Programa Nacional Pecuario. • Programas Específicos por Sistema Producto: Bovino Leche Bovino Carne Aves Carne Porcinos Ovinos Caprinos
Descrição do Produto
SAGARPA
Programa Nacional Pecuario 2007-2012 Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación
México
Contenido 1. Presentación
Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación
2
2. Situación actual Contexto internacional
4
Contexto nacional
11
3. Retos
14
4. Visión y Misión
16
5. Programa nacional Sistema Producto Bovino Leche
18
Sistema Producto Bovino Carne
20
Sistema Producto Aves Carne
22
Sistema Producto Porcinos
24
Sistema Producto Ovinos
26
Sistema Producto Caprinos
28
Sistema Producto Aves Huevo
30
Sistema Producto Apicultura
32
Sistema Producto Ganadería Diversificada
34
Sistema Producto Équidos
35
Otros Sistemas Producto
36
6. Mejoramiento de la Planeación y Gestión
37
1.
Presentación
En la integración del Programa Nacional Pecuario 2007-2012, se tomaron como punto de partida las demandas, necesidades y oportunidades de los productores, y del resto de la sociedad, captadas en los 32 Foros de Consulta Pública y como ejes rectores, el Plan Nacional de Desarrollo y el Programa Sectorial, enfocándose al logro de una economía competitiva y generadora de empleo para un campo ganador. La estrategia en materia de ganadería, se organiza a través de 11 Programas Nacionales por Sistema Producto, incluyendo en todos ellos proyectos de desarrollo regional, cuya prioridad es aumentar la productividad y la integración productiva y de cadenas de valor. Su instrumentación incluye al conjunto de Sistemas, Programas e instituciones de los sectores público, social y privado que participan e intervienen en estos sistemas producto.
2
1.
Programa Nacional Pecuario. •
Programas Específicos por Sistema Producto: Bovino Leche Bovino Carne Aves Carne Porcinos Ovinos Caprinos Aves huevo Apicultura Ganadería Diversificada Équidos Otros Sistemas Producto
•
Mejoramiento de la Planeación y Gestión
3
2.
Situación actual
Contexto internacional
El Programa Nacional, se inserta en un contexto internacional caracterizado por un crecimiento dinámico de la producción, el comercio y el consumo de los alimentos de origen pecuario, que de acuerdo a las previsiones de organismos internacionales, se verán favorecidos por el aumento demográfico y de los ingresos.
•
La producción mundial de leche crece en forma exponencial.
•
8 países concentran más del 50% de la producción.
•
El mercado mundial es dominado por pocos países y empresas.
•
México ocupó en 2006 el lugar 15, con 1.8% de participación.
•
Recientemente los inventarios de leche en polvo se han reducido y los precios se han incrementado en forma muy acelerada.
Producción mundial de leche (millones de toneladas)
541.4 519.1
549.7
528.3
509.1
4
468.0
469.4
1996
1997
475.4
1998
483.8
1999
490.8
2000
498.2
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2.
La producción mundial de leche fresca de bovino, ha tenido un crecimiento con tendencia exponencial y son unos cuantos países los que concentran más de la mitad de la producción. De la misma manera, son pocas las empresas que en estos países controlan altos porcentajes del producto y que se ven favorecidas porque en todos los países desarrollados la leche es considerada como un alimento estratégico. Sin embargo, a partir de 2006, los inventarios mundiales de leche en polvo se han visto disminuidos, los precios se han incrementado considerablemente y algunos países han ofrecido retirar los subsidios a la exportación, lo que puede generar oportunidades para México, a pesar de la apertura final del Tratado de Libre Comercio de América del Norte en el año 2008.
Principales países productores de leche de bovino 2006 (millones de toneladas)
82.5
39.8
14.6
14.5
13.0
12.0
11.0
10.5
10.3
10.0
Nueva Zelandia
Ucrania
Polonia
Italia
Países Bajos
Australia
México
24.2
Francia
25.3
Brasil
28.5
Alemania
Fed. Rusa
31.1
Reino Unido
Fuente: FAO
China
India
EUA
32.2
5
2.
Situación actual
Contexto internacional
En el caso de la producción y el consumo mundial de las carnes de las diferentes especies pecuarias, los organismos internacionales prevén que todas ellas mantendrán su dinámica de crecimiento, aunque en forma diferenciada. La carne de bovino, será la de menor dinamismo, en tanto que la de cerdo será la que domine en la preferencia de los consumidores, seguida por el pollo, que es la que crecerá más rápidamente. Tal situación presionará a los mercados de insumos estratégicos como son los granos y las pastas de oleaginosas; y la competencia entre países, empresas y carnes, será muy cerrada. Adicionalmente y dado el crecimiento del comercio internacional de alimentos, los países que más presencia tienen en el comercio internacional, tienden a establecer normas sanitarias, de seguridad biológica y de inocuidad, cada vez más estrictas y rigurosas. Asimismo, en la agenda internacional tiene una gran relevancia la sustentabilidad ambiental y el tato humanitario de los animales, con la idea de que en todos los países se establezcan políticas públicas y normas para atender estas cuestiones.
