Redução de barreiras à importação de grãos na Argentina: possíveis impactos no agronegócio da soja no Paraguai
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18/07/2016 Redução de barreiras à importação de grãos na Argentina: possíveis impactos no agronegócio da soja no Paraguai, por Lorena Pereira – Revista M…
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Por que a Política Nacional de Inteligência (PNI) é importante ?, por Bernardo Wahl e Peterson Silva Um século de mudanças na vida do Brasil e do mundo nos anos 6, por Paulo Roberto de Almeida
Redução de barreiras à importação de grãos na Argentina: possíveis impactos no agronegócio da soja no Paraguai, por Lorena Pereira 23/03/2016
Américas
0
A relação entre Argentina e Paraguai remonta meados de 1860, mais especi䎈൰camente a Guerra da Tríplice Aliança (1864-1870), em que Argentina, Brasil e Uruguai lutaram contra o Paraguai. Desde
Belarus-Brasil:
o 䎈൰m da Guerra da Tríplice Aliança a Argentina
Sveta em
possui uma importante in䎉붰uência econômica e
Paraty, por
política no Paraguai, isto devido à hegemonia que
Paulo Antônio
exercia na região da bacia do Rio Prata. Em 1954,
Pereira Pinto
assume a presidência do Paraguai o ditador
A política
Alfredo Stroessner (Partido Colorado), que em
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brasileira para
uma estratégia geopolítica estreitou relação com
refugiados:
o Brasil, deixando a Argentina em segundo plano.
desa䎈൰os e
Contudo, mesmo com este distanciamento, as
perspectivas,
decisões políticas e econômicas tomadas em
por Denise
território argentino têm consequências diretas na
Salles e
economia, nas relações políticas e sociais no
Fernanda
Paraguai.
Gonçalves A Política Nacional de Inteligência (PNI) e as relações internacionais, por Gills V. Lopes
No ano de 2009, a então presidente da Argentina Cristina Fernández de Kirchner (2007-2015), do Partido Justicialista, impôs barreiras burocráticas nas importações de países vizinhos produtores de soja, neste caso Brasil e Paraguai, países quais, junto com a Argentina e Uruguai, compõem a ‘Repúblicas Unidas de la Soja’ (Rulli, 2007). O governo de Kirchner foi caracterizado por Sader (2009) como pós-neoliberal, que consiste em uma
Promessas não
recusa ao neoliberalismo, porém, ao mesmo
cumpridas: a
tempo,
manutenção do
fundamentais. Tais medidas geraram diversos
campo de
impactos nos países que compõem as ‘Repúblicas
detenção da
Unidas de la Soja’, sobretudo no Paraguai, que é
Baía de
um país no qual sua economia é extremamente
Guantánamo na
dependente da produção e exportação de soja, a
era Obama, por
commodity é responsável por 46% de toda a
Marília Souza
exportação do Paraguai (Cámara Paraguaya de
What can you do to mitigate climate change, by Larissa Basso Brasil-África: parceria e compaixão, por Paulo Antônio Pereira Pinto The return of borders to Europe, by Teresa Cierco & Jorge Tavares Silva Peripheral Solutions for Peripheral Problems, by
contem
muitos
dos
seus
traços
Procesadores de Oleaginosas y Cereales, 2015). No dia 10 de dezembro de 2015 Mauricio Macri (Partido
Proposta
Republicana)
assume
a
presidência da Argentina. Macri possui uma proposta de governo totalmente distinta daquela realizada nos mandatos de Kirchner, uma vez que as medidas tomadas até o momento evidenciam sua política neoliberal. Além de extinguir a Declaração Jurada de Autorização à Importação (DJAI),
que
burocrático
consistia para
em
di䎈൰cultar
um a
procedimento importação,
o
presidente liberou a importação de soja do Brasil e Paraguai. Segundo os dados da Cámara Paraguaya de Exportadores y Comercializadores de Cereales y Oleaginosas (2016), o Paraguai atualmente ocupa a posição de sexto maior produtor de soja a nível global, com a estimativa de 8.800.000 toneladas na safra de 2015/2016 e quarto maior exportador
