva (UFRJ) Raissa Pose Pereira (UFRJ) Sara Oliveira Dantas (IBMEC) Tatiane González Barbosa (IBMEC) Thayná Fernandes Alves Ribeiro (UFRJ) Vinícius de Almeida Costa (UFRRJ) Vinicius Guimarães Reis Gonçalves (UFRJ) Vivian de Mattos Marciano (UFRJ)
Os textos contidos nesse Boletim são de responsabilidade única dos membros do Grupo, não retratando a opinião oficial da Escola de Guerra Naval nem da Marinha do Brasil.
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América do Sul América do Norte e Central África Subsaariana Oriente Médio e Norte da África Europa
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Rússia e ex-URSS Sul da Ásia Leste Asiático Sudeste Asiático e Oceania Ártico e Antártica
Regiões
América do Sul
O corredor ecológico Triplo A: preservação ou ameaça à soberania brasileira? Por: Lais Rüdiger Foto: Cdn.defesaaereaenaval.com.br
As notícias sobre a criação de um ambicioso projeto proposto pelo atual presidente da Colômbia, Juan Manuel Santos, começaram a ser vinculadas na imprensa internacional em fevereiro deste ano. O chamado Corredor Ecológico Triplo A engloba as regiões dos Andes, Amazônia e Atlântico, conforme mostrado no mapa. Se for aprovado, 62% do Corredor será constituído por território brasileiro, 34% colombiano e 4% venezuelano, num total de 135 milhões de hectares. O projeto também está vinculado ao nome do ativista colombiano Martin von Hildebrand, que apontou o Corredor como a manifestação de uma unidade política entre os três países envolvidos. Dessa forma, seriam criados mosaicos de áreas protegidas, com a unificação de todas as regiões indígenas existentes.
A sugestão será levada pelo presidente colombiano para a Conference of Parties (COP 21), promovida pela ONU, que ocorrerá no início de dezembro, em Paris. As alegações da criação do Corredor são para conter o avanço das mudanças climáticas e para a preservação do meio ambiente, como informa o site oficial do governo da Colômbia. Além disso, para Santos, o objetivo maior é encontrar um equilíbrio entre a questão do cuidado com a região amazônica e o desenvolvimento econômico em áreas como agricultura, mineração, produção de petróleo, construção de infraestrutura e desenvolvimento urbano. Sendo a primeira vez que o Plano Nacional de Desenvolvimento colombiano (2014 – 2018) engloba uma questão do chamado “Crescimento Verde”, existe, ainda, a ênfase do presidente Santos de que a Colômbia é um país rico em biodiversidade e deve preocupar-se com o futuro. O projeto é incerto devido às diferentes normas de proteção ambiental no Brasil, Colômbia e Venezuela. Contudo, essa seria uma maneira de o país colombiano buscar um posicionamento de liderança em relação ao plano. Cabe ao Brasil estar atento aos seus interesses, quanto aos recursos naturais da Amazônia e às regiões geopolíticas estratégicas, fronteiriças a esses dois Estados vizinhos.