Producción mundial de carnes (miles de toneladas)
300,000
Otras TMCA 2.9%
250,000 200,000
Bovino TMCA 1.1%
150,000
Pollo TMCA 4.2%
100,000 50,000
Porcino TMCA 3.4%
0 1996
6
1997
1998
1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006
2.
•
La producción, el consumo y el comercio mundial de carnes crece en forma constante.
•
Las carnes compiten entre sí por los mercados.
•
Pocos países controlan el mercado mundial.
•
Las normas sanitarias y de inocuidad son cada vez más exigentes.
•
La competencia entre países es creciente.
•
Gran preocupación por una producción sustentable.
Importaciones mundiales de carnes (millones de toneladas) 7.9
Pollo TMCA 6.4%
4.3
4.3 2.1
Otras TMCA 1.8%
1.7
2.0
2.5
2.0
Porcino TMCA 10.0% Bovino TMCA -0.2%
1995
• Como resultado de problemas zoosanitarios que han limitado la comercialización internacional de carne de res, las de porcino y de pollo, han venido a ocupar su posición dentro del consumo. • La TMCA experimentada por las exportaciones de carne de porcino ha sido de 10.0% anual, la primera en dinamismo, duplicando el ritmo de expansión del total de carnes que creció anualmente en 5.2%.
2005
7
2.
Situación actual
Contexto internacional En la producción mundial de huevo de gallina, los avances tecnológicos, como en otros casos, han permitido un crecimiento acelerado, con costos que permiten el acceso al consumo de este producto a la gran mayoría de la población. A nivel mundial, la producción tiende a realizarse en grandes empresas que deben mantener procesos muy acelerados de innovación, que les permite mantenerse en el mercado. La avicultura mundial productora de huevo, enfrenta el desafío de garantizar el abasto de insumos para la nutrición de las aves, así como su optimización para reducir costos e igualmente, la observación de normas cada vez más estrictas de control sanitario, de inocuidad y de impacto ambiental.
•
Producción mundial de huevo para plato (miles de toneladas)
El crecimiento anual de la producción mundial de huevo en la última década fue de 3.0%.
•
La tasa de crecimiento anual es inferior a la experimentada en México.
•
La producción se concentra en pocos países y empresas.
60,697 45,228
1996
2006
Importaciones mundiales de huevo (millones de toneladas)
•
El intercambio comercial de huevo de gallina a nivel mundial es muy escaso y representa menos del 0.1% de la producción mundial.
•
Más del 50% del total de éste se concentra en la Unión Europea.
1.19 0.73
1995
8
2005
2.
•
La producción y el comercio mundial de miel aumenta en forma importante.
•
Fuerte competencia entre países.
•
México se mantiene en los primeros lugares.
Producción mundial de miel (miles de toneladas)
Principales países exportadores de miel (toneladas) Año País 2002
2004
2005
106,868
76,678
84,328
82,492
93,680
88,809
Argentina
73,032
79,986
70,499
62,536
107,060
78,623
México
22,923
28,883
22,204
19,858
18,860
22,546
Alemania
20,273
22,222
21,161
22,374
24,620
22,130
Hungría
12,725
15,023
15,807
14,962
18,710
15,445
Brasil
2,489
12,640
19,273
21,029
14,460
13,978
Viet Nam
7,600
15,876
10,548
15,563
15,490
13,015
China
1,045
1996
1,353
2006
Promedio 2001
2003
Como en los otros alimentos de origen pecuario, la producción mundial de miel también ha mostrado un crecimiento que, aunque menos dinámico, también ha sido sostenido y consistente en la última década. Aunque la miel se produce en todo el mundo, en 8 países se concentra la mayor parte de la producción con un mercado interno y externo muy estable. En este contexto, México se destaca como uno de los principales países que más aporta a la producción, donde ocupa el sexto escalafón mundial y en el comercio mundial, se ubica como el tercer exportador.
9
2.
Situación actual
Contexto internacional Un indicador importante del nivel de desarrollo de un país, es su nivel nutricional y, dentro de este, el consumo de proteína. Por ejemplo, algunos de los países llamados emergentes, por el alto nivel de desarrollo que han alcanzado en los últimos años, igualmente tienden a incrementar su consumo de proteína y, como parte de ésta, la de origen pecuario.
Consumo de proteina en la dieta (gramos/persona/día) 89
Chile
94
Kuwait
97
México
101
Corea
Países como Kuwait, España y la República de Corea, que han mejorado en forma significativa su nivel de ingresos, logran este objetivo con fuertes importaciones de alimentos de origen animal.
•
•
En países emergentes se registra un aumento permanente en el consumo de proteína dentro de su dieta. De igual forma, se incrementa la participación de las proteínas de origen animal dentro del consumo total proteico.
•
El promedio mundial del consumo de proteína de origen animal es de 39.6%.
•
Dentro del aporte de proteína de origen animal, las procedentes de importaciones son importantes.
•
México tiene un consumo de 97 gramos de proteína, con 44% de origen animal.
