Revista de Estudios Brasileños. nº 5, segundo semestre 2016

REVISTA DE ESTUDIOS BRASILEÑOS

AÑO 2016

VOLUMEN 3

NÚMERO 5

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REVISTA DE ESTUDIOS BRASILEÑOS

VOLUMEN 3 NÚMERO 5 SEGUNDO SEMESTRE 2016

EDITORIAL

DOSSIER

PRESENTACIÓN DE LOS DIRECTORES

APRESENTAÇÃO

José Manuel Santos Pérez Rubens Beçak

Carlos Alexandre Netto - Maria Beatriz Luce

SECCIÓN GENERAL

Jonnas Esmeraldo Marques de Vasconcelos

CAMPUS USP BUTANTÃ: O SABER CRÍTICO E A CIDADE Marcia Sandoval Gregori - Carlos Guilherme Mota

A MIGRAÇÃO DE RETORNO PARA O BRASIL NO CONTEXTO DA CRISE ECONÔMICA Antônio Tadeu Ribeiro de Oliveira

BRASIL E O OLHAR ESTRANGEIRO NA COPA DO MUNDO: ANÁLISE DAS NARRATIVAS DO EL PAÍS Paulo Henrique Soares de Almeida

SISTEMA SINDICAL ITALIANO: A EVOLUÇÃO QUE FALTOU AO BRASIL Antonio Augusto B. Barcellos - Virginia Zambrano

A BUSCA DA EFETIVIDADE DE DIREITOS HUMANOS: UMA ANÁLISE DOS OBJETIVOS DO MILÊNIO DA CIDADE AQUIRAZ (CEARÁ, BRASIL) Renato Alves Vieira de Melo

LOS SERTONES, O LA CONSTRUCCIÓN DEL BRASIL EN EUCLIDES DA CUNHA

ESTADO, RELIGIÃO E EDUCAÇÃO: CONTRIBUIÇÕES PARA A ADI 4439 SEXUALIDADE E CURRÍCULO: QUEM TEM MEDO DESSA RELAÇÃO? Maria do Socorro do Nascimento

A MEMÓRIA FOTOGRÁFICA PRESERVADA EM JORNAIS OPERÁRIOS SALVOS DA DITADURA Maria Ciavatta

INTERIORIZAÇÃO DA EDUCAÇÃO SUPERIOR PÚBLICA NO BRASIL: PONTOS DE ATENÇÃO, AJUSTES E AUTONOMIA UNIVERSITÁRIA Hustana Maria Vargas

ENTREVISTA LAURA DE MELLO E SOUZA José Manuel Santos Pérez

RESEÑA

LA PROLONGADA SOMBRA BRASILEÑA DE SANTA TERESA DE JESÚS

Juan Bautista Lucca

Antonio Maura

A ESCRITURA DE RADUAN NASSAR: PALAVRA ENRIJECIDA, PALAVRA MALEÁVEL

O MODERNISMO BRASILEIRO NA VANGUARDIA LATINOAMERICANA

Juliane de Sousa Elesbão

ETNOCIRURGIAS NO BRASIL: IDENTIDADE, MULTICULTURALISMO E GLOBALIZAÇÃO Luciana Maria Masiero

Hugo Milhanas

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EQUIPO DE TRABAJO COMITÉ DE DIRECCIÓN José Manuel Santos Pérez (USAL) Ciencias Humanas

Rubens Beçak (USP) Ciencias Sociales y Jurídicas

CONSEJO CONSULTIVO Prof. Dr. João Grandino Rodas Profesor titular de Derecho Internacional de la Universidade de São Paulo (USP, São Paulo, Brasil)

Profa. Dra. Ana Maria Machado Escritora y miembro de la Academia Brasileira de Letras (ABL, Río de Janeiro, Brasil) Prof. Dr. Arno Wehling Presidente del Instituto Histórico e Geográfico Brasileiro (IHGB, Río de Janeiro, Brasil)

Profa. Dra. Linda Newson Directora del Institute of Latin American Studies (ILAS) de la University of London (Londres, R.U.)

Prof. Dr. Carlos Guilherme Mota REB. REVISTA DE ESTUDIOS BRASILEÑOS I PRIMER SEMESTRE 2015 I VOLUMEN 2 - NÚMERO 2 Catedrático de Historia de la Universidade Prof. Dr. Luiz Felipe de Alencastro Mackenzie (São Paulo, Brasil). Profesor Emérito de Catedrático de Historia de la Escuela de la Universidade de São Paulo (USP, São Paulo, Brasil) Economía de la Fundação Getúlio Vargas (FGV, São Paulo, Brasil) Prof. Dr. Celso Lafer Profesor titular de Filosofía del Derecho de la Dra. Nélida Piñon Universidade de São Paulo (USP). Presidente de la Escritora y miembro de la Academia Brasileira Fundação de Amparo à Pesquisa do Estado de São de Letras (ABL, Río de Janeiro, Brasil) Paulo (FAPESP, São Paulo, Brasil) Prof. Dr. Pedro Dallari Director del Instituto de Relações Internacionais (IRI) y miembro del Centro Ibero-Americano de Estudos (CIBA) de la Universidade de São Paulo (USP, São Paulo, Brasil)

Prof. Dr. Dalmo de Abreu Dallari Profesor emérito de la Universidade de São Paulo (USP, São Paulo, Brasil) Prof. Dr. David Treece Profesor titular de Portugués y miembro del King’s Brazil Institute del King’s College of London (KCL, Londres, R.U.)

Prof. Dr. Sérgio Adorno Profesor titular de Sociología y decano de la Faculdade de Filosofia, Letras y Ciências Humanas de la Universidade de São Paulo (USP, São Paulo, Brasil)

Prof. Dr. Fernando Henrique Cardoso Sociólogo. Profesor emérito de la Universidade de São Paulo (USP, São Paulo, Brasil). Expresidente de Brasil

Prof. Dr. Timothy Power Catedrático y director del Brazilian Studies Program y académico del Latin American Centre (LAC) de la University of Oxford (Oxford, R. U.)

Prof. Dr. Ignacio Berdugo Gómez de la Torre Catedrático de Derecho Penal y director del Centro de Estudios Brasileños (CEB) de la Universidad de Salamanca (USAL, Salamanca, España)

Prof. Dr. José Esteves Pereira Catedrático de Filosofía de la Universidade Nova de Lisboa (Portugal)

Prof. Dr. Jacques Marcovitch Profesor titular de Administración de la Universidade de São Paulo (USP, São Paulo, Brasil)

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CONSEJO EDITORIAL Prof. Dr. Alberto Dibbern Expresidente de Universidad Nacional de la Plata (UNLP) y exsecretario de Políticas Universitarias de Argentina. Área: Políticas educacionales

Prof. Dr. Itzcoatl Tonatiuh Bravo Padilla Catedrático de Economía y rector de la Universidad de Guadalajara (U de G). Área: Economía

Prof. Dra. Ana Paula Megiani Profesora titular de Historia en la Cátedra Jaime Cortesão, Faculdade de Filosofía, Letras y Ciências Humanas (USP). Área: Historia

Prof. Dr. José Joaquín Brunner Catedrático de la Universidad Diego Portales (UDP). Áreas: Política y Sociología de la Educación

Prof. Dr. Anthony Wynne Pereira Director del King’s Brazil Institut (KCL). Áreas: Ciencia Política y Política internacional

Prof. Dr. Juarez Estevam Xavier Tavares Profesor titular de Derecho Penal de la Universidade do Estado do Rio de Janeiro (UERJ). Área: Derecho y Filosofía

Prof. Dr. Bruno Ayllón Investigador del Instituto Universitario de Desarrollo y Cooperación de la Universidad Complutense de Madrid (UCM). Área: Ciencia Política

Prof. Dra. Kalina Vanderlei Silva Profesora titular de Historia de la Universidade de Pernambuco (UPE). Área: Historia Prof. Dr. Manuel Alcántara Catedrático de Ciencia Política de la Universidad de Salamanca (USAL) y decano de la Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales (FLACSOEspaña). Área: Ciencia Política

Profa. Dra. Carmen Villarino Profesora titular de Filologías Gallega y Portuguesa de la Universidad de Santiago de Compostela (USC). Área: Literatura Prof. Dr. Fernando de Almeida Menezes Profesor titular de Derecho Administrativo de la Universidade de São Paulo (USP). Área: Derecho

Profa. Dra. Mª Arminda do Nascimento Arruda Profesora titular de Sociología y vicerrectora de Cultura y Extensión de la Universidade de São Paulo (USP). Área: Sociología

Prof. Dr. George F. Cabral de Souza Profesor titular de Historia de la Universidade Federal de Pernambuco (UFPE). Área: Historia

Prof. Dra. Monica Herman Caggiano Profesora asociada de Derecho y presidente del Comité de Pós-Graduação de la Faculdade de Direito de la Universidade de São Paulo (USP). Áreas: Derecho, Política y Educación

Prof. Dr. Gilberto Bercovici Profesor titular de Derecho Económico y Economía Política de la Universidade de São Paulo (USP). Áreas: Derecho y Economía Política

Prof. Dr. Pedro Cardim Catedrático de Historia de la Universidade Nova de Lisboa (UNL). Área: Historia

Prof. Dr. Giuseppe Tosi Profesor de Filosofía y coordinador del Programa de Pós-Graduação em Dereitos Humanos, Cidadania e Políticas Públicas de la Universidade Federal de Paraíba (UFPB). Áreas: Filosofía e Ciencia Política

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CONTACTO: Elisa Tavares Duarte Centro de Estudios Brasileños Universidad de Salamanca (USAL) - España [email protected]

Dirección de Arte: Mª José Alcalá-Zamora y Rivera Universia. Avda. de Cantabria, s/n - 28660. Boadilla del Monte. Madrid, España. www.universia.net. Edición: Elisa Tavares Duarte Centro de Estudios Brasileños. Plaza de San Benito,1 - 37002. Salamanca, España. www.cebusal.es

© PORTAL UNIVERSIA, S.A., Madrid 2014. Todos los derechos reservados. Esta publicación no puede ser reproducida, distribuida, comunicada públicamente o utilizada con fines comerciales, ni en todo ni en parte, modificada, alterada o almacenada en ninguna forma ni por ningún medio, sin la previa autorización por escrito de la sociedad Portal Universia, S.A. Ciudad Grupo Santander. Avda. de Cantabria, s/n - 28660. Boadilla del Monte. Madrid, España. www.universia.net

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SUMARIO [7-11]

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EDITORIAL

[67] A BUSCA DA EFETIVIDADE DE DIREITOS

HUMANOS: UMA ANÁLISE DOS OBJETIVOS DO MILÊNIO DA CIDADE AQUIRAZ (CEARÁ, BRASIL)

[8] PRESENTACIÓN DE LOS DIRECTORES José Manuel Santos Pérez Rubens Beçak

[13-110]

La búsqueda de la eficacia de derechos humanos: un análisis de la ciudad de objetivos del milenio Aquiraz (Ceará, Brasil) The search of the effectiveness of human rights: an analysis of the city of millennium goals Aquiraz (Ceará, Brazil) Renato Alves Vieira de Melo

SECCIÓN GENERAL

[13] CAMPUS USP BUTANTÃ: O SABER CRÍTICO E

[80] LOS SERTONES, O LA CONSTRUCCIÓN

A CIDADE

DEL BRASIL EN LA OBRA DE EUCLIDES DA CUNHA

Campus USP Butantã: el conocimiento crítico y la ciudad Campus USP Butantã: the critical knowledge and the city Marcia Sandoval Gregori - Carlos Guilherme

Os Sertões, ou a construção do Brasil na obra de Euclides da Cunha The backlands, or the construction of Brazil in Euclides da Cunha´s work

Mota

Juan Bautista Lucca

[89] A ESCRITURA DE RADUAN NASSAR:

[27] A MIGRAÇÃO DE RETORNO PARA O BRASIL

PALAVRA ENRIJECIDA, PALAVRA MALEÁVEL

NO CONTEXTO DA CRISE ECONÔMICA

La escritura de Raduan Nassar: palabra rígida, palabra maleable The Raduan Nassar’s writing: stiff work, malleable work

La migración de retorno a Brasil en el contexto de la crisis económica Return migration to Brazil in the context of the economic crisis

Juliane de Sousa Elesbão

Antônio Tadeu Ribeiro de Oliveira

[99] ETNOCIRURGIAS NO BRASIL: IDENTIDADE,

[42] BRASIL E O OLHAR ESTRANGEIRO NA COPA

MULTICULTURALISMO E GLOBALIZAÇÃO

DO MUNDO: ANÁLISE DAS NARRATIVAS DO EL PAÍS

Etnocirugías en Brasil: identidad, multiculturalismo y globalización Ethnic plastic surgeries in Brazil: identity, multiculturalism and globalization

Brasil y la mirada extranjera del Mundial: El análisis de las narrativas de El País Brazil and the foreign look at the World Cup: Analysis of the El País narratives

Luciana Maria Masiero

Paulo Henrique Soares de Almeida

[111-169] [55] SISTEMA SINDICAL ITALIANO: A EVOLUÇÃO

QUE FALTOU AO BRASIL

DOSSIER

[112] APRESENTAÇÃO Carlos Alexandre Netto - Maria Beatriz Luce

Sistema sindical italiano: la evolución que le faltó a Brasil The Trade Union`s Italian System: an evolution missed by Brasil

[116] ESTADO, RELIGIÃO E EDUCAÇÃO: UMA

DISCUSSÃO A PARTIR DA ADI 4439

Antonio Augusto B. Barcellos - Virginia Zambrano

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Estado, Religión y Educación: una discusión de la ADI 4439 State, Religion and Education: the debate arisen from ADI 4439

[170-179]

[171] LAURA DE MELLO E SOUZA José Manuel Santos Pérez

Jonnas Esmeraldo Marques de Vasconcelos

[180-185] [127] SEXUALIDADES E CURRÍCULO: QUEM TEM

MEDO DESSA RELAÇÃO?

SANTA TERESA DE JESÚS

A prolongada sombra brasilera de Santa Teresa de Jesús The prolonged Brazilian shadow of Santa Teresa de Jesús

Maria do Socorro do Nascimento

EM JORNAIS OPERÁRIOS SALVOS DA DITADURA

RESEÑA

[181] LA PROLONGADA SOMBRA BRASILEÑA DE

Sexualidades y currículo: ¿Quién tiene miedo a esa relación? Sexualities and curriculum: who is afraid of this relationship?

[140] A MEMÓRIA FOTOGRÁFICA PRESERVADA

ENTREVISTA

Antonio Maura

[184] O MODERNISMO BRASILEIRO NA

VANGUARDIA LATINOAMERICANA El modernismo brasileño en la Vanguardia Latinoamericana. Brazilian modernism in the Vanguardia Latinoamericana

La memoria fotográfica conservada en periódicos obreros en el periodo de la dictadura A photographic memory preserved in saved labor press of the dictatorship

Hugo Milhanas

Maria Ciavatta

[140] INTERIORIZAÇÃO DA EDUCAÇÃO

SUPERIOR PÚBLICA NO BRASIL: PONTOS DE ATENÇÃO, AJUSTES E AUTONOMIA UNIVERSITÁRIA

Interiorización de la educación superior pública: puntos de atención, ajustes y autonomía universitaria Interiorization of public college education: attention points, adjustments and university autonomy Hustana Maria Vargas

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EDITORIAL Presentación de los Directores JOSÉ MANUEL SANTOS PÉREZ RUBENS BEÇAK

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PRESENTACIÓN La Revista de Estudios Brasileños presenta su quinto número, en su tercer año de vida editorial. A lo largo de este tiempo, la revista ha contado con la inestimable colaboración de autores, evaluadores, revisores y, muy especialmente, lectores, que han permitido que la revista se consolide como referente en la divulgación del conocimiento científico producido en y sobre Brasil. Al revisar los índices publicados hasta ahora, nos encontramos con un escenario bastante interesante, con autores y autoras procedentes de instituciones de diversas partes de la geografía brasileña, pero también del otro lado del Atlántico. Tal hecho es, sin duda, reflejo de la importancia que los estudios e investigaciones sobre Brasil tienen en las diferentes instituciones de enseñanza superior en toda Iberoamérica. Por eso, es una gran satisfacción que la Revista de Estudios Brasileños pueda contribuir al diálogo entre las diversas áreas de conocimiento que contempla, entre investigadores y estudiantes, en defensa de una pluralidad de temas que reflejen la amplitud de las posibilidades de pensar Brasil. Como parte de su política editorial, la revista dedica una “Sección General” a la publicación de artículos en los ámbitos de las Ciencias Sociales, Humanas y Jurídicas prestando especial atención, en este número, a los trabajo cuyas temáticas establecen diálogos interdisciplinares. La pluralidad temática que mencionamos anteriormente está acompañada por metodologías diferentes, si bien, en todos los casos, con una aguda mirada sobre Brasil, su sociedad, cultura, historia, etc. El “Dossier” ha sido coordinado por los profesores Dr. Carlos Alexandre Netto y Dr.ª Maria Beatriz Luce, ambos de la Universidad Federal de Rio Grande do Sul (Brasil). Cabe, en primer lugar, agradecerles su colaboración y la selección de los trabajos. En este caso, el tema elegido ha sido el de la “Educación” en Brasil. El actual contexto brasileño y las últimas experiencias en el área de la Educación impusieron la elección del tema y sus desdoblamientos: la discusión sobre laicidad, sexualidad y currículo, formación para el trabajo y memoria y, finalmente, el proceso de interiorización de las instituciones de educación superior. En la sección “Entrevista”, el director de la Revista de Estudios Brasileños y profesor de la Universidad de Salamanca, José Manuel Santos Pérez, mantiene una conversación con la historiadora Laura de Mello e Souza, profesora de la Universidad de São Paulo, que, desde 2014, ocupa la cátedra de Historia de Brasil en la Universidad de París IV, Sorbonne. Laura de Mello e Souza es uno de los grandes nombres de la historiografía brasileña, habiéndose dedicado durante más de 40 años a la investigación del periodo colonial, siendo la responsable de estudios innovadores en las áreas de religiosidad, política y administración colonial; es autora del clásico O diabo e a terra de Santa Cruz: feitiçaria e religiosidade popular no Brasil colonial, cuya primera edición es de 1986, publicado en España en 1993. En uno de los pasajes del libro se puede leer: “Muchas veces, lo cotidiano y lo imaginario se confundían, diluyendo las fronteras que los separaban. Pero, incluso cuando la separación entre uno y otro es nítida, los así llamados delirios y fantasías son imprescindibles para comprender lo que fue la formación social del Brasil colonia” (Souza, 1986: 245; traducción libre). En la entrevista, la historiadora no solo revisa las herencias coloniales de Brasil contemporáneo, sino también su trayectoria profesional. En la sección de “Reseñas”, la literatura adopta un lugar destacado. Antonio Maura presenta las influencias de Santa Teresa de Jesús en la cultura brasileña, a partir de la reseña de un

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libro publicado con ocasión de las conmemoraciones del quinto centenario del nacimiento de la santa. A su vez, Hugo Milhanas revisita el modernismo brasileño, a partir de la obra Vanguardia latinoamericana. Historia, crítica y documentos. Finalmente, recordamos que en este año de 2016, la Revista de Estudios Brasileños ha pasado a estar indexada también en la plataforma Latindex, de manera que el contenido de sus publicaciones ahora está disponible en la plataforma Red Iberoamericana de Innovación y Conocimiento Científico (REDIB). Damos las gracias a todas las personas que han contribuido a la publicación de estos cinco primeros números y aprovechamos la oportunidad de este nuevo número para reafirmar nuestro compromiso con la divulgación y difusión del conocimiento científico sobre Brasil.

DIRECTORES

José Manuel Santos Pérez

Rubens Beçak

Universidad de Salamanca Director de Ciencias Humanas

Universidad de São Paulo Director de Ciencias Sociales

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APRESENTAÇÃO A Revista de Estudios Brasileños apresenta o quinto número, em seu terceiro ano de vida editorial. Ao longo desses anos, a revista contou com a inestimável colaboração de autores, avaliadores, revisores e, muito especialmente, leitores, que permitiram que a revista se consolidasse como referência na divulgação do conhecimento científico produzido no e sobre o Brasil. Ao revisar os índices anteriormente publicados, nos encontramos com um cenário bastante interessante, com autores e autoras procedentes de instituições de diversas partes da geografia brasileira, mas também do outro lado do Atlântico. Tal fato é, sem dúvida, reflexo da importância que os estudos e pesquisas sobre o Brasil têm nas diferentes instituições de ensino superior em toda Ibero América. Por isso, é uma grande satisfação que a Revista de Estudios Brasileños possa contribuir para o diálogo entre diversas áreas de conhecimento que contempla, entre pesquisadores e estudantes, na defesa da pluralidade de temáticas que refletem a amplitude das possibilidades do pensar o Brasil. Como parte da política editorial, a revista dedica uma “Seção Geral” à publicação de artigos nos âmbitos das Ciências Sociais, Humanas e Jurídicas, neste número, com especial atenção aos trabalhos cujas temáticas travaram diálogos interdisciplinares. A pluralidade temática que celebramos anteriormente faz-se acompanhar por metodologias diferentes, porém, em todos os casos, com um olhar aguçado sobre o Brasil, sua sociedade, cultura, história, etc. O “Dossiê” foi coordenado pelos professores Dr. Carlos Alexandre Netto e Dr.ª Maria Beatriz Luce, ambos da Universidade Federal do Rio Grande do Sul (Brasil). Cabe, em primeiro lugar, agradecer-lhes pela colaboração e seleção dos trabalhos. Nesta ocasião, a temática escolhida foi a “Educação” no Brasil. O atual contexto brasileiro e as últimas experiências na área de Educação impuseram a escolha da temática e seus desdobramentos: a discussão sobre laicidade, sexualidade e currículo, formação para o trabalho e memória e, finalmente, o processo de interiorização de instituições de educação superior. Na seção “Entrevista”, o diretor da Revista de Estudios Brasileños e professor da Universidade de Salamanca, José Manuel Santos Pérez, conversou com a historiadora Laura de Mello e Souza, professora da Universidade de São Paulo, e que, desde 2014, ocupa a cátedra de História do Brasil na Universidade de Paris IV, Sorbonne. Laura de Mello e Souza é um dos grandes nomes da historiografia brasileira, tendo se dedicado por mais de 40 anos à pesquisa do período colonial, sendo a responsável por estudos inovadores nas áreas de religiosidade, política e administração colonial; é autora do clássico O diabo e a terra de Santa Cruz: feitiçaria e religiosidade popular no Brasil colonial, cuja primeira edição é de 1986, publicado na Espanha em 1993. Em uma das passagens do livro, lê-se: “Muitas vezes, cotidiano e imaginário se confundiam, diluindo as fronteiras que os apartavam. Mas, mesmo quando é nítida a separação entre um e outro, os assim chamados delírios e fantasias são imprescindíveis à compreensão do que foi a formação social do Brasil colônia” Souza, 1986: 245). Na entrevista, a historiadora não só revisa as heranças coloniais do Brasil contemporâneo, mas também sua trajetória profissional. Na seção de “Resenhas”, a literatura assume posição de destaque. Antonio Maura apresenta as influências da Santa Teresa de Jesús na cultura brasileira, a partir da resenha de um livro publicado na ocasião das comemorações do quinto centenário de nascimento da santa. Por sua vez, Hugo Milhanas revisita o modernismo brasileiro, a partir da obra Vanguarda latinoamericana. Historia, crítica y documentos.

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Finalmente, lembramos que neste ano de 2016, a Revista de Estudios Brasileños passou a ser também indexada na plataforma Latindex, sendo que o conteúdo de suas publicações passou também a estar disponível na plataforma Red Iberoamericana de Innovación y Conocimiento Científico (REDIB). Agradecemos a todas as pessoas que contribuíram para a publicação desses cinco primeiros números e aproveitamos a oportunidade do novo número para reafirmar nosso compromisso na divulgação e difusão do conhecimento científico sobre o Brasil.

DIRETORES

José Manuel Santos Pérez

Rubens Beçak

Universidade de Salamanca Diretor de Ciências Humanas

Universidade de São Paulo Diretor de Ciências Sociais

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SECCIÓN GENERAL Artículos MARCIA SANDOVAL GREGORI - CARLOS GUILHERME MOTA ANTÔNIO TADEU RIBEIRO DE OLIVEIRA PAULO HENRIQUE SOARES DE ALMEIDA ANTONIO AUGUSTO BONATTO BARCELLOS - VIRGINIA ZAMBRANO RENATO ALVES VIEIRA DE MELO JUAN BAUTISTA LUCCA JULIANE DE SOUSA ELESBÃO LUCIANA MARIA MASIERO

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AUTORES

Campus USP Butantã: o saber crítico e a cidade

Marcia Sandoval Gregori*

Campus USP Butantã: el conocimiento crítico y la ciudad

marciagregori@ hotmail.com

Carlos Guilherme Mota**

Campus USP Butantã: the critical knowledge and the city

[email protected]

* Doutoranda pela Faculdade de Arquitetura e Urbanismo da Universidade Presbiteriana Mackenzie ** Professor Titular de História Cultural na Faculdade de Arquitetura e urbanismo da Universidade Presbiteriana Mackenzie

RESUMO O estudo pretende verificar como a relação espacial da Cidade Universitária Armando de Salles Oliveira (Campus Butantã da Universidade de São Paulo) com a cidade expressa uma segregação hoje apresentada com diferentes matizes da época de sua criação. Concebida para ser uma entidade autônoma, independente, destinada ao desenvolvimento do conhecimento, afastada do centro urbano, hoje em dia, com o crescimento da cidade, está dentro do tecido de São Paulo. Mas ainda se apresenta como espaço segregado da cidade, embora com diversas interpenetrações mútuas. A criação da Cidade Universitária evidencia a distinção do saber universitário como representação de uma cidade técnico-industrial e de um país desenvolvido. Além de formas físico-espaciais, sua localização, sua disposição espacial e sua relação com a cidade expressam representações de sociedade, mentalidades. Hoje cercada pela cidade com todas as suas questões e peculiaridades, a Cidade Universitária exibe uma situação urbana que remete a algumas ideias condominiais como modo de se isolar do entorno. Com um modo de vida próprio, baseado numa ordem interna particular e na convivência entre semelhantes, o campus Butantã da USP procura por um lado evitar os conflitos da cidade à sua volta e ao mesmo tempo não pode se furtar a ser parte dela. É um convite à reflexão sobre as premissas e motivos da concepção desse formato, como ele acontece e quais suas marcas na relação universidade-cidade e universidade-sociedade. RESUMEN

El estudio tiene como objetivo determinar cómo la relación espacial de la Ciudad Universitária Armando Salles de Oliveira (Campus Butantã de la Universidad de São Paulo) con la ciudad expresa una segregación que ahora presenta matices diferentes a la época de su creación. Concebida para ser una entidad autónoma, independiente, destinada al desarrollo del conocimiento, lejos del centro urbano, actualmente, con el crecimiento de la ciudad, se ha incorporado a la trama de São Paulo. Sin embargo, aún aparece como un espacio segregado de la ciudad, aunque con diversas interpenetraciones mutuas. La creación de la Ciudad Universitaria muestra la distinción del conocimiento universitario como la representación de una ciudad técnico-industrial y de un país desarrollado. Además de las formas físicas y espaciales, su ubicación, su disposición espacial y su relación con la ciudad expresan las representaciones de la sociedad, de las mentalidades. Hoy rodeada por la ciudad con todos sus problemas y peculiaridades, la Ciudad Universitaria exhibe una situación urbana que remite a algunas ideas “condominiales” como modo de aislarse del entorno. Con su propio estilo de vida, basado en un orden interno particular y en la convivencia entre semejantes, el campus Butantã USP, busca, por un lado, evitar los conflictos de la ciudad a su alrededor, al mismo tiempo que no puede evitar formar parte de ella. Es una invitación a reflexionar sobre las premisas y motivos de la concepción de ese formato, cómo se desarrolla y cuáles son sus marcas en la relación universidad-ciudad y universidad-sociedad.

