Michel Foucault
Seguranca, Território, Populacáo Curso dado no College de France (1977-1978)
Edif;ao estabelecida por Michel Senel1art sob a dírecáo de Francois Ewald e Alessandro Fontana
'Iraducáo EDUAROO BRANDAo Revísáo da traducáo CLAUDIA BERUNER
Paul-Michel Foucault nasceu ero Poítiers, Franca. ero 15 de outubro de 1926. Em 1946 ingressa na École Normale Supérieure, onde conhece e mantém contato com Pierre Bourdieu, Jean-Paul Sartre, Paul Veyne, entre outros. Em 1949, conclui sua licenciatura em psicologia e recebe seu Diploma em Estudos Superiores de Filosofia, com urna tese sobre Hegel, sob a orienta~¡;:o de [ean Hyppolite. Morre em 25 de junho de 1984.
Martins Fontes sao Paulo 2008
Estaobrafoi publicada origina/mente erojrancis como título SÉCURITÉ, TERRITOIRf, POPULATION por Éditiotls du Seuil, París, Ccrpyright © Seuil/Gal1imard, 2004. EdifOO esta/Jeledda por MichelSeneIlart sob a dirq:4o (Ú! Fratlfois E¡¡¡a/d e Alessandro Pontana. Copyright © 2008, Livraria Martins Fon/es Editora Ltda., SíW Paulo, paraa presente edifiJO. 1~
íNDICE
edio;io 2008
Traduo;io EDUARDO BRANDAo Revisio da traduo;io Claudia Beniner Acompanhamenlo editorial MariaFernanda Alvares Revis6es plicas AndréaStahelM. da Silva So/ange Martitls Dinar/eZorzanelli da Silva Produo;io gráfica Geraldo Alves Paginao;iolFotolitos Studio 3 Desenvolvimento Editorial Dados Intel'nadonais de Catalogao;lo na Publica'jio (al') (Cimal'a Brasileka do Livro, sp,Brasil) Poucault, Mícbel, 1926-1984. Seguranca, territério, populacáo : curso dado no College de France (1977-1978) / Michel Foucault; edicáo estabelecida por Michel Senellart sob a direcác de Francois Ewald e AJessandro Fontana; traducáo Eduardo Brandao; revisác da traducac Claudia Berliner. - sao Paulc : Martíns Fontes, 2008.(Colecáo tópicos) Titulo original: Sécurité, territoire, population Bibliografia.
ISBN978-85-336-2377-4 1. Ciencia política ~ Filosofia 2. O Estado 3. Poder (Ciencias sociais) 4. Razáo de Estado 1.Senellart, Michel. Il. Ewald, Francois. m. Fontana, Alessandro. IV. Titulo. V. Série. 07-4435
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Nota
COD-320.101
índices para catálogo sistemático: 1. O Estado: Filosofía: Ciencia política 320.101
Todos os direitos destaedifiiD reservados a Lim'lIrill Marti7ls F01Ius Editorll Ltdll. Rua Coneetneiro Ramalho, 330 01325-000 SaoPaulo SP Brasil Tel. (11) 3241.3677 Fax (11) 3105.6993
AULAS, ANO 1977-1978
Aula de 11 de janeiro de 1978 . Perspectiva geral do curso: o estudo do biopoder. - Cinco proposicóes sobre a análise dos mecanismos de poder. - Sistema legal, mecanismos disciplinares e dispositivos de seguranca. Dois exemplos: (a) a punicáo do roubo; (b)o tratamento da lepra, da peste e da varíola, - Características gerais dos dispositivos de seguranca (I): os espa~os de seguran~a. - O exemplo da cidade. Tres exemplos de organízacáo do espaco urbano nos séculos XVI e XVll: (a) La Métropolitée de Alexandre Le Maitre (1682); (b) a cidade de Richelieu; (c) Nantes.