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Luis Leandro
mundial de soja, com 4.600.000 toneladas, nos
Schenoni
quais
A “11ª” diretriz da política externa brasileira: as fronteiras e o Itamaraty, por Alex Neves & Maurício Kenyatta
os
principais
importadores
da
soja
paraguaia são: União Europeia (27%), Rússia (20%), Brasil (12%) e Turquia (11%). Em 2009, quando foi instaurada a medida o Paraguai sofreu muitas consequências, sobretudo nas exportações, que apresentaram uma queda 50% de 2008 para 2009, ou seja, de 4.438.085 toneladas exportadas em 2008 para 2.282.705 toneladas exportadas em 2009. Muitas empresas foram
afetadas,
sobretudo
corporações
Are Brazil,
transnacionais, que lideravam e ainda lideram a
Russia, India
produção e exportação de soja no Paraguai. No
and China
momento em que foi promulgada a medida, o
pushing global
Paraguai exportava, basicamente, a soja sem o
decarbonization
processamento, o que gerava uma crítica por
?, by Eduardo
parte de economistas, pois não havia um valor
Viola & Larissa
agregado ao produto, o que o desvalorizava.
Basso O que signi䎈൰ca preci䎈൰car o carbono e porque a medida combate a mudança do clima, por Larissa Basso Brasil e China – Negociação para oportunidades sem crise, por Paulo Antônio
Diante
deste
cenário,
as
empresas
do
agronegócio da soja territorializadas no Paraguai buscaram como alternativa o investimento em industrialização da soja, o que possibilitou uma maior diversidade de produtos para a exportação, preços mais competitivos e maior variedade no que se refere aos destinos da exportação. De fato, com a saída encontrada pelas corporações do agronegócio, a produção e exportação de soja foram potencializadas e o Paraguai alcançou o posto de país que mais cresce mesmo com a crise nos países limítrofes (Revista Exame, 2015). Agora, em 2016, com a liberação importação de soja
pelo
governo
argentino
há
diversas
implicações tanto para o agronegócio argentino,
Pereira Pinto
quanto para o paraguaio, nas diversas escalas de
O
medida resultará pode se tornar uma tarefa
reconhecimento cultural: para uma política da diferença, por Maria Rosa Afonso A Luta Feminista e as
produção. Expor sobre os impactos que tal complicada, uma vez que são apenas projeções e que dependerão das políticas de cada governo e ações de cada empresa em relação ao contexto atual, que é di䎈൰cultada por um momento de crise econômica e política em diversos países do Cone Sul. Há um intenso debate em torno da medida
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Políticas de
tomada por Macri em relação à importação de
Gênero na Índia
soja, impactos nos quais se podem classi䎈൰car em
Contemporânea
positivos e negativos. No que tange os impactos
, por André
positivos para o agronegócio paraguaio é o
Sanches
possível aumento do preço da soja e menor
Estado Islâmico: Reorientação Estratégica, Expansão ou Táticas Diversionistas?, por Marcos Degaut
dependência
em
relação
as
corporações
transnacionais. O atual presidente da Cámara Paraguaya de Exportadores y Comercializadores de Cereales y Oleaginosas (CAPECO), José Berea, a 䎉붰exibilização por parte do governo argentino é uma excelente oportunidade para o agronegócio paraguaio, uma vez que será mais um destino para a exportação da soja paraguaia, um destino classi䎈൰cado como ‘fácil’ por ser um país limítrofe
A economia
ao Paraguai e apresentar infraestrutura que
chinesa no pós
possibilite a exportação. Além disso, a estimativa
– crise de 2008:
é que o preço da soja chegue a US$ 4 por
desaceleração
tonelada, o que corresponde a uma valorização
econômica e
da soja paraguaia (ABC Color, 2016).