Reacende a chama do Sendero Luminoso
América do Sul Por: Carlos Henrique
No Peru, na última semana de julho, foram resgatadas 54 pessoas na região de El VRAEM – Vale dos Rios Apurímac, Ene e Mantaro – dominada pelo narcotráfico. Os reféns estavam sendo mantidos pelo Sendero Luminoso, grupo criado nos anos 1960 por Abimael Guzmán (presidente Gonzalo) e quase extinto na década de 1990, após forte ação militar do governo do Peru, com apoio norte-americano, por ter sido classificado como terrorista pelo governo peruano e também pelos EUA e União Europeia. Conforme divulgado, os resgatados eram 21 adultos e 33 crianças, sendo estas sequestradas de famílias camponesas ou frutos dos abusos a mulheres feitas escravas para que, posteriormente, viessem a compor o efetivo do grupo armado. Na primeira semana de agosto, os senderistas também atacaram uma base do Exército peruano, matando um militar em Mazángaro, localizado às margens do rio Mantaro. Segundo o Comando Especial da região, o ataque teria ocorrido em represália ao resgate. A região é conhecida como uma das maiores do mundo na produção de coca e pela quase total ausência do Estado peruano. Por esses motivos, diferentes ações têm sido realizadas por agentes antidrogas, que alcançaram a desarticulação do grupo na região sul do El VRAEM, com a captura dos “camaradas” Renan e Yuri, ou Alexander Alarcón e Dionisio Ramos, respectivamente. Os capturados foram responsáveis pela organização de uma série de ataques à infraestrutura de gás de Camisea, projeto energético crucial para o Peru. [2]
É importante apontar que a região norte do El VRAEM, que tem os irmãos Quispe Palomino como líderes do Sendero Luminoso, está sendo fortemente monitorada pelo Estado peruano, o que faz com que os criminosos utilizem outras rotas para o transporte de coca, inclusive rotas fluviais para o Brasil e Bolívia. O aumento das ações do grupo, uma ameaça à estabilidade regional, requer maior coordenação nas ações de combate por parte dos governos da região, podendo inclusive vir a ser tema no Conselho de Defesa Sul-Americano.
América do Norte e Central A Operação Stratton
Por: Danillo Bragança
Uma grande operação da Guarda Costeira norte-americana movimentou a base naval de San Diego entre os meses de abril a agosto. Cerca de 32 toneladas de cocaína foram apreendidas neste esforço conjunto, que contou com o apoio logístico da Marinha norte-americana. Esse montante representa a maior apreensão em uma única operação, além de um grande êxito para a Guarda Costeira: as 32 toneladas apreendidas correspondem a cerca de 8% da cocaína consumida nos Estados Unidos anualmente, cujo total é de 420 toneladas, como afirma o almirante Paul Zukunft, chefe da operação. Embora os números sejam consistentes, eles representam um esforço muito questionável. Se, por um lado, as operações em águas norte-americanas e mexicanas de fato se mostram como um êxito importante; por outro, chamam atenção para o estado das relações entre México e Estados Unidos em outras áreas. A cooperação, que antes se dava em níveis mais automáticos, encontra dificuldades atualmente. O entendimento entre o governo Obama e o governo Peña Nieto está em situação delicada, desde os eventos de Ayotzinapa, em setembro de 2014, quando 43 jovens estudantes foram mortos por uma milícia local. Em níveis de cooperação militar, o estranhamento se mantém. Essa operação da Guarda Costeira estadunidense sequer contou com o apoio logístico do parceiro mexicano, o que não é raro, mas pode sinalizar algo mais. A recente fuga de Chapo Guzmán, um dos narcotraficantes mais atuantes do México, aumentou o clima de desconfiança na capacidade de Peña Nieto em combater o crime no país. O distanciamento das autoridades norte-americanas parece querer destacar a atual imagem do presidente mexicano da que ele tentava construir anteriormente. O que se percebe imediatamente é que a tolerância com os erros institucionais e a permissividade do governo mexicano está em limites alarmantemente baixos. Uma vitória republicana nos EUA em 2016 pode vir a agravar ainda mais esse clima de desconfiança e distanciamento entre os dois países.
África Subsaariana Assassinato político no Burundi O presidente do Burundi, Pierre Nkurunziza, reeleito em 21 de julho deste ano, enfrenta a primeira crise de seu terceiro mandato: o assassinato do general Adolphe Nshimirimana no dia 02 de agosto, um de seus mais próximos colaboradores e braço direito. O crime – levado a cabo por homens em fardas militares, segundo testemunhas – é mais um sinal da crise política do Burundi, que teve início em abril, com o anúncio que Nkurunziza pretendia concorrer a uma segunda reeleição.
