La Agricultura Familiar en México

Universidad Nacional Autónoma de México Facultad de Economía Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura Seminario Estrategia de Desarrollo Agroalimentario y Rural con Enfoque Territorial, Especialmente Dirigida a la Agricultura Familiar

La Agricultura Familiar en México

Dr. Enrique Genaro Martínez-González

Octubre, 2015

Contenido 1. Características de las principales formas de agricultura. 2. Elementos comunes en las definiciones de Agricultura Familiar.

3. La definición de Agricultura Familiar (AF). 4. Las cifras de la AF en México. 5. Retos y oportunidades de la AF. 6. Acciones para fortalecer la AF. 7. Acciones para el fomento de la ganadería familiar.

1. Características de las principales formas de agricultura Agricultura corporativa Empresarial

Agricultura Familiar Comercial

Familiar

Trabajo

Empleados exclusivamente pagados

Mixto, con empleados permanentes

Predominio de la familia, sin empleados permanentes

Capital

Accionistas

Familia o Asociación familiar

Familia

Técnica

Familia/Técnica

Familia

No

Residual

Importante

Sociedad Anónima u otras formas empresariales

Asociación formal/informal

Informal

Administración Autoconsumo Estatus legal

Tenencia de la tierra

Formal o indirecta (vía contratos)

BÉLIÈRES et al. 2015. Family Farming Around the World. CIRAD. France.

Tenencia formal o informal

2. Elementos comunes en las definiciones de Agricultura Familiar  Predomina el trabajo familiar.  Tamaño reducido de la unidad de producción (más que de superficie habría que considerar la capacidad de generar ingreso).  La administración de la unidad productiva se le adjudica al jefe(a) del hogar.  Uno o más miembros de la familia están involucrados en la operación del predio y en la toma de decisiones.  El predio es heredado o es parte de la sucesión dentro de la familia/hogar.  La producción agropecuaria contribuye en cierta medida a los ingresos familiares o al consumo de alimentos.  El agricultor familiar depende de un sistema económico territorial. • •

FAO. 2014. Agricultura Familiar en América Latina y el Caribe: Recomendaciones de Política. Garner y De la O. 2014. Identifying the “family farm”. An informal discussion of the concepts and definitions.

3. La definición de Agricultura Familiar (AF) “La Agricultura Familiar (incluyendo todas las actividades agrícolas basadas en la familia) es una forma de organizar la agricultura, ganadería, silvicultura, pesca, acuicultura y pastoreo, que es administrada y operada por una familia y, sobre todo, que depende preponderantemente del trabajo familiar, tanto de mujeres como hombres. La familia y la granja están vinculados, co-evolucionan y combinan funciones económicas, ambientales, sociales y culturales.” (FAO, 2013).

FAO. 2013. Proposed FAO Working Definition of Family Farming for IYFF. Documento de trabajo. Roma.

4. La cifras de la AF en México: Mano de obra familiar e ingresos agrícolas A partir de los datos de la Encuesta Nacional de Hogares Rurales de México (hogares en comunidades 500 a 2500 hab). En 2007 en México habían 5.3 millones de unidades agropecuarias, de las cuales 57.94% se consideraban como de AF.

Hogar rural (0 a 20%)

Establecimientos agropecuarios

Familiares

No familiares

AF Pluriactiva o Diversificada (21 a 50%)

AF Especializada, (51 a 100%)

FIDA y RIMISP. 2014. La agricultura familiar en América Latina. Un nuevo análisis comparativo.

4. La cifras de la AF en México: Capital y mano de obra familiar

Graeub et al. 2015. The State of Family Farms in the World. World Development.

4. La cifras de la AF en México: Ingresos por ventas promedio Estratos

UER

% UER por estrato

E1: Familiar de subsistencia sin vinculación al mercado

1’192,029

22.4

E2: Familiar de subsistencia con vinculación al mercado

2’696,735

E3: UER en transición

Ingreso promedio por ventas

Rango de ingreso por ventas Mínimo

Máximo

-

-

-

50.6

17,205

16

55,200

442,370

8.3

73,931

55,219

97,600

E4: Empresarial con rentabilidad frágil

528,355

9.9

151,958

97,700

228,858

E5: Empresarial pujante

448,101

8.4

562,433

229,175

2’322,902

E6: Empresarial dinámica

17,633

0.3

11’700,000

2’335,900

77’400,000

Estimaciones a partir de la Línea Base 2008 de la SAGARPA

SAGARPA y FAO. 2012. Diagnóstico del sector rural y pesquero de México 2012.

4. La cifras de la AF en México: Ingresos por ventas promedio

SAGARPA y FAO. 2012. Diagnóstico del sector rural y pesquero de México 2012.