desequilíbrios econômicos,
Outro possível impacto em escala nacional
por Rafael
paraguaia é a diminuição da dependência dos
Manzi
produtores de soja nacionais em relação às
Política externa e política econômica no Brasil pós-PT, por Paulo Roberto de Almeida
corporações do agronegócio da soja que atuam no país e que são responsáveis por todo o processo de bene䎈൰ciamento da soja. Em 2009 o agronegócio
da
soja
foi
obrigado
a
se
industrializar para bene䎈൰ciar a soja para a exportação, o que exigiu um grau muito grande de investimentos de corporações transnacionais, pois estas detém a tecnologia necessária para tal
Moscou e
bene䎈൰ciamento, o que culminou em uma maior
Washington:
dependência do produtor nacional em relação ao
possível
agronegócio transnacional. Com a medida de
aproximação no
Macri,
Oriente Médio,
comercializar diretamente com os compradores
por Virgílio
argentinos, sem a necessidade de processamento
Arraes
da commodity. Atualmente, as corporações mais
produtores
nacionais
poderão
expressivas atuantes no bene䎈൰ciamento da soja no Paraguai são: Louis Dreyfus Commodities (França), Cargill (EUA), Bunge (EUA) e ADM (EUA). No que ser refere às possíveis consequências negativas para o Paraguai há o posicionamento da
Cámara
Paraguaya
de
Procesadores
de
Oleaginosas y Cereales (CAPPRO), que a䎈൰rma que a medida poderá causar desabastecimento e paralização
dos
planos
de
expansão
das
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empresas no Paraguai. Ao mesmo tempo há possíveis efeitos negativos a economia
argentina,
pois
os
produtores
argentinos eram os provedores exclusivos da soja nos últimos anos e a abertura para a importação poderá
gerar
um
impacto
econômico
aos
produtores nacionais argentinos, que terão que se tornarem mais competitivos no mercado. Além destes impactos citados na escala do Paraguai e Argentina, poderão surgir outros, uma vez
que
tais
consequências
afetarão
as
corporações transnacionais do agronegócio que possivelmente
terão
que
rever
seus
investimentos no Paraguai e Argentina, podendo ou não, paralisar planos de expansão nestes países e procurarem outros com melhores alternativas e investimentos mais seguros. Referências ABC Color. 2016. CAPECO cree que la medida argentina elevará pago por la soja en Paraguay. ABC Color.
Disponível
em:
http://www.abc.com.py/edicionimpresa/economia/capeco-cree-que-la-medidaargentina-elevara-pago-por-la-soja-en-paraguay1446396.html. Cámara
Paraguaya
de
Exportadores
y
Comercializadores de Cereales y Oleaginosas (CAPECO).
Evolución
de
las
exportaciones.
Disponível em: http://www.tera.com.py/. Cámara
Paraguaya
de
Procesadores
de
Oleaginosas y Cereales (CAPPRO). Complejo soja: participación em las exportaciones. Disponível em: http://cappro.org.py/estadisticas. Sader, Emir. 2009. A nova toupeira: os caminhos da
esquerda
latino-americana.
São
Paulo:
Boitempo. Revista Exame. Paraguai deve crescer 3,5% mesmo com crise no Brasil. Revista Exame. Disponível
em:
http://exame.abril.com.br/economia/noticias/par
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aguai-deve-crescer-3-5-mesmo-com-crise-nobrasil. Rulli, Javiera. 2007. Repúblicas de Unidas de la Soja: realidades sobre la producción de soja em América del Sur. Asunción: Base IS.
Lorena
Izá
Geogra䎈൰a
Pereira, da
Mestranda
Universidade
em
Estadual
Paulista “Júlio de Mesquita Filho”. Bolsista da Fundação de Amparo à Pesquisa do Estado de São Paulo (FAPESP)
Como citar este artigo: Editoria Mundorama. "Redução de barreiras à importação de grãos na Argentina: possíveis impactos no agronegócio da soja no Paraguai, por Lorena Pereira". Mundorama - Revista de Divulgação Cientí䎈൰ca em Relações Internacionais, [acessado em 23/03/2016]. Disponível em: .
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