ABSTRACT

The study aims to verify how the spatial relationship of the campus Armando Salles de Oliveira, Butantã campus from São Paulo University, with the city expresses a segregation now presented with different nuances from the time of its creation. Designed to be an autonomous, independent entity, aimed at developing knowledge, away from the urban center, now due to the growth of the city, it is within its tissue. But still appears as a segregated area of the city, albeit with several mutual interpenetration. The creationof

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the campus evinced the distinction of university knowledge as a representation of a technical-industrial city and a developed country. Beyond physical-spatial forms, its location and spatial arrangement as well as its relation with the city express representations of society, mentalities. Presently surrounded by the city with all its issues and peculiarities, the University City shows an urban situation that refers to condominium ideas as a way to remain isolated. With its own way of life, based on a particular internal order and coexistence between similar, the Butantã campus of USP demands on one hand to avoid the city’s problems around it and at the same time the campus cannot help being part of it. It is an invitation to reflect on what assumptions and reasons for this design, how it happens and what are its brands at the universitycity and university-society relations.

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1. Introdução A implantação do Campus da Universidade de São Paulo (USP) se deu ao longo dos últimos 70 anos. Inicia-se com sua fundação em 1934, ainda sem lugar definido, passando pela escolha da área no Butantã, em 1944, e pela construção esparsa de edifícios durante várias décadas. Dentre as mais fortes referências para o desenho original do campus Butantã estão, em primeiro lugar, algumas universidades norte-americanas como Berkeley, Columbia e Harvard, cujos princípios também se verificam em Atenas, Roma e Madri (Fernandes, 2005: 60) e, de outra parte, as cidadesjardins inglesas, cuja inspiração orienta diversos loteamentos desenvolvidos pela Companhia City na cidade de São Paulo. Tais modelos de referência preconizam a criação de conjuntos complexos em áreas que estão fora da malha urbana consolidada, com autonomia e divisão espacial funcional, contando não apenas com estruturas de ensino, como moradia, centro esportivo, centro cívico, áreas de convívio e lazer numa configuração parecida com um parque arborizado. Vários foram os planos urbanísticos desenhados e abandonados para a USP nessa trajetória, mas conserva-se no local o caráter de entidade autônoma, isolada da cidade, com sistema viário e regras próprias, independentes o mais possível do funcionamento urbano que acontece ao seu redor. A unificação pretendida a partir da centralização dos institutos, faculdades e escolas aconteceu em pequena proporção, com discreta integração de alunos, funcionários e professores na formação de um corpus pensante que discutiria os destinos da cidade e do país. Ainda que esse corpus não se tenha formado plenamente tal como idealizado, a convivência entre diferentes semelhantes (diferentes tipos de pessoas igualmente ligadas à produção de conhecimento), a autonomia administrativa do espaço do campus e sua crescente impermeabilidade à dinâmica da cidade levam a refletir sobre como a situação geográfica da USP Butantã, originalmente distante e apartada do tecido urbano da cidade, ainda ecoa em sua relação física e imaterial com São Paulo: ao ser fechada aos domingos; ao negar sua utilização como parque pelos munícipes; ao considerar a possibilidade de impedir o tráfego da cidade em suas grandes avenidas; ao não levar em conta seu próprio impacto no tráfego da cidade; ao fechar o Hospital Universitário (HU) para atendimento da comunidade moradora de suas cercanias e ao diminuir significativamente sua atuação social.

PALAVRAS-CHAVE Cidade Universitária; Universidade de São Paulo; Butantã; São Paulo; representação; espírito condominial PALABRAS CLAVE Ciudad Universitaria; Universidade de São Paulo; Butantã; São Paulo; representación; espíritu de condominio KEYWORDS Campus; Universidade de São Paulo; Butantã; São Paulo; representation; Condominiums Spirit religiosity Recibido:

07.04.2016

Professores, e consequentemente alunos, encerram-se cada vez mais em seus departamentos e Faculdades, explicitando a vitória da fragmentação e do isolamento em detrimento de uma interdisciplinaridade qualificada. Suas vozes apartadas, cada vez menos se fazem visíveis na sociedade. Os debates acontecem entre pares, em departamentos, faculdades e entidades isoladas. Como afirma Russell Jacoby, os intelectuais passam a ser cada vez mais profundamente especializados em suas competências, mas não são “exatamente intelectuais públicos” (1990)1. Essa ambiguidade entre se proteger da violência do mundo exterior para viabilizar e estimular a produção acadêmica e, ao mesmo tempo, ser porção inevitável dele, é uma característica intrínseca do campus Butantã e acontece também nos campi norte-americanos. Nos últimos anos, entretanto, o discurso da eficiência, que salienta a crise financeira das universidades públicas e negligencia seu importante papel social para o país, tem sido hegemônico nos meios de comunicação e tem estimulado, em defesa da viabilidade financeira e da eficiência econômica, um olhar que questiona a atuação da universidade e sua necessária função crítica, às vezes com abordagens economicistas da finalidade universitária, ou com a neutralização de sua atribuição social, frequentemente desmobilizada nas discussões sobre sociedade, cidade e política. O efeito é um parcial isolamento mútuo universidade-sociedade, nefasto para ambas. Tal discurso aparece não apenas em falas, reportagens, debates, mas se expressa na própria forma

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Aceptado:

15.09.2016

CAMPUS USP BUTANTÃ: O SABER CRÍTICO E A CIDADE

(2000) aponta que o urbanismo brasileiro seria um exemplo de “ideias fora do lugar e o lugar fora das ideias” porque, embora pretensamente seja uma ordem que se refere a todos, aplica-se apenas a uma parcela da sociedade, reafirmando e reproduzindo desigualdades e privilégios” (Maricato, 2000: 121122). Portanto, cumpre um papel ideológico ao “encobrir o motor que comanda os investimentos urbanos.” (Maricato, 2000: 124) Para Maricato, a crise do planejamento urbano só será superada por meio de

física que o campus adquire e assume dentro da cidade, a partir de regras e imposições oriundas, muitas vezes, da própria Prefeitura Universitária. Forma que se presta como metáfora para o papel social da USP e seu lado segregador e elitizado. Neste sentido, cabe refletir sobre como se dá essa relação espacial da USP Butantã com a cidade de São Paulo e investigar como essa expressão concreta representa mentalidades e discursos hegemônicos que se adaptam ou se reiteram ao longo do tempo, sincronicamente com valores expressos pela sociedade na qual se insere.

uma militância intelectual que impeça a consolidação de uma matriz que, sob forma nova, novos rótulos, nova marca, cumpra o mesmo e antigo papel de ocultar a verdadeira orientação dos investimentos ou dos privilégios nas cidades. Trata-se, também, de ousar apontar caminhos (Maricato, 2000: 188).

O artigo procura abordar a Cidade Universitária sob a ótica da segregação, garantida pelo acesso preferencial de camadas sociais mais ricas, proprietárias de automóvel para acessar locais longínquos e que, posteriormente, passa a se dar a partir do espírito condominial que prevalece no Brasil e em São Paulo nos anos de 1980 e1990, até hoje. Pretende-se verificar como essa ideologia aparece com maior ou menor intensidade na relação da Cidade Universitária com a cidade, a partir da análise da formação do campus Butantã da USP e de seu funcionamento na cidade e de mapas da região e da cidade de São Paulo. Assim, serão analisados os impactos das regras de funcionamento da universidade para a região do Butantã no sentido de integrar ou de segregar o espaço universitário na cidade.

A universidade, portanto, deveria ter um papel de destaque e vanguarda na discussão e na proposição de novos caminhos para as cidades. Segundo Teresa Pires do Rio Caldeira (2000), a segregação é uma característica importante das cidades, cujas regras de organização do espaço são padrões de diferenciação social e de separação, que variam cultural e historicamente, revelando os princípios estruturadores da vida pública e formas pelas quais os diferentes grupos sociais se interrelacionam no espaço da cidade. Para a autora, desde os anos de 1980, vem se configurando uma forma de segregação que seguiu a duas primeiras fases por ela identificadas: a primeira, da cidade concentrada, onde viviam comprimidos os diferentes grupos sociais segregados por tipo de moradia, fase que se estende até o final do século XIX; a segunda, da metrópole organizada no binômio centro-periferia, na qual a segregação se dá pelas grandes distâncias, urbanização que dominou a cidade entre os anos de 1940 e 1980.

2. O espaço urbano e sua dimensão social. Referencial teórico São vários os autores que têm trabalhado com a questão do espaço e sua relação com as transformações nas dinâmicas sociais e suas possibilidades. Destacam-se arquitetos, urbanistas, geógrafos, antropólogos, sociólogos, entre outros, que se ocupam em tentar compreender como o espaço físico se articula com a sociedade e constitui espaços que tendem a reproduzir esquemas sociais dominantes, que procuram se perpetuar e como as políticas públicas participam desse processo.

Nesta terceira fase destacada por Caldeira, o principal instrumento do novo padrão de segregação são os “enclaves fortificados”, cuja justificativa é o medo do crime violento. Esse instrumento promove mudanças espaciais fragmentadoras e transformam significativamente a vida e o espaço públicos. Nessas cidades fragmentadas por enclaves

A respeito dessas políticas, Ermínia Maricato

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fortificados, os princípios de acessibilidade e livre circulação, dois dos valores mais importantes para as cidades modernas, estão ameaçados. Por outro lado, tais enclaves só foram possíveis graças ao modelo de mobilidade baseado no automóvel (Caldeira, 2000).

das identidades” (Chartier, 1990: 18). A questão não é recente nem exclusivamente brasileira. As diferentes representações informam os diferentes modos de apreensão do real e se constituem em mecanismos pelos quais um grupo procura impor seus valores, seu domínio.

Com a organização de movimentos oriundos dos bolsões periféricos de pobreza, que encontram seu espaço na vida política da cidade, o padrão centro-periferia, preponderante na forma urbana de São Paulo, deixa de representar as dinâmicas sócio-espaciais da cidade, passando a encontrar novos modelos de configuração para assegurar a segregação. Esses novos modelos, surgidos numa cidade já fragmentada espacialmente pelo padrão centro-periferia, se originam em uma dinâmica sócio-econômica de concentração cada vez maior de renda, melhorias na infraestrutura das periferias e, consequente, ida de suas populações para favelas ou cortiços2 . Junto a isso, surgem empreendimentos fortificados em regiões afastadas, agora já servidas de infraestrutura atraente para uma população com uma faixa de renda mais alta.

Ana Fani Alessandri Carlos (2001) reitera e corrobora algumas das colocações de Caldeira. De acordo com Carlos, a existência social produz espaços que têm dois aspectos fundamentais: um abstrato e outro real, concreto, no qual se realiza a vida humana. A análise desse processo de produção espacial, portanto, deve apresentar os momentos de reprodução da sociedade a que se refere, a dominação política existente, as formas de acumulação do capital e da realização da vida humana no território. Segundo a autora, as transformações ocorridas na metrópole paulista apontam uma tendência, manifesta na prática socioespacial, segundo a qual os espaços se reproduzem cada vez mais em função das estratégias imobiliárias, e com isso limitam as condições e as possibilidades de uso do espaço pelos habitantes; isto é, cada vez mais os espaços urbanos, transformados em mercadoria, são destinados à troca, o que significa que a apropriação e os modos de uso tendem a se subordinar (cada vez mais) ao mercado. (...) o corpo e os passos estão cada vez mais restritos a lugares vigiados, normatizados, privatizados ou privados (Carlos, 2001: 37).

“Hoje São Paulo é uma cidade de muros”, afirma Caldeira. Uma cidade em que a qualidade do espaço público muda num sentido paradoxalmente oposto ao que se poderia esperar de uma sociedade na qual se consolida uma democracia formal. Para a autora, este processo de ostensiva separação social cristalizado nas últimas décadas pode ser visto como uma reação à ampliação desse processo de democratização, uma vez que funciona para estigmatizar, controlar e excluir aqueles que acabaram de forçar seu reconhecimento como cidadãos, com plenos direitos de se envolver na construção do futura e da paisagem da cidade (Caldeira, 2000: 255).

Nesta perspectiva, cabe acrescentar que a cidade de São Paulo, ao longo de aprocimadamente um século, cultiva a imagem de cidade-global, embora ela esteja mais para uma “wannabe-world-city” (uma “desejante cidade-global”, em tradução livre). São Paulo funciona a partir desse imaginário e abre-se para influências internacionais como forma de se auto-afirmar nacionalmente, enquanto vanguarda no país. Por isso, referencia-se a modelos internacionais e replica ideologias importadas que aparecem num desenho urbano típico de países subdesenvolvidos no qual, diferentemente de países como os Estados Unidos, o crescimento urbano não se baseia na atuação do mercado, mas na exclusão de parte significativa de sua população dessa dinâmica econômica (Ferreira, 2007).

Pode-se aprofundar a compreensão do comportamento condominial da relação dinâmica e dialética da universidade com a cidade, enquanto expressão de mentalidades a partir da introdução da ideia de representação como formas e motivos sociais, configurações, matrizes de práticas diferenciadas que “têm por objetivo a construção do mundo social, e como tal a definição contraditória

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e o desenvolvimento do país, a partir de São Paulo. Nesta concepção, tem papel fundamental a Faculdade de Filosofia, Ciências e Letras, que faria a integração, o desenvolvimento do conhecimento nas diversas áreas, sendo a “alma mater” da USP.

Tal processo de exclusão e segregação acentuadas aparece nas dinâmicas urbanas em geral e em particular no caso em estudo, da relação da Cidade Universitária com a cidade de São Paulo e com a região do Butantã, com nuances peculiares. Envolvida pelo crescimento urbano da cidade, apropriada como parque e espaço cultural, o campus Butantã da USP debate-se entre integrarse ao espaço urbano e discutir qualificadamente a questão crucial da segregação sócio-espacial que expressa características do sistema econômico ou fechar-se entre muros, negando a cidade com suas dinâmicas contraditórias e difíceis questões.

A USP foi idealizada pelo chamado Grupo do Estado. Um grupo relativamente coeso de intelectuais, jornalistas, profissionais liberais e políticos do Partido Democrático (PD) que pensou a questão da universidade como um posicionamento político diante do cenário nacional, apontando São Paulo para um papel de destaque naquele momento. Em 1934, no significativo dia 25 de janeiro, assinase a Lei Estadual nº 6283 que cria a USP, com sede na capital. Associada à coragem e rigor jesuítas e à valentia bandeirante, a data, não por acaso, assinala a importância da nova Universidade para a vida e para o imaginário paulistano. No mesmo ano, poucos meses depois, são criados os estatutos da USP. Seu local, no entanto, embora necessário para suas atividades acadêmicas que deveriam acontecer mediante a integração de conteúdo e proposta curricular, assim como com o convívio e a proximidade dos edifícios, professores e alunos, ainda não está escolhido nem tem forma definida.

3. Da fundação à definição do sítio da Cidade Universitária Segundo Marco Antonio Xavier (2005), até a década de 1930, em São Paulo, não há uma estrutura articulada de ensino superior, mas escolas isoladas, sem uma proposta curricular coordenada com preocupações e atuações comuns. As escolas, até então existentes, são fruto de iniciativas individuais de pessoas e de intelectuais ou da boa vontade de governantes (Xavier, 2005: 44). Para alguns empresários, políticos e intelectuais a educação é fundamental para inaugurar-se uma nova era, na qual a população letrada e a elite bem preparada (formada não só pelos proprietários de terras e produtores de café, mas por todos aqueles que tivessem formação superior e erudição para tratar de assuntos nacionais) fariam do Brasil uma potência. Há espaço físico disponível e os excedentes do café podem fornecer os recursos necessários para viabilizar o projeto.

Mas, alguns princípios norteadores estão claros: a USP não deveria ser uma “Sorbonne”, integrada ao tecido urbanizado da cidade, nem a cidade deveria continuar como “burgo de estudantes”. A USP deveria ser uma “universidade bandeirante”, marchando para novas terras no oeste, conquistando territórios (Xavier, 2005: 45). Ressalte-se, portanto, que a escolha do local no Butantã, efetivada em 1944, é bastante adequada à imagem da cidade conquistadora e desbravadora, de “alma bandeirante”3, de vocação para metrópole industrial, a “locomotiva do Brasil”. Olhando para o oeste em sentido oposto ao litoral, a definição marca esse imaginário e também a conquista civilizadora do interior do Estado e do restante do país4.

A ideia se encaixa em um projeto maior de hegemonia cultural de São Paulo num momento em que, após a ascensão de Getúlio Vargas ao poder e o fracasso da reação paulista com a Revolução Constitucionalista de 1932, São Paulo perde hegemonia política e luta para manter seu papel de destaque. A ideia da universidade seria a de integrar os cursos já existentes, mas garantir um espaço privilegiado para a pesquisa

Uma Comissão da Cidade Universitária (CCU) coordenada por Reynaldo Porchat, da Faculdade de Direito, e composta por Alexandre Albuquerque,

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Ernesto de Souza Campos, Ernesto Leme, Fernando de Azevedo, Afrânio do Amaral e Mário de Andrade, então diretor do Departamento Municipal de Cultura, foi incumbida de discutir o local de implantação5. Indica uma área compreendida entre a Faculdade de Medicina, na Av. Doutor Arnaldo, desde 1931, e o Instituto Butantan, mas o número elevado e o custo das desapropriações acabam por restringir a área à Fazenda Butantan.

Ciências e Letras, que desde o início fora concebida como a espinha dorsal da universidade, mas que, paradoxalmente, nunca tivera um espaço próprio construído para tal fim, foi transferida da rua Maria Antonia, onde se situa desde 1949, para o Campus do Butantã, estabelecida em local provisório na Cidade Universitária, até final dos anos 1970. Para Franklin Leopoldo e Silva, trata-se de uma ação clara, cujo objetivo é enfraquecer o polo de resistência e crítica (papéis fundamentais para uma universidade) que se configura na Faculdade de Filosofia:

O local fica entre a Estrada de Itu, a adutora de Cotia, o ribeirão Jaguaré e o Rio Pinheiros totalizando cerca de 200 alqueires e é definido pelo interventor de São Paulo, Armando de Salles Oliveira, cujo nome foi adotado para o campus da USP. Localizado ao lado do Instituto Serumtherápico (laboratório do Instituto Bacteriológico que se instalara na Fazenda Butantan em 1899, hoje Instituto Butantan), a gleba destinada à implantação da Cidade Universitária fica a cerca de 11,5 km da Praça da Sé, numa área urbana ainda bem pouco ocupada à época e marcada por rotas de penetração para o interior paulista e para o sul do país.

Assim se explica o acordo tácito entre a autoridade civil, a autoridade militar, o esquema paramilitar mackenzista e a própria USP: mesmo sem poder e sem recursos, a Faculdade de Filosofia se havia tornado a espinha dorsal da Universidade enquanto crítica e resistência, e essa espinha precisava ser quebrada (Silva, 2005: 91)6. Dentro da USP, a “comissão secreta”, formada em 1964, era integrada por como Moacyr Amaral dos Santos, da Faculdade de Direito, Jerônimo Geraldo de Campos Freire, da Faculdade de Medicina e Theodureto I. de Arruda Souto, da Escola Politécnica. A comissão criada por Luís Antônio da Gama e Silva, Reitor da USP, destinava-se a investigar e apontar “focos de subversão” na universidade, tendo recomendado, ao final dos trabalhos, a cassação dos direitos políticos de 52 membros da USP, entre professores, alunos e funcionários. “Esses representantes das ‘grandes escolas’ eram todos elementos de confiança do Reitor” e é no mínimo sugestiva sua participação no esforço de quebrar a importância da FFLC dentro da USP e da cidade de São Paulo (Borsari e Pomar, 2004: 17).

4. O marco da mudança da FFCL do centro da cidade para o Campus na ocupação paulatina da Cidade Universitária Entre 1944 e 1968, alguns poucos edifícios já estavam instalados na Cidade Universitária, como o edifício do acelerador Betatron (1948); o Pavilhão de Alta-Tensão (1951); o edifício do acelerador Van der Graaf (1952); o edifício Basílio Jafet, da Física (1955); o edifício Alessandro Volta, também da cadeira de Física (1959); o edifício do Departamento de Botânica (1959); e o edifício da Faculdade de História e Geografia (1966). Nessa época, as cadeiras de Física e Biologia ainda pertenciam à Faculdade de Filosofia, Ciências e Letras. Havia também o edifício do Biênio da Poli (1961-62), o Departamento de Engenharia Mecânica e Naval (1965) e o Conjunto Residencial da USP, o CRUSP (1963).

Logo depois, em 1970, cria-se a Prefeitura Universitária para administrar as áreas externas dos edifícios do campus, como portarias, sistema viário, iluminação, sinalização, áreas verdes, guias e calçadas. O próprio nome, prefeitura, sugere a ideia de que o campus é um espaço à parte na cidade e, portanto, constitui-se numa espécie de espaço segregado, ou enclave. O trabalho da prefeitura é administrar os funcionários (terceirizados ou não), que realizam os serviços acima listados nas áreas comuns do campus. Algumas decisões são tomadas autonomamente pela Prefeitura da USP,

Em 1969, em pleno regime militar e em meio aos confrontos com grupos paramilitares infiltrados entre os mackenzistas, a Faculdade de Filosofia,

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6. São Paulo e o Butantã: 1924 a 2015

outras devem passar por discussões no Conselho Universitário ou pela Reitoria.

5. Expansão de São Paulo: incorporação do Campus pelo tecido urbano Com a expansão da urbanização de São Paulo, o campus Butantã foi, pouco a pouco, sendo incorporado ao tecido urbano da cidade, mas, em certos aspectos, sob a forma “condominial”, como enclave fechado, sobretudo a partir de 1995 (figuras 1 a 4). Suas características originais de isolamento e segregação pela distância se perdem e, hoje, a Cidade Universitária está no meio de uma região marcada por intensas diferenças sociais e confinada por estruturas geográficas e urbanas bastante díspares: a marginal do Rio Pinheiros, o City Butantã (bairro estritamente residencial), a avenida Corifeu de Azevedo Marques (onde se localiza a favela São Remo) e os galpões da avenida Escola Politécnica, que vem sendo paulatinamente ocupada por novos empreendimentos imobiliários destinados a um público consumidor de renda média a alta.

Figura 1. Detalhe de mapa da mancha urbana da cidade de São Paulo em 1924. O Instituto Butantan já estava instalado, mas a área que futuramente seria ocupada pela USP ainda aparece vazia e com zonas alagadiças. Em amarelo a área aproximada da futura instalação do Campus Butantã da USP. Fonte: Secretaria Municipal de Desenvolvimento Urbano de São Paulo. Disponível em [http://smdu.prefeitura.sp.gov.br/historico_demografico].

O grande número de habitantes da cidade de São Paulo, a carência de espaços públicos de lazer e a proximidade de outros municípios levaram os moradores da metrópole a ocupar o Campus Butantã da USP como um parque nos finais de semana. Cerca de 100 mil pessoas utilizavam o “parque” aos sábados, sendo 65 mil somente aos domingos. Além do espaço verde que a Cidade Universitária disponibilizava para os cidadãos, havia uma série de outros atrativos culturais e esportivos para o grande público tais como museus, shows e competições.

Figura 2. Detalhe de mapa da mancha urbana da cidade de São Paulo em 1943. Nota-se que a região ainda era ocupada esparsamente por loteamentos afastados. O rio Pinheiros estava retificado e o bairro da Cidade Jardim e o Jockey Club já aparecem. Em amarelo a área aproximada da futura instalação do Campus Butantã da USP. Fonte: Secretaria Municipal de Desenvolvimento Urbano de São Paulo. Disponível em [http://smdu.prefeitura. sp.gov.br/historico_demografico].

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adequado de seus equipamentos. No meiotermo ficam aqueles que sugerem restrições sem fechamento. A justificativa para o fechamento é de que este serve para preservar o patrimônio da USP, que é, cabe lembrar, um patrimônio público, e que o acesso seria garantido a eventos previamente agendados. Há, ainda, uma outra questão não oficializada sobre a suposta ideia de implantação de uma estação de metrô dentro da USP. Seguindo na mesma diretriz de que não seria desejável ter muitos cidadãos dentro do campus, essa possível estação nem chegou a ser divulgada, ficando tal ideia (se é que de fato houve) restrita ao alto escalão decisório da Cidade Universitária, sendo ali mesmo descartada.

Figura 3. Detalhe de mapa da mancha urbana da cidade de São Paulo em 1951. Destaque para a região do Butantã onde já se encontrava a Cidade Universitária com sistema viário desenhado. Esse arruamento não foi implantado tal como está desenhado, como se poderá verificar em mapa mais recente, apresentado mais adiante. Em amarelo a área aproximada da implantação do Campus Butantã da USP. Fonte: Secretaria Municipal de Desenvolvimento Urbano de São Paulo. Disponível em [http://smdu. prefeitura.sp.gov.br/historico_demografico]

O fato é que o Campus Universitário Armando de Salles Oliveira, que em sua fundação trouxe o desejo de certo isolamento para o desenvolvimento do saber e do conhecimento nas mãos de uma elite, depois de envolvido pela cidade de origem da qual se afastara, volta a procurar novo isolamento, alimentando uma imagem de saber elitizado e segregado que pouco serve para a sociedade que a sustenta e a viabiliza.