123
España
Proteina de origen animal como proporción en el consumo total de proteina México
44
Rep. Corea
45
Kuwait
46
Chile
49
España
Porcentaje de proteína animal importada dentro del consumo total de proteína animal Chile México Corea España Kuwait
10
21.5 21.8 36.0 34.3 55.3
64
2. Contexto nacional
La producción pecuaria aporta el 45% del valor de la producción agropecuaria y es equivalente al 95% del valor de la producción agrícola. La ganadería en su conjunto genera más de un millón de empleos permanentes remunerados.
En el país existen más de 3.4 millones de unidades de producción ganadera.
El crecimiento de la producción ha sido sostenido, pero insuficiente para satisfacer la demanda creciente por alimentos de origen pecuario.
Coexisten Sistemas de producción muy contrastantes. Más de 2,000 asociaciones y uniones de productores.
Las Unidades de Producción Pecuaria se ubican a lo largo y ancho del territorio nacional, ocupando a más de 110 millones de hectáreas del territorio nacional, muchas de las cuales no tienen otra opción productiva.
Producción nacional de carnes (millones de toneladas)
Producción nacional de leches (miles de millones de litros)
5.30 3.57
Porcino Otras Bovino
7.71
10.25
Pollo 1996
1996
2006
2006
11
2.
Situación actual
Contexto nacional Aporte protéico por grupo de alimentos dentro del consumo (porcentaje)
En términos de su aporte nutricional, en el que destaca la proteína de alto valor biológico, los productos pecuarios han venido incrementando su participación en el consumo de proteínas, ya que del 35% que era en promedio a mediados de la década pasada, se incrementó hasta el 40% del total, en el promedio del periodo 2001 – 2003.
54
50 40 35 Agrícolas Pecuarios 10
8 2
1
Los productos pecuarios además aportan lípidos y minerales esenciales para una buena nutrición.
1995-1997
La leche es el producto que más aporta al consumo proteico de los alimento de origen
20
Carne de bovino y subproductos
15
Carne de pollo y subproductos Huevo
10 Carne de cerdo y subproductos
0 1995-1997
12
2001-2003
Fuente: FAO
Leche
25
5
Otros*
2001-2003
Otros*, considera especies, grasas, cerveza y bebidas destiladas.
Aporte por producto, dentro del consumo protéico del total de productos pecuarios (porcentaje)
Pesqueros
Otros productos y subproductos animales Fuente: FAO
pecuario; sin embargo, por la dinámica de las producciones de carne de pollo y res, en los últimos años estas carnes tienden a igualar la aportación proteica de la leche, de tal manera que estos 3 productos aportan aproximadamente el 62% del total de la proteína de origen pecuario consumida por los mexicanos.
2.
•
Los procesos productivos ganaderos cada vez son más intensivos y por tanto se sustentan en mayor medida en dietas basadas en granos.
•
Más del 55% del costo de producción de las carnes de bovino, porcino y ave, huevo para plato y leche, se componen por gastos en alimentos balanceados.
•
La producción nacional de alimentos balanceados para la ganadería en 2006 alcanzó un volumen de 25.2 millones de toneladas.
•
La industria fabricante de alimentos balanceados en México se ubica como la segunda en importancia en Latinoamérica y la sexta a nivel mundial.
Producción de alimentos balanceados (millones de toneladas)
Consumo ganadero de granos forrajeros (millones de tonelada)
TMCA 4.0%
19.6 13.3
TMCA 5.6%
25.2
14.6
1996
1996
2006
2006
13
3.
Retos
Somos y seremos uno de los países más poblados del mundo; en el 2012 la población en México será de aproximadamente 110 millones de personas. Se prevé que hasta ese año haya un crecimiento económico de 3.6% en promedio al año. Estas condiciones plantean un panorama para el Subsector pecuario de grandes retos y oportunidades en los aspectos productivo, económico, social y ambiental. El Subsector debe producir más y más rápido, en espacios menores y sin deteriorar los recursos, para atender una demanda nacional creciente de alimentos inocuos, cada vez con más valor agregado, inclusive con nuevas propiedades y características. Al mismo tiempo, desarrollar nuestro potencial exportador; mantener la viabilidad de las empresas ganaderas, incluidas las medianas y pequeñas, y diversificar la producción. El Programa Nacional Pecuario 2007-2012, toma como premisas fundamentales la contribución a la reducción de la pobreza, al empleo y a la mejora del ambiente. Estamos obligados a cuidar el suelo y la vegetación, a hacer un uso más adecuado del agua y, en su caso, al uso y manejo productivo y ecológico de los efluentes generados por las unidades de producción. El principio es entregar a nuestros hijos, un México mejor que el que recibimos. Adicionalmente, debemos conservar y aprovechar la infraestructura productiva que el país ha construido a lo largo del tiempo y acrecentar nuestro patrimonio genético, sanitario, científico, tecnológico y cultural, vinculados a la ganadería.
1. Alcanzar y mantener su competitividad y sostenibilidad. 2. Rescatar y desarrollar los mercados nacionales y aumentar su participación en mercados internacionales. 3. Incrementar la oferta con productos inocuos y de calidad. 4. Mantener la viabilidad de pequeñas y medianas empresas pecuarias. 5. Mejorar el estatus sanitario del país. 6. Desarrollar y diversificar el potencial productivo de la ganadería nacional. 7. Conservar, restaurar y evitar el deterioro de los recursos naturales.