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Aula de 18 de janeiro de 1978 . Características gerais dos dispositivos de seguranca (lI): a relacáo com o acontecimento: a arte
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e-maíl:
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de governar e o tratamento do aleatório. - O problema da escassez alimentar nos séculos XVII e XVIll. - Dos mercantilistas aos fisiocratas, - Diferencas entre dispositivo de seguranca e mecanismo disciplinar na maneira de tratar o acontecimento. - A nova racionalidade governamental e a emergencia da "populacáo". - Conclusáo sobre o liberalismo: a liberdade como ideologia e técnica de governo.
Aula de 25 dejaneiro de 1978..........................................
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Características gerais dos dispositivos de segu-
ranca (III): a normalizacáo. - Normacáo e normalizacáo, - O exemplo da epidemia (a varíola) e as campanhas de inoculacáo do século XVIll. Emergencia de novas nocóes: caso, risco, perígo, crise. - As formas de normalízacáo na disciplina e nos mecanismos de seguranca. - Implantacáo de urna nova tecnologia política: o governo das populacóes, - O problema da populacáo nos mercantilistas e nos fisiocratas. - A populacáo como operadora das transformacóes nos saberes: da análise das riquezas economia política, da história normal a bíología, da gramática geral a filologia histórica.
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Aula de 1.' defevereiro de 1978........................................ 117 O problema do "governo" no século XVI.- Multiplicidade das práticas de governo (governo de si, governo das almas, governo dos fílhos, etc.).O problema específico do governo do Estado. O ponto de repulsáo da literatura sobre o governo: O principe, de Maquiavel. - Breve história da recepcáo do Príncipe, até o século XIX. - A arte de governar, distinta da simples habilidade do príncipe. - Exemplo dessa nova arte de governar: O espe/ho político de Guil1aume de La Perríere
(1555). - Um governo que encontra seu fim nas "coisas" a dirigir. - Regressiio da lei em benefício de táticas diversas. - Os obstáculos históricos e institucionais aplicacáo dessa arte de governar até o século XVIll. - O problema da popula,ao, fator essencial do desbloqueio da arte de governar. - O triángulo govemo-populacáo-economia política. - Quest6es de método: o projeto de urna história da "governamentalidade". A supervalorízacáo do problema do Estado.
Aula de 8 defevereiro de 1978......................................... 155 Por que estudar a governamentalidade? - O problema do Estado e da populacáo. - Relembrando o projeto geral: triplice deslocamento da análise em relacáo (a) ínstítuícáo, (b) funcáo, (e) ao objeto. - Objeto do curso deste ano. - Elementos para urna história da nocáo de "governo". Seu campo semántico do século XIII ao século XV. - A idéia de governo dos homens. Suas fontes: (A) A organízacáo de urn poder pastoral no Oriente pré-cristáo e cristáo. (8) A dírecáo de consciencia. - Primeiro esboce do pastorado. Suas características específicas: (a) ele se exerce sobre urna multiplicidade em movimento; (b) é urn poder fundamentalmente benéfico que tem por objetivo a salvacáo do rebanho; (e) é urn poder que individualiza. Omnes et singulatim. O paradoxo do pastor. - A institucíonalízacáo do pastorado pela Igreja cristá,
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Aula de 15 defevereiro de 1978....................................... 181 Análise do pastorado (continuacáo). - O problema da relacáo pastor-rebanho na literatura e no pensamento grego: Homero, a tradicáo pítagóríca. Raridade da metáfora do pastor na literatura política c1ássica (Isócrates, Demóstenes). - Urna
excecáo maior: o Poiitico de Platáo, O uso da metáfora nos outros textos de Platáo (Crítias, Leis, República). A crítica da idéia de urn magistradopastor no Político. A metáfora pastoral aplicada ao médico, ao agricultor, ao ginasta e ao pedagogo. - A história do pastorado no Ocidente como modelo de governo dos homens é indissociável do cristianismo. Suas transformacóes e suas crises até o século XVITI. Necessidade de urna história do pastorado. - Características do "governo das almas": poder gIobalizante, coextensivo organízacáo da Igreja e distinto do poder político.- O problema das relacóes entre poder político e poder pastoral no Ocidente. Cornparacáo com a tradícáo russa.