7. O Campus Butantã hoje. Dinâmicas e limitações urbanas Hoje, a Cidade Universitária tem uma prefeitura uma reitoria e um Conselho Universitário, que discutem as políticas de pesquisa, docência e de funcionamento do campus. Desde 1995, fechado para o cidadão que não é aluno ou funcionário aos domingos e feriados, o Campus Butantã não assume mais a função de parque público nesses períodos.

Figura 4. Mancha urbana da cidade de São Paulo em 2015 com a Cidade Universitária em destaque e sua posição relativa ao centro da cidade. Nota-se a urbanização intensa da área ao redor do campus, diferente dos mapas anteriores, que apresentam ocupações esparsas e ainda incipientes. Fonte: Google Maps

Esse uso cultural, no entanto, passa a ser bastante mais restrito quando do fechamento dos portões da Cidade Universitária em 1995, na gestão do reitor Flávio Fava de Moraes (1993-1997). O fechamento é, no mínimo, polêmico. Por um lado, defendeuse que a universidade deve servir à população, uma vez que vive do dinheiro da arrecadação de impostos. Os partidários dessa ideia sugerem um aumento da fiscalização e o policiamento, ao invés do fechamento dos portões. Por outro, há aqueles que acreditam que o fechamento é necessário para proteger o espaço da USP e garantir o uso

A partir desta data não há mais shows abertos na Cidade Universitária. Os eventos, que aconteciam com frequência nos anos 1980 e início dos 1990, levavam milhares de pessoas para os espaços abertos da USP, como a Praça do Relógio e a Concha Acústica, mas causavam transtornos para edifícios devassados como o da Faculdade de Arquitetura e Urbanismo. É significativo que tais eventos culturais, que também aconteciam regularmente no Parque

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do Ibirapuera, tenham deixado de ocorrer na primeira década dos anos 2000, ficando os eventos de qualidade nacional e internacional apenas nas mãos de produtoras a preços altíssimos, reiterando o processo de segregação de que se trata. O acesso é para os poucos que podem pagar e o poder público não se responsabiliza pela democratização de tais eventos, porque a manutenção de seu patrimônio é custosa e põe em xeque a gestão empresarial do estado. No entanto, cabe lembrar, para ajudar a compreender o quanto a cidade está dentro da universidade e vice-versa, ao lado da Cidade Universitária, mostrando a cara do Brasil da diferença, se instalou e continua se expandindo a favela São Remo, com uma passagem de pedestres para o campus e onde muitos dos funcionários da USP vivem. O muro separador, que atesta a distinção do saber diante da pobreza, mostra suas fragilidades e apresenta certa permeabilidade.

Figura 5. Configuração atual da Cidade Universitária da USP, no Butantã. Observa-se que o sistema viário indicado no mapa de 1951 foi alterado significativamente. Em vermelho, as indicações dos atuais portões por onde se dá o ingresso oficial no campus. Há outros portões de pedestres não oficiais próximos à favela São Remo e à Vila Indiana. Fonte: Google Maps.

8. O Campus Butantã da Universidade de São Paulo em 2015

Sob a perspectiva da mobilidade urbana e do tráfego da região, a inserção da Cidade Universitária no tecido urbano paulistano tem enorme influência nas áreas adjacentes e muito desse impacto se deve a suas próprias regras de funcionamento. Por uma conveniência interna da USP, caminhões e veículos de carga devem, obrigatoriamente, entrar no campus pelo Portão 2, definição pouco e mal sinalizada, o que faz com que vários veículos que chegam à região pelas marginais ou pelas estradas do sul tenham que dar a volta em toda a área do campus para acessar a portaria de entrada, causando grande impacto nas vias do Butantã, cujas dimensões e disposição espacial não são adequadas para este tipo de tráfego (Figura 5).

Seria desejável, ainda que com necessária atenção especial, haver ao menos uma estação de metrô no Campus Butantã. A medida facilitaria o acesso à Cidade Universitária, mas abriria seu espaço a grandes contingentes de visitantes, talvez indesejados. Configuraria, também, a definitiva inserção da USP na cidade, convidando seus moradores a acessarem-na mediante transporte público, embora todo seu desenho, com edifícios afastados em sua grande área e largas avenidas, tenha sido pensado para o automóvel. O incômodo do deslocamento seria suprido por linhas internas de ônibus, nos moldes dos antigos circulares, mas reconfigurados, que fariam a integração com o metrô e acessariam os equipamentos esportivos, os museus e bibliotecas, os institutos, escolas e faculdades do campus. Tudo isso sem falar na questão das ciclovias e ciclofaixas que estão na cidade e serão desenvolvidas também dentro do campus.

Some-se a isso o fato de que, diariamente, milhares de pessoas acessam a USP Butantã, muitas, de carro. O enorme fluxo de veículos nos horários de entrada e saída dos cursos pela manhã e no início da noite causam um forte impacto no tráfego do Butantã, cruzando a ponte e atingindo, inclusive, as franjas do Alto de Pinheiros e da Vila Beatriz, próximas à praça Panamericana. Tal conjuntura sugere que o acesso à USP, por transporte coletivos de qualidade integrados a outros modais, como a bicicleta e o andar a pé, e a circulação dentro do campus deveriam ser considerados prioritários em sua relação com a cidade.

Com relação à inserção mais local, sabe-se que região do Butantã não tem hospitais públicos. O HU era utilizado como hospital público, tão necessário na região. Em 2014, com a discussão sobre a inviabilidade financeira da USP e o

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corte de pessoal, decidiu-se que o HU não mais atenderia aos moradores do Butantã. A medida, além de altamente impopular e profundamente questionada pelos médicos e pela comunidade da USP, prevalece. Vem da linhagem do ideário do Estado eficiente, cujo papel é não dar prejuízo, quiçá lucro, ao invés de ser aquele que deve promover justiça social. Ou seja, linhagem daqueles que defendem um Estado gestor, ou, como coloca Paulo Arantes, “administrado por gestores, síndicos, no grande condomínio que é o Brasil” (Arantes, 2015).

que interno e aí solucionável, deve-se ao fato de que a universidade faz parte da sociedade e da cidade em que se instala e, por isso, sofre os efeitos das dinâmicas sociais nelas engendradas. O pior dos cenários é, certamente, o fechamento arbitrário e tecnicamente justificado das áreas comuns da Cidade Universitária, que reitera a lógica do encerramento murado da mentalidade condominial. Mais desejável seria que a universidade pudesse debater e se debruçar sobre essas questões não de um ponto de vista afastado, mas como integrante inseparável dessas dinâmicas e eticamente responsável pela crítica ao modelo de produção do espaço da cidade, não devendo se furtar a participar dessa relação e propor outras alternativas que possam inclusive servir de modelo para a cidade.

Há, ainda, a questão da violência. Presente na vida urbana de São Paulo e altamente divulgada e discutida nos meios de comunicação, a violência atinge também, como não poderia deixar de ser, o território da Cidade Universitária. Nos últimos cinco anos, houve vários casos de estupro, assaltos e até assassinato dentro da USP. Os episódios servem para justificar o fechamento do campus, mas pensando numa perspectiva mais otimista e social, poderiam induzir a ações concretas de proteção das pessoas e deveriam ser usados para a reflexão sobre a sociedade na qual se insere o conhecimento acadêmico, e como esse conhecimento pode ser posto a serviço de mudanças profundas e qualitativas nas relações, hoje baseadas na segregação e discriminação, e não no sentido de se conquistar uma nova cidadania.

Como aponta Paulo Mendes da Rocha em entrevista ao jornal El País, tirar o ensino universitário da cidade foi um “ato falho”, pois não havia condução para se chegar à Cidade Universitária. Ou seja, “tiraram os estudantes justamente da área central, porque ele era muito politizado e por qualquer coisa estava na rua” (Rocha, 2015). Pode-se indagar, por exemplo, se a “Carta aos Brasileiros”, redigida e lida por Goffredo da Silva Telles em repúdio à ditadura militar em 1977, também assinada por Fábio Konder Comparato, Antônio Cândido, entre outros intelectuais de renome, bem como toda a intensa troca que se dá entre a cidade e a Faculdade de Direito do Largo São Francisco seriam possíveis caso a Faculdade estivesse enclausurada no Campus Butantã. Como pode acontecer o debate vivo, aquele que acontece nos bares, cafés, nas ruas, na vida cotidiana, se a universidade está apartada da vida urbana e a linguagem intelectual não mais conversa com o cidadão, mas fica encerrada entre seus pares?

Segundo Safatle (2015), assim como para Caldeira, o afeto que circula no condomínio é o medo. Medo que garante a lógica crescente da invasão constante e que justifica fechamentos, instalação de sistemas de proteção e de vigilância. Tratase, no dizer de Christian Dunker (2015), de uma psicopatologia social. É um sintoma do desajuste da sociedade, que acaba sendo reproduzido pela universidade, em contraposição ao seu papel de pensamento precursor. O jogo dialético de fazer parte da sociedade e, simultaneamente, pensá-la criticamente exige que a universidade esteja, ao mesmo tempo, imersa (para não dizer afogada) nesta realidade, e que seja capaz de problematizála sem reproduzir suas patologias sociais. Como ilha segregada, fica neutralizado esse papel fundamental.

9. Considerações Finais Se durante os longos anos de sua construção a USP representa a distinção e a importância do saber científico na consolidação de um país desenvolvido técnica e socialmente, e a conquista das regiões afastadas do estado e do país, impõe-se refletir sobre qual o papel destinado hoje à universidade

São recorrentes as ações da prefeitura e da reitoria da USP no sentido de organizar o fluxo de pessoas e de veículos dentro do campus. O problema, mais

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e, particularmente, à universidade pública na discussão sobre as questões urbanas e dinâmicas sociais do país.

fazer crítico, de um desmonte da universidade que se serve de seu isolamento para neutralizá-la. Neste caso seria então muito mais necessária a discussão e revisão cuidadosa de tal colocação.

Aqui é necessário distinguir dois momentos. O primeiro culmina com a fundação da USP e a escolha do local de seu novo campus, onde a segregação se dá através da distância e da excelência, mas que, em virtude da situação geográfico-espacial, não está ainda perpassada por ideias condominiais, situação verificada no segundo momento. Neste primeiro momento, há um projeto de direção do país conduzido por uma elite paulista, a partir da produção de conhecimento de vanguarda. No segundo momento, com a inserção do campus no tecido urbano, se estabeleceu a segregação a partir de uma postura que se serve da ideologia do condomínio, justificada pelo vandalismo e a violência. Narrativa conveniente para manter a segregação entre o campus e a cidade, característica já presente no projeto original, e que transforma a Cidade Universitária num enclave físico.

A reflexão que se procura fazer aqui é sobre como na dinâmica desenvolvida entre a cidade e a universidade, que ecoa dinâmicas sociais, o imaginário segregador, e hoje condominial aparece tanto no olhar da cidade para a universidade, quanto no sentido inverso. Tal imaginário aflora e se reitera quando, por um lado, cidadãos veem como privilégios o espaço e a qualidade das instalações do campus e, por outro, quando a Cidade Universitária se fecha às possíveis penetrações da cidade para proteger seu patrimônio, embora este não tenha razão de existir sem a cidade e a sociedade que o cerca. O debate não é novo. Em texto de 1986, o Grupo de Estudos para implantação do Instituto de Estudos Avançados (IEA-USP) afirma que a USP precisa ser reconhecida socialmente como instituição pública e romper com o burocratismo nela instalado, que a “retirou da cena político-cultural nacional” (1986)7. E tal feita só seria possível mediante a criação de novos mecanismos de promoção das ciências, das artes e de seus agentes e da própria sociedade.

Mas o sistema dominante e sua necessidade de segregação em nome da excelência vale-se de muitos recursos para manter o isolamento, como por exemplo o pensamento condominial. Ele concretiza fisicamente a segregação e afeta não só a implantação do campus da USP e sua inserção na cidade, como sua atuação social e política, uma vez que toda a universidade e, sobretudo, as universidades públicas devem ser o espaço da crítica e da proposição de reflexões sobre os caminhos da sociedade brasileira e não templos de eficiência do capital ou de reiteração de ideologias dominantes.

É importante ressaltar, porém, que, ao se colocar a questão da permeabilidade e da troca da universidade com a sociedade, em nenhum momento sugere-se que tal permeabilidade deva se dar no sentido mercantilista de inclusão do conhecimento universitário na cadeia produtiva industrial da cidade ou do país, ou do loteamento da universidade para fins privados. Ela deve ser pensada a partir de uma relação dinâmica entre as partes, sendo que a universidade deve contribuir com a reflexão crítica sobre os processos urbanos e sociais que acontecem e talvez protagonizar, como coloca o professor José Guilherme Cantor Magnani, “algum evento capaz de sintetizar e simbolizar o papel, lugar e especial contribuição de sua instituição na cidade da qual faz parte” (Magnani, 2005: 88).

Está claro que a proteção do patrimônio material da USP, bem como a garantia de que em seu espaço se constituam lugares de produção do conhecimento, pesquisa, ensino e pensamento crítico com um tempo/ritmo que difere da velocidade acelerada da grande cidade e da indústria, é necessária, importante e precisa ser pensada e discutida coletivamente. Mas, a segurança material não deve nem pode justificar o encerramento do patrimônio imaterial, formado por professores, funcionários e alunos no exercício do fazer da pesquisa, da docência e da produção de conhecimento crítico. A menos que se suponha que tal justificativa esteja a serviço, exatamente, de uma desqualificação desse

Neste sentido, se as formas de exclusão e encerramento que configuram transformações espaciais nas cidades são “parte de uma fórmula que elites em todo mundo vêm adotando para

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MARCIA SANDOVAL GREGORI - CARLOS GUILHERME MOTA

NOTAS

reconfigurar a segregação espacial de suas cidades” (Caldeira, 2000), cabe à universidade problematizálas criticamente para não repeti-las simplesmente ou mesmo reiterar a produção da “arcaica cidadeglobal” de que fala Ferreira (2007). Ou, como coloca Ana Fani Carlos,

Para Jacoby, os intelectuais encerrados nas universidades não carecem de talento, coragem ou postura política, mas falta-lhes o domínio de uma linguagem pública, o que resulta na falta de impacto público de sua produção. Embora trate da intelectualidade estadunidense, o fenômeno pode ser observado hoje no Brasil 1

Há um importante recorte racial paralelo à segregação. Retrato da sociedade brasileira, funcionários são mais negros do que alunos e professores. Recorde-se, ainda, a vinda do prof. Richard Morse para proferir palestra no Conselho Universitário, que, acompanhado de Emerante de Pradines, sua esposa negra, e causou espanto e desconforto em parte da comunidade uspiana da época. 2

é preciso construir uma problemática urbana que não se reduza à cidade, mas que diga respeito à vida do homem na sociedade em constituição. (...) Assim, o sentido e a finalidade da cidade como construção histórica é o homem, que vem sendo reduzido à condição de usuário da cidade, frequentemente relegado a coadjuvante (2001: 361).

Convém ressaltar que o Bandeirante é uma construção ideológica adotada pela cidade de São Paulo que não necessariamente corresponde à real figura e sua inserção no Estado paulista. Segundo Vianna Moog, o caso de São Paulo se associaria muito mais aos pioneiros do que ao Bandeirante, visto que este não foi o povoador das terras virgens de portugueses, mas os colonos pioneiros que ali se instalaram. Ou seja, toda imagem é uma construção idealizada que exige um olhar cauteloso, pois remete a ideias nem sempre verdadeiras. In MOOG, Vianna. Bandeirantes e pioneiros: paralelos entre duas culturas. Rio de Janeiro: Graphia, 2006. 3

O enfado que toma conta das universidades, apontado por Jacoby (1990) nos Estados Unidos da América, é causado pelo desapreço pela cultura pública, que no Brasil “possui leve tom oligárquico” (Mota, 2011: 382). Diante de tal modelo social, que já percebe preconceituosamente o lugar da produção de conhecimento crítico e que apenas espera novos argumentos para acusá-lo de elitista e pouco útil (aos olhos do mercado), uma postura crítica que não reproduz os modelos hegemônicos é fundamental e será fundamental para recuperar o papel essencial da universidade como elaboradora do pensamento que se antecipa na sociedade e na produção do espaço da cidade. Seguindo como está hoje, a USP pode acabar ocupando um não-lugar de duplo risco, acentuado pela divisão ideológica do trabalho intelectual. De um lado, pode ser apropriada definitivamente pelas forças de mercado, pondo a perder seu verdadeiro significado de universidade pública. De outro, poderá perder qualquer credibilidade junto à sociedade, ao não se inserir de maneira ativa e efetiva nela e na cidade.

4

Cf. nota 2.

Note-se a significativa ausência de Sérgio Milliet em tal comissão. 5

Franklin Leopoldo Silva. Universidade, cidade, cidadania. Em: UNIVERSIDADE de São Paulo/Centro de Preservação Cultural. Cidades Universitárias. Patrimônio Urbanístico e Arquitetônico da USP/Centro de Preservação Cultural. São Paulo: Edusp/Imprensa Oficial do Estado, 2005. Do mesmo autor outros títulos tratam do papel do intelectual e da universidade nas dinâmicas urbanas e sociais. 6

No texto os objetivos gerais do IEA-USP deixam clara a preocupação do Grupo de Estudos com a interdisciplinaridade, com as investigações “de ponta” do pensamento contemporâneo e suas trocas com correntes intelectuais significativas, com a articulação entre Universidade e sociedade e a troca de conhecimento com outros países. 7

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CAMPUS USP BUTANTÃ: O SABER CRÍTICO E A CIDADE

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AUTOR

Antônio Tadeu Ribeiro de Oliveira*

A migração de retorno para o Brasil no contexto da crise econômica La migración de retorno a Brasil en el contexto de la crisis económica

tadeu.cidade@ gmail.com

Return migration to Brazil in the context of the economic crisis

* Doutor em Demografia pela Universidade Estadual de Campinas (UNICAMP, Brasil). Pesquisador Associado do Observatório das Migrações Internacionais (OBMigra)

RESUMO O paradoxo da mobilidade espacial da população está presente no modo de produção capitalista, mesmo em sua fase primitiva. A crise no padrão de acumulação do capital fordista, no final dos anos 1960 e princípios dos anos 1970, e sua passagem para um padrão flexível, provocou uma série de transformações não apenas na economia, mas também no modo de vida das populações. Esse novo modelo, cuja face política era o neoliberalismo, que apregoava o Estado mínimo, passou a impor barreiras à livre circulação de pessoas para os países do centro hegemônico. Trinta e poucos anos depois, a crise econômica iniciada nos países centrais, como prolongamento e reflexo de problemas não superados da crise anterior, acabou por gerar uma onda de retorno e reemigrações, passando o Brasil a figurar entre os países receptores de importantes volumes de fluxos de migração de retorno. Nesse sentido, o presente artigo buscará tratar das relações entre os fatores que provocaram tanto a saída quanto o retorno dos brasileiros, assim como, através de dados empíricos, identificar como se deu a reinserção dos migrantes no Brasil, a partir da localização geográfica e a reintegração no mercado de trabalho. RESUMEN

La paradoja de la movilidad espacial de la población está presente en el modo de producción capitalista, ya en su fase primitiva. La crisis en el patrón de acumulación del capital, a fines de los años 1960 y principios de los 1970, y su paso a un patrón flexible, ha provocado una serie de transformaciones no solo en la economía, sino también en el modo de vida de las poblaciones. Ese nuevo modelo, cuya expresión política era el neoliberalismo, que dictaba el Estado mínimo, pasó a imponer barreras a la libre circulación de personas hacia los países del centro hegemónico. Treinta y pocos años después, la crisis económica iniciada en los países centrales, como prolongación y reflejo de los problemas no superados de la crisis anterior, acabó por generar una ola de retorno y re-emigraciones, pasando a figurar Brasil entre los países receptores de importantes volúmenes de migración de retorno. En ese sentido, el presente artículo abordará las relaciones entre los factores que provocaron tanto la salida como el retorno de los brasileños, así como, a través de los datos empíricos, identificar cómo fue la reinserción de los migrantes en Brasil, a partir de la localización geográfica y la reintegración en el mercado de trabajo.

ABSTRACT

The paradox of the population spatial mobility is present in the capitalist mode of production, even in its primitive stage. The crisis in the Fordist capital accumulation, in the late 1960 and in the early 1970, and their passage to a flexible standard, prompted a series of changes not only in economy but also in the way of people’s life. This new model, whose policy was neoliberalism face, was trying to preach the minimal State, it imposed barriers against the free movement of persons to the countries of the hegemonic Center. Thrity years later, the economic crisis started in central countries, as an extension and reflection of problems that were not overcome in the previous crisis, eventually they generate a return wave and reemigrations, Brazil figures among the recipient countries of important volumes of return migration flows. In this sense, this article will seek to address the relationships between the factors that caused both the output as the return of Brazilians, as well as, through empirical data, identify as occurred the reintegration of migrants in Brazil, from the geographical location and the reintegration into the labor market.

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1. Introdução O paradoxo da mobilidade espacial da população está presente no modo de produção capitalista, mesmo em sua fase primitiva, quando, desde então, apenas se desejava mobilizar aquela força de trabalho necessária à acumulação do capital, sendo um exemplo importante dessa fase a edição da “Lei dos Vagabundos”1. Esse aspecto fica claro na grande mobilização de braços para a indústria ocorrida no século XIX, ao se colocar em marcha para o outro lado do Oceano Atlântico o “excedente populacional”, resultante da etapa da transição demográfica na Europa, e não absorvível pelas economias locais. A crise no padrão de acumulação fordista, no final dos anos 1960 e princípios dos anos 1970, e sua passagem para um padrão flexível provocou uma série de transformações não apenas na economia, mas também no modo de vida das populações (Harvey, 1992). Esse novo modelo, cuja face política era o neoliberalismo, que apregoava o Estado mínimo, passou a impor barreiras à livre circulação de pessoas para os países do centro hegemônico, mas, ao mesmo tempo, ao desarticular as economias locais, colocava a emigração como uma das estratégias de reprodução. Assim, novamente, o paradoxo mobilidade versus imobilidade mostrava sua face. Como essas transformações na economia global provocavam profundas mudanças nas economias dos países periféricos, nos anos 1980, gerou uma crise na economia brasileira que perdurou por quase toda a década, colocando, de forma inédita, a emigração na agenda nacional, não obstante todas as restrições postas pelos países do centro desenvolvido à mobilidade da população. Várias pesquisas sobre o tema foram realizadas, destacando-se, entre tantas, a dissertação de Soares (1995), onde retrata o papel das remessas na dinâmica econômica de Governador Valadares, em particular, no setor imobiliário; e o livro de Sales (1999), excelente estudo com a comunidade brasileira em Boston, um dos principais destinos da nossa emigração, onde a autora detalha os mais diversos aspectos da inserção daqueles emigrantes na sociedade de destino, destacando, entre outros, como se inseriram, como se percebiam, como eram percebidos, a manutenção dos laços com o Brasil. Quase três décadas depois, a crise econômica iniciada nos países centrais, como prolongamento e reflexo de problemas não superados da crise anterior, acabou por ocasionar uma onda de retorno e reemigrações, com o Brasil passando a figurar entre os países receptores de importantes fluxos de migração de retorno e de estrangeiros, como foi possível comprovar através dos dados do Censo Demográfico 2010 (IBGE, 2010) e do Sistema Nacional de Cadastro de Registro de Estrangeiros (DPF/MJ, 2015) Departamento de Polícia. Assim, o presente artigo buscará tratar, a partir da contextualização histórica dos movimentos internacionais de população, as relações entre os fatores que provocaram tanto a saída quanto o retorno dos brasileiros, tentando demonstrar que esses fatores, seja do ponto de vista econômico, seja do demográfico, não estão dissociados. Nesse sentido, o texto, além dessa breve introdução, está estruturado de forma a apresentar, inicialmente, alguns dos aspectos teóricos associados à questão do retorno2. No tópico 3 serão tratadas as causas que impulsionaram a emigração nos anos 1980, abordando o contexto internacional e local. A quarta parte tratará da migração de retorno dos brasileiros e sua relação com a crise econômica mundial no final dos anos 2000, bem como, através de dados empíricos, identificar como se deu a reinserção desses indivíduos retornados no Brasil, tanto no que diz respeito à localização geográfica, quanto à reintegração no mercado de trabalho. Em relação aos dados empíricos, é importante enfatizar que o foco está nos migrantes de retorno e não nos emigrantes brasileiros.

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PALAVRAS-CHAVE Migração internacional de retorno; crise econômica; reinserção laboral dos migrantes; Brasil PALABRAS CLAVE Migración internacional de retorno; crisis económica; reinserción laboral de los migrantes; Brasil KEYWORDS International return migration; economic crisis; labor reinsertion of migrants, Brazil

Recibido:

29.09.2015 Aceptado:

06.05.2016

A MIGRAÇÃO DE RETORNO PARA O BRASIL NO CONTEXTO DA CRISE ECONÔMICA

despossuída, pobre e disponível ao capital. A pobreza era a marca principal no perfil desses migrantes. Essa constatação instaurava um estigma associado às migrações que perdura até os dias atuais: a migração como sinônimo de pobreza3.

Além disso, embora saibamos que alguns estudos qualitativos foram realizados com os brasileiros retornados, como, por exemplo, o levado a campo por Fernandes e Castro (2013), optou-se pela utilização de fonte de dados com maior robustez e representatividade estatística, o que explica o uso das informações sobre os migrantes de retorno obtidas através do Censo Demográfico de 2010.

Era uma época na qual a Europa atravessava a etapa da transição demográfica marcada pela redução das taxas de mortalidade e manutenção dos níveis das taxas de natalidade, o que implicava um acentuado crescimento populacional. Como a dinâmica do capitalismo era insuficiente para absorver toda aquela mão-de-obra disponível, mesmo na forma de exército de reserva, uma parcela dos movimentos internos de população se transformou em deslocamentos internacionais, tanto dentro da Europa quanto para além-mar.

Por fim, algumas considerações gerais serão colocadas de forma a concatenar as reflexões pretendidas pelo artigo.