14
8. Promover el uso y manejo eficiente del agua. 9. Mejorar el manejo y la utilización de residuos orgánicos provenientes de las explotaciones pecuarias. 10. Integrar las cadenas productivas y redes de valor. 11. Contribuir a la generación de empleos y ocupación permanentes en el campo. 12. Contribuir a la reducción de la pobreza. 13. Procurar el bienestar animal en los procesos de producción. 14. Generar sistemas de información y bases de datos oportunos y confiables para apoyar la toma de decisiones.
3.
En la perspectiva de enfrentar estos retos y aprovechar las oportunidades, en necesario considerar que con base en las tendencias de los últimos 16 años, la demanda de todos los productos pecuarios crecerá más rápido que la oferta, ya que es previsible que haya mejoras en el ingreso con elasticidades positivas para estos productos, aumentando su preferencia, en virtud de modificaciones tecnológicas de alimentos, tales como: leches y lácteos fortificados, productos bajos en grasa y colesterol, etc. Por ello, es razonable suponer que se mantendrán las importaciones, principalmente en leche y carnes de cerdo y bovino.
Producción y consumo de las principales carnes (miles de toneladas)
2010
2008
004
2006
Prod. Porcino Cons. porcino
2002
000
1998
1996
Prod. bovino Cons. bovino
1994
1990
3,500 3,000 2,500 2,000 1,500 1,000 500
1992
Prod. pollo Cons. pollo
TMCA de crecimiento de la demanda (porcentaje) 1990-1999
2000-2006
2007-2012
Bovinos
5.2
0.9
2.8
Cerdos
3.5
3.8
2.4
Pollo
10.6
5.7
2.1
Leche
7.1
1.7
4.7
Huevo
5.6
3.5
2.8
Miel
7.6
-0.8
3.9
Prod. Leche Prod. Huevo
15
2.5
11
2.0
9
2012
2010
2008
2006
2004
2002
2000
1.0 1998
5 1996
1.5 1994
7 1992
TMCA de crecimiento de la producción (porcentaje)
3.0
13
1990
•
Cons. Leche Cons. Huevo
millones de toneladas
miles de millones de litros
Producción y consumo de leche de bovino y huevo
1990-1999
2000-2006
2007-2012
Bovinos
2.6
2.1
1.8
Cerdos
3.1
1.6
2.0
Pollo
9.9
5.2
4.5
Leche
4.2
1.9
3.2
Huevo
5.6
5.0
2.2
Miel
-1.8
0.4
1.0
La dinámica de la oferta estará fuertemente condicionada por los siguientes factores: ▪
Disponibilidad de insumos estratégicos a precios competitivos.
▪
Acceso a recursos para intensificar la producción, sin deterioro del ambiente.
▪
Organización productiva e integración de los productores primarios en las cadenas agroalimentarias.
▪
Preferencia de los consumidores por productos de origen nacional.
15
4.
Visión y Misión
Visión 2012 México tiene un subsector pecuario rentable y sustentable que mejora constantemente la producción y el abasto de alimentos accesibles, sanos y de calidad a todos los habitantes del país, así como condiciones de vida que estimulan el desarrollo humano de las familias que se dedican a las actividades ganaderas. Las asimetrías entre los sistemas de producción tienden a reducirse y los productores se organizan e integran en cadenas productivas que estimulan el crecimiento sostenido de la producción regional y nacional.
Misión 2012
Impulsar el desarrollo integral del subsector pecuario, mediante el diseño y la operación, participativa e incluyente, de las políticas, estrategias, programas y acciones que permitan aumentar en forma sustentable y competitiva la producción pecuaria; mejorar los ingresos y las condiciones de vida de los productores; y que contribuyan a la reducción de la pobreza, al crecimiento sostenido y equilibrado de las regiones y a la generación de empleos.
En congruencia con esta visión y los objetivos del Sector, el Programa Nacional Pecuario se propone alcanzar 6 objetivos generales. Cinco de ellos, de carácter productivo, económico, social y ambiental, y otro relacionado con la conducción del desarrollo del subsector pecuario. Tales objetivos serán logrados a través de las aportaciones que harán cada uno de los Sistemas Producto Pecuarios que considera el Programa en su conjunto.
16
4. Objetivos
Contribuir al desarrollo social y patrimonial de los productores pecuarios que viven en las zonas rurales de bajos recursos. Aumentar la oferta de productos pecuarios, en condiciones competitivas y sustentables. Mejorar el comercio exterior pecuario.
Promover la sustentabilidad de las actividades ganaderas en el medio rural.
Promover los procesos de agregación de valor y la producción de bioenergéticos en el subsector pecuario. Mejorar la planeación, seguimiento y evaluación del subsector pecuario con la intervención de todos los actores involucrados.