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Aula de 22 defevereiro de 1978....................................... 217 Análise do pastorado (fim). - Especificidade do pastorado crístáo em relacáo as tradícóes oriental e hebraica. - Urna arte de governar os homens. Seu papel na história da governamentalidade. - Principais características do pastorado cristáo do século III ao século VI (sao Joao Crisóstomo, sao Cípríano, santo Ambrósío, Gregórío, o Grande, Cassíano, sao Bento): (1) a relacáo com a salvacáo. Urna economía dos méritos e dos deméritos: (a) o princípio da responsabilidade analítica; (b) o princípio da transferencia exaustiva e instantánea: (c) o princípio da inversao sacrifical; (d) o princípio da correspondencia alternada. (2) A relacáo com a lei: instauracáo de urna relacáo de dependencia integral entre a ovelha e quem a dirige. Urna relacáo individual e nao finalizada. Diferenca entre a apátheia grega e a apátheia cristá. (3) A relacáo com a verdade: a producáo de verdades ocultas. Ensinamento pasto-
ral e direcáo de consciencia. - Conclusáo: urna forma de poder absolutamente nova que assinala o aparecimento de modos específicos de indivídualízacáo, Sua importancia decisiva para a história do sujeito.
Aula de 1.' de marro de 1978............................................ 253 A nocáo de "conduta". - A crise do pastorado. As revoltas de conduta no campo do pastorado. - O deslocamento das formas de resistencia, na época moderna, para os confins das instítuicóes políticas: exemplos do exército, das sociedad,;s secretas, da medicina. - Problema de vocabula-
rio: "revoltas de conduta" "insubmissáo", "dissidéncia", contracondutas" . As contracondutas I
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pastorais. Recapitulacáo histórica: (a) o ascetismo; (b) as comunidades; (e) a mística; (d) a Escritura; (e) a crenca escatológica. - Conclusáo: desafios da referencia a nocáo de "poder pastoral" para urna análise dos modos de exercício do poder em geral.
Aula de 8 de marro de 1978............................................. 305 Da pastoral das almas ao governo político_dos homens. - Contexto geral dessa transformacáo: a crise do pastorado e as insurreicóes de conduta no século XVI. A Reforma protestante e a Contra-Reforma. Outros fatores. - Dois fenómenos notáveis: a intensífícacáo do pastorado religioso e a multiplícacáo da questáo da conduta, nos planos privado e público. - A razáo governamental própria do exercício da soberania. - Comparacáo com sao Tomás. - A ruptura do continuum cosmológico-teológico. - A questáo da arte de governar. - Observacáo sobre o problema da inteligibilidade em história. - A razáo de Estado (I): novidade
e objeto de escandalo. - Tres pontos de focalíza~ao do debate polémico em tomo da razáo de Estado: Maquiavel, a "política", o "Estado".
Aula de 29 de marro de 1978........................................... 419 O segundo conjunto tecnológico característico da nova arte de govemar segundo a razáo de Estado: a polícia. Sígníficacóes tradicionais da palavra até o século XVI.Seu novo sentido nos séculos XVII-XVIll: cálculo e técnica garantem o bom emprego das forcas do Estado. - A tripla relacáo entre o sistema do equilibrio europeu e a polícia. - Diversidade das situacóes italiana, alemá e francesa. - Turquet de Mayeme, A monarquia aristodemocrática. - O controle da atividade dos homens como elemento constitutivo da forca do Estado. - Objetos da polícia: (1) o número de cidadáos: (2) as necessidades da vida; (3) a saúde; (4) as profissóes, (5) a coexistencia e a circulacáo dos homens. - A polícia como arte de administrar a vida e o bem-estar das populacóes.
Aula de 15 de marro de 1978........................................... 341 A razáo de Estado (TI): sua definicáo e suas príncipais características no século XVII. - O novo modelo de temporalidade histórica acarretado pela razáo de Estado. - Traeos específicos da razáo de Estado em relacáo ao govemo pastoral: (1) O problema da salvacáo: a teoria do golpe de Estado (Naudé). Necessidade, violencia, teatralidade. - (2) O problema da obediencia. Bacon: a questáo das sedicóes. Diferencas entre Bacon e Maquiavel. - (3) O problema da verdade: da sabedoria do príncipe ao conhecimento do Estado. N ascimento da estatística. O problema do segredo. - O prisma reflexivo no qual apareceu o problema do Estado. - Presenca-auséncia do elemento "populacáo" nessa nova problemática.