Por: Franco Alencastro
Na ocasião, o argumento do presidente para legitimar sua candidatura foi que seu primeiro mandato não teria contado, já que à época ele foi indicado pelo poder Judiciário. As declarações não convenceram os opositores de Nkurunziza, que foram às ruas nos meses de maio e julho. Ainda, em 13 de maio, ocorreu uma tentativa de derrubada do governo, que foi desbaratada por tropas leais ao presidente. Entretanto, as ações de Foto: Holytrinity.ab.ca/ grupos militares e paramilitares contra os aliados do chefe de Estado continuam, incluindo uma insurgência armada
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em Cibitoke, perto da fronteira com Ruanda. A escalada da crise, considerada a mais séria desde o fim da guerra civil em 2005, levou mais de cem mil pessoas a deixarem o país como refugiados. Tal situação tem colocado a União Africana (UA) em uma posição difícil, já que o Burundi é um dos maiores contribuidores com tropas para as operações militares da organização na Somália. Suspender o país da organização seria, então, politicamente custoso. Por outro lado, a pressão da UA reforçaria o isolamento de Pierre Nkurunziza e o obrigaria a dialogar com a oposição, evitando uma insurgência ainda maior. Será um importante momento para testar o comprometimento da UA com a democracia.
África Subsaariana Crise hídrica poderá afetar o desenvolvimento africano?
Foto: Sadc.int
Por:Vivian Mattos
Segundo os relatórios de atividades do secretariado da Comunidade de Desenvolvimento da África Austral (CDAA), a água é um elemento fundamental para o desenvolvimento socioeconômico da região. Entretanto, a questão hídrica sempre foi pauta das agendas dos países situados no sul da África, haja vistos os inconstantes níveis de pluviosidade ao longo dos anos, gerando períodos de secas e de inundações. Atualmente, países membros da CDAA como a África do Sul, Angola, Namíbia, Zimbábue, entre outros, estão sofrendo com a falta de recursos hídricos, e alguns analistas afirmam que, se os hábitos dessas populações não forem revistos, a situação piorará nos próximos anos. A crise pode afetar gravemente o crescimento das indústrias e do setor financeiro dos países membros, além de prejudicar objetivos como os da erradicação da fome e da miséria, considerando que as economias desses Estados são alicerçadas na agricultura. Outro fator que tem preocupado os países membros é o aumento da temperatura, prevista para aumentar entre 1°C e 3°C até 2080, intensificando a instabilidade da região. Desde 2011, o bloco tem voltado seus esforços para solucionar a escassez de água. Uma das ações foi a criação do Programa Regional de Infraestruturas Hídricas, auxiliado por países não africanos como a Alemanha, Austrália e Reino Unido, em questões como financiamento e planejamento. A comunidade tem cerca de 20 projetos de planejamento e gestão integrada nas áreas de saneamento básico, distribuição e armazenamento de água. Deve-se atentar que, dos três maiores parceiros econômicos do Brasil na África Subsaariana, dois estão na região afetada pela seca: África do Sul e Angola. Ambos possuem fortes relações com o Brasil, estão inseridos no entorno estratégico brasileiro, fazem parte da ZOPACAS e, no caso de Angola, também membro da CPLP.