2. Alguns dos aspectos teóricos associados ao retorno

Ravenstein (1980), ao perceber os movimentos de população produzidos pelas transformações econômicas na Grã Bretanha dos anos 1870-1880, estabelece algumas regularidades no ensaio denominado “Leis da Migração”. Entre essas regularidades, uma dizia respeito que toda corrente principal de migração gerava uma corrente secundária, de menor intensidade, no sentido contrário. Dessa observação depreende-se que não só relações geográficas, entre espaços de origem e destino, eram estabelecidas, como relações sociais e econômicas. Entre essas, o próprio retorno. Assim, a questão do retorno estava inscrita desde a primeira tentativa de se desenvolver uma teoria formal sobre as migrações.

Embora as migrações transatlânticas, entre os séculos XVI e XVIII, tenham assentado as bases para os grandes movimentos ultramar do século XIX (Bacci, 2012) e para a acumulação primitiva, a volta no tempo aqui empreendida parte do ponto no qual é possível estabelecer a contextualização de algumas questões associadas às migrações em si e, em particular, ao retorno. Essas questões, por sua vez, estão ligadas aos estigmas associados aos deslocamentos de população contemporâneos ao modo de produção capitalista. A grande mobilização de força de trabalho para as indústrias, que ganhou impulso no século XIX, só foi possível com a destruição das formas como viviam e se reproduziam as sociedades antes da implantação do capitalismo. Esse processo de ruptura atingiu seu ápice no momento em que não era mais possível conciliar condições de reprodução não mercantis, fundada basicamente na agricultura de subsistência e na produção de alguns bens de consumo de forma doméstica, com as relações no mercado, instauradas com a venda da força de trabalho ao capital. A reprodução do trabalhador e de sua família passa, então, a depender exclusivamente do mercado, o que implicava na necessária obtenção do dinheiro (Coriat, 2001). A combinação desses efeitos econômicos com a expropriação de terras de muitos camponeses colocou em marcha um contingente significativo de população totalmente

A afirmativa de Ravenstein (1980) sobre a corrente secundária de menor intensidade faz todo o sentido, pois a mobilidade geográfica impelida pelo capital não estava necessariamente associada à mobilidade social ascendente. Em muitas situações, os imigrantes eram explorados, configurando-se um quadro de baixos salários, péssimas condições de alimentação e de alojamento, o que impelia a reemigração. De modo que, aqueles que não eram bem-sucedidos em seus movimentos retornavam para as áreas de origem, que não necessariamente se apresentavam como opção para os não naturais. Tratando do regresso de migrantes que empreenderam movimentos transatlânticos, Sassen (2013) assinala que as taxas de retorno eram muito elevadas. Apenas em relação aos Estados

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ANTÔNIO TADEU RIBEIRO DE OLIVEIRA

Unidos, estimativas apontam que 1/3 da imigração, que chegou entre a segunda metade do século do XIX e o início do século XX, regressou para os países de origem.

e Países Baixos, no momento de intensa mobilização de força de trabalho no auge da produção fordista no pós-II Guerra Mundial, são bem emblemáticos a esse respeito. Os documentários mostram alguns dos migrantes, que depois de instalados no lugar de destino, se negam a se perceberem como tal: o movimento que fizeram seria temporário, o retorno se daria a curtíssimo prazo. Na percepção deles, o deslocamento que empreenderam estaria mais para um movimento pendular do que para migração propriamente dita. Contudo, os documentários mostram que a maioria daqueles migrantes se fixou no lugar de destino e regressava à Espanha apenas para passeio.

Sayad (2000) vai tratar do retorno com uma abordagem mais sociológica, do simbólico que representa o regresso no contexto das migrações: o pertencimento deixado no lugar de origem; o integrar e um novo pertencer no lugar de destino. Tudo mediado pela perspectiva do retornar, mesmo que o efetivo retorno nunca viesse a ocorrer. Abordagem que reforça a tese de que o retorno está inscrito no processo migratório desde o momento da partida. Fazito (2005) ao dizer em relação ao retorno que este cumpre dois aspectos básicos na migração, está reafirmando os aspectos do simbólico, trazidos por Sayad, e das relações sociais, aqui materializado nas redes sociais da migração:

Mais recentemente, outro documentário, The London of my dream (Carnet, 2013), que aborda a emigração de espanhóis para o Reino Unido, póscrise de 2008, mostra a atualização dessa mesma faceta. O filme retrata a vida de um casal na periferia de Londres. A esposa trabalha numa firma de limpeza e o marido não tem emprego. Ao ser questionada pelo entrevistador por que migraram, a reação da mulher é negar que seja migrante. Ela foi ter uma “experiência de vida” e estudar num país com idioma e cultura diferentes das dela. Mas, no desenrolar da película a ambição de ambos é revelada: conseguir um bom trabalho. Em resumo, mesmo vivendo em condições bastante adversas se recusam a admitir a possibilidade de retornarem à Espanha, que consideram em situação econômica pior, sobretudo sem terem logrado sucesso na Inglaterra.

1) fundamenta simbolicamente todo e qualquer deslocamento; 2) desempenha uma função estrutural na topologia de um sistema de migração que, muitas vezes, o particulariza num dado contexto (a circularidade da rede social da migração) (Fazito, 2005). A idealização por trás do retorno carrega consigo o ideal do voltar às origens, mesmo que essa de fato não seja mais aquela do antigo pertencer, tendo experimentado mobilidade ascendente, resultante da experiência migratória. Aqui outro estigma4 relacionado às migrações se produz: a possibilidade do “fracasso”, do deslocamento que não foi bem-sucedido, do regressar em condições piores que as de partida. Sentimento que faz os indivíduos reemigrarem ou resistir e insistir no lugar de destino até o último instante, colocando o retorno, em muitos dos casos, como a derradeira alternativa. Ninguém quer se perceber ou ser percebido como fracassado.

São exemplos e relatos vividos por emigrantes espanhóis em momentos distintos da história dos deslocamentos populacionais dos nacionais daquele país, mas que retratam bem os dramas comuns às diversas experiências migratórias. Esses estigmas, não de outro modo, também viriam a afetar boa parte dos emigrantes brasileiros que partiram para o exterior, de forma mais intensa, a partir dos anos 1980, e, posteriormente, no final dos anos 2000, e uma parcela daqueles que começaram a retornar em função da crise econômica que atingiu fortemente os principais países de destino da emigração brasileira.

Esses estigmas que associam a migração à pobreza e pesam sobre um possível retorno sem mobilidade ascendente levam, muitas das vezes, à negação do movimento empreendido. Os documentários “La vida en una maleta” (RTVE, 2011) e “El tren en la memoria” (RTVE, 2012), que narram a emigração massiva de espanhóis para França, Alemanha, Suíça

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A MIGRAÇÃO DE RETORNO PARA O BRASIL NO CONTEXTO DA CRISE ECONÔMICA

3. Os fatores que impulsionaram a emigração nos anos 1980

de luta de classes endêmicas no capitalismo (Harvey, 1992: 102).

Nos anos 1980, de forma inédita, o Brasil, até então visto como espaço de atração migratória, passou a ser emissor de fluxos migratórios internacionais. Estimativas apontam que nessa década o saldo migratório teria sido negativo em aproximadamente 1,5 milhão de pessoas (Carvalho, 1996 e Oliveira et al, 1996). Aqueles movimentos de saída foram determinados, em grande medida, pela crise econômica que afetou profundamente o país, como reflexo, ainda que retardado, dos processos de transformação no padrão de reprodução do capital que se acentuou nas economias centrais nos anos 1970.

A saída para a crise passou basicamente por: investimentos em inovações tecnológicas e de automação; maior racionalização, reestruturação e intensificação do controle sobre os processos de trabalho; dispersão geográfica para áreas que oferecessem menor resistência sindical e/ ou incentivos fiscais; novas linhas de produtos; e produção em escopo. Medidas que visavam acelerar o giro de capital num cenário altamente inflacionário (Oliveira, 2009). Por outro lado, o capital financeiro passava a ganhar uma importância ainda maior, proporcionando ganhos substanciais ao capital especulativo.

Harvey (1992) aponta que o modelo de acumulação fordista já apresentava sinais de enfraquecimento na segunda metade dos anos 1960. O período 1965/1973 teria sido fundamental, evidenciando a queda de produtividade e lucratividade, o aumento galopante da inflação e a diminuição do dólar no cenário internacional, sem que as fórmulas keynesianas ou fordistas conseguissem dar conta dessas contradições inerentes ao capital. Esses processos impunham ao capitalismo a busca por saídas.

As relações de trabalho sofreram um forte ataque, com a classe trabalhadora perdendo uma série de conquistas e assistindo à precarização, refletida no trabalho em tempo parcial, temporário ou subcontratado e a consequente redução salarial. Na dimensão política, o neoliberalismo emerge como modelo de poder e dominação que visava assegurar as condições necessárias ao capital para superar a crise, regulando, nesse sentido, as relações econômicas e trabalhistas.

Como é então que a “burguesia não pode existir sem revolucionar constantemente os instrumentos de produção e, portanto, as relações de produção?” A resposta que Marx dá em O Capital é completa e convincente. As “leis coercitivas” da competição de mercado forçam todos os capitalistas a procurar mudanças tecnológicas e organizacionais que melhorem a lucratividade com relação à média social, levando os capitalistas a saltos de inovação dos processos de produção que só alcançam seu limite sob condições de maciços superávits de trabalho. A necessidade de manter o trabalhador sob controle na fábrica e de reduzir seu poder de barganha no mercado (particularmente sob condições de relativa escassez de trabalho e ativa resistência de classe) também estimula o capitalista a inovar. O capitalismo é, por necessidade, tecnologicamente dinâmico, não por causa das míticas capacidades do empreendedor inovador (como Schumpeter viria a alegar), mas por causa das leis coercitivas da competição e das condições

O padrão rígido do fordismo dava origem então a um modelo mais flexível, seja nas formas de produção, seja nas relações de trabalho, seja nas relações sociais de um modo mais geral. O Brasil, que nos anos 1970 vivia sob a euforia do milagre econômico, festejado pelo regime militar, passou a enfrentar a estagnação econômica. Lessa (2001) aponta que o II Plano Nacional de Desenvolvimento (II PND), lançado em 1974, foi fortemente afetado pela crise do petróleo, mas, sobretudo pela escassez de recursos financeiros externos que eram a principal âncora de sustentação do Plano. Harvey (1992) menciona que o aumento no volume de empréstimos aos países periféricos, de modo a fazer circular o excedente de capital, sobretudo o produzido pelos países produtores de petróleo no Golfo Pérsico, foi uma das saídas da crise. Quando, nos anos 1980, os recebedores dos empréstimos atingiram o nível máximo de endividamento, reduzindo sua capacidade de pagamento, experimentaram uma profunda crise financeira. Era a mudança no

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ANTÔNIO TADEU RIBEIRO DE OLIVEIRA

padrão de reprodução do capital impactando o desenvolvimento econômico e social nesses países.

O Censo Demográfico de 2010 (CD 2010) ajuda a traçar o perfil desses emigrantes5. Como o Censo perguntou em cada domicílio se alguém que havia residido ali, na data de referência do levantamento, estava vivendo no exterior, é possível, a partir das características dos domicílios onde residiam os emigrantes, obter, por proxy, o perfil da emigração, o que ajudará, mais à frente, compreender a forma como se reinseriram na sociedade e no mercado laboral os migrantes de retorno.

Autores como Bacci (2012) e Sassen (2013) planteiam que as transformações na acumulação capitalista, observadas com a crise do fordismo, impactaram decisivamente os países periféricos, desarticulando as economias locais e reforçando o papel da migração internacional como estratégia de reprodução dos indivíduos. Não de outra maneira, assistiu-se à diversificação dos fluxos migratórios, que, por sua vez, passaram a envolver novos espaços de origens e de destinos, incluindo o Brasil entre as áreas de emissão.

Oliveira (2013) ao analisar a estrutura etária dos emigrantes (Gráfico 1), assinala que: A composição por sexo e idade resultante do Censo Demográfico 2010 apresentouse bastante concentrada naquelas idades consideradas ativas, ou seja, entre 15 a 59 anos, sendo que a contribuição do grupo etário jovem e daquele mais idoso não ultrapassou 6% do total de emigrantes. Essa estrutura etária é característica da migração motivada pela busca por oportunidade de trabalho no exterior, o que corrobora com o momento de crise econômica que atravessava o País, nos anos 1980, no qual esses fluxos de saída tornaram-se mais expressivos (Oliveira, 2013).

Mais uma vez, um dos paradoxos de migração entra em evidência, pois ao mesmo tempo em que as economias dos países periféricos iam sendo desarticuladas, provocando emigração, barreiras à imigração eram levantadas, expondo os migrantes a toda sorte de vulnerabilidade, preconceito, racismo e até mesmo xenofobia. Assim, os emigrantes brasileiros, que nos anos 1980 partiram, em maior número, para os Estados Unidos (EUA), e na década de 1990 passaram a incluir nas suas rotas migratórias Japão e Europa, sobretudo Portugal, Espanha, Itália e Reino Unido, começaram a experimentar, lá fora, situações semelhantes àquelas sofridas pelos imigrantes que por aqui aportaram entre a segunda metade do século XIX e primeiras décadas do século XX.

Mesmo com as possíveis distorções, fica evidente pelo perfil etário da emigração (IBGE, 2010) que se tratou de deslocamento de população em busca de oportunidades de trabalho nos países de destino6.

3.1 O perfil do emigrante brasileiro

Gráfico 17. Compisção da população de emigrantes internacionais por sexo e grupos de idade na data de partida. Brasil, 2010. Fonte: Censo Demográfico 2010.

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Quase metade dos deslocamentos tiveram origem na Região Sudeste, destacando-se os estados de São Paulo e Minas Gerais. As Unidades da Federação do Paraná, Goiás, Rio de Janeiro e Bahia também aportaram contribuição importante para os fluxos emigratórios.

Tabela 1 Fluxos migratório de brasileiros retornados, por sexo, segundo país de residência anterior (Brasil, 2010) País de residência anterior Total

O rendimento médio domiciliar per capita dos domicílios8 onde viviam os emigrantes que partiram do Brasil entre 2001 e 2010 era de R$ 1.585,26, sendo o maior valor médio observado no Distrito Federal (R$ 3.663,92). Apenas 13,6% dos emigrantes vivia em domicílios cuja renda média domiciliar per capita era inferior a ½ salário mínimo9. No extremo oposto, 17,6% viviam em domicílios com renda superior a cinco salários mínimos. Esses dados corroboram para desmistificar um dos estigmas apontados anteriormente: aquele de que a migração é constituída basicamente por população pobre. Os emigrantes brasileiros, como a maioria, não se enquadram nessa situação. Muito provavelmente, a desagregação da renda domiciliar per capita por país de destino apontaria que os mais pobres devem ter se deslocado, em maior número, para os países de fronteira, com a parcela majoritária se dirigindo aos principais países de atração de nossa emigração.

Sexo Total

Homens

Mulheres

298864

157027

141837

Estados Unidos

64138

36106

28032

Japão

53825

27983

25842

Portugal

26609

14043

12566

Paraguai

26274

13431

12843

Reino Unido

18391

9840

8551

Espanha

17884

8824

9060

Itália

14254

7054

7200

Demais países e ignorados

77489

39746

37743

Fonte: IBGE, Censo Demográfico, 2010.

Em relação aos estrangeiros, chegaram ao Brasil 122,8 mil pessoas, desses, 30,6 mil (28,9%) vieram dos países desenvolvidos: Estados Unidos (9,4 mil), Portugal (6,8 mil), Itália (4,7 mil), Japão (3,9 mil), Espanha (3,7 mil) e Itália (2,2 mil). Enfim, foi registrado na década um significativo aumento da migração de retorno, seja de brasileiros ou de naturalizados, como também de imigração dos países desenvolvidos. Mas, quais relações, para além da simples constatação da importante crise econômica, poderiam ajudar na explicação e compreensão desses deslocamentos?

4. A crise do centro capitalista e o retorno de brasileiros

Harvey (2011) assinala que a compreensão do fluxo do capital e seu comportamento é de fundamental importância para entender as condições que vivemos, suas crises e, portanto, o reflexo disso em todos os aspectos sociais, aqui incluído a mobilidade espacial da população:

No final dos anos 2000, fluxos migratórios de retorno e de migração Norte-Sul para o Brasil passam a ser observados. Esses movimentos foram determinados, em grande medida, pela forte crise econômica que atingiu os países desenvolvidos, em particular, aqueles para onde tinha se destinado a emigração brasileira, com destaque para Estados Unidos, Japão, Portugal, Reino Unido, Espanha e Itália, que responderam por 65,3% dos retornados. De acordo com os dados do Censo Demográfico de 2010, retornaram na década que antecedeu o levantamento 298,9 mil brasileiros (Tabela 1). Além desses, regressaram 33,6 mil pessoas naturalizadas brasileiras.

O capital é o sangue que flui do corpo político de todas as sociedades que chamamos capitalistas (…) É graças a esse fluxo que nós, que vivemos no capitalismo, adquirimos nosso pão de cada dia... (Harvey, 2011, preâmbulo). Assim, procurando acompanhar o fluxo do capital, buscar-se-á compreender o comportamento do fluxo internacional dos indivíduos.

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ANTÔNIO TADEU RIBEIRO DE OLIVEIRA

A “crise das hipotecas subprime”, observada em 2006 nos EUA, atingiu, inicialmente, negros, mães solteiras e latinos (imigrantes). Como afetava os segmentos menos favorecidos da população, não foi dada a devida importância para o prenúncio da forte ameaça que espreitava o sistema capitalista. Em 2007, quando a taxa de despejos passou a ser significativa entre a classe média branca, o governo começou a dedicar a devida importância ao problema, mas aí a crise já tinha chegado aos grandes bancos americanos, provocando o colapso da economia americana, que, por decorrência, afetou toda a economia mundial, em especial, aos países desenvolvidos, onde se concentravam os títulos das hipotecas. O tamanho da debacle no sistema capitalista internacional só não foi maior do que a observada nos anos 1929 (Harvey, 2011)10.

a concorrência de mercados, em especial, a entrada mais incisiva da China no cenário econômico global. Tudo isso tornava ainda mais difícil para as economias centrais a superação definitiva dos problemas enfrentados nesse ciclo do modelo de reprodução do capital. A expansão urbana, que acompanhou esses processos, gerou pressão sobre os usos da terra, provocando aumento do valor e das rendas da terra. A produção desse ambiente urbano, onde vive a maior parte da população mundial, não estava dissociada da acumulação do capital, ao contrário, constitui-se num dos principais meios de absorção do capital excedente. Todavia, esse ambiente construído envolve uma gama de problemas associados à duração do investimento e do seu retorno. Tipo de situação que não era novidade, dado que o capital já havia passado por dificuldades semelhantes em diversos outros episódios. A fórmula para garantir o ciclo na geração do lucro foi uma inovação financeira que, por um lado garantia o crédito necessário ao consumidor e, por outro, criava um mercado hipotecas ofertadas a investidores por todo o mundo.

Mas, por que as dificuldades dos bancos americanos puderam provocar uma quebradeira dessa dimensão no sistema mundial? De forma abreviada, pode-se responder também acionando Harvey (2011). O autor procura demonstrar que a crise do capital, no final dos anos 2000, estaria associada às saídas que foram encontradas para escapar da crise anterior, quando da passagem do modelo de reprodução fordista para a acumulação flexível.

Quando a tudo isso se soma à faceta da especulação, que apostou no crescimento interminável do mercado imobiliário, no qual os preços dos imóveis subiriam para sempre, o resultado não poderia ser outro: a geração de títulos “podres” ligados às hipotecas. Quando as famílias, que já na origem não poderiam ter arcado com o custo do financiamento, chegaram à sua capacidade máxima de pagamento a inadimplência se espalhou no mercado bancário americano.

Com a crise do capital nos anos 1970 e as saídas apontadas, a disponibilidade de trabalho não seria mais problema, mas o resultado disso foram os postos de trabalho com baixos salários e precários. A repressão salarial, no entanto, trouxe outro problema: a falta de demanda para a expansão da produção, trazendo o obstáculo da falta de mercado. A alternativa encontrada pela falta de dinheiro foi a disseminação do uso dos cartões de crédito e o consequente endividamento. A outra porta de escape, a financeirização, gerou um excedente de capital fictício dentro do sistema bancário, produzindo um endividamento entre os bancos, que estavam completamente desvinculados da produção, além de uma sucessão de crises financeiras desde 197311. A onda de privatização que varreu o mundo, observada nos anos 1990, foi uma tentativa desesperada de alocar o excedente do capital, sob o pretexto que consistia em afirmar que as empresas estatais eram ineficientes. Nesse mesmo período, não obstante a repressão salarial, os lucros começaram a cair, face

A excessiva especulação financeira, expressa na farra dos mercados futuros, no qual o capital se apoiou nessa etapa do modelo de acumulação, acabou por afetar profundamente o sistema financeiro mundial e o funcionamento do sistema capitalista em geral quando veio à tona a questão dos títulos hipotecários subprime. Esses problemas enfrentados pelo sistema capitalista impactaram os movimentos populacionais, provocando nos países centrais, num primeiro momento, redução nos fluxos de entrada e aumento nas saídas, tanto de nacionais como de estrangeiros. Arango (2014) assinala

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A MIGRAÇÃO DE RETORNO PARA O BRASIL NO CONTEXTO DA CRISE ECONÔMICA

que a crise econômica instaurada em 2007, sobretudo nos países desenvolvidos, produziu efeitos também no comportamento dos fluxos migratórios internacionais, afetando de forma distinta os diversos países. Olhando para países como Espanha, Irlanda e Chipre, mostra que esses sofreram com o estouro da bolha imobiliária, setor que impulsionou a crise em escala mundial, e que atingiu sobremaneira o comportamento migratório nesses países, já que era o setor que mais emprego gerava para os imigrantes.

correntes de saída e entrada se mantiveram. Assim, São Paulo, Minas Gerais, Paraná e Goiás estão entre as principais áreas de emissão e atração dessa migração.

É nesse momento que parte dos migrantes brasileiros se deparam com o segundo estigma da migração: o retorno como símbolo do fracasso! Na mesma medida que historicamente os processos de expansão do capital têm se ancorado na mãode-obra barata do imigrante, nos momentos de retração, esses são os primeiros a sofrerem os efeitos do encolhimento das atividades econômicas. Neste caso específico, para os brasileiros no exterior, o impacto ainda foi maior, dado que afetou mais duramente o ramo da construção civil que ocupava parcela importante da força de trabalho masculina brasileira.

Mapa1. Fluxos migratórios de brasileiros retornados, segundo as principais UFs de residência (Brasil, 2010). Fonte: IBGE, Censo Demográfico de 2010.

A estrutura etária dos migrantes sinaliza que, do mesmo modo que o observado na emigração, a migração de retorno apresenta características predominantemente laborais. As crianças e adolescentes representavam 14,1% do volume dos retornados e o segmento idoso apenas 2,9%, ou seja, a população em idade ativa correspondia a 83%, e a razão de dependência total era de (20,4%). (Tabela 2).

Ao se analisar a reinserção dessa migração de retorno é possível perceber diferenças importantes no seio desse coletivo, que induz a pensar que o estigma associado ao regresso pode ter afetado de modo distinto os retornados.

A Tabela 3 apresenta o nível de instrução dos migrantes de retorno. Entre eles, 29,8% não possuía o ensino fundamental completo e 13,1% tinha o ensino fundamental completo, mas não havia concluído o ensino médio. Se for levado em consideração o fato de que 14% dos retornados ainda se encontravam em idade de cursar o primeiro ciclo educacional, pode-se inferir que menos de 30% dos migrantes tinha nível educacional aquém do desejado, sendo justamente esse segmento que poderia estar entre aqueles expostos à maior vulnerabilidade. Outro ponto que chama atenção são os diferenciais de acordo com os países de origem do retorno, mostrando uma correlação positiva entre o perfil de mais alta escolaridade e grau de desenvolvimento do país. A exceção é o Japão, mas o é que facilmente explicável pelas características da emigração para aquele país, na qual a seletividade priorizava mais os aspectos da descendência nipônica. Em suma, esses migrantes de retorno possuíam, no geral, bom nível de nível de instrução. (Tabela 3).

Um primeiro aspecto a ser considerado diz respeito ao sexo dos retornados, muito embora os dados sobre os fluxos de emigração apontem para uma ligeira predominância feminina (53,4%), entre os regressados sobressaem em maior medida os homens (52,5%). Esse resultado pode estar associado ao fato dos setores mais afetados pela crise econômica serem justamente aqueles que empregavam em sua maioria homens. Outro ponto importante do retorno está associado aos espaços de reinserção desses migrantes. O Cartograma 1 mostra as principais Unidades da Federação (UFs) para onde se destinaram esses fluxos. Os números sugerem que os retornados acabaram voltando, em boa parte, para as UFs de residência onde viviam antes de empreenderem a emigração, uma vez que, de um modo geral, a ordem de importância nas magnitudes das

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Tabela 2 Fluxos migratório de brasileiros retornados, por grupos de idade, segundo país de residência anterior (Brasil, 2010) País de residência anterior Total

Grupos de idade Total

20

Total

298864

1126

14662

14426

29535

29820

500907

67036

45540

45812

Estados Unidos

64138

137

3087

1956

4212

4830

9133

15203

12115

13465

Japão

53825

41

3178

2483

6495

6419

12220

15027

5607

2355

Portugal

26609

59

1008

1042

2808

3275

6588

6753

2896

2180

Paraguai

26274

86

1052

3822

6130

5035

5744

3177

781

447

Reino Unido

18391

25

469

618

891

1289

2678

4767

3846

3808

Espanha

17884

17

627

571

1596

1815

3185

4572

2492

3009

Itália

14254

200

875

648

1363

1139

1986

2861

2895

2307

Demais países e ignorados

77489

561

4366

3286

6040

6018

9373

14646

14908

18241

Notas: (1) O salário mínimo vigente à época da realização do Censo Demográfico era de R$ 510,00 (quinhetos e dez reais). (2) A categoria não aplicável inlui as pessoas retornadas que não vivem em domicílio particular permanente. (3) Domicílios mantidos com doações de terceiros. Fonte: IBGE, Censo Demográfico, 2010.