Metas de producción
2006 Bovinos Cerdos Pollo Ovinos Caprinos Leche* Huevo Miel
1,613.0 1,108.9 2,463.8 47.8 42.7 10.1 2,290.1 56.0
Volumen de producción (miles de toneladas) 2012 Más probable Optimista 1,787.2 1,835.6 1,242.0 1,275.3 3,129.0 3,276.9 57.9 62.2 45.3 47.9 12.0 12.0 2,592.4 2,290.1 59.3 61.0
Crecimiento acumulado 2006-2012 (%) Más probable 10.8 12.0 27.0 21.0 6.0
Optimista 13.8 15.0 33.0 30.0 12.0 19.2 13.2
6.0
9.0
*Miles de millones de litros.
17
5.
Programa nacional
Sistema Producto Bovino Leche Fortalezas • La producción de leche de bovino, se realiza en todo el territorio nacional en 789 mil unidades de producción.
• Apertura total del Tratado de Libre Comercio de América del norte.
• Aporta el 21% del valor de la producción pecuaria: 38 mil millones de pesos.
• Mejorar la distribución del valor en la cadena.
• Genera más de 200 mil empleos permanentes remunerados.
• Gran asimetría en los sistemas de producción. • Sustitución y desplazamiento de productos nacionales por similares e importados.
• En 2006 produjo poco más de 10 mil millones de litros.
• Aprovechar el potencial productivo, insuficientemente desarrollado actualmente, por limitantes financieras y tecnológicas.
• Apoya a 318 industrias, que generan más de 500 mil empleos directos e indirectos, así como una producción con valor de más de 9 mil millones de pesos a precios constantes de 1993.
• Apoyar la creación de infraestructura y/o equipos para el acopio y la conservación, tanto a nivel de establo, como local o regional.
• Ocupa el lugar 15 de la producción mundial, aportando el 1.8%.
• Organización e integración productiva, comercial e industrial de las pequeñas y medianas unidades de producción lechera.
• La oferta nacional ha crecido a tasas superiores a la demográfica; sin embargo, la demanda es mucho más dinámica.
• Normalizar y ordenar los mercados y orientar a los consumidores, respecto a la calidad y origen de los productos lácteos.
• Alrededor del 28% de la producción proviene de sistemas de producción poco competitivos, con escasa o nula tecnificación y falta de organización e integración económica. • La producción mundial ha crecido al 1.5%, en tanto que las reservas internacionales se han reducido drásticamente (68%), conllevando a que los precios internacionales se incrementen en forma significativa; de julio de 2006 a julio de 2007 entre el 85 y el 118%.
18
Retos
5.
Ejes de Acción La viabilidad del este crecimiento del sector lechero se centra, en primer lugar, en cuatro ejes que demandan recursos financieros y de inversión, orientados a apoyar a los productores, principalmente de media a baja escala, que tienen potencial productivo, tanto para resolver contingencias, como para mejorar: 1) la productividad, 2) la producción de reemplazos de alta calidad genética, 3) la sanidad animal y 4) la organización e integración productiva. Para lo anterior, se apoyará la conformación de “Fondos de estabilización y fomento” con la participación y administración de los productores. Se creará un programa de apoyos directos condicionados al cumplimiento de compromisos productivos y de disminución del impacto ambiental de las explotaciones lecheras, que tendrá una cobertura para 500 mil vacas en 25 mil unidades de producción de tamaño entre 10 y 30 vacas. Se mantendrán los apoyos a la ganadería del Programa Alianza para el Campo y los proyectos regionales de integración de cadenas productivas. A su vez, a los productores de mayor escala, se les apoyará para garantizarles el abasto suficiente, oportuno y a precios competitivos de insumos estratégicos bajo esquemas como Agricultura por Contrato y sistemas de proveedores. De igual forma, se generarán políticas y mecanismos para darles certidumbre en el mercado, bajo esquemas de normas de calidad, la industrialización para la conservación de la producción sin colocación en el mercado y, la promoción del consumo de leche y lácteos nacionales Complementariamente, se definirá la participación de LICONSA en el mercado nacional de leche. Volumen de producción de leche (miles de millones de litros)
Meta
Incremento de 19.2% 10.1
2006
12.0
Meta 2012
19
5.
Programa nacional
Sistema Producto Bovino Carne Situación Actual • Un millón de unidades de producción. • 26% del valor de la producción pecuaria. • 250 mil empleos remunerados. • Principal generador de divisas del subsector, alrededor de 600 millones de dólares. • Ocupa la mayor superficie territorial (más el 50% del territorio nacional).
• Capacidad de engorda en corral: 2.5 millones de cabezas.
Producción de carne de bovino (miles de toneladas)
TMCA 13.4%
TMCA 1.9% 1,329.9
Exportación de becerros (miles de cabezas)
1,613.0
1,570.3 458.2
1996
2006
1996
2006
Misión Impulsar el desarrollo integral del sistema producto carne de bovino, mediante el diseño y la operación, participativa e incluyente, de políticas, estrategias, programas y acciones que permitan aumentar en forma sustentable y competitiva la producción; mejorar los ingresos y las condiciones de vida de los productores; y que contribuyan a la reducción de la pobreza, al crecimiento sostenido y equilibrado de las regiones y a la generación de empleos
20
5.
Ejes de Acción • Mejorar la productividad de los hatos de cría. • Nuevo PROGAN. Apoyos directos condicionados:
• Clasificación de la carne. • Certidumbre de los mercados. ▪
Fomento a la exportación de carne.