A luta não é somente da Nigéria
África Subsaariana Por: João Victor Marques
A vitória de Muhammadu Buhari na última eleição presidencial da Nigéria representou um grande marco na evolução democrática do país. Como apontado no Boletim Geocorrente 11, os pontos focais de atuação suscitados por Buhari são o combate à corrupção e, principalmente, o extermínio do grupo terrorista Boko Haram. A segurança, ou a ausência dela, foi o fator decisivo para o resultado eleitoral, de modo que essa se faz fundamental para a análise sobre os primeiros passos do novo governo. É possível que os nigerianos tenham escolhido Buhari devido ao seu histórico “linha dura”, já que seu breve governo na década de 1980 foi autoritário. Entretanto, o diálogo e a consulta têm sido atividades marcantes do presidente até o momento, evidências que o general reformado mudou. [4]
As visitas oficiais aos vizinhos Chade, Níger e Camarões; aos Estados Unidos, em julho; e sua participação extraordinária na cúpula do G7 corroboram a disposição de Buhari em buscar apoio na luta contra o Boko Haram. Contudo, eventuais empecilhos surgem, como a recusa de Washington em vender armamentos à Nigéria sob a alegação de que as leis e as Forças Armadas nigerianas estão aquém do compromisso com os Direitos Humanos. A Nigéria sofre debilidades econômicas e institucionais crônicas, como a corrupção, a vulnerabilidade aos preços do petróleo, a dependência da importação de artefatos bélicos e a deficiente infraestrutura energética. É necessário averiguar se o plano de desenvolver um complexo industrial de defesa e de transferir temporariamente o centro de comando militar da capital para o norte do país serão iniciativas eficientes. Com a incidência do Boko Haram e da pirataria no Golfo da Guiné, não apenas a estabilidade nacional, mas também regional, são comprometidas. Desse modo, faz-se imperativa, portanto, a coordenação diplomática e militar conjunta dos países da África Ocidental.
Oriente Médio e Norte da África O impacto das guerras civis no Oriente Médio
Por: André Nunes
Atualmente, um dos principais problemas do Oriente Médio são as guerras civis que afetam alguns dos países da região, como a Síria, o Iraque, o Iêmen e a Líbia, cujos conflitos internos têm contribuído para a desestabilização de seus entornos. De acordo com os dados de 2014 da Agência da ONU para Refugiados (ACNUR), os conflitos dos países acima referidos têm movimentado um grande número de refugiados: aproximadamente 16,5 milhões de pessoas se deslocaram em busca de abrigo em países vizinhos e, até mesmo, fora da região. Na América Latina, o Brasil é um dos principais destinos dos refugiados da Síria. Um estudo levantado pela ACNUR revelou que, até outubro de 2014, o país já havia acolhido cerca de 1.524 refugiados sírios de um total de 7.289 pessoas (aproximadamente 21%). Ainda, somente por via marítima, 137.000 refugiados chegaram à Europa neste ano, dentre os quais 43.900 são sírios. Outro impacto que pode ser atribuído às guerras civis no Oriente Médio é o surgimento de múltiplos grupos terroristas que vinculam seus atos ao radicalismo religioso e que, assim, contribuem para o crescimento da animosidade entre as populações de diferentes etnias e, igualmente, entre xiitas e sunitas. Devido às guerras internas, os governos de alguns países da região têm recorrido à repressão para se sustentarem no poder, enquanto outros grupos utilizam do mesmo artifício para poderem alcançá-lo. Caso não haja solução para os conflitos internos de determinados Estados da região, a probabilidade de serem resolvidos os problemas políticos, sociais e, principalmente, aqueles relacionados à segurança, é muito baixa. Por fim, o repúdio aos crimes contra os Direitos Humanos, o combate ao terrorismo e, até mesmo, um maior desenvolvimento econômico em alguns Estados locais seriam mais eficazes se as guerras civis deixassem de ser um fato constante no Oriente Médio.
Europa Nacionalismo catalão: a independência é uma opção?