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Muitas dessas pessoas, com a crise econômica nos países para onde haviam se destinado, ficaram em situação de vulnerabilidade social e econômica e acabaram por aderir aos programas de incentivo e apoio ao “retorno voluntário” , mesmo que essa adesão fosse coberta de dúvidas, inseguranças e incertezas, de acordo com relatos de várias entidades que ampararam e financiaram o retorno desses brasileiros, como a Organização Internacional para as Migrações (OIM). As falas das pesquisadoras Gabriela Fernandez e Isabela Salim sobre o Programa de Apoio ao Retorno Voluntário e à Reintegração (ARVoRe) são bem emblemáticas quando assinalam as idas e vindas no processo de adesão ao Programa, com o migrante resistindo até o último minuto, na expectativa de que as condições lá fora melhorassem e possibilitassem a permanência no exterior. Eram situações nas quais a associação do retorno ao fracasso na experiência migratória era latente, revelando o quanto foi difícil para essas pessoas passarem por esse tipo de estigma. É sobretudo esse coletivo que necessita de políticas públicas mais incisivas de suporte à reintegração à sociedade brasileira.

dos emigrantes proporcionada pelo Censo Demográfico de 2010, onde transparece que parcela expressiva desses emigrantes partiu de domicílios situados nas camadas médias e altas. Essa observação é corroborada na análise da situação socioeconômica dos migrantes de retorno, que também apresentou resultados bem semelhantes. Isto significa que tanto os movimentos de saída quanto os de entrada de brasileiros estiveram longe de carregar majoritariamente entre eles o segmento mais pobre da população. Isto é importante de se ratificar, pois, tanto aqui como no exterior, a associação da migração com a pobreza está entre os principais argumentos usados por aqueles setores sociais contrários à mobilidade espacial da população. O terceiro ponto a ser ressaltado é o da interrelação entre os fatores que provocaram a onda emigratória e aqueles que levaram à migração de retorno. Os efeitos retardados da mudança no padrão de reprodução do capital chegaram ao Brasil quando o país passou a ser beneficiado por empréstimos que faziam circular o excedente de capital, atingiu níveis altos de endividamento e perdeu sua capacidade de pagamento, o que provocou uma crise que se prolongou por quase toda a década de 1980 e impulsionou a saída de brasileiros para o exterior. Quase trinta anos depois, a crise que assolou os países do centro capitalista e gerou ondas de reemigração e retorno estava intrinsicamente ligada à não superação da crise do fordismo, em particular, a excessiva especulação financeira que levou ao colapso a economia dos países mais desenvolvidos, quando a “crise das hipotecas subprime” provocou uma quebradeira no sistema bancário internacional.

5. Considerações finais A primeira questão a destacar é que a emigração brasileira, intensificada nos anos 1980, ocorre no marco do paradoxo produzido pelo capital, que, por um lado, colocava a emigração como uma das estratégias de reprodução dos indivíduos, ao desarticular as economias locais, e, por outro, impunha barreiras à mobilidade espacial no âmbito internacional, uma vez que entendia que essa não era mais necessária no novo modelo de reprodução do capital. Nessa perspectiva, os fluxos migratórios internacionais só serviriam para pressionar ainda mais os recursos da proteção social, em pleno processo de contração devido aos ataques ao Estado de Bem-Estar Social implementados pelas políticas neoliberais. O efeito prático das medidas restritivas foi praticamente nulo, dado que o volume da migração só fez aumentar e diversificar origens e destinos, sendo a emigração brasileira um exemplo clássico dessa realidade.

Por fim, em relação à reinserção dos retornados, fica patente que as desigualdades manifestas na sociedade também se reproduzem nesse coletivo. Muito embora a maior parcela tenha se reintegrado nos grupos ocupacionais dos estratos médio e alto e, por consequência, estivessem vivendo em domicílios com renda per capita mais elevada, a parte menos favorecida demanda por políticas públicas que amparem esse regresso e proporcione a reintegração na sociedade brasileira em melhores condições. A ajuda proporcionada no exterior por organismos internacionais e organizações não governamentais está longe de atender a todos os

A segunda diz respeito à proxy do perfil

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indivíduos em condições de maior vulnerabilidade, além de não garantir que aqueles que foram contemplados sejam bem-sucedidos. Nesse momento, toda idealização associada ao retorno, quando da partida, cai por terra, pois além do desafio que é enfrentar o estigma do fracasso, um outro se coloca: a necessidade de “dar certo” no Brasil.

510,00 (quinhentos e dez reais). Harvey (2011) aponta que as crises do capitalismo ligadas aos problemas no mercado imobiliário tendem a ser mais duradouras, dado que o investimento no espaço construído, normalmente, é baseado em créditos de alto risco e de retorno demorado. Nesses casos, a crise demora a ser produzida e leva muitos anos para ser solucionada. 10

Harvey (2001) assinala que houve muito mais crises financeiras entre 1973 e 2007 do que no período de expansão do modelo fordista, entre o Pós II Guerra Mundial e 1973. 11

Esses percentuais levam em consideração apenas as ocupações definidas, aproximadamente 8% das ocupações não foram bem definidas no Censo Demográfico de 2010. 12

O salário mínimo vigente na data de referência do Censo Demográfico de 2010 era de R$ 510,00, em valor nominal. 13

NOTAS

14

A “Lei dos Vagabundos” tinha como objetivo impedir que as pessoas reprimir todas as pessoas que tivessem vínculo trabalhista, nesse sentido visava, entre outros fatores, impedir que os indivíduos migrassem para os centros urbanos sem que tivessem trabalho. Para maior detalhamento ver Castel (1998).

15

As aspas se justificam pelo fato do retorno não ser tão voluntário assim. As condições objetivas adversas à permanência impuseram a adesão aos programas. Aqui o termo “voluntário” apenas faz distinção a outras formas mais compulsórias de saída, como, por exemplo, a deportação ou expulsão.

1

O pronunciamento foi realizado no SEMINÁRIO IMIGRAÇÃO E EMIGRAÇÃO INTERNACIONAL NO CENÁRIO DE MUDAÇAS GLOBAIS NO INICIO DO SÉCULO XXI: AS RELAÇÕES ENTRE O BRASIL E OS PAÍSES DA PENINSULA IBERICA, realizado na PUC Minas, nos dias 06 e 07 de junho de 2013.

A mensuração da migração de retorno no Censo Demográfico de 2010 foi obtida combinando o quesito que determina a nacionalidade da pessoa e o lugar de residência anterior. Assim, computou-se todos os brasileiros que declararam como lugar de residência anterior, há menos de dez anos, um país estrangeiro. 2

Como na fase inicial dos grandes movimentos migratórios, no contexto do modo de produção capitalista, foi mobilizada uma força de trabalho constituída por elevada proporção de pessoas em situação de pobreza, os processos migratórios passam a ser vistos, pelo senso comum, que cria uma espécie de “marca que generaliza as migrações como sendo via de regra o deslocamento de indivíduos pobres, o que não tem rebatimento na realidade, na maioria dos casos”. 3

REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS

Aqui o estigma está associado à forma como o indivíduo se percebe e imagina que será percebido, numa situação de retorno provocado por uma tentativa de migração entendida ou em realidade não bem sucedida. 4

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O IBGE, pela primeira vez, incluiu no CD 2010 perguntas sobre a população emigrante. Mesmo com problemas de subenumeração, o levantamento aportou contribuição importante para o conhecimento da emigração brasileira. Maiores detalhes ver OLIVEIRA (2013). 6

BACCI, L. M. (2012). Breve historia de las migraciones. Traducción: Marco Aurelio Galmarini. Madrid: Alianza Editorial.

Ressalta-se que a estrutura etária registrada no CD 2010 pode ter subenumerado o número de crianças entre 0 e 10 anos de idade, que nos casos dos domicílios totalmente desfeitos por motivo da emigração não foram contadas no levantamento. 7

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Em valores nominais referentes ao ano de 2010.

8

9

Na ocasião do CD 2010 o salário mínimo correspondia a R$

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A MIGRAÇÃO DE RETORNO PARA O BRASIL NO CONTEXTO DA CRISE ECONÔMICA

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AUTOR

Paulo Henrique Soares de Almeida* Pauloalmmeida@ gmail.com

Brasil e o olhar estrangeiro na Copa do Mundo: Análise das narrativas do El País Brasil y la mirada extranjera del Mundial: El análisis de las narrativas de El País

Brazil and the foreign look at the World Cup: Analysis of the El País narratives

* Jornalista. Mestre em Comunicação pela Universidade de Brasília (UnB, Brasil)

RESUMO Este trabalho consiste em uma análise sobre as representações da identidade brasileira construídas pelo jornal espanhol El País durante a Copa do Mundo de 2014. O objetivo é estudar o conceito de identidade nacional na comunicação contemporânea e descobrir a visão que a imprensa estrangeira tem do Brasil em tempos de globalização e mundialização da cultura. O estudo usa como referencial teórico a análise crítica da narrativa conforme proposta por Motta (2013), considerando o texto jornalístico como um gênero narrativo que constrói significados sobre a realidade do Brasil atual, examinando sua etapa de crescimento econômico e seus referenciais culturais a partir do olhar do outro, o estrangeiro. RESUMEN

Este trabajo consiste en un análisis de las representaciones de la identidad brasileña construida por el diario español El País durante la Copa Mundial de 2014. El objetivo es estudiar el concepto de identidad nacional en la comunicación contemporánea y descubrir la opinión que la prensa extranjera tiene de Brasil en tiempos de la globalización y mundialización de la cultura. El estudio utiliza como referente teórico un análisis crítico de la narrativa como propone Motta (2013), teniendo en cuenta el texto periodístico como un género narrativo que construye significados sobre la realidad del Brasil actual, examinando su etapa de crecimiento económico y sus referencias culturales a partir de la mirada del otro, el extranjero.

ABSTRACT

This work consists of an analysis of the representations of Brazilian identity built by the Spanish newspaper El País during the World Cup 2014. The goal is to study the concept of national identity in contemporary communication and discover the view that the foreign media has of Brazil in times of globalization and globalization of culture. The study uses as a theoretical critical analysis of the narrative as proposed by Gonzaga Motta (2013), considering the journalistic text as a narrative genre that creates meaning on the reality of the current Brazil, examining its stage of economic growth and its cultural references from the gaze of the other , the foreign.

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1. Introdução Este artigo é uma parte da minha dissertação de mestrado, defendida em dezembro de 2014, na Faculdade de Comunicação da Universidade de Brasília (UnB, Brasil). Orientado pela professora Célia Ladeira Motta, o estudo analisa as notícias publicadas sobre o Brasil no site do jornal espanhol El País, entre junho de 2013 e julho de 2014, época em que aconteceu a Copa das Confederações e a Copa do Mundo no Brasil. O objetivo foi estudar o conceito de identidade nacional na comunicação contemporânea e descobrir a visão sobre o Brasil no cenário internacional. Sediar esses eventos foi uma responsabilidade não apenas social e política, mas também cultural para o anfitrião. Representou um importante momento quando jornais de vários países escreveram sobre o Brasil, orientaram os turistas e discutiram com frequência temas importantes, como investimentos, estruturas, segurança, serviços públicos, cultura, entre outros. Foi um período em que ressurgiu a discussão sobre a maneira de representar o país. Nas palavras de DaMatta (1986), todas as festas – ou ocasiões extraordinárias – recriam e resgatam o tempo, o espaço e as relações sociais. As festas promovem a descoberta do talento, da beleza, da classe social, do preconceito e da alegria (DaMatta, 1986: 84). É, portanto, nas celebrações que tomamos consciência de coisas gratificantes e dolorosas, onde tudo aquilo que normalmente passa despercebido é ressaltado. A escolha do recorte de análise também se justifica pelo fato de que, durante esse tempo, o Brasil foi palco de inúmeros protestos. As manifestações populares, iniciadas em junho de 2013 para contestar os aumentos nas tarifas de transporte público, tomou conta do país e alcançou uma variedade de temas, como os gastos do governo em grandes eventos esportivos, a má qualidade dos serviços públicos e a indignação com a corrupção política. Os protestos tiveram repercussões importantes dentro e fora do país. Muitos jornais chegaram a afirmar que elas mudaram a nossa identidade, já que o brasileiro, representado sempre por ser hospitaleiro e apaixonado pelo futebol, também passou a ser visto como alguém que descobriu seus direitos de cidadania e foi às ruas. As manifestações sociais, que ganharam o nome de “Copa pra Quem?”, foram avaliadas pela imprensa nacional e estrangeira como as maiores desde o impeachment do presidente Fernando Collor, em 1992. Entre as causas, os ativistas afirmavam que o dinheiro gasto com a Copa do Mundo deveria ter sido direcionado a áreas mais importantes para o país, como educação, saúde e transporte público. Os pesquisadores Bolaño e Filho (2014) resumem a situação: Os movimentos de junho de 2013 questionaram, em particular, os enormes gastos públicos em obras para os grandes eventos esportivos com os quais o Brasil se comprometeu e que deveriam servir à consolidação de uma imagem externa de país emergente dinâmico e inclusivo. Ora, o avanço da inclusão social do período Lula, ou mesmo as vitórias setoriais que o governo podia exibir, estavam longe de garantir a superação dos problemas graves do subdesenvolvimento. A compreensão da disparidade entre o investimento despendido para as obras relacionadas aos megaeventos e a ausência de investimentos em setores como a saúde, a educação, ou a mobilidade urbana acionou uma mobilização transversal relacionada a várias temáticas e gerações no país. (...) Assim, as respostas localizadas, em diferentes cidades, por parte do movimento social, especialmente o movimento estudantil, contra aumentos nas passagens de ônibus urbanos, acabaram por se tornar o estopim das enormes manifestações que ocorreram por todo o país em junho de 2013. Não se trata de uma explosão de pura espontaneidade, mas da primeira manifestação massiva da nova forma que assumem os movimentos sociais no Brasil do início do século XXI, momento

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PALAVRAS-CHAVE Identidade brasileira; narrativas; representações sociais PALABRAS CLAVE Identidad brasileña; narrativas; representaciones sociales KEYWORDS Brazilian identity; narratives; social representations

Recibido:

20.04.2016 Aceptado:

12.09.2016

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significativo de uma transição que já tinha também a sua história (Bolaño e Filho, 2014).

questão de comunicação, resultado da interação de mensagens entre pessoas e culturas:

Para analisar como o Brasil foi representado pelo outro, escolhemos estudar o olhar de um país europeu devido a importante relação da Europa com o Brasil, que vem desde sua descoberta, em 1.500, pelos portugueses. A representação brasileira pelos europeus é histórica e começa com a carta de Pero Vaz de Caminha, passando pelos colonizadores e viajantes curiosos sobre o Novo Mundo. Já o jornal El País foi escolhido como objeto de estudo devido a sua notoriedade, a importância da língua espanhola e também pelo fato de a Espanha ter conquistado a Copa do Mundo em 2010, sendo que a comparação com o Brasil e a motivação em acompanhar as notícias sobre o mundial eram inevitáveis aos jornalistas daquele país.

Essa cultura permite-lhe construir uma identidade, isto é, montar uma mensagem dizendo ‘este sou eu’ para outras pessoas, e, ao mesmo tempo, ler as outras pessoas, decodificar as mensagens que elas enviam em termos de identidade. O conhecimento transformado em relações de comunicação parece ser o início e o fim do longo trabalho de construção da identidade. Daí que as relações de identidade estão ligadas ao estudo da Comunicação (Martino, 2010: 15).

2. Cultura brasileira

e

Stuart Hall (2011), um dos fundadores do Centre for Contemporary Cultural Studies, da Universidade de Birmingham, e um dos precursores dos estudos culturais, define identidade a partir de três concepções: sujeito do iluminismo, baseado numa concepção da pessoa humana como um indivíduo centrado e unificado, onde “o centro essencial do eu era a identidade de uma pessoa”; sujeito sociológico, uma visão interativa entre o eu e a sociedade, onde a identidade do indivíduo é formada a partir da relação com “outras pessoas importantes para ele”, aqui cabem os valores, sentidos e símbolos, ou seja, o indivíduo constrói sua identidade baseada na cultura relacionada; e o sujeito pós-moderno, resultado de um processo de construção da identidade projetada na cultura. Desta forma, como nos dias de hoje, principalmente com a globalização, temos uma grande instabilidade ou variação da cultura, este processo reflete na formação da identidade.

identidade

Sobre os conceitos usados nesta pesquisa, adotamos a definição de cultura como prática de significação da realidade e da vida social, tal como discutida por Raymond Williams (2011). Para o autor, ela está ligada à noção de experiência, às práticas e atividades relacionais vividas em sociedade. Um dos fundadores dos estudos culturais, Williams explica que embora o termo tenha recebido ao longo dos anos diferentes definições (como a ideia de cultivo e conhecimento erudito) em nossa época, a cultura deve ser vista como uma convergência prática entre os sentidos antropológico e sociológico para indicar um modo de vida global de um determinado povo ou grupo social, mostrando que ela não se refere apenas a uma classe de elite, mas sim a toda sociedade. Isso leva a cultura a ser interpretada hoje como um sistema que inclui, não apenas as artes e as produções intelectuais, mas sim todas as práticas significativas de um povo, como a linguagem, a narrativa, o jornalismo, a moda, a publicidade, entre outros. Neste contexto, os Estudos Culturais concebem a cultura como campo de luta em torno da significação social e da construção de identidade.

Esse processo produz o sujeito pós-moderno, conceitualizado como não tendo uma identidade fixa, essencial ou permanente. A identidade torna-se uma celebração móvel (Hall, 2011: 13). De acordo com este processo, na concepção de Hall, o sujeito assume identidades diferentes em diferentes momentos: A identidade plenamente unificada completa, segura e coerente é uma fantasia. Ao invés disso, à medida em que sistemas de significação e representação cultural se multiplicam, somos confrontados por uma

Martino (2010) pensa identidade como uma

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eles (Anderson, 2008: 34).

multiplicidade desconcertante e cambiante de identidades possíveis, com cada uma das quais poderíamos nos identificar – ao menos temporariamente (Hall, 2011: 13).

Ecoando Woodward (2012), Fiorin (2009) destaca que dois grandes princípios regem as identidades: o da exclusão e o da participação. No entanto, ao explicar a construção da identidade brasileira, o autor lembra que a independência foi proclamada por um príncipe português, que era herdeiro do trono de Portugal, não havendo de fato uma ruptura completa com o colonizador. “Na construção da identidade brasileira teria que ser levada em conta a herança portuguesa e, ao mesmo tempo, apresentar o brasileiro como alguém diferente do lusitano” (Fiorin, 2009: 117). Assim, a identidade brasileira foi constituída com base na cultura de participação ou mistura, pois apresenta um aspecto contínuo. De acordo com Ortiz, somente quando o negro é integrado às preocupações sociais, com o movimento abolicionista, é que “pela primeira vez pode-se afirmar, o que hoje constitui num truísmo, que o Brasil é o produto da mestiçagem de três raças: a branca, a negra e a índia” (Ortiz, 2012: 38).

Ao estudar identidade, Kathryn Woodward (2012) destaca também a questão da diferença. Para a autora, “a construção da identidade é tanto simbólica quanto social” e está ligada a “inclusão e exclusão”. De acordo com Woodward, ao estudar o conceito, é preciso considerar alguns caminhos importantes, como compreender que ela está relacionada com a natureza, raça e bases materiais, sociais, políticos e econômicos de uma sociedade. Além disso, é preciso ter em mente que muitas vezes ela envolve reivindicações essencialistas, aquelas fixas e imutáveis, além das características não essencialistas, as que mudam com o tempo. Sobre identidade nacional, Fiorin (2009) afirma que é uma criação moderna, começa no século XVIII e desenvolve plenamente no século XIX. É uma herança simbólica e material de uma nação:

No livro O Brasil na virada do século: o debate dos cientistas sociais, José Reginaldo Santos Gonçalves (1995) explica que, embora as preocupações com a identidade nacional brasileira existissem desde o século XIX, é a partir dos anos 20 e 30 do século XX que essas preocupações assumem a forma de discursos oficiais sobre o chamado patrimônio histórico e artístico. É nesta época, por exemplo, que Gilberto Freyre escreve Casa Grande e Senzala e aponta para o mito das três raças; que Sérgio Buarque de Holanda analisa a identidade do Brasil e caracteriza o brasileiro como o homem cordial, aquele que age movido pelo coração; e que Paulo Prado levanta questões acerca da formação da nacionalidade brasileira com sua obra Retrato do Brasil: Ensaio sobre a Tristeza Brasileira.

Uma nação deve apresentar um conjunto de elementos simbólicos e materiais: uma história, que estabelece uma continuidade com os ancestrais mais antigos; uma série de heróis, modelos das virtudes nacionais; uma língua; monumentos culturais; um folclore; lugares importantes e uma paisagem típica; as representações oficiais, como hino, bandeira, escudo; identificações pitorescas, como costumes, especialidades culinárias, animais e árvores-símbolo (Fiorin, 2009: 117). Mais que inventadas, Anderson (2008) define nação como uma comunidade política imaginada. É limitada - uma vez que apresenta fronteiras de extensão finitas e nenhuma delas imagina ter uma extensão da humanidade - e ao mesmo tempo soberana - já que ao sonhar em ser livre, o Estado Soberano se torna a garantia e o emblema dessa liberdade.

É também neste período que acontece em São Paulo a Semana da Arte Moderna, em 1922, e que surgem importantes símbolos da representação brasileira, como a inauguração da estátua do Cristo Redentor no Rio de Janeiro, em 1931; do primeiro romance de Jorge Amado, O País do Carnaval; o primeiro concurso de Escolas de Samba, em 1932, entre outros.

Imaginada porque mesmo os membros da mais minúscula das nações jamais conhecerão, encontrarão ou nem sequer ouvirão falar da maioria de seus companheiros, embora todos tenham em mente a imagem viva da comunhão entre

Se o modernismo é considerado por muitos como um ponto de referência, é porque

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este movimento cultural trouxe consigo uma consciência histórica que até então se encontrava de maneira esparsa na sociedade(Ortiz, 2012: 40).

europeísta e social democrata, além de oferecer grande destaque a informações de âmbito internacional, cultura, política e economia. Com sede em Madri, em 26 de novembro de 2013 foi a vez do Brasil receber a versão em português do site, que tem publicação própria e traduções da versão original. Segundo Luis Prados, diretor de redação do veículo no país, o crescimento excessivo de acesso ao site espanhol por parte do público brasileiro, especialmente durante os protestos de junho de 2013, motivou a criação de uma versão em português, denominada de El País Brasil.

Para Ortiz, a procura por identidade brasileira única e verdadeira é um falso problema, mas a questão a ser discutida é a que grupos sociais elas atendem, quem as constrói, como são construídas e o efeito que isso causa. Quem são os mediadores simbólicos? O pesquisador aponta os intelectuais como responsáveis por essa tarefa. Para ele, personagens como Silvio Romero, Gilberto Freyre, Sérgio Buarque de Holanda, entre outros tantos que estudaram a identidade brasileira, são na verdade “agentes históricos que operam na transformação simbólica da realidade sintetizando-a como única e compreensível”. São eles que pegam as manifestações culturais, privilegiando alguns aspectos, e as lançam como discurso de identidade para que grupos sociais mais amplos se apropriem delas, reinterpretando-as. “Os intelectuais têm neste processo um papel relevante, pois são eles os artífices deste jogo de construção simbólica” (Ortiz, 2012: 142).

É importante mostrar a forte ligação do El País com o Brasil para justificar a escolha do objeto de estudo. No entanto, vale destacar que usamos nesta pesquisa as versões publicadas na edição espanhola para garantir o objetivo deste estudo, que é analisar o Brasil visto pelo outro. As matérias escolhidas são as que proporcionam uma narrativa mais completa, com início, meio e retardamento do desfecho, além de oferecer um enredo coerente com a conectividade e elementos que ajudam a construir uma identidade nacional, com mitos, personagens, representações, recursos de linguagens, entre outros.

Essa construção da identidade é então influenciada pela memória coletiva. “A memória nacional é da ordem da ideologia, ela é o produto de uma história social, não da ritualização da tradição” (Ortiz, 2012: 135). Neste sentido, como coloca DaMatta (1986), para entendermos a sociedade brasileira é preciso uma chave dupla: de um lado ela é atual e do outro antiga. “É, no entanto, no saber ligar as duas faces que está concentrado o futuro da nossa identidade” (Damatta, 1986: 20).

Neste contexto, para este trabalho foram selecionadas oito matérias publicadas no ElPaís. com sobre o Brasil: 1. Brasil, ese adolescente rebelde, publicada em 1º de julho de 2013; 2. ¿La corrupción en Brasil está relacionada con el caráter de los brasileños?, publicada em 3 de agosto de 2013; 3. El polémico ‘jeitinho’ brasileño, publicada em 31 de dezembro de 2013; 4. ¿Por qué Brasil está contra la Copa?, publicada em 28 de janeiro de 2014; 5. La Copa quebrada, publicada em 21 de abril de 2014; 6. ¿Se ha cansado Brasil de ser “el país del futuro”?, publicada em 13 de maio de 2014; 7. Brasil es también así, publicada em 05 de julho de 2014; 8. ¿Qué Brasil ressurgirá de los escombros de la Copa?, publicada em 14 de julho de 2014.

3. Apresentação do objeto de estudo O El País é um jornal espanhol de propriedade do Grupo PRISA, fundado em 1976, período que marcou a transição para a democracia. Antes, a Espanha vivia o franquismo, regime político em vigor entre 1939 e 1976, durante a ditadura do general Francisco Franco, que morreu em 1975. Caracteriza-se por ser um jornal de tendência

Todos os textos selecionados foram escritos por

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estudo cultural em que ele está inserido.

Juan Arias, correspondente do El País, que reside no Brasil desde 1999. São narrativas que dialogam com o gênero jornalístico opinativo, onde o autor lança seu olhar sobre o Brasil e relaciona os acontecimentos com sua própria experiência de vida.

4.1 Brasil, ese adolescente rebelde Logo no primeiro texto da pesquisa, Juan Arias caracteriza o Brasil como um adolescente rebelde. Entretanto, quando mergulhamos na narrativa, percebe-se que o adolescente que ele representa é um jovem livre, no sentido de querer se expressar, perguntar e opinar. No texto, este adolescente é tão real que tem pai e mãe, representados por Lula e Dilma Rousseff, respectivamente, segundo o jornalista espanhol.

Sendo ele um estrangeiro, estudamos os textos como narrativas transculturais, aquelas construídas a partir de uma posição de alteridade que não pertence integralmente a uma única cultura, mas sim entre mundos distintos. Essas narrativas vão além de uma comunicação entre culturas e se desdobram em um novo produto, ou seja, elas se deslocam da superfície do intercultural passando a ser incorporadas ou apropriadas pelo grupo. Nessas narrativas, o autor busca interpretar o outro, por meio de exemplificação ou por experimentação. No primeiro, ele integra discursivamente a alteridade, observada por comparação com o sistema cultural predominante em sua civilização, no segundo caso, o narrador cede ao impulso de se entregar e experimentar o outro, explorando seus limites subjetivos (Schollhammer, 2000).