Aula de 5 de abril de 1978............................................... 449 A policía (continuacáo). - Delamare. - A cidade, lugar de elaboracáo da polícia. Polícia e regulamentacáo urbana. A urbanízacáo do território. Relacáo da polícia com a problemática mercantilista. - A emergencia da cídade-mercado, - Os métodos da polícia. Diferenca entre polícia e justica. Um poder de tipo essencialmente regulamentar. Regulamentacáo e disciplina. - Volta ao problema dos cereais. - A crítica do Estado de polícia a partir do problema da escassez alimentar. As teses dos economistas, relativas ao pre~o do cereal, populacáo e ao papel do Estado. Nascimento de urna nova govemamentalidade. Govemamentalidade dos políticos e govemamentalidade dos economistas. - As transforma~oes da razáo de Estado: (1) a naturalidade da sociedade; (2) as novas relacóes entre o poder e o saber; (3) a responsabilidade com a populacáo
Aula de 22 de marro de 1978........................................... 383 A razáo de Estado (III). - O Estado como príncípio de inteligibilidade e objetivo. - O funcionamento dessa razáo govemamental: (A) Nos textos teóricos. A teoria da manutencáo do Estado. (E) Na prática política. A rela~ao de concorréncia entre os Estados. - O tratado de Vestefália e o fim do Império Romano. - A forca, novo elemento da razáo política. - Política e dinámica das forcas, - O primeiro conjunto tecnológico característico dessa nova arte de govemar: o sistema diplomático-militar. - Seu objetivo: a busca de um equílíbrío europeu. O que é a Europa? Aidéia de"balanca", - Seus instrumentos: (1) a guerra; (2) a diplomacia; (3) o estabelecimento de um dispositivo militar permanente.
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(higiene pública, demografia, etc); (4) as novas formas de intervencáo estatal; (5) o estatuto da liberdade. - Os elementos da nova arte de governar:. prática económica, gestáo da populacáo, cJ!relto e respeito as líberdades, polícia com funcao repressiva. - As diferentes formas de contraconduta relativas a essa govemamentalidade. _ Conclusiío geral.
Resumo do curso SitULlra o dos cursos
NOTA
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tnditdi~~·d~·~~~6;;·:::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::: : dice dos nomes de pessoas
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Michel Foucault lecionou no College de France de janeiro de 1971 até sua morte em junho de 1984 - com excecáo de 1977, quando gozou de um ano sabático. O nome da sua cadeira era: História dos sistemas de pensamento. Essa cadeira foi criada em 30 de novembro de 1969, por proposta de [ules Vuillemin, pela assembléia geral dos professores do College de France em substítuicáo cadeira de história do pensamento filosófico, que [ean Hyppolite ocupou até a sua morte. A mesma assembléia elegeu Michel Foucault, no dia 12 de abril de 1970, titular da nova cadeira', Ele tinha 43 anos. Michel Foucault pronunciou a aula inaugural no dia 2 de dezembro de 1970'.
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1. MichelFoucaultencerrou o opúsculo que redígiu parasua candidatura com a seguinte fórmula: "Seria necessário empreender a bistória dos sistemas de pensamento" ("TItres et travaux", in Dits et Écrits, 1954-1988,ed. por D. Defert e F. Ewald, colab. J. Lagrange, París, GalIimard, 1994,4 vols.; cf. vol. 1, p. 846). [Ed. bras.: Di/os e escritos - 5 vols. temáticos,Rio de Janeiro, ForenseUniversitária.] 2. EIa será publicada pelas Éditions GalIimard em maíc de 1971 com o título: L'Ordre du discours. (Ed. bras.: A ordem do discurso, trad. Laura Fraga de Almeida Sampaio, sao Paulo, Loyoia, 1996.1
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