Por: Matheus Mendes
A Espanha possui como característica uma política regionalista, o que permite a existência de comunidades autônomas que administram suas províncias. No entanto, há algumas regiões com interesses separatistas, como o País Basco e a Catalunha. Vale apontar que esta última passará por eleições locais, antecipadas para o dia 27 de setembro, a fim de formar um novo Parlamento e aumentar o interesse político de um referendo para a independência catalã. [5]
Nesse sentido, Artur Mas, presidente da Catalunha, demanda do governo espanhol um referendo nos moldes do que foi o escocês em setembro do ano passado. Por outro lado, Mariano Rajoy, primeiro-ministro da Espanha, já rechaçou essa possibilidade e alguns políticos do governo conservador madrilenho justificaram a ilegalidade do processo pela Constituição espanhola. A perda da Catalunha representaria cerca de 20% do PIB espanhol, mas, ainda assim, o partido do governo está mais preocupado com a ascensão do partido de esquerda “Podemos”, que vem ganhando força mesmo não tendo participado de nenhum processo eleitoral. Foto: Polgenow.com Embora as eleições de setembro não sejam de fato um referendo, pouco mais de 5 milhões de eleitores (de um total de 7,5 milhões de habitantes) podem outorgar mais poder aos separatistas. Estes estão confiantes em conseguir uma “consulta popular” em até 18 meses após as eleições locais, criando especulações em Madri. Mesmo que se consiga o processo de independência junto à Espanha, este seria uma cisão dolorosa e demorada, pois fecharia portas tanto na União Europeia como na OTAN, já que a Espanha, provavelmente, vetaria sua entrada em ambas. Além disso, internacionalmente, países como Reino Unido, França e Alemanha tenderiam a não aprovar o processo, já que também possuem movimentos internos independentistas, o que contribuiria para um clima de tensão generalizado no cenário europeu e mundial.
Rússia e ex-URSS
Rússia e a imigração de muçulmanos frente às ameaças de terrorismo Por: Daniel Araújo À semelhança da Europa, a Rússia tem sido pressionada a desenvolver formas de lidar com as imigrações de muçulmanos do Oriente Médio. Isso porque tais ondas migratórias recentemente têm se tornado uma questão de segurança, devido a muitos grupos rebeldes disseminarem suas ideologias por meio delas, podendo originar possíveis núcleos jihadistas. Além disso, vale ressaltar que a Rússia possui uma fronteira direta para acesso imigratório por terra e tem regiões com quantidade populacional nativa de muçulmanos. Foto: Speroforum.com A Duma, a Câmara baixa do Parlamento da Rússia, tem solicitado ao governo uma participação junto à sociedade internacional para acelerar a abertura de um tribunal para apurar os crimes cometidos pelos grupos rebeldes, que se reconhecem unificadamente como pertencentes ao Estado Islâmico (EI). Nesse sentido, uma das cartas enviadas pelo parlamentar russo Oleg Nilov afirmava “o EI é uma organização criminosa que necessita ser contida por todo o mundo civilizado, sendo a primeira grande ameaça desde o fim da Segunda Guerra Mundial”. De acordo com alguns analistas, o posicionamento da Rússia em relação ao EI tenderá a uma atuação mais presente no Oriente Médio, possivelmente se refletindo em um fortalecimento das Forças Armadas da Síria, promovendo treinamentos para conter os rebeldes associados àquele grupo em seu próprio território. Outra possibilidade é o fortalecimento das forças de segurança nos territórios independentes do Curdistão iraquiano, em que os Pershmega (curdos armados) têm lutado em diversas frentes contra os rebeldes associados ao EI, no norte do Iraque. Tal análise é possível após leitura de declarações do próprio ministro das Relações [6]
Exteriores da Federação russa, Sergey Lavrov, que comentou em abril: “o grupo rebelde ‘Estado Islâmico’ é o principal inimigo da Rússia”.
Talibã e Afeganistão: conversas sobre a paz em perigo?