▪
Más becerros.
▪
Becerros por contrato.
▪
Mejores agostaderos.
▪
▪
Consolidar sanidad animal.
Apoyo al sacrificio en rastros Tipo Inspección Federal.
▪
Diferenciación regional.
• Integración de la cría a la finalización.
• Promoción del consumo de carne nacional. • Importaciones con base en normatividad espejo con los países oferentes.
Meta producción de carne de bovino (miles de toneladas) Incremento de 10.8% a 13.8% 1,613.0
2006
1,787.2 1,835.6
Meta
Metas 2012
21
5.
Programa nacional
Sistema Producto Aves Carne
Situación actual • Representa el 24% del valor de la producción pecuaria. • Aporta el 47% de la producción nacional de carnes. • Es la 5ª. avicultura productora de carne a nivel mundial. • Genera 178 mil empleos directos. • 293.6 millones de aves en producción, 238 millones de pollos en engorda por ciclo y 5.5 ciclos al año. • Alta concentración, 3 empresas aportan el 70% de la producción.
• Alta dependencia por material genético del exterior. • Importaciones crecientes: 8% promedio anual y en 2008 termina la salvaguarda con EUA. • Poca diversificación de mercados.
Principales entidades productoras de carne de pollo Producción de carne de pollo (miles de toneladas) TMCA 6.9% 2,463.8 1,264.4
1996
22
2006
5.
Misión Desarrollar e implementar las acciones que permitan consolidar la competitividad del sector avícola nacional, promover sus productos en los mercados internacionales y alcanzar la integración plena del mercado avícola de América del Norte; así como aprovechar las ventajas de Tratados y Acuerdos Comerciales de los que México es parte.
Ejes de acción • Modernización de líneas de producción y desarrollo de productos avícolas con valor agregado. • Incursión y posicionamiento en los mercados de exportación. • Importaciones con base en normatividad espejo con los países oferentes. • Esquema integral sanitario. • Acceso al mercado de insumos. • Promoción del consumo de pollo fresco mexicano.
Producción de carne de pollo (miles de toneladas)
Meta
Incremento de 27.0% a 33.0% 2,463.8
2006
3,129.0 3,276.9
Meta 2012
23
5.
Programa nacional
Sistema Producto Porcinos Situación actual • 15 millones de porcinos en inventario.
• 32 rastros Tipo Inspección Federal para porcinos.
• 1.1 millones de toneladas producidas en 2006, mediante el sacrificio de 14.3 millones de animales.
• 759 establecimientos industriales para preparación de embutidos y otras conservas de carne.
• Producción creciente: 2.0% promedio anual. • La producción nacional ha crecido a tasas superiores a la demográfica.
• 301 establecimientos industriales para manteca y otras grasas animales comestibles. • 28,700 empleos permanentes generados.
• Aporta el 21% del volumen y el 23.3% del valor de carnes del país. • Se realiza en 789 mil unidades de producción, de las cuales 114,000 son especializadas. • Importaciones: 34.7% del consumo, con crecimiento de 9.7% anual.
Producción de carne de porcino (miles de toneladas)
• Pequeño volumen de exportaciones con alto crecimiento: 45.02% anual. • Avances en la erradicación de enfermedades.
TMCA 2.0% 910.3
1,108.9
• Variabilidad en sistemas de producción y productividad. • Es la segunda fuente generadora de divisas del sector pecuario mexicano con 249 millones de dólares.
1996
2006
Exportación de carne de porcino (miles de toneladas) TMCA 12.7% 47.1 14.2 1996
24
2006
5.
Ejes de acción • Fortalecimiento de la base de conocimiento para la toma de decisiones. • Conformación de fondos de estabilización y fomento. • Apoyos a la inversión y a la organización. • Acceso a insumos.
Misión
• Perfeccionamiento del proceso productivo en los eslabones del Sistema Producto.
Contribuir a incrementar la oferta nacional de carne de porcino en condiciones sostenibles y competitivas, manteniendo la viabilidad de las empresas pequeñas y medianas.
• Agregación de valor. • Vinculación producción-industria. • Minimizar impacto ambiental. • Esquema integral sanitario. • Disminuir la dependencia externa por material genético. • Importaciones con base en normatividad espejo con los países oferentes. • Promoción y normalización de productos. • Planeación de mercado.
• Desarrollo y perfeccionamiento de los mecanismos de financiamiento y cobertura de riesgo.
Producción de carne de porcino (miles de toneladas)
Meta
1,108.9
2006
Incremento de 12.0% a 15.0
1,242.0 1,275.3
Meta 2012
25
5.
Programa nacional
Sistema Producto Ovinos Situación actual • 421 mil unidades. • 2% del valor de la producción de carnes. • Alto crecimiento de la demanda: 5.9% anual. • Alta dependencia de las importaciones (más del 50% de la demanda). • La oferta nacional crece a un ritmo menor de la demanda. • Preferencia por borrego de origen nacional. • Inicio de la producción de leche de ovino para la producción de quesos de alto valor agregado. • Existe un potencial productivo insuficientemente desarrollado, por limitantes organizativas, financieras y tecnológicas (mejora genética y reproductiva, asistencia técnica e infraestructura).