Luiz Inácio Lula da Silva, mais conhecido como Lula, foi o trigésimo quinto presidente do Brasil, cargo que exerceu de 1º de janeiro de 2003 a 1º de janeiro de 2011, sendo sucedido na presidência por Dilma Rousseff. Fundador do Partido dos Trabalhadores (PT), Lula foi muitas vezes considerado como o político mais popular da história do Brasil. Tal fama lhe rendeu na revista Time o título de uma das 100 pessoas mais influentes do mundo em 2010, sendo chamado de o político mais bem-sucedido de seu tempo. Entre os programas de seu governo, estão Bolsa Família e Fome Zero, com o objetivo de melhorar as condições sociais do Brasil. São essas características positivas de Lula que percebemos na narrativa do El País.

4. Metodologia e análise da pesquisa

O objetivo principal do narrador neste primeiro texto é compreender os motivos das manifestações de junho de 2013. A intriga é saber por que esses mesmos brasileiros que ficaram mudos e anestesiados durante oito anos do governo Lula, agora se revoltam na vez de Dilma Rousseff, sendo que os problemas como transportes, saúde e educação continuam os mesmos quando Lula era presidente.

A metodologia empregada nesta pesquisa é a análise crítica da narrativa conforme proposta pelo professor Luiz Gonzaga Motta, um dos estudiosos da narratologia na Universidade de Brasília (UnB). Neste caminho, consideramos o texto jornalístico como um gênero narrativo que constrói significados sobre a realidade do Brasil atual, examinando sua etapa de crescimento econômico e seus referenciais culturais a partir do olhar do outro, o estrangeiro.

É, portanto, por meio dos recursos de linguagem, como metáforas e hipérboles, que o autor dá pistas sobre como compreender os conflitos no país em plena Copa das Confederações. Ao descrever a fúria de milhares de brasileiros que foram às ruas, o narrador sugere que a resposta seja por que, na época de Lula, o Brasil era uma criança, mas que hoje ele é um adolescente tecnológico, pragmático e que não se contenta com pouco. Perdeu o medo e quer ter o direito de voz e de participação.

A análise dos textos segue a proposta dos três planos destacados por Motta (2013): plano de expressão, onde examinamos os personagens e certos recursos de linguagem, como ocorrência de metáforas, hipérboles, comparações, ironia e dêiticos; plano da história ou conteúdo, onde destacamos o enredo e o sentido da narrativa; e o plano da metanarrativa, tema de fundo da narrativa, quando a análise sai do texto e entra no

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Com Lula, o Brasil viveu um momento de vacas gordas, saiu da miséria e perdeu o complexo de inferioridade ante o mundo. Mas naquele momento o país era uma criança. E a criança não questiona o pai, ela o admira, principalmente quando ele a enche de brinquedos, a convence de que o pai cuida dela e lhe dá o que sabe que ela precisa, embora às vezes não seja o que gostaria. Aquela criança cresceu e ficou adolescente. A barba ou os peitos cresceram. E, de repente, percebeu que quer mais que brinquedos. Quer liberdade. Quer opinar. Quer poder se rebelar contra o pai ou a mãe. Freud é sempre atual (Arias, 2013a).

explicações para a tolerância à corrupção, que até junho de 2013 parecia crônica no Brasil. Para o narrador, “a tradição política não respeita a separação entre o público e o privado, sendo o patrimonialismo um legado do mundo ibérico, o resultado de uma relação entre o Estado e a sociedade, em que o primeiro oprime o segundo por meio de um sistema de “privilégios e regalias” (Arias, 2013b). É o que Bauman (2005) destaca ao estudar os efeitos da globalização. Segundo o autor, estamos vivendo uma época em que o Estado-nação não é mais o depositário natural da confiança pública. “O Estado não tem mais o poder ou o desejo de manter uma união sólida e inabalável com a nação” (Bauman, 2005: 34).

No texto, o complexo de inferioridade está relacionado com a expressão “complexo de viralata”, criada pelo brasileiro Nelson Rodrigues após a derrota do Brasil pelo Uruguai na Copa do Mundo de 1950, no Brasil. Na partida, em um Maracanã lotado, o Brasil precisava apenas de um empate para se sagrar campeão, mas a seleção marcou o primeiro gol, sofreu o empate e, por fim, o gol que deu o título aos uruguaios. “Foi uma humilhação nacional que nada, absolutamente nada, pode curar” (Rodrigues, 2012: 25).

Nessa concepção, a narrativa de Arias destaca o brasileiro como um personagem capaz de uma ação inédita, que saiu do seu conforto e foi às ruas protestar contra as mazelas da política. No entanto, o jornalista questiona se os políticos estarão dispostos a construir uma sociedade com bases mais modernas e ainda se essa reação do povo brasileiro é apenas um fogo que se apagará logo ou continuará forçando os governantes a realizarem uma verdadeira metamorfose. São esses os pontos principais levantados no segundo texto de análise deste estudo, mas que também percorre outras narrativas de Juan Arias.

4.2 ¿La corrupción em Brasil está relacionada con el caráter de los brasileños?

4.3 El polémico ‘jeitinho’ brasileño O problema da corrupção, presente em todos os textos selecionados, ganha destaque na segunda narrativa analisada. No texto publicado no dia 03 de agosto de 2013 com o título ¿La corrupción em Brasil está relacionada con el caráter de los brasileños?, Arias lança uma pergunta que instiga o leitor a pensar sobre o passado histórico e a identidade brasileira.

No texto do El País, o “jeitinho” aparece como uma fórmula mágica e criativa para resolver os problemas cotidianos daqueles que não têm acesso ao poder. No entanto, o jornalista deixa claro que, para ele, é uma questão de identidade e que “sempre pareceu mais próximo a uma criatividade ancestral do que a uma incapacidade de querer encarar as coisas legalmente” (Arias, 2013c).

Para discutir a intriga principal da narrativa, Juan Arias utilizou como fonte Fernando Filgueira, professor de Ciências Políticas da Universidade Federal de Minas Gerais. Filgueira afirmou que “a corrupção no Brasil não está relacionada com aspectos do caráter brasileiro, mas com a formação de normas informais que institucionalizam certas práticas consideradas moralmente degradantes, mas rotineiramente toleradas” (Arias, 2013b).

Muito se denegriu esse jeitinho, que na verdade não é nada mais do que, como escreveu alguém, a “saída para uma situação sem saída” e, portanto, com grandes doses de engenho que, segundo Sérgio Buarque de Holanda, é o que cunhou o brasileiro como “o homem cordial”, que procura sempre agradar e que não aceita o impossível (Arias, 2013c).

O jornalista do El País também destaca outras

Em sua narrativa, nota-se que Arias busca elementos

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Entretanto, para responder a pergunta do título, por que o Brasil está contra a Copa? Juan Arias percorre três caminhos. Primeiro, representa a FIFA como uma organização desprestigiada, envolta em suspeitas de escândalos de corrupção e “movida pelo pior dos capitalismos”. Segundo, de acordo com o autor, nada mais justo que o país do futebol, como ele mesmo representa o Brasil, ter a coragem de enviar ao mundo uma mensagem para se precaver contra a degeneração desse evento mundial, que, como ele mesmo afirma, “se tornou objeto de suspeitas e ameaça ao verdadeiro futebol”. Terceiro, Arias destaca que o Brasil está convencido de que o futebol, paixão coletiva, deve voltar às origens, aquelas em que os jogadores davam a alma e o coração em campo, não tanto pelo dinheiro, mas pelo prazer de vencer e de fazer a torcida vibrar.

dessa identidade brasileira para dramatizar o tema. Destacamos a citação do brasileiro como o “homem cordial”, já definido por Sérgio Buarque de Holanda, na qual Arias se apoia para discutir os estereótipos da alegria, cordialidade, pacificidade e hospitalidade brasileira. O texto do El País termina dizendo que esse jeitinho se refere mais à sabedoria brasileira de não exigir uma mudança radical. Uma sabedoria, entretanto, que os responsáveis políticos, os que hoje usam e abusam tantas vezes da paciência dos cidadãos, devem tratar com respeito, já que, do contrário, essa sabedoria poderia se revelar um vulcão que eles acreditavam definitivamente extinto (Arias, 2013c). 4.4 ¿Por qué Brasil está contra la Copa? Na quarta narrativa analisada, o El País quer saber

É como se o Brasil estivesse dizendo que, tal qual andam as coisas nesse campo, não lhe interessa a Copa, nem jogá-la nem ganhála. Que a paixão pelo esporte está sendo trocada por uma operação capitalista cuja máxima expressão são as tramoias da Fifa, as quais estão matando o verdadeiro futebol (Arias, 2014a).

por que o Brasil, a meca do futebol, um país cujos cidadãos levam no DNA a paixão pela bola que contagiou o planeta, mostra-se contra a celebração da Copa” (Arias, 2014a). Apesar do texto no início destacar novamente a questão da democracia e criticar a ação violenta dos policiais nas manifestações contra o Mundial, a intriga da narrativa se concentra na crítica contra o futebol, representado como um esporte que hoje foi arrancado das mãos dos torcedores, tornandose um grande mercado financeiro. “Uma verdadeira feira de astros cujo valor humano, artístico e até cultural foi trocado por frias cifras de milhões de dólares” (Arias, 2014a).

O eixo temático da narrativa é completado em outro texto publicado no dia 19/06/14, quando Arias afirma ainda que o futebol brasileiro de hoje se globalizou, ficou uniforme e a Seleção não entusiasma mais o mundo como antes, nem sequer os de casa. Para o autor,

Para o narrador, ao contrário de uma festa saudável e alegre, o esporte hoje substituiu a guerra, onde países se enfrentam violentamente, tanto no campo, quanto nas arquibancadas. Essa relação do futebol com a guerra, uma metáfora, é também destacada na nossa literatura por muitos brasileiros. Darcy Ribeiro, por exemplo, já havia afirmado que “os brasileiros todos torcem nas Copas do Mundo com um sentimento tão profundo como se tratasse de guerra de nosso povo contra todos os povos do mundo. As vitórias são festejadas em cada família e as derrotas sofridas como vergonhas pessoais” (Ribeiro, 1995: 243).

4.5 La Copa quebrada

apenas os que ainda resistem em aceitar que o Brasil está se transformando graças a uma complexa obrigação de sentar à mesa da modernidade, parecem incrédulos e deprimidos com o Brasil, que já não é somente futebol ou que o futebol já não é o melhor dele (Arias, 2014d).

Em La Copa Quebrada, Arias tem uma visão positiva e negativa do Brasil como sede da Copa do Mundo. Para o autor, o país perdeu e ganhou com o Mundial. Ganhou fora dos estádios, porque amadureceu e deseja algo além do futebol, mas perdeu com os atrasos nas obras e estádios

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milionários, remendados de última hora e com alto gasto de dinheiro público. Os trechos “a população, além disso, não obteve vantagens das prometidas novas infraestruturas, sobretudo as de transportes” e “nos aeroportos ainda há obras que deverão ser ocultadas dos turistas”, mostram a construção de uma imagem de país de terceiro mundo, atrasado e enganado pelos poderosos governantes.

ao Brasil esse codinome. O livro é, portanto, um retrato esperançoso e otimista de um país gigante que segundo Zweig, estava “indubitavelmente fadado a ser um dos fatores mais importantes do desenvolvimento futuro do nosso mundo” (Zweig, 2013: 14). Sabemos que muitas das previsões feitas pelo autor não se concretizaram, mas é interessante perceber como Zweig pensava no futuro do Brasil analisando a criatividade, a alegria e a pacificidade do povo brasileiro. Esse olhar de Zweig também é notado constantemente nos textos de Juan Arias, quando, por exemplo, ele fala que o brasileiro tem “aversão a guerra” ou que é impossível um estrangeiro entender como “um povo apaixonado por futebol e pacífico pode se manifestar na rua”.

Nas palavras de Arias, ao invés de festa, a Copa estava sendo tratada no Brasil como guerra e faltava pouco para que o evento acabasse como “um dos mais mal organizados e mais criticados até pelos anfitriões”: Perdeu-se a Copa antes de disputá-la, algo que, conforme escutei em um ônibus onde viajava gente de classe média, envergonha os brasileiros. Senti no ar o eco da volta do complexo de vira-latas que durante tanto tempo assolou este país grande, rico e de gente invejável por sua capacidade de acolhimento e resistência à dor. A Copa, de certa forma, já foi perdida (Arias, 2014b).

Sempre destaquei que os brasileiros acabam conquistando os estrangeiros por sua capacidade de acolhimento, por sua paciência, sua elasticidade e por sua falta de agressividade, algo que, por exemplo, afeta mais a nós espanhóis, mais impacientes (Arias, 2014f ). No entanto, de acordo com o jornalista do El País, qualificar o Brasil como país do futuro acarretava implicitamente que ele ainda não era um país adulto, e sim uma criança.

Por outro lado, Arias também faz uma análise positiva do Brasil. Para ele, o país ganhou com o Mundial pelo único fato de os brasileiros, apesar de carregarem o futebol no seu DNA, como o jornalista mesmo descreve, também querer algo além da Copa. De acordo com o narrador, o país

Embalados por esse mantra, os brasileiros se sentiram esperançados, mesmo sofrendo as garras da realidade presente, cheia de injustiça social, desigualdades dramáticas e serviços públicos de Terceiro Mundo (Arias, 2014c).

tomou consciência de que não deve ser amado e admirado no mundo só porque sabe chutar uma bola como poucos, mas também porque é capaz de exigir o que lhe pertence e o que merece (Arias, 2014b).

Na concepção de Arias, agora, os brasileiros querem ser adultos e não querem esperar esse futuro incerto,

4.6 ¿Se ha cansado Brasil de ser “el país del futuro”? Com jogo de palavras, o narrador relaciona a metáfora “país do futuro” com a figura da criança. Para compreender melhor a narrativa, é importante destacar que a visão do Brasil como país do futuro foi empregada primeiramente em 1941 por Stefan Zweig, outro europeu.

porque além do mais, o relógio da História se acelerou, e seus filhos e netos – que serão, esses sim, o futuro do Brasil – nascem já com o pé no acelerador e a mão no smartphone (Arias, 2014c). 4.7 Brasil es también así

Fugindo da guerra que aterrorizava a Europa, Zweig passou seus últimos anos de vida no Rio de Janeiro, onde morreu em Petrópolis com sua mulher, logo depois da publicação de sua obra que rendeu

O Brasil acaba sempre surpreendendo, algo que muitas vezes os europeus, mais racionais, não entendem. No futebol e na

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vida de sua gente, aparece como um enigma. Quando pensamos que vai afundar, que está se afogando, sabe levantar a cabeça. Faz sofrer, às vezes desespera e desconcerta, mas ao final temos que admitir que acaba tendo sorte. É apenas sorte ou faz parte da idiossincrasia dos brasileiros? (Arias, 2014e).

da fase sólida da modernidade para a fase líquida. “E os fluidos são assim chamados porque não conseguem manter a forma por muito tempo” (Bauman, 2005: 57). Por outro lado, o autor também aponta que estamos inseguros quanto à maneira de construir os relacionamentos que desejamos. Talvez seja por isso, que apesar de plurais e fluidas, as identidades estão sempre baseadas no conhecimento coletivo, especialmente sobre a narrativa da nação, tão contada e recontada na mídia e cultura popular.

O fragmento acima, retirado do texto Brasil es también así, resume a construção da representação do Brasil no El País durante o período de recorte da pesquisa. Nesta penúltima narrativa analisada, a nação é vista como um enigma, palavra chave na tentativa de explicar o Brasil. Essas inconstâncias nas formas de representar e analisar a identidade brasileira no El País ecoam as observações de Bauman (2005) de que nós, habitantes do mundo globalizado, que ele chama de líquido moderno, somos fluídos. “Buscamos, construímos e mantemos as referências comunais de nossas identidades em movimento” (Bauman, 2005: 32).

Essas fornecem uma série de histórias, imagens, panoramas, cenários, eventos históricos, símbolos e rituais nacionais que simbolizam ou representam as experiências partilhadas, as perdas, os triunfos e os desastres que dão sentido à nação (Hall, 2011: 52). Trazendo a reflexão para o texto do El País, percebemos que a representação da identidade brasileira, apesar de buscar sugerir algo novo, está sempre ancorada no seu passado, ou seja, “as imagens, ideias e a linguagem compartilhadas por um determinado grupo sempre parece ditar a direção e o expediente iniciais, com os quais o grupo tenta se acertar com o não familiar” (Moscovici, 2011: 57).

Essas são também as considerações de Scheyerl e Siqueira (2008) ao estudar o Brasil pelo olhar do outro nos dias de hoje. Em suas pesquisas, os autores afirmam existir no século XXI diferentes modos e não mais uma única forma de se ser brasileiro. De acordo Scheyerl e Siqueira (2008), se antes havia uma figura idealizada ou mesmo caricata do nosso povo, surge no mundo globalizado uma tendência que esboça interpretações mais realistas, enxergando para além da imagem estereotipada os muitos brasis.

É neste caminho tênue entre o familiar e o não familiar que percorre o principal eixo de análise da representação do Brasil no El País. Em seus textos, Juan Arias começa dando sinais de descrever um país diferente e novo, mas suas opiniões são carregadas de ideias pré-concebidas e estereótipos, com poucas mudanças de referências e estilo. A imagem de Brasil que Arias constrói tem a princípio uma aparência diferente, mas em suma é enquadrada no mesmo foco do olhar europeu ao longo dos séculos.

São essas questões que aparecem no El País, especialmente em muitos textos de Juan Arias. A começar pelo título, suas narrativas sugerem essa identidade em movimento, como em Brasil está con dolores de parto (Arias, 2014f ), onde o narrador afirma que nunca foi fácil entender o Brasil, um país-continente rico em complexidades, com uma sociedade que acumula diversidades e ao mesmo tempo com uma unidade que faz inveja, mas que “hoje então parece duplamente difícil analisar a crise real ou aparente que ele está atravessando” (Arias, 2014f ).

Além disso, percebe-se que os eixos temáticos são sempre os mesmos: corrupção, desigualdades sociais, fragilidade das instituições democráticas, lutas por melhores condições de vida, o brasileiro como um povo alegre, hospitalidade, e etc. Neste penúltimo texto, por exemplo, o autor destaca o gigantismo e a riqueza brasileira que se contrapõem com a questão da briga pela sobrevivência. Este paraíso-inferno, como o país sempre foi visto

Para Bauman, ajustar peças e pedaços para formar um todo consistente e coeso chamado identidade não parece ser a principal preocupação de nossos contemporâneos, já que estamos agora passando

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pelos outros, é representado no texto como um “difícil equilíbrio, entre sentir-se um império, que é, e suportar o peso de um atávico complexo de vira-lata” (Arias, 2014e). Para justificar sua posição, Arias compara ainda o país com a Torre de Pisa, na Itália, “que leva séculos inclinando-se, mas que nunca cai” e as águas de Veneza, que “há centenas de anos ameaçam afundar a mágica cidade que, no entanto, segue viva e em pé” (Arias, 2014e).

derrota atual encontrou o brasileiro diferente, sem complexo, mas que luta para ser reconhecido além do futebol. Portanto, se estruturalmente o Brasil pós-Copa do El País continua o mesmo antes do Mundial, como no trecho “todos sabem que hoje, depois da Copa, os brasileiros não vão se deslocar para o trabalho com maior comodidade. Tudo continuará igual porque seu único legado foram os estádios e não os novos metrôs ou trens” (Arias, 2014g), o que muda depois do Mundial é o resgate da simpatia do povo brasileiro e a visão de que, se eles quiserem, é possível construir algo diferente da realidade em que vive, já que o principal já foi superado: “perdeu o medo de dizer não” (Arias, 2014g).

4.8 ¿Qué Brasil ressurgirá de los escombros de la Copa? Teve Copa, mas não teve time. Teve Copa, mas não obras que aliviaram a vida dos cidadãos. Teve alegria e paixão acompanhando os jogos porque o futebol corre nas veias dos brasileiros, mas ficaram com a boca amarga a dois passos de rolar pela ladeira do complexo de vira-lata que parecia ter sido enterrado para sempre. Não teve hexa, mas a partir das cinzas da derrota agora poderá surgir um país mais maduro, talvez mais crítico, mais resistente no futuro contra os que pretenderem enganá-lo novamente. As derrotas podem afundar-nos ou nos fazer ressurgir mais fortes O Brasil tem hoje um grande trunfo a seu favor: perdeu o medo de mudar e aprendeu a dizer não (Arias, 2014g).

5. Considerações finais Neste trabalho, confirmamos a afirmação de Moscovici (2011) ao mostrar “que o caráter das representações sociais é revelado especialmente em tempos de crise e insurreição, quando um grupo, ou suas imagens está passando por mudanças” (Moscovici, 2011: 91). Para o autor, é neste período de transformações que as pessoas estão mais dispostas a falar, as imagens e expressões são mais vivas, as memórias coletivas são excitadas e o comportamento se torna mais espontâneo.

Na narrativa que analisa o Brasil logo depois da Copa do Mundo, Juan Arias diz que a imagem do país após o Mundial “foi reduzida a escombros” por ter perdido de 7 a 1 para a Alemanha durante o torneio. Logo, o “escombro” faz referência ao mito do Brasil ser o país do futebol. De acordo com o narrador, “foram os brasileiros comuns que realmente ganharam o hexa por seu comportamento exemplar de país civilizado e acolhedor” (Arias, 2014g).

A principal inquietação dos jornais de todo mundo era entender os motivos que levaram o “país do futebol” a manifestar contra os gastos públicos do governo, a corrupção e sediar a Copa do Mundo de 2014, um evento que ele aguardava desde 1950 quando perdeu para o Uruguai no Rio de Janeiro. Era não só a chance de se redimir pela derrota de 50, mas também de mostrar ao mundo que ele se consolidava como o gigante, uma ideia tão defendida, principalmente nos últimos anos. No entanto, vimos na pesquisa que essas tensões foram resultados de novas descobertas e novas concepções, especialmente na consciência coletiva. Para quem esperava o pior, a Copa do Mundo no Brasil foi cenário de 32 dias intensos. Não houve caos nos aeroportos e o índice de atrasos nos voos foi inferior até mesmo ao de terminais europeus. Os

A construção da imagem do Brasil feita nesta análise pós-Copa está relacionada diretamente com questões da realidade versus imaginário brasileiro, já que a Copa no Brasil tem um significado muito maior que um simples acontecimento de um evento esportivo. Ela engloba questões políticas, sociais, culturais e se funde com a identidade do país. No entanto, ao contrário da derrota brasileira na Copa do Mundo de 1950, quando Nelson Rodrigues criou a expressão “complexo de vira-lata” para traduzir um sentimento crônico de inferioridade nacional, a

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protestos contra os gastos excessivos do Mundial diminuíram e o clima de “não vai ter Copa” durou apenas até o apito inicial do torneio. No setor econômico também foi um sucesso. Só para ter uma ideia, a Fundação Instituto de Pesquisas Econômicas da Universidade de São Paulo (Fipe) calculou que R$ 30 bilhões seriam somados à economia brasileira na Copa do Mundo de 2014, mas o movimento superou as expectativas.

alguns exageros e sob uma visão interpretada por alguém de fora. O uso constante de figuras de linguagens, como hipérboles e metáforas, reforçam nossa observação. Porém, a maneira como o narrador expõe as mazelas brasileiras e discute alguns elementos próprios da cultura do país como o “complexo de vira-latas”, “o jeitinho brasileiro” e a expressão “país do futuro”, nos leva a pensar sobre nossa própria imagem a partir da visão do “outro”.

Vieram mais estrangeiros que o esperado e o gasto com cartões de créditos explodiu. Só a rede Visa recebeu 188 milhões de dólares em pagamento nas 12 cidades sedes, logo na primeira fase da competição (Silva, 2014).

Entretanto, a imagem de Brasil projetada no El País, desde a expectativa para o Mundial até no final com a vitória da Alemanha, nos permite ver um país em transformação, que saiu da inércia e perdeu o medo de lutar contra seus ideais. Se no início da preparação para a Copa o jornal representava o Brasil como um “adolescente rebelde”, ao longo do tempo, o que vimos foi a construção de um país mais sólido, que sai do Mundial carregado pelo seu próprio povo, representado como o grande vencedor da Copa do Mundo. Para o El País, o torneio serviu para o Brasil crescer. Não ganhou em campo, também não ganhou ao aproveitar os investimentos em infraestruturas como deveria, mas venceu ao mostrar ao mundo que não está conformado com a realidade em que vive e não se contenta com pouco. Quer ser visto além do futebol e estereótipos.

Vimos que muitas obras não foram concluídas e algumas entregues de última hora. No entanto, outras também foram finalizadas e até elogiadas por muitos turistas que passaram pelo país durante o evento. Na concepção do El País, o Brasil amadureceu desde o período pré-Copa até o final do torneio. Se antes era representado como uma criança que sonhava em ser o país do futuro, mas mergulhado em extrema corrupção e uma democracia fora de moda, o Brasil que sai da Copa não é o mesmo de um passado ainda recente porque, de acordo com jornal espanhol, ele agora perdeu o medo de lutar para um futuro melhor. É uma nação que foi resgatada pelos próprios brasileiros.

De acordo com as representações de Brasil projetadas no jornal espanhol, a imagem da nação que sediou a Copa do Mundo de 2014 é uma incógnita, mas que será lembrada como um país que perdeu o medo de dizer não e de lutar por um futuro melhor em busca de mais cidadania.

Neste plano cultural, temos a reafirmação de uma terra povoada por uma gente alegre, simpática, hospitaleira, capaz de render-se aos encantos dos estrangeiros e recebê-los de braços abertos. Segundo o jornal espanhol, são os brasileiros os maiores vencedores da Copa do Mundo. São eles ainda que vão exercer uma consciência coletiva e lutar por um país melhor e mais moderno. Uma nação que amadureceu, globalizou-se e quer ser reconhecida além do futebol. Um país que não quer mais ser apenas o mito do “gigante americano”, mas sim uma imagem real dessa metáfora. No El País, embora o narrador ainda se mostre preso a clichês, como desigualdades sociais, desordem, corrupção política, violência e futebol, as análises de Juan Arias são opinativas e nos orienta a imaginar um Brasil próximo do real, mesmo com

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AUTORES

Sistema sindical italiano: a evolução que faltou ao Brasil

Antonio Augusto Bonatto Barcellos*

Sistema sindical italiano: la evolución que le faltó a Brasil

antonio.barcellos@ usal.es

The Trade Union`s Italian System: an evolution missed by Brasil Virginia Zambrano** [email protected]

* Doutorando no programa de Ciências Sociais da Universidade de Salamanca **Professora do Departamento de Ciências Jurídicas da Faculdade de Direito da Universitá degli Studi di Salerno (Itália)

RESUMO Trata o presente trabalho da constatação da evolução distinta que tiveram os modelos sindicais brasileiro e italiano a longo do século XX. Partindo de um modelo bastante similar no período anterior à segunda guerra mundial, a Itália adotou um sistema sindical respeitador dos postulados de liberdade sindical plena. Mesmo com todas as dificuldades ocasionadas pela difícil adaptação das relações de trabalho, a Itália já ostenta mais de meio século de constantes mudanças buscando respeitar a liberdade sindical. O Brasil cedo ou tarde deverá adotar o mesmo sistema e parece que lhe será muito útil a inspiração oriunda do modelo italiano. RESUMEN

El presente trabajo trata sobre la constatación de la distinta evolución que tuvieron los sistemas sindicales brasileño e italiano durante el siglo XX. A partir de un modelo muy similar en el período anterior a la Segunda Guerra Mundial, Italia adoptó un sistema sindical que respetaba los postulados de libertad sindical plena. Incluso a pesar de todas las dificultadas causadas por la difícil adaptación de las relaciones de trabajo al nuevo sistema, Italia ya posee más de medio siglo de constantes cambios en busca del respeto a la libertad sindical. Brasil tarde o temprano tendrá que adoptar el mismo sistema y parece que la inspiración del modelo italiano le puede ser muy útil.

ABSTRACT

This paper discusses the Italian trade union’s system and the finding about the distinct evolution of the Brazilian and Italian models. Despite both systems had a very similar model before the World War II, Italy has adopted a trade union’s system that respects the freedom in the collective labor relations. Even though the Italian adaptation was not easy they have been making changes for more than half a century searching to guarantee the freedom in the trade union’s system. Brazil will have to adopt a system that respects the freedom in collective labor relations and the Italian experience can be useful as inspiration for the necessary changes.

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1. Introdução Não é segredo que o regime sindical brasileiro é bastante semelhante (para não dizer uma cópia exata) do sistema sindical italiano da era Mussolini. Na Itália, tal sistema é chamado comumente pelos doutrinadores de corporativo ou fascista, prevalecendo a primeira denominação. Tal sistema se caracteriza pelo regime de sindicatos oficiais e únicos no âmbito de cada categoria. Os sindicatos são utilizados assim, como longa manus do Estado para controlar a massa de trabalhadores. É importante destacar que a palavra evolução é utilizada aqui com o sentido que possui de mudança, transformação, nova fase. O evolucionismo, principalmente aquele do Século XIX, representado por Morgan, Tylor, Spencer entre tantos outros, acabou por relegar à palavra um significado oculto, eurocêntrico e etnocêntrico já que os autores afirmavam ser sociedades superiores aquelas mais próximas à realidade europeia, principalmente inglesa, daquele tempo. O Brasil vive um momento de especial tensão entre os atores sociais, muitos deles contra as políticas governamentais. No entanto, parece não haver consenso entre um dos grupos, justamente o dos trabalhadores, o mais frágil e necessitado de coesão. Os trabalhadores estão divididos entre o sindicalismo “oficial”, na maior parte das vezes alinhado com o governo, e as próprias pautas dos trabalhadores não militantes ou participantes do sindicalismo oficial. A Itália, que na década de 40 tinha em comum com o Brasil uma legislação trabalhista e sindical de cunho fascista, hoje, passou por muitas transformações. Ainda que o sistema corporativo tenha durado aproximadamente duas décadas na Itália, o mesmo foi suprimido e deixou um legado de dúvidas e questões a resolver. As discussões travadas ao redor das novas conformações do sistema sindical italiano têm muito a ensinar. Afinal, já são mais de 60 anos de experiência e evolução de um sistema que pode ser considerado hoje como um dos mais avançados dos países latinos.

2. A formação do sindicalismo italiano O direito sindical italiano só pode, de fato, receber tal denominação no início do Século XX. Nos anos 1800, havia uma grande lacuna legislativa sobre as questões das relações de trabalho. O código civil italiano de 1865 simplesmente ignorava a revolução industrial e todas as suas consequências sociais. As regulações existentes, buscando colmar a imensa lacuna legislativa, davam-se entre particulares e eram irrelevantes com relação ao direito formal estatal (Ghezzi e Romagnoli, 1997). É inegável que o Direito Sindical nasce e se desenvolve a partir das condições sociais proporcionadas pela revolução industrial. Os trabalhadores que laboram ombro a ombro na fábrica de estilo fordista, exemplo maior do “progresso” industrial, não tardam em se unir buscando melhores contraprestações pelo trabalho. O conflito industrial é aquele instaurado entre capital e trabalho, uma dicotomia própria do Século XIX e que até hoje traz consequências ao mundo moderno. Durante os anos 1800, os trabalhadores formavam uniões ocasionais buscando melhores condições de trabalho. Um dos resultados foi a celebração de alguns acordos de tarifa (concordati di tariffa) onde se estabelecia a remuneração mínima a ser alcançada a determinado grupo de trabalhadores. Tal remuneração, no prazo do acordo, não poderia ser reduzida. A última década do Século XIX já começa a dar sinais das mudanças em relação ao sindicalismo italiano. No ano de 1891, é publicada a bula Rerum Novarum, do papa Leão XIII, a qual trata especificamente sobre a questão obreira, recomendando que o trabalho deve ser prestado

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PALAVRAS-CHAVE Sindicatos; sistema sindical italiano; Brasil; liberdade PALABRAS CLAVE Sindicatos; sistema sindical italiano; Brasil; libertad KEYWORDS Trade Union’s; Italian trade union system; Brasil; Freedom

Recibido:

13.05.2016 Aceptado:

19.09.2016

SISTEMA SINDICAL ITALIANO: A EVOLUÇÃO QUE FALTOU AO BRASIL

em condições mínimas de dignidade e que a contraprestação alcançada deve ser suficiente para atender às necessidades básicas dos trabalhadores. Em 1892 nasce o embrião da primeira central sindical italiana, a CGIL, de inspiração socialista. Ainda no mesmo ano é fundado o partido socialista italiano (Santoro-Passareli, 2009).

Existem muitos autores que não aceitam a ideia de que nossa CLT, tão aclamada e saudada pelos trabalhadores, seja fascista. Alguns relutam em aceitar o óbvio. Antes de 1937, na verdade, Getúlio Vargas já havia dado início à publicação de leis reguladoras do trabalho. Com a criação do Ministério do Trabalho e a atuação de seu então Ministro Lindolfo Collor, um dos decretos legislativos do período foi o 19.770 que regulava a forma de associação em sindicatos. O ministro recebeu a missão de organizar os trabalhadores como segmento de cooperação com o Estado. (Brito Pereira, 2003) Tal decreto já estabelecia a unicidade sindical compulsória. Arnaldo Sussekind (2004), afirma que não se pode dizer que a legislação trabalhista copiava a Carta del Lavoro italiana de 1927, para ele as mesmas ideias já haviam sido defendidas bastante antes por Lênin e Maxime Leroy. De fato, ao menos no que tange à organização sindical o sistema adotado pela Consolidação é quase exatamente igual ao do preconizado no item III da Carta del Lavoro. Por certo que não se trata de uma cópia literal já que nem o idioma permitiria, mas cotejando ambos os diplomas, a semelhança salta aos olhos.

No final do Século XIX e início do século XX as questões envolvendo negociações coletivas e associações obreiras eram inovadoras e vistas por muitos com reservas. Autores da época, a exemplo de Messina (1911), falam sobre a necessidade de regular os contratos coletivos, talvez maior e mais premente que a regulação das associações. O próprio Messina foi um dos primeiros a dar-se conta da disparidade de forças na relação contratual típica do direito do trabalho. Por isso, incentivava a contratação coletiva como forma de compensar o desequilíbrio de forças na estipulação das prestações e contraprestações devidas na relação de trabalho. A verdade é que o período de mais de um século entre o início da revolução industrial na Itália e uma relativa aquisição de importância de parte dos sindicatos transcorreu de forma mais gradual e sem tantos sobressaltos como no Brasil. Todo este período normalmente é tratado pelos autores em poucas páginas a exemplo do que faz Giugni (2002). Este período recebeu o nome de pré-corporativo, por anteceder o período criado pelo regime fascista. Curiosamente, foi no regime sindical fascista que se encontraram os sistemas sindicais brasileiro e italiano. Tal encontro produz consequências na atualidade onde muito do sistema fascista persiste no sistema brasileiro mesmo sob a égide de uma constituição apelidada de “cidadã”. Conheçamos um pouco o regime corporativista italiano.

O regime fascista italiano, ante as ameaças da revolução russa e o crescente interesse e apoio de intelectuais à causa comunista, necessitava controlar de maneira forte os movimentos obreiros. A solução é sufocar os conflitos e controlar com mão de ferro os sindicatos sem proibi-los já que esta última opção provavelmente acabaria por incitar os revolucionários. Em 1925, no chamado acordo do Palácio Vidoni, a Confindustria, central sindical que agregava os industriais, reconhece como única representante dos trabalhadores a Confederação representante dos sindicatos fascistas. No mesmo acordo, ficou estabelecida a eliminação das comissões internas de representação dos trabalhadores nas indústrias (Santoro-Passareli, 2009).

2.1 A Convergência Corporativa É importante destacar, apesar de o nome corporação trazer à memória as corporações de ofício da idade média, não se tratar de instituições parecidas. Talvez a única similitude que se possa apontar é a delegação, aos coletivos reconhecidos pelo Estado, de algumas atribuições estatais como o recolhimento de impostos. Esta mescla de público e privado é uma das principais características do sistema corporativo.

A lei número 563, de abril de 1926, assim como a Carta del Lavoro de 1927, passou a admitir como legítimos somente os sindicatos reconhecidos pelo Estado. Tais sindicatos recebiam o direito de celebrar contratos coletivos, de cobrar contribuições e de representar a categoria profissional como um todo, representando mesmo aqueles não filiados. Os demais sindicatos, ainda que não proibidos ou

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dissolvidos, passaram a uma existência formal e sem nenhuma função ou relevância prática (Ghezzi e Romagnoli, 1997).

Consolidação das Leis do Trabalho em 1943 e durou pouco, somente até o final da Segunda Guerra Mundial. A partir de então, as legislações tomam caminhos muito diferentes.

Outra das características do regime corporativo foi a criação de uma representação artificial dos trabalhadores através do sindicato único. Por isso, os contratos coletivos celebrados pelo sindicato único, adquiriam eficácia erga omnes, isto é, todos os representados pelas categorias dos sindicatos convenentes estavam obrigados ao cumprimento das cláusulas do contrato coletivo.

Ambos os modelos, foram pensados como paliativos em razão das ameaças de convulsão nacional e a partir dos temores criados pela Revolução Russa de 1917. Os Estados brasileiro e italiano, ainda que em contextos distintos, resolveram tomar as rédeas da questão sindical como forma de dar estabilidade ao mercado e às relações sociais.

O contrato coletivo deveria perseguir interesses públicos e estava sob a tutela do Estado de diversas formas. O Estado poderia destituir os diretivos dos sindicatos, bem como exercer vigilância e tutela sobre as atividades sindicais. Além disso, os conflitos coletivos estavam sujeitos à tutela jurisdicional que podiam inclusive sancionar penalmente as partes. A deflagração de greve ou de lock-out poderiam ser consideradas atentatórias ao interesse público e à ordem econômica e seus promotores sancionados penalmente (Persiani, 2012).

Carnellutti (1936) apontava que a legislação corporativa era nada mais que uma bengala estendida aos trabalhadores. Mesmo oferecendo esse apoio a eles, o Estado deveria seguir buscando a cura do paciente, aqui entendida como a consciência da relevância e importância do movimento sindical e da negociação coletiva de modo que a bengala pudesse ser gradualmente retirada. De fato, foi o que acabou por acontecer, mas não por vontade do Estado e sim pela queda do regime fascista.

Como se vê, as semelhanças com o sistema brasileiro são muitas. Para ajudar na comparação, colacionamos uma tabela onde se podem cotejar os artigos da Consolidação das Leis do Trabalho (BRASIL, 1943) e aqueles correspondentes do regime corporativo italiano: (Tabela 1).

2.3 A divergência do pós-guerra Uma circunstância foi fundamental para determinar a separação dos caminhos dos direitos sindicais brasileiro e italiano, o final da Segunda Guerra. Ao acabar o conflito, o Brasil havia lutado no lado vencedor, enquanto a Itália havia sido derrotada. É normal que quando um regime é derrotado, suas instituições e métodos sejam com ele também derrotados. Lado outro, com os vencedores, cresce a legitimidade e popularidade do líder, com a impressão de que tudo vai bem.

Como facilmente se nota nos exemplos colacionados acima, as semelhanças são muitas. Os sindicatos, em ambos os diplomas, são únicos, ou seja, jamais há uma categoria profissional ou econômica representada por dois sindicatos distintos. A representatividade do sindicato é extensiva a toda a categoria de trabalhadores, filiados e não filiados. O sindicato assume atribuições do Estado como a cobrança de impostos e há a nítida permissão para que o Estado possa intervir nos assuntos sindicais. Finalmente, as entidades são obrigadas a tentar a negociação coletiva como requisito de acesso ao poder judiciário.

A partir da queda do regime fascista começam a serem aprovadas leis que vão provocando a derrocada do regime de sindicalismo corporativista. Em 1943, há a publicação da Lei 721, de 23 de novembro, a qual acaba com os sindicatos corporativos, que são extintos (PERSIANI, 2012). Em 1944, outra lei aprova a existência e representatividade das comissões internas nas empresas, órgão não sindical de representação dos trabalhadores (Ghezzi e Romagnoli, 1997).

No Brasil, as diversas vicissitudes do contexto nacional, fizeram que o Governo Getúlio Vargas adotasse o método italiano para o controle da massa trabalhadora. A convergência da legislação trabalhista culminou com a promulgação da

Em 1948, é promulgada uma nova constituição italiana que rompe completamente com as

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TABELA 1. Cotejo entre a CLT e a Carta del Lavoro CLT Brasil (1943)

Carta del Lavoro Itália (1927)

Art. 512 - Somente as associações profissionais constituídas para os fins e na forma do artigo anterior e registradas de acordo com o art. 558 poderão ser reconhecidas como Sindicatos e investidas nas prerrogativas definidas nesta Lei. Art. 513. São prerrogativas dos sindicatos: a) representar, perante as autoridades administrativas e judiciárias os interesses gerais da respectiva categoria ou profissão liberal ou interesses individuais dos associados relativos á atividade ou profissão exercida; b) celebrar contratos coletivos de trabalho; c) eleger ou designar os representantes da respectiva categoria ou profissão liberal; d) colaborar com o Estado, como órgãos técnicos e consultivos, no estudo e solução dos problemas que se relacionam com a respectiva categoria ou profissão liberal; e) impor contribuições a todos aqueles que participam das categorias econômicas ou profissionais ou das profissões liberais representadas. Parágrafo Único. Os sindicatos de empregados terão, outrossim, a prerrogativa de fundar e manter agências de colocação. Art. 578 - As contribuições devidas aos Sindicatos pelos que participem das categorias econômicas ou profissionais ou das profissões liberais representadas pelas referidas entidades serão, sob a denominação do imposto sindical”, pagas, recolhidas e aplicadas na forma estabelecida neste Capítulo.

III. L’organizzazione sindacale o professionale è libera. Ma solo il sindacato legalmente riconosciuto e sottoposto al controllo dello Stato, ha il diritto di rappresentate legalmente tutta la categoria di datori di lavoro o di lavoratori, per cui è costituito: di tutelarne, di fronte allo Stato e alle altre associazioni professionali, gli interessi; di stipulare contratti collettivi di lavoro obbligatori per tutti gli appartenenti alla categoria, di imporre loro contributi e di esercitare, rispetto ad essi, funzioni delegate di interesse pubblico.

Art. 516 - Não será reconhecido mais de um Sindicato re- IV. (...) Le corporazioni costituiscono l’organizzazione presentativo da mesma categoria econômica ou profis- unitaria delle forze della produzione e ne sional, ou profissão liberal, em uma dada base territorial. rappresentano integralmente gli interessi. In virtù di questa integrale rappresentanza, essendo Art. 525 - É vedada a pessoas físicas ou jurídi- gli interessi della produzione interessi nazionali, le cas, estranhas ao Sindicato, qualquer interferên- corporazioni sono riconosciute come organi di Stato. cia na sua administração ou nos seus serviços. Quali rappresentanti degli interessi unitari deParágrafo único - Estão excluídos dessa proibição: lla produzione le corporazioni possono dettaa) os delegados do Ministério do Trabalho, In- re norme obbligatorie sulla disciplina dei rapdústria e Comércio, especialmente designa- porti di lavoro e anche sul coordinamento della dos pelo ministro ou por quem o represente; produzione tutte le volte che ne abbiano avub) os que, como empregados, exerçam cargos no to i necessari poteri dalle associazioni collegate. Sindicato mediante autorização da Assembleia Geral. Art. 611 - Convenção Coletiva de Trabalho é o acordo de caráter normativo, pelo qual dois ou mais Sindicatos representativos de categorias econômicas e profissionais estipulam condições de trabalho aplicáveis, no âmbito das respectivas representações, às relações individuais de trabalho. Art. 616 - Os Sindicatos representativos de categorias econômicas ou profissionais e as empresas, inclusive as que não tenham representação sindical, quando provocados, não podem recusar-se à negociação coletiva.

X. Nelle controversie collettive dei lavoro l’azione giudiziaria non può essere intentata se l’organo corporativo non ha prima esperito il tentativo di conciliazione. Nelle controversie individuali concernenti l’interpretazione e l’applicazione dei contratti collettivi di lavoro, le associazioni professionali hanno facoltà di interporre i loro uffici per la conciliazione. La competenza per tali controversie è devoluta alla magistratura ordinaria, con l’aggiunta di assessori designati dalle associazioni professionali interessate.

Fonte: Elaboração própria.

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3. Os dilemas do novo modelo italiano tradições do liberalismo extremo e com o modelo fascista. Restaram consagrados os artigos 39 e 40 onde, respectivamente, o sindicato é libertado das amarras estatais e é reconhecido o direito de greve. Inaugura-se, então, uma fase que não tem a ver com as anteriores, o modelo é de regulação estatal no plano individual e abstenção total no plano sindical. Neste período, a ausência normativa em questões sindicais deixou à doutrina e à jurisprudência a tarefa de sistematizar e racionalizar a questão sindical, influenciando as futuras produções legislativas (Giugni, 2002). Pode-se acrescentar, além da nova constituição italiana de 1948, a qual disse pouco, mas com significado, como afirmam Ghezzi e Romagnoli (1997) a penetração de convenções e tratados internacionais no ordenamento jurídico italiano.

Em algo podemos concordar, o sistema corporativo é de muito mais fácil entendimento e trato diário. Ao existir um sindicato único reconhecido pelo Estado e que representa toda a categoria profissional ou econômica (empresarial) cessa qualquer dúvida sobre a abrangência de um acordo coletivo ou sobre a extensão da representação do sindicato. Do mesmo modo, a manifestação de vontade, requisito básico da formação de contratos, é tida como suprida pela manifestação sindical, ainda que existam trabalhadores não filiados e que sequer saibam da existência do sindicato. De outra banda, a industrialização de finais do século XIX, início do Século XX, oferecia maior simplicidade quanto aos métodos de produção, organização do mercado e partes envolvidas. A estrutura fordista da fábrica favorecia a identificação exata dos trabalhadores, os contatos entre estes e a agrupação de obreiros e empresas em grandes grupos, por ofícios/ramos similares. Tal cenário foi se modificando radicalmente, durante o Século XX e, de fato, atualmente, é raro encontrar uma fábrica de estilo clássico.

As décadas seguintes foram extremamente produtivas em termos doutrinários. Nos anos sessenta, um dos mais respeitáveis juristas italianos, Gino Giugni, desenvolveu a teoria do ordenamento intersindical. Tal questão já havia sido anunciada pelo célebre jurista Carnelutti (1936, p. 116/117) quando definiu o contrato coletivo como “híbrido, com corpo de contrato e alma de lei.”

Ao revogar o sistema sindical corporativo, permitir a existência de representações de trabalhadores de caráter não sindical e instaurar um regime de liberdade sindical, muitas soluções precisaram ser encontradas. Acomodar sociedade e direito nunca é uma tarefa fácil e esta coube principalmente à doutrina e à jurisprudência, conforme foram se apresentando as circunstâncias.

A teoria do ordenamento intersindical buscava explicar tal natureza híbrida e a importância das fontes normativas oriundas da contratação coletiva. Tais normas, no plano do ordenamento jurídico estatal, são tratadas como a manifestação de vontade das partes e que as vincula, tal qual um contrato. No entanto, no plano intersindical, a produção normativa encontra grande importância como fonte de obrigações e causa de sanções. A teoria não se opunha à definitiva caracterização das questões sindicais no âmbito do direito privado após cessar a influência do Estado fascista, buscava apenas deixar claro o caráter bivalente das normas coletivas em matéria de direto sindical.

3. 1 A liberdade sindical Concomitantemente à queda do sistema corporativo e ao advento da nova constituição Italiana, em 1948, surge no mundo, inspirado pela Organização Internacional do Trabalho (OIT), o conceito de Liberdade Sindical. De fato, houve a publicação da Convenção número 87 da Organização Internacional do Trabalho, justamente em 1948, na trigésima primeira reunião da Convenção Internacional do Trabalho.

No entanto, a separação definitiva entre sindicato e Estado demandava outros muitos desafios. Dois deles parecem ser mais importantes e difíceis. Aliás, a relutância do Brasil em adotar e aplicar as convenções internacionais tem a ver com a legitimidade da manifestação e da representação para a contratação coletiva. O segundo com a efetividade da ação sindical e de representações não sindicais.

A Convenção número 87 (OIT, 1948) recebe o título: Sobre a Liberdade Sindical e a Proteção do Direito Sindical. O texto é bastante simples e, em linhas gerais, busca estabelecer que as

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organizações sindicais devam ter liberdade de criação e funcionamento e que os trabalhadores ou empregadores devem ter plena liberdade de se filiar ou não àquelas organizações que desejem. Existem várias recomendações no intuito de evitar que os Estados ou outras instituições públicas ou privadas intervenham na atividade sindical e na organização das entidades sindicais. Exemplo é o artigo 3 (OIT, 1948) da mencionada convenção, que assim dispõe:

pouco, mas com significado. O simples fato de existir a primeira frase (“A organização sindical é livre”), seguida de ponto final, já acaba com as discussões sobre até onde chegaria esta liberdade. No ordenamento corporativo e, inclusive, na Constituição Brasileira de 1988, a mesma frase é seguida de condicionantes que limitam a abrangência da liberdade sindical plena. A liberdade sindical encontra-se subdividida em outras liberdades menos abrangentes as quais juntas, compõem o importantíssimo e geral conceito de liberdade sindical. Dell’Ollio e Branca (1980) apontam três subdivisões da liberdade sindical. Seriam elas a liberdade de constituição dos sindicatos, a liberdade de filiação e a liberdade de atuação. Pela liberdade de constituição deve entender-se a total ausência de entraves estatais para a constituição dos sindicatos além dos requisitos mínimos para a constituição de uma associação civil, leiam-se, requisitos basicamente de forma dos estatutos e dos registros. A liberdade de filiação é a que deve possuir cada trabalhador ou empregador em filiar-se ou desfiliar-se de qualquer organização sem constrangimentos nem prejuízos. Por fim, a liberdade de atuação refere-se a que o sindicato possa livremente exercer sua função sem receber ingerências externas.

1. As organizações de trabalhadores e de entidades patronais têm o direito de elaborar os seus estatutos e regulamentos administrativos, de eleger livremente os seus representantes, organizar a sua gestão e a sua atividade e formular o seu programa de ação. 2. As autoridades públicas devem abster-se de qualquer intervenção suscetível de limitar esse direito ou de entravar o seu exercício legal. A Constituição Italiana, gestada em resposta ao regime autoritário e corporativo do período anterior, no mesmo ano da Convenção 87, só poderia consagrar, também ela, a liberdade sindical ampla, plena e sem restrições. À diferença do item 3 da Carta del Lavoro e das legislações brasileiras, a Constituição Italiana de 1948, no seu artigo 39 (Itália, 1948), diz “apenas”:

Alguns autores brasileiros subdividem a liberdade sindical em mais espécies a exemplo de José Augusto Rodrigues Pinto (1998). Para o citado autor a liberdade sindical subdivide-se em liberdade de trabalhar, liberdade de associarse, liberdade de organização, liberdade de administração, liberdade de atuação, liberdade de filiação. As liberdades apontadas pelo autor são muito similares às apontadas pelo autor italiano já citado. As liberdades de associar-se, no sentido de que aos interessados deve ser permitido compor uma entidade para defesa de seus interesses e a de organização estão ambas englobadas pela liberdade de constituição referidas por Dell’ollio e Branca (1980).

Art. 39 L’organizzazione sindacale è libera. Ai sindacati non può essere imposto altro obbligo se non la loro registrazione presso uffici locali o centrali, secondo le norme stabilite dalla legge. È condizione per la registrazione che gli statuti dei sindacati sanciscano un ordinamento interno a base democratica. I sindacati registrati hanno personalità giuridica. Possono, rappresentati unitariamente in proporzione dei loro iscritti, stipulare contratti collettivi di lavoro con efficacia obbligatoria per tutti gli appartenenti alle categorie alle quali il contratto si riferisce.

A questão importante é ter sido a liberdade plena garantida na esfera sindical a partir da Constituição Italiana de 1948. Garantir a liberdade plena é mais difícil do que parece já que torna o ambiente sindical mais difuso, mais plural e torna bastante mais complicada a negociação coletiva e a vigência

O“apenas”entre aspas, refere-se ao efeito que muitos autores atribuem às disposições da Constituição Italiana de 1948. Segundo muitos, a exemplo de Ghezzi e Romagnoli (1997), a constituição disse

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mudam de maneira que é difícil encontrar um mesmo critério além do número total de profissões.

dos acordos e convenções coletivas. No entanto, a Itália veio enfrentando tais problemas durante a segunda metade do Século XX em busca da acomodação da liberdade sindical ao sistema de relações de trabalho pós-industrial.

O sistema corporativo adotou um critério parecido ao das classificações, dividiu as profissões e as atividades econômicas seguindo um critério próprio e fixou-as mediante a legislação. As profissões e as categorias para associação sindical passaram a ser estabelecidas pelos critérios determinados na legislação corporativa a qual também determinava o sindicato autorizado a representar determinada categoria. Por exemplo, a lei dizia que seriam metalúrgicos todos aqueles trabalhadores empregados em determinadas empresas. Assim, estava criada uma categoria profissional e sua correspondente categoria econômica (formada pelas empresas já descritas).

3.2 Questões sobre a categoria A profissão sempre esteve intimamente ligada à formação da identidade, ao papel que cada um desempenha no seu grupo social. Ao extrapolar o grupo familiar, para a sociedade em geral, importa a função que cada um realiza nas relações de trabalho. Seguindo a linha de Durkheim (1982), o trabalho que cada um realiza aproveita aos demais e contribui para a sobrevivência geral. Por tal motivo, explica-se a constante preocupação em classificar o papel dos indivíduos na sociedade através do ofício exercido. Da mesma maneira, ao conhecer o ofício, surgem na imaginação retratos e impressões daquele indivíduo particular. A profissão é, de certa forma, o elo que liga o indivíduo à sociedade, onde ele pode contribuir e receber sua contribuição e tomar parte no grupo social que o circunda.

Tal sistema, de maneira inegável, simplifica as relações sindicais, já que só existe um sindicato de cada categoria e um sindicato com o qual pode estabelecer negociações. Além disso, no início do Século XX, as relações de trabalho davam-se principalmente no âmbito industrial e não ocorriam mudanças com a velocidade e intensidade da modernidade. Era mais fácil, portanto, estabelecer uma classificação de categorias profissionais. No entanto, o sistema corporativo limita a liberdade sindical.

Conhecer as estatísticas com relação às profissões e classificá-las sempre foi uma preocupação dos Estados nacionais. A Itália realiza algum tipo de recenseamento com este objetivo desde 1871, ainda antes da unificação, onde os diversos dialetos são apontados como umas das várias dificuldades do estudo. Desde então foram realizados outros muitos, sendo o último em 2013 seguindo as determinações e classificações de âmbito internacional (Itália, 2013). A própria OIT possui uma classificação das ocupações a qual é utilizada como ponto de partida para a criação das classificações próprias de cada país (OIT, 2008). No Brasil, tal classificação vem sendo realizada desde 1977 e já recebeu diversas atualizações, a principal delas em 2002 (Brasil, 2010).

A categoria sempre foi uma espécie de fato social que deu fundamento à instituição jurídica dos sindicatos. No período corporativo, presume-se a existência de uma categoria em razão de fatos “naturais” ou razoáveis. Ou seja, a partir da realidade de um grupo de trabalhadores que executam tarefas similares em empresas similares, presume o estado corporativo que tais trabalhadores possuem os mesmos interesses, as mesmas dificuldades e parecidas visões de mundo. No Brasil, a doutrina também exerceu o papel de apoio ou crítica aos critérios adotados pelo sistema corporativo. Oliveira Vianna (1943), por exemplo, aponta que sindicato de ofício ou categoria é aquele que mais convém à sociedade justamente porque a homogeneidade da composição da categoria profissional, oriunda da identidade, similitude e conexidade das atividades exercidas entre seus membros tem condições de criar, de forma mais rápida entre os trabalhadores, a consciência de unidade de grupo e fortalecer a militância pelos interesses coletivos.

Como se pode notar a partir da análise das diversas classificações ao longo do tempo mostra-se uma tendência de aumento do número de diferentes profissões com o passar do tempo. Está claro que existem profissões que desaparecem e outras novas que surgem, no entanto, o número de novas profissões parece superar iterativamente o de profissões que somem. Da mesma forma, os critérios de agrupamento das profissões também

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Por outro lado temos a manifestação de Amauri Nascimento (1991) para quem a concepção de categoria é o prisma da organização sindical e para Campos Batalha (1992), ao destacar a categoria como critério de individualização de interesses afins e, portanto, existente como fato social.

existe como sujeito de interesses senão a partir da constituição de um sindicato. Portanto, a categoria seria uma entidade meramente jurídica, sem existência material, uma abstração, parecida com a personalidade jurídica de entidades constituídas de acordo com as exigências legais (Guerrieri, 1963).

Com o advento do reconhecimento da liberdade sindical, já não é mais lícito ao Estado presumir nada. A categoria passa a ser um conceito já não tão fundamental para a formação dos sindicatos. Em resumo, no sistema corporativo, a categoria é definida antes de o sindicato o ser pelo Estado; já em um ambiente de liberdade sindical, a categoria não pode existir a priori com relação ao sindicato. Segundo Giugni (2002), somente a partir da autoorganização de um grupo sob um conjunto de normas é que se pode identificar a categoria.

Face a tantas e novas questões, determinar o conceito de categoria no regime pós-corporativo é bastante mais complicado que no regime corporativo. Em teoria, podem ser formados sindicatos com os mais variados escopos de atuação, reunindo trabalhadores de diversas profissões, por isso, a categoria, não necessariamente englobará membros possuidores de um mesmo status profissional. No entanto, a categoria é uma entidade jurídica e possui interesses próprios, distintos daqueles dos seus membros.

O tema causou inúmeras dúvidas e incertezas a partir do reconhecimento da liberdade sindical. Fundamentalmente, ao retirar-se o Estado como redator do conceito de categoria, cabe aos trabalhadores e empregadores defini-la. Felizmente, estes puderam contar também com a ajuda de doutrinadores, a exemplo de Danilo Guerrieri, que escreveu uma obra inteira dedicada ao estudo da categoria. Já ao começar seu livro o autor vaticina: “Esame della nozione di categoria che da antica data affatica la mente dei giuristi senza ancora aver trovato univoca soluzione” (Guerrieri, 1963: 31).

Muitas outras discussões sobre a questão da categoria seriam pertinentes. No entanto, é impossível abordar todos os matizes de um instituto complexo. A complexidade ocasionou também diversos problemas de adequação dos sindicatos e, principalmente, com relação à negociação coletiva. É postulado da teoria dos contratos que é necessária a manifestação de vontade para a conclusão do negócio jurídico. O sistema corporativo, a partir do simples pertencimento à determinada categoria, presumia a manifestação de vontade do trabalhador em favor da sua categoria. Em um ambiente de liberdade sindical a manifestação de vontade não pode ser presumida e cria problemas no momento da contratação coletiva. Vejamos como a Itália resolveu tais problemas.

A categoria, independente do regime a que nos referimos, é um componente importante na individualização do sindicato. Em um regime de liberdade sindical, a categoria poderia ser definida como a projeção do sindicato no espaço e no tempo. Além disso, é necessário desvincular o conceito de categoria em relação à profissão ou à atividade econômica. A categoria deve passar a ser sindical, antes de econômica ou profissional.

3.3 A abrangência dos contratos coletivos Condensar e garantir todos os postulados da liberdade sindical não é tarefa fácil e a legislação, doutrina e jurisprudência italianas vêm, desde a metade do século XX tentando encontrar a melhor forma de que possam conviver os diversos postulados da liberdade sindical. Apenas a título de exemplo, imagine-se que determinado sindicato possui acordo coletivo com determinada empresa para o estabelecimento de certas condições aos trabalhadores. O contrato, segundo a doutrina tradicional, obriga apenas as partes e seus efeitos não deveriam ser sentidos por terceiros. Neste

Para Guerrieri (1963), a categoria pós-corporativa, forma-se em torno de uma série de fatores que adquirem relevância, como núcleo da ação do novo grupo. A discussão estabelece-se sobre ser a categoria uma entidade social de fato e sobre a sua existência independentemente do ordenamento jurídico ou se somente a partir da constituição do sindicato esta adquire existência formal e material. Para o mesmo autor, a categoria não

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contexto, a empresa poderia optar então por contratar trabalhadores não vinculados àquele sindicato e assim livrar-se de aplicar as condições mais favoráveis estabelecidas na negociação coletiva. O sindicato de trabalhadores prontamente seria extinto por absoluta falta de trabalhadores. O contrato coletivo é um tertium genus de contrato e serve como fonte de direitos e obrigações no mundo do trabalho (Ghezzi e Romagnoli, 1997). Bom que se diga, a contratação coletiva é responsável por muito da complexidade e especificidade do direito trabalhista. Para cada relação há uma superposição de normas, lei, contrato coletivo e contrato individual a regular as bases da atividade (Magnani, 2013).

Isto é, quando diversos sindicatos representam a uma categoria profissional/econômica negociará somente o sindicato mais representativo e aquela negociação será válida para toda a categoria profissional/econômica. O sindicato mais representativo pode ser aferido segundo critérios históricos ou técnicos. Com relação a critérios históricos prevalecem as grandes confederações sindicais que negociam contratos coletivos de base regional ou mesmo nacional, os quais abrangem todas as entidades filiadas. Os critérios técnicos envolvem a consistência numérica dos membros, presença equilibrada em diversos setores e a participação em atividades públicas e privadas de relevo, audiências públicas, projetos de lei, ações sociais etc. (Giugni, 2002).

Nesse sentido, como já vimos anteriormente, no sistema corporativo o estado garante a correspondência entre categoria profissional/ econômica, categoria sindical e categoria contratual entendida esta última como a categoria a quem atinge os efeitos da contratação coletiva. No sistema onde está garantida a liberdade sindical plena nem sempre as categorias se correspondem. Em um esquema simples poder-se-ia definir ambos os sistemas visualmente com o seguinte quadro:

Segundo muitos autores tal critério já está em decadência, pois além de não garantir a liberdade sindical plena, não atende às mutações da base sindical advindas de questões como a terceirização, pejotização, novas profissões, prevalência do trabalho intelectual sobre o manual e fragmentação social. A solidariedade de classe e os interesses contrapostos presentes no seio das diversas organizações sindicais reclamam uma ação sindical mais plural e complexa (GALANTINO, 2003). A Itália entra agora em uma nova fase de garantia da liberdade sindical e da proibição das condutas antissindicais. No entanto, este novel e difícil estágio da evolução das relações não havia sido possível sem os enfrentamentos e a produção doutrinaria e jurisprudencial de mais de 60 anos de liberdade sindical plena.

Como se vê acima, a liberdade sindical torna infinitamente mais complexa a contratação coletiva já que esta pode beneficiar/obrigar apenas uma parte da categoria sindical e da categoria profissional/econômica envolvidas. Tal situação poderia ocasionar, por exemplo, que as empresas relutassem em contratar trabalhadores pertencentes a determinada categoria sindical tendo em vista as condições da norma coletiva estabelecida para com aquele sindicato.

4. Considerações finais Segundo o contexto exposto no presente trabalho, nota-se que o sistema sindical estabelecido pela Consolidação das Leis do Trabalho no Brasil, em 1943, tornou-se completamente obsoleto apenas 5 anos depois. Desde então, o Brasil enfrenta as convenções internacionais e não permite a adoção de um sistema de liberdade sindical plena.

A solução encontrada pelo sistema sindical italiano para o problema foi a de adotar o critério do sindicato mais representativo (Giugni, 2002).

Sussekind (2004) refere que no primeiro ano de

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SISTEMA SINDICAL ITALIANO: A EVOLUÇÃO QUE FALTOU AO BRASIL

seu mandato presidencial, Luis Inácio Lula da Silva sinalizou a necessidade de mudança no sistema sindical brasileiro. Um dos poucos avanços concretizados neste campo veio através do reconhecimento das centrais sindicais como parte integrante do sistema sindical. O reconhecimento das Centrais Sindicais é mais um indício de que, para o trabalhador brasileiro, o limitado conceito de categoria expresso na Consolidação das Leis do Trabalho já não é suficiente.

brasileiro. A contribuição sindical compulsória afronta e é totalmente incompatível com um regime de liberdade sindical. Ademais, com os sindicatos quase como órgãos públicos, o Estado não precisa atuar como parte que é nas relações de trabalho, reservando-se apenas a condição de mediador e coibidor de abusos através do Poder Judiciário. Esse contexto provocou a afirmação de Buarque de Holanda (1995, p. 187) para quem no “fascismo, a variedade brasileira ainda trouxe a agravante de poder passar por uma teoria meramente conservadora...”. E, com efeito, a manobra utilizada por Vargas, não só acalmava as classes trabalhadoras com a garantia de direitos mínimos como também estabelecia as bases para o controle operário a partir do Estado via sindicatos e imposto sindical.

As razões são muitas, algumas contextuais e outras apenas de interesse político-econômico. Certamente contribuiu o fato de o Brasil estar ao lado dos aliados ao final da segunda guerra mundial dando a impressão de regime vitorioso. Sob outra ótica, a burguesia, buscava tomar o controle estatal das mãos da oligarquia rural e propiciar a expansão do capitalismo no Brasil. Para Boris Fausto (1997), existe uma conexão entre a industrialização brasileira e a Revolução de 30, não porque o movimento tenha redundado em benefício da burguesia nacional e sim pelo surgimento e participação desta como fração de classe. As contradições sobre o sistema sindical fascista não foram resolvidas pela constituição de 1946. Por um lado, desejava-se maior liberdade no campo econômico e o rompimento com a ordem estadonovista, e, por outro, temia-se a liberação das classes trabalhadoras ou a apropriação destas pelos movimentos comunistas, ao ser extinto o sistema sindical corporativista. Assim, optou-se por um sistema pluralista sob o ponto de vista político mas com restrições no tocante à organização e sua desvinculação do estado. A classe trabalhadora realiza suas maiores conquistas a partir de um movimento sindical livre e fortemente organizado. A manutenção do regime sindical corporativo parece ter favorecido, naquele primeiro momento, à classe burguesa, que passa a atuar em um mercado com menos entraves e sem tantas reivindicações sindicais de um sindicalismo que permanece em estado de sonolência sob o regime estatal desde então (Vianna, 1976).

Todas estas circunstâncias conduziram o Brasil a um período de mais de 60 anos de atraso no plano sindical em relação à maioria dos países e organizações internacionais. Este fato obsta, inclusive, a participação em acordos internacionais de comércio, os quais exigem, em favor da livre concorrência e regime de preços, a existência de um sistema sindical livre. É certo que adotar a liberdade sindical não será fácil. Passará o País por muitas dificuldades, incertezas e um longo período de adaptação. Entretanto, quanto antes o Brasil iniciar sua caminhada, antes poderão a sociedade e as relações de trabalho entender o novo sistema e tomar consciência de suas árduas tarefas.

Por outro lado, a conveniência do sistema corporativo para os governantes é total. Os sindicatos são uma fonte importante de arrecadação através da contribuição sindical e facilmente podem ser utilizados como massa de manobra devido à promíscua relação com o Estado

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ANTONIO AUGUSTO BONATTO BARCELLOS - VIRGINIA ZAMBRANO

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AUTOR

Renato Alves Vieira de Melo* auditorrenato@ gmail.com

A busca da efetividade de direitos humanos: uma análise dos objetivos do milênio da cidade Aquiraz (Ceará, Brasil) La búsqueda de la eficacia de derechos humanos: un análisis de los objetivos del milenio de la ciudad de Aquiraz (Ceará, Brasil)

The search of the effectiveness of human rights: an analysis of the city of millennium goals Aquiraz (Ceará, Brazil) * Doutorando em Ciências Sociais pela Universidade de Salamanca

RESUMO O objetivo deste artigo é auxiliar a compreensão e reconhecimento da conjuntura atual dos Objetivos do Milênio com ênfase na pobreza e educação no município de Aquiraz. Com esse enfoque, este trabalho evidencia a implantação das estratégias aplicadas no município para atingir os Objetivos do Milênio, especificamente com o foco na redução da pobreza e na educação fundamental, mostrando as ferramentas utilizadas pelo Estado do Ceará juntamente com o município de Aquiraz para obtenção dos seus objetivos com crescimento econômico, evidenciando os avanços alcançados e o que ainda falta para atingir para cumprir as metas da ODM. O planeta não suporta mais o uso intensivo dos recursos naturais insustentáveis, e os Objetivos do Desenvolvimento Sustentável precisam indicar concretamente o caminho em direção a um modelo de desenvolvimento sustentável, partindo dos consensos estabelecidos entre os países na Conferência pelo Desenvolvimento Sustentável ocorrida em 2012, a Rio+ 20. RESUMEN

El objetivo de este artículo es ayudar a comprender y conocer la coyuntura actual de los Objetivos del Milenio dando especial énfasis a la pobreza y la educación en el municipio de Aquiraz. Con ese fin, este trabajo muestra la implantación de las estrategias seguidas por el municipio para alcanzar los Objetivos del Milenio, con el foco puesto, específicamente, en la reducción de la pobreza y en la educación fundamental, mostrando las herramientas utilizadas por el Estado de Ceará y el municipio de Aquiraz para alcanzar sus objetivos de crecimiento económico, probando los avances conseguidos y lo que todavía falta para alcanzar y cumplir las metas de los ODM. El planeta ya no soporta el uso intensivo de los recursos naturales insostenibles y los Objetivos de Desarrollo Sostenible necesitan concretar el camino en dirección a un modelo de desarrollo sostenible, partiendo de los consensos establecidos entre los países en la Conferencia para el Desarrollo Sostenible del 2012, Río+ 20.

ABSTRACT

The purpose of this paper is to help understand and recognize the current conjunction of the Millennium Aims focused on the poverty and the education in the town of Aquiraz. With this perspective, this work shows the use of the chosen strategies in the town to reach the Millennium Aims, specifically focused in reducing poverty and in the basic education, showing the methods used by the State of Ceará together with the town of Aquiraz for achieving their targets within an economical growth, presenting the achievements as well as what it is yet to be done in order to reach and fulfill the ODM’s objectives. The planet cannot hold the intensive use of the unsustainable natural resources any more, and the Sustainable Development Aims need to draw the specific way towards a model of sustainable development, starting from the agreements got between the countries at the Conference for the Sustainable Development happened in 2012, Rio+20.

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1. Introdução Em 1992, na cidade do Rio de Janeiro, deu-se a Cúpula da Terra. Naquela época, estávamos apenas vislumbrando os desafios emergentes em todo o mundo, desde a mudança climática até a perda de espécies devido à degradação da terra. Hoje, muitas dessas preocupações, aparentemente distantes, estão se tornando realidade para alcançar os Objetivos de Desenvolvimento do Milênio (ODM) das Nações Unidas, assim como para efetivar a oportunidade do direito a uma vida digna a quase sete bilhões de pessoas, nove bilhões até 2050. A agenda do Desenvolvimento Sustentável que entrará em vigor em 2016, para ser atingida até 2030, adota um conjunto de objetivos e metas transformadoras centradas nas pessoas, com o intuito de erradicar a pobreza em todas as suas formas e dimensões, tendo como maior desafio a continuidade dos ODM, como também, atingir as suas metas inacabadas. A Assembleia no Rio de Janeiro, Rio 92, não foi um fracasso mundial, em verdade foi um marco para difundir uma visão e as peças fundamentais de um mecanismo multilateral para se alcançar um futuro sustentável. Nesse contexto, para obtermos a construção de um mundo melhor e com redução das desigualdades, devemos resgatar valores que o ser humano tem desprezado nos últimos anos, os quais são de fundamental importância para as relações internacionais do século XXI, citamos: o respeito à natureza, à igualdade, à liberdade, à solidariedade, à tolerância, à responsabilidade pela gestão do desenvolvimento econômico e social. Para isso, todos os Estados do mundo devem partilhar desse raciocínio, e as Nações Unidas tem a responsabilidade de compartilhar e auxiliar estes países a atingirem esses valores a fim de obtermos um mundo com menos disparidades sociais, em que todos tenham caminhos mais justos. Com esse enfoque, este trabalho tem como objetivo evidenciar a implantação das estratégias aplicadas no município de Aquiraz (Ceará) para atingir os Objetivos do Milênio, tendo como foco a redução da pobreza e a educação fundamental, mostrando as ferramentas utilizadas pelo estado do Ceará juntamente com o município de Aquiraz para a obtenção dos seus objetivos de crescimento econômico, evidenciando assim os avanços alcançados e o que ainda falta para atingir o cumprimento das metas da ODM. Como citado acima, dos oito objetivos, daremos ênfase a dois: a redução da pobreza, evidenciando a fome e a desigualdade social, e a necessidade de uma educação para todos, para que o homem obtenha uma consciência sobre a sua responsabilidade como cidadão a fim de atingir um equilíbrio no seu consumo e obter uma vida melhor. Os ODM significam mais do que cumprir as metas da Organização das Nações Unidas (ONU) para tornar o mundo melhor e mais justo, significa aplicar gestões públicas e privadas transformadoras para o desenvolvimento humano, na busca da garantia da dignidade de homens e mulheres, na luta pelo acesso à cidadania e na inclusão dos excluídos. Trata-se de um esforço coletivo para a equidade e justiça social, o que deve envolver a todos nós. Os ODM nos dão a oportunidade de construir um município melhor, reduzindo as desigualdades, criando oportunidades para os mais pobres e assegurando uma qualidade de vida melhor para os habitantes do município, garantindo assim um país com responsabilidade social, com mais igualdade e não discriminatório. Os Objetivos do Desenvolvimento do Milênio surgem como uma maneira de transformação social de uma região e, com isso, possibilita à gestão pública federal, estadual e municipal um planejamento para implementação de programas e políticas que permitam a realização de caminhos mais justos aos menos favorecidos. Objetiva auxiliar na compreensão e reconhecimento

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PALAVRAS-CHAVE Políticas públicas; desenvolvimento sustentável; objetivos do milênio PALABRAS CLAVE Políticas públicas; desarrollo sostenible; objetivos del milenio KEYWORDS Public policies; sustainable development; millennium targets

Recibido:

30.09.2015 Aceptado:

20.06.2016

A BUSCA DA EFETIVIDADE DE DIREITOS HUMANOS

da conjuntura atual que trata a sustentabilidade como imprescindível na atualidade para a sociedade e empresas, visando a inserção do projeto de desenvolvimento sustentável da Organização das Nações Unidas para o ano de 2030.

só no desenvolvimento de um país, mas também de cada indivíduo. Sua importância vai além do aumento da renda individual ou das chances de se obter um emprego. Perguntar a importância da Educação é como perguntar qual a importância do ar para nós. É pela Educação que aprendemos a nos preparar para a vida (Viana, 2004).

2. A importância da Educação para a sociedade contemporânea

Por meio da Educação, garantimos nosso desenvolvimento social, econômico e cultural. A referida autora explica que o direito à Educação de qualidade é básico porque assegura o cumprimento de outros direitos. Sem conhecimento ou acesso a informações, como posso saber que tenho direito à saúde e ao bem-estar, ao meio ambiente sadio, a condições adequadas de trabalho? Desse modo, auxilia a reduzir a pobreza, pois quanto mais as pessoas estudarem, mais oportunidades terão no mercado de trabalho.

O nosso foco é evidenciar que, no município de Aquiraz, a busca em reduzir a pobreza, a fome e possibilitar o ensino fundamental para todos passa também por um entendimento do homem em conhecer a si mesmo, evidenciando os aspectos da sua vida e também do seu semelhante e do meio ambiente onde vive. Para obter conhecimento de si mesmo e do seu entorno, o homem necessita ser educado, pois o conhecimento que o homem tem de si mesmo tem uma grande influência sobre o que o homem é, já que o autoconhecimento é um elemento importante no processo de transformação humana (Morey,1987). Assim, educar é um ato que visa à convivência social, à cidadania e à tomada de consciência política. A educação, além de ensinar o conhecimento científico, deve assumir a incumbência de preparar as pessoas para o exercício da cidadania. Esta é entendida como o acesso aos bens materiais e culturais produzidos pela sociedade, e ainda significa o exercício pleno dos direitos e deveres previstos pela Constituição da República.

De acordo com a Pesquisa Você no Mercado de Trabalho da FGV/Instituto Votorantim, uma pessoa que conclui a pós-graduação tem 422% mais chances de conseguir um emprego do que alguém não alfabetizado. Quem estuda também ganha mais: o salário de um pós-graduado é 544% maior do que aquele recebido pelos analfabetos. Esse impacto é perceptível em todos os níveis de escolaridade. Se todos os estudantes em países de renda baixa deixassem a escola sabendo ler, 71 milhões de pessoas poderiam sair da pobreza, segundo o relatório de Monitoramento Global de Educação para Todos de 2011. O relatório também mostrou que cada ano extra de escolaridade aumenta a renda individual em até 10%.

A educação é uma ferramenta que pretende fazer de cada pessoa um agente de transformação. Isso exige uma reflexão que possibilite compreender as raízes históricas da situação de miséria e exclusão em que vive boa parte da população. Hoje não podemos admitir uma sociedade sem Educação, pois esta é indispensável na vida das pessoas no que diz respeito a sua inserção e interação com o seu meio, assim podemos dizer que ter Educação é uma característica da sociedade contemporânea, uma vez que ela está baseada no conhecimento e em suas variações.

Dessa forma, a educação torna-se o ponto chave para o desenvolvimento, uma vez que ela veio exatamente para isso, suprir esses anseios, extrair do outro, completar e “por tabela” somar. Sócrates seria um bom exemplo disso, uma vez que quanto mais afirmava sua ignorância, mais se abria a novas ideias e lhe permitia um maior aprendizado, uma busca constante pelo saber. Nesse aspecto, a educação vem à tona como forma, sobretudo, tanto de integrar o homem à sociedade a que pertence quanto lhe dar a oportunidade de interferir no meio em que vive, uma vez que, diferentemente dos animais, o homem não se adapta ao meio,

A Educação é um direito fundamental que ajuda não

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No que tange à Educação Ambiental (EA), vale ressaltar que, com a incorporação das relações entre os sujeitos e a natureza e com os demais seres humanos em uma escala que vincula o local ao global, podemos considerá-la como uma via para reformular nossas relações com a biosfera, uma vez que é um instrumento de transformação social e compreensão do local onde vivemos, tendo como meta final uma sociedade mais harmônica e equitativa.

mas adapta o meio a si, prova disso, pode ser notavelmente presenciada ao nosso redor no que diz respeito aos processos evolutivos em geral (García, 2009). Diante disso, podemos notar o quanto a educação é significativa e essencial