Sul da Ásia Por: Ariane Francisco
No Boletim 17 abordaram-se os atentados do Talibã no Afeganistão em junho e a retomada de áreas cujo controle o grupo tinha perdido com a guerra de 2001. Nas últimas semanas, porém, a confirmação da morte de um de seus líderes causou reviravolta dentro do grupo e nos termos das conversações de paz com o governo de Cabul. Por anos, a questão do paradeiro de Mulá Mohammad Omar tem sido discutida. Os rumores de que o líder do Talibã estaria morto circulavam de tempos em tempos, com confirmações dos Estados Unidos e do Afeganistão, mas negados pelo grupo. Dessa vez, porém, o próprio Talibã confirmou a notícia. A questão do porquê o anúncio ter sido feito neste momento, quando conversas entre a milícia nacionalista e o Afeganistão estavam se desenvolvendo, é que vem causando estranhamento, além de desestabilização na alta hierarquia do grupo. Tendo sido o principal grupo jihadista, hoje o Talibã afegão compete com o Estado Islâmico (EI). A falta de uma unidade no alto-escalão do mesmo – Mulá Mansor, atual líder, não é visto como carismático e enfrenta grande oposição do filho de Omar – poderia causar uma série de deserções, dando espaço para o Estado Islâmico entrar no país. De acordo com o Asia Times, quanto maior for a permanência do governo de Ghani, maiores são as chances do EI se sobrepujar ao Talibã. Após ganhar sua guerra contra o governo central e os EUA (a retirada das tropas estrangeiras seria uma condição para a paz no país), o grupo passaria a enfrentar outro conflito. Em relação às conversações em si, depois de inicialmente informais, novas reuniões oficiais foram acordadas para depois do fim do Ramadã, a fim de que uma maior confiança entre as partes seja construída.
O futuro do Yuan
Leste Asiático Por: Vinicius Reis
Durante a segunda semana de agosto, a moeda chinesa, o yuan, sofreu consecutivas desvalorizações, gerando quedas nas bolsas ao redor do mundo. Países como o Brasil, que tem a China como principal parceiro comercial e um modelo de exportação baseado em commodities, temem o impacto no curto e médio prazos da desvalorização do yuan e da desaceleração da economia chinesa. A política macroeconômica de Pequim tem despertado o receio de uma guerra cambial em âmbito global, principalmente entre economias emergentes, as mais afetadas por um conflito econômico entre potências. A atuação do Banco Popular da China (PBoC) pode ser analisada a partir de dois pontos de vistas não excludentes: como indutor de crescimento econômico, via aumento da competitividade dos produtos chineses em outros mercados, e/ou como um sintoma da reformulação do mercado chinês de maneira a reduzir, gradativamente, o controle do Estado sobre o mesmo. Desde 2013, Xi Jinping vem estimulando reformas econômicas - entre elas, a abertura gradativa da bolsa de Shangai para investidores estrangeiros - e já declarou que pretende agir de maneira a construir um sistema monetário internacional estável. Um dos principais objetivos dessas reformas é promover a inserção internacional da moeda chinesa. Atualmente, o yuan é a quinta moeda de pagamento do mundo (2,17% do comércio internacional, contra 87% do dólar norte-americano) e espera-se que, até 2018, a flexibilidade da taxa de câmbio aumente e que a moeda passe a flutuar livremente, ou seja, de acordo com a oferta e procura. Caso as reformas se concretizem, a moeda chinesa poderia passar a integrar a cesta de direitos especiais de saque (XDR ou SDR), gerida pelo FMI. Seu valor é determinado pela variação média da taxa de câmbio dos cinco maiores exportadores do mundo (excluindo a China) nos últimos cinco anos.
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Leste Asiático
Século XXI: a continuidade da Guerra da Coreia por outros meios Por: Marcelle Torres Em meio à celebração do 70º aniversário de libertação da Coreia após 35 anos de dominação colonial japonesa, havia expectativa de retratação formal do Japão em relação às “mulheres de conforto” coreanas e à disputa pela sucessão e controle do conglomerado nipo-sul-coreano Lotte Group. No entanto, destaca-se um fato que poderá desencadear mais um período de tensão na região: a detonação de uma mina terrestre, ferindo dois soldados sul-coreanos durante uma patrulha de rotina na Zona Desmilitarizada (DMZ). A Coreia do Norte é acusada de ter cruzado a fronteira e implantado as minas em caixas de madeira ao longo da DMZ. Em resposta, o Ministério da Defesa Nacional sul-coreano reiniciou as transmissões de propaganda contra Pyongyang, suspensas há mais de 11 anos, e permitiu aos soldados o combate a qualquer potencial ataque militar. Além disso, o período também coincide com o início do exercício militar anual Ulchi Freedom Guardian, entre EUA e Coreia do Sul, a fim de testar os sistemas de defesa e o grau de prontidão no caso de uma invasão norte-coreana. Pyongyang, por sua vez, ameaça retaliar os EUA, caso o exercício militar aconteça. A tensão pode acarretar um conflito na região prejudicial não só às Coreias, mas também à Rússia e à China, que investem em projetos de infraestrutura na península e se recusam a aceitar a instalação de um escudo antimísseis na Coreia do Sul, o qual aumentaria a influência norte-americana no Pacífico e ofereceria cobertura às ações da 7ª Esquadra. Resta saber se as conversas exploratórias da Six Party Talks conseguirão trazer Pyongyang de volta à mesa de negociações. O intuito seria o desmantelamento do seu programa nuclear e o impedimento à especulação de um futuro lançamento de míssil de longo alcance norte-coreano, suspeito de acontecer no mês de outubro durante a comemoração do 70º aniversário da fundação do Partido dos Trabalhadores da Coreia.