4. La cifras de la AF en México: Ingresos por ventas promedio 60

% de unidades productivas

% de las ventas

50.6

50

40.8

40

33.4 30 22.4 20

10 0

7.5

8.3

9.9 5.3

8.5

0.3

0.0 E1: Familiar de subsistencia sin vinculación al mercado

13.0

E2: Familiar de subsistencia con vinculación al mercado

E3: Transición

E4: Empresarial E5: Empresarial E6: Empresarial con rentabilidad pujante dinámico frágil

Estimaciones a partir de la Línea Base 2008 de la SAGARPA SAGARPA y FAO. 2012. Diagnóstico del sector rural y pesquero de México 2012.

4. La cifras de la AF en México: Unidades con Potencial Productivo Los estratos E1, E2 y E3, son considerados en términos generales como la Agricultura Familiar en México, 81.3% de las UER del país (5.4 millones). Las UER del segmento de Agricultura Familiar con potencial productivo son 2.14 millones (el 39.6% de las UER del país).  Agricultura Familiar de subsistencia: Orientación al autoconsumo con recursos productivos insuficientes y complementación de ingresos con labores adicionales o ayuda gubernamental.  Agricultura Familiar en transición: Autoconsumo y venta de la producción, pero con poca carencia de recursos productivos, adicionalmente deben recurrir a la complementación de ingresos pero no permanentemente.  Agricultura Familiar consolidada: Producción y venta en mercados locales de forma sostenible, no carece de recursos productivos y su dependencia a complementar ingresos es esporádica. SAGARPA y FAO. 2012. Agricultura familiar con potencial productivo en México.

4. La cifras de la AF en México: Unidades con Potencial Productivo

•

FAO. 2014. Agricultura Familiar en América Latina y el Caribe: Recomendaciones de Política.

5. Restricciones y oportunidades de la AF Tipo de AF

Restricciones

Oportunidades

Subsistencia

Acceso limitado a tierra y agua. Bajo nivel tecnológico y baja Productividad. Ingreso insuficiente para satisfacer necesidades familiares.

Excepcionalmente con salida agrícola y gran apoyo externo. Autoconsumo y seguridad alimentaria. Empleo rural no agrícola. Capacitación para mejorar inserción laboral y migración.

Transición

Controla recursos naturales con limitaciones. Alta dependencia de sector público, ONG. Barreras de entrada para integrarse a cadenas rentables; bajo capital propio y limitado acceso a financiamiento; poca capacidad de gestión; mediocre nivel tecnológico. Aislamiento de la PYME agrícola más eficiente y de agentes de mercados más modernos.

Mejoramiento en el acceso a recursos naturales (riego). Ruptura de las barreras de entrada a mercados. Integración a la PYME agrícola en alianzas comerciales. Contratos de producción con agroindustrias y exportadoras.

Dependencia del sector público o asistencia privada (ONG). Cierta inflexibilidad para el cambio. Debilidades en la gestión.

Articulación más directa y estable con los mercados. Mayor autonomía. Capitalización de excedentes y ampliación de la base productiva.

Consolidada

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FAO/BID. 2007. Políticas para la Agricultura Familiar en América Latina y el caribe. Eds Soto B. F.; Rodríguez M. F.; Falconi C.

5. Restricciones y oportunidades de la AF Restricciones  Sistemas productivos tradicionales y con bajos rendimientos.  Acceso limitado a financiamiento.  Limitaciones y escasez por acceso a tierra y agua.

 Limitado acceso a mercados.  Limitado aporte al PIB sectorial.

Oportunidades  La AF contribuye a la seguridad alimentaria.  Aporte al empleo sectorial.

•

FAO. 2014. Agricultura Familiar en América Latina y el Caribe: Recomendaciones de Política.

6. Acciones para fortalecer la AF  Implementación de un Sistema de Innovación y Extensión para la AF.  Gestión ambiental para la preservación de recursos naturales.  Acceso a recursos productivos (tierra y recursos hídricos).  Acceso a financiamiento.  Creación de mecanismos de gestión de riesgos.

 Inserción de los productos de la AF a mercados.  Diseño de programas con base a gestión por resultados. •

FAO. 2014. Agricultura Familiar en América Latina y el Caribe: Recomendaciones de Política.

6. Acciones para el fomento de la ganadería familiar (casos)

6. Acciones para fortalecer la Ganadería Familiar i. La dotación de recursos ii. Conocimiento iii. Organización

iv. Acceso a mercados

i) La dotación de recursos  Disponibilidad de granos y forrajes (Ovinos Estado de México) Crecimiento del rebaño (vientres/año)

30

y = 0.3573x - 19.117 (+0.0167) (+0.8809) R² = 0.8911; n=58 P