Producción de carne de ovino (miles de toneladas) TMCA 5.0% 47.8 29.4
1996
26
2006
5.
Misión Impulsar el desarrollo integral del sistema producto ovino, mediante el diseño y la operación, participativa e incluyente, de las políticas, estrategias, programas y acciones que permitan aumentar en forma sustentable y competitiva la producción; mejorar los ingresos y las condiciones de vida de los productores; y que contribuyan a la reducción de la pobreza, al crecimiento sostenido y equilibrado de las regiones y a la generación de empleos.
Ejes de acción •
Apoyos directos condicionados: ▪
Organización e integración productiva.
▪
Productividad sustentable. •
Inversión ▪
Intensificación de los sistemas de producción.
▪
Repoblación y mejora genética.
•
Asistencia técnica y capacitación especializadas.
•
Proyectos de impacto regional para integrar cadenas de valor.
•
Importaciones con base en normatividad espejo con los países oferentes.
Producción de carne de ovino (miles de toneladas) Incremento de 21.0% a 30.0% 47.8
2006
57.8
62.1
Meta
Meta 2012
27
5.
Programa nacional
Sistema Producto Caprinos Situación actual • En 2006 produjo poco más de 160 millones de litros de leche y alrededor de 42.7 mil toneladas de carne. • La actividad sostiene a más 400 mil familias, es decir, alrededor de 1 millón y medio de mexicanos tienen como actividad productiva primaria o complementaria a la caprinocultura, ubicada principalmente en zonas con bajos índice de desarrollo humano. • 494 mil unidades de producción caprina. • Sistemas de producción regionales heterogéneos. • Rezago tecnológico y sanitario.
Principales entidades productoras de carne y leche de caprino
• Poca o nula organización e integración. • El país cuenta con el rebaño más grande del Continente. • Mercados locales y regionales de mucha importancia y en constante crecimiento. • Los estados de mayor producción de carne son Coahuila, Oaxaca, Puebla, San Luis Potosí y Guerrero, que aportan el 45% de la producción nacional. • En el caso de la leche, su producción se concentra en Coahuila, Durango y Guanajuato con el 74% de la producción del país.
Producción de carne de caprino (miles de toneladas)
TMCA 1.8% 35.9
1996
28
42.7
2006
5.
Ejes de acción • Apoyos directos condicionados: ▪
Productividad sustentable.
▪
Organización e integración productiva.
• Inversión: ▪
Sanidad animal.
▪
Intensificación de los sistemas de producción.
• Asistencia técnica y capacitación especializadas. • Proyectos de impacto regional para integrar cadenas de valor. • Normalización de productos.
Producción de carne de caprino (miles de toneladas)
Meta
Incremento de 6.0% a 12.0% 42.7
2006
45.3
47.9
Meta 2012
29
5.
Programa nacional
Sistema Producto Aves Huevo Situación actual • 121 millones de gallinas en postura. • 2.3 millones de toneladas producidas en 2006. • Aportó en 2006 el 11.0% del valor de la producción de pecuaria nacional con 20,162 millones de pesos. • La producción nacional ha crecido a tasas superiores a la demográfica. • 1.05 millones de empleos generados por la avicultura en su conjunto (175,000 directos y 875,000 indirectos). • 6ª. avicultura productora de huevo a nivel mundial. • Generadora de la proteína de origen animal más barata.
• Alta dependencia por material genético del exterior. • Poca diversificación de mercados. • Alta concentración de la producción, el 79% se obtiene en 4 entidades del país. Principales entidades productoras de huevo para plato Producción de huevo para plato (miles de toneladas) TMCA 6.4% 2,290.1 1,235.9
1996
30
2006
5.
Misión Desarrollar e implementar las acciones que permitan consolidar la competitividad del sector avícola productor de huevo para plato, promover sus productos en los mercados nacional e internacional y alcanzar la integración plena del mercado avícola de América del Norte; así como aprovechar las ventajas de Tratados y Acuerdos Comerciales de los que México es parte.
Ejes de acción • Modernización de líneas de producción y desarrollo de productos avícolas con valor agregado. • Incursión y posicionamiento en los mercados de exportación. • Apoyo a pequeños y medianos avicultores para establecer alianzas estratégicas con empresas avícolas. • Esquema integral sanitario. • Importaciones con base en normatividad espejo con los países oferentes. • Promoción de productos procesados.
Producción de huevo para plato (miles de toneladas) Incremento de 13.2%
Meta
2,290.1
2,592.4
2006
Meta 2012
31
5.
Programa nacional
Sistema Producto Apicultura Situación actual • Se dedican a la apicultura cerca de 40,000 productores, distribuidos en todas las entidades del país.
• Predominio de sistemas poco tecnificados. • Deficiente o nula integración. • Problemas sanitarios.
• El inventario apícola en México está compuesto por más de 1.9 millones de colmenas. • La producción anual de miel supera las 55 mil toneladas, siendo México el quinto productor mundial. • Durante el periodo 2001 – 2006 México exportó un promedio de 23 mil toneladas de miel al año, manteniéndose como el tercer exportador del mundo.