Oceania e Sudeste Asiático
Da questão ambiental à política: desafios de Camberra
Por:Thayná Fernandes Devido à proximidade da Conferência Climática da ONU, prevista para ocorrer em dezembro deste ano em Paris, muitos países se movimentam para realizar acordos entre si e reduzir a emissão de gases tóxicos. Para que o aquecimento do planeta não supere os 2°C (meta acordada mundialmente), seria necessário que todos os Estados parassem de emitir os gases causadores do efeito estufa. A Austrália, contudo, parece não estar realmente tão entusiasmada em relação ao meio ambiente. Recentemente, o primeiro-ministro australiano, Tony Abbot, cortou os investimentos que o governo faria na indústria de energia eólica, alegando que os recursos devem ser empregados em assuntos mais urgentes. O principal meio de produção energética australiana é o carvão. Com fatores naturais favoráveis à utilização de energias renováveis, seria simples para a Austrália investir em uma política ambiental. Todavia, o país não avança nessas discussões. Ao contrário, por exemplo, da China que, no ano passado, construiu infraestrutura para gerar mais de 20 gigawatts (GW) de energia eólica e pretende alcançar 100 GW neste ano. Camberra só precisaria construir, de 2020 a 2030, 1.4 GW para ter 50% de sua matriz energética composta por fontes renováveis. Essas questões ultrapassam a esfera ambiental, fluindo para as áreas da economia e da política. Em 2009, uma pesquisa da Universidade de Harvard concluiu que a construção de uma rede mundial de energia eólica seria suficiente para suprir as necessidades energéticas globais, apresentando-se como alternativa à extrema dependência de petróleo. Contudo, essas energias renováveis ameaçam os países que mais lucram com exportação e produção desse óleo. As dificuldades enfrentadas pelo governo Abbot, com 53% de desaprovação, são cada vez maiores: além do retrocesso da economia do país, ataques à despreocupação quanto ao meio ambiente são estratégicos para os partidos da oposição, que anseiam pelas eleições gerais, previstas para 2017. [8]
O Ártico e o Atlântico na nova estratégia naval russa
Foto: Economist.com
Ártico e Antártica
Por: Pedro Allemand
No dia 12 de agosto foram anunciados ajustes à estratégia naval russa. As adaptações foram feitas aproveitando mudanças em uma série de documentos estratégicos que revisam o papel da estrutura de segurança e defesa na política externa russa para os próximos 5 a 15 anos. A principal justificativa para essa revisão é a percepção, por parte da Federação Russa, de uma intensificação na competição pelos recursos dos oceanos do mundo, bem como a necessidade de se adaptar a estratégia considerando as novas condições globais, pensando a partir das restrições socioeconômicas internas.
Dentre as alterações efetuadas, especialmente relativas à estratégia naval, vale ressaltar a criação de novos vetores de política marítima, destacando os polos dentro da estratégia naval russa e com ênfase renovada no Ártico e no Atlântico. Essa mudança, à primeira vista pequena, deve ser lida em conjunto com o discurso que a justifica, bem como a partir dos últimos movimentos russos com relação ao Ártico. Contextualizando esses três elementos, compreende-se a importância vital da região para o futuro da segurança nacional e crescimento econômico do país. Também é possível perceber, nessa reorientação da política naval, a aplicação das teorias do poder marítimo. O aumento de presença em ambos os polos e a intenção de atuar no Atlântico demonstram um avanço da doutrina russa quanto ao domínio de novas linhas de comunicação marítima, tais como as rotas de navegação do Ártico, ao mesmo tempo em que amplia sua atuação nos canais já consolidados no tabuleiro estratégico global. Além de todas essas questões, esse tipo de mudança ressalta também a necessidade de conhecer o pensamento geopolítico e suas implicações práticas. A compreensão do cenário global atual é muito enriquecida quando se compreendem os movimentos estratégicos dos Estados à luz de sua situação geopolítica e das ideias dominantes no pensamento geoestratégico dos tomadores de decisão.
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Temas Especiais
Disputas espaciais: os incômodos geopolíticos na “terra de ninguém” Por: Louise Marie Hurel Como diria o cientista da computação norte-americano David Aucsmith, após a terra, o mar e o céu, o espaço representa o quarto domínio da guerra, seguido do espaço cibernético. Esses domínios simbolizam tipos idealizados de espaços, onde ocorre o embate de forças e interesses. “Idealizados”, pois não é possível separá-los tão claramente de suas conexões com a tecnologia, interesses geopolíticos, tensões em torno da segurança internacional e entre outros diversos fatores: os domínios não são monolíticos, tampouco se respaldam em monocausalidade. O desenvolvimento e a subsequente preponderância de um ou outro nas disputas geopolíticas ocorrem, principalmente, devido ao aumento da capacidade de projeção que, nesse caso, um país tem em um determinado domínio. Será que abordar disputas espaciais se tornou um clichê datado? Falar sobre tensões no domínio espacial significa reavivar um debate que “parou” com o fim da Guerra Fria? O contexto, desenvolvimento tecnológico, rapidez na produção/reprodução e distribuição de poder no sistema internacional trazem uma combinação diferente para a análise. Por exemplo, um dos desafios futuros para esse espaço, por muitos chamado de “terra de ninguém”, é o lixo espacial. Satélites orbitam em altas velocidades, portanto, a forma mais rápida e menos custosa de se desligar um satélite é lançando outro elemento. Em um embate nebuloso, os Estados Unidos vêm sentindo as dificuldades vis- à -vis sua preponderância no domínio espacial. Atores como China e Rússia são vistos como potenciais “spoilers” para a manutenção da sensação de segurança e controle estadunidense sobre o espaço. Essa afirmação encontra respaldo na mais recente declaração de que a China realizou testes utilizando armas cinéticas terrestres antissatélites. Em suma, sem grandes convenções e acordos, a existência da “terra de ninguém”, desregulada, apresenta uma ameaça aos EUA e um espaço aberto para muitos países que desejam desenvolver tecnologias. O surgimento de grandes atores nesse domínio - como a China - continuará a incomodar.
Dicas de artigos selecionados •
THE NATIONAL INTEREST - 19/08/2015 Entrevista com Henry Kissinger - By: Jacob Heilbrunn
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PROJECT SYNDICATE - 21/08/2015 The new “Two Chinas” question - By: Richard N. Haass
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CONSULTOR JURÍDICO - 14/08/2015 Transcrição da Entrevista com Joseph Nye para o Programa Milênio - By: Lucas Mendes
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THE NATIONAL INTEREST - 17/08/2015 Washington’s Fondness for ‘Friendly’ Dictators - By: Ted Galen Carpenter
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EL PAÍS - 15/08/2015 El tren cubano que España y la UE no pueden perder - By: José Luis Barbería [Ao clicar sobre os títulos das reportagens, abrem-se os respectivos links]
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