Producción de miel de abeja (miles de toneladas)
TMCA 1.3%
32
• Las exportaciones permiten el ingreso de divisas por el orden de los 45 millones de dólares al año.
49.2
56.0
• Un beneficio poco aprovechado de la apicultura es la polinización, ésta permite incrementos a la producción agrícola de hasta un 50% en la cantidad y en la calidad de los productos.
1996
2006
Exportación de miel de abeja (miles de toneladas)
27.4
25.5
1996
2006
5.
Ejes de acción Misión
• Apoyos directos condicionados:
Impulsar el desarrollo integral del sistema producto apícola, mediante el diseño y la operación, participativa e incluyente, de las políticas, estrategias, programas y acciones que permitan aumentar en forma sustentable y competitiva la producción; mejorar los ingresos y las condiciones de vida de los productores; y que contribuyan a la reducción de la pobreza, al crecimiento sostenido y equilibrado de las regiones y a la generación de empleos.
▪
Mejora tecnológica
▪
Asistencia técnica y capacitación especializadas.
▪
Programa de Inocuidad y Rastreabilidad de la Miel.
• Inversión: ▪
Material biológico mejorado.
▪
Infraestructura productiva.
• Proyectos regionales de agregación de valor. • Polinización de cultivos. • Control sanitario.
• Promoción y normalización de productos nacionales.
Producción de miel de abeja (miles de toneladas)
Meta
56.0
2006
Incremento de 6.0% a 9.0%
59.3
61.0
Meta 2012
33
5.
Programa nacional
Sistema Producto Ganadería Diversificada Situación actual • La ganadería diversificada se desarrolla en las unidades de producción pecuaria, que además de dedicarse a la cría y reproducción de ganado bovino productor de carne, han diversificado sus actividades productivas a la cría, reproducción y aprovechamiento racional, sostenido y rentable de las especies de fauna silvestre regional que subsisten en los hábitat naturales de sus potreros. • Esta actividad, que tiene 20 años de haberse organizado, se realiza principalmente en los estados del norte del país y ocupa una superficie de 9.8 millones de hectáreas. • Existen 5,400 Unidades de Manejo y Aprovechamiento Sustentable de la Vida Silvestre (UMAS), autorizadas por el Gobierno Federal. • Cada año se atienden a cerca de 5,000 cazadores de diferentes especies entre nacionales y extranjeros. • Genera una derrama económica de 11.5 millones de pesos anualmente. • Existe un amplio potencial para el desarrollo de esta actividad productiva, que poco a poco se ha ido desarrollando, limitado por la disponibilidad de recursos financieros y tecnológicos.
34
Ejes de acción • Apoyos a inversión productiva. • Proyectos de inversión y desarrollo. • Promoción en estados del Centro y Sur del país. • Capacitación y asistencia técnica especializadas.
5. Sistema Producto Équidos Situación actual •
Más de 2 millones de équidos son fuerza de trabajo en 800 mil unidades de producción.
•
Más de 10 mil yeguas de registro.
•
Importante fuente de empleos e ingresos en actividades deportivas y de recreación.
•
Limitados esquemas zoosanitarios en animales de trabajo.
Ejes de acción •
Establecer el Comité Nacional del Sistema Producto Équidos.
•
Integrar y desarrollar el Plan Nacional del Sistema Producto.
•
Consolidar el sistema de identificación y rastreabilidad en operación.
•
Promover el mejoramiento genético y registro en todas las razas.
•
Promover un sistema integral zoosanitario.
•
Apoyar un sistema de servicios técnicos a équidos de trabajo.
•
Fomentar y facilitar las exportaciones de carne de equino.
35
5.
Programa nacional
Otros Sistemas Producto
Situación actual • Cultura rural del traspatio y autoabastecimiento. • Diversificación de opciones alimentarias: • Patos. • Gansos. • Guajolotes. • Codornices. • Conejos. • Mercados locales y nichos específicos.
Ejes de acción •
Proyectos de desarrollo local.
•
Capacitación y asistencia técnica especializada.
Meta Desarrollar de diez proyectos regionales de impacto en localidades de alta marginalidad.
36
Mejoramiento de la Planeación y Gestión
6.
Mejoramiento de la Planeación y Gestión Situación actual • Demanda creciente de información de calidad, para la toma de decisiones. • Limitada participación de los Comités Sistema Producto. • Baja profesionalización en procesos críticos. • Centralización de operaciones. • Aumento en los requerimientos de innovación y actualización tecnológica.
Ejes de acción • Fortalecer y mejorar el sistema de planeación, seguimiento y evaluación: ▪
Fortalecer participación de los Comités Sistema Producto.
• Fortalecer y mejorar el sistema de gestión: ▪
Innovación y actualización técnica.
▪
Profesionalización de los servicios.
▪
Descentralización de responsabilidades y operación de programas.
• Mejorar sistema de información. ▪
Estadísticas Básicas
▪
Padrón Nacional Ganadero.
▪
Sistema Nacional de Identificación Individual de Ganado.
▪
Sistema de referencias económicas.
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...Conducción armónica del medio rural mediante acciones concertadas, tomando acuerdos con todos los actores de la sociedad rural …
38
México
www.
sagarpa.gob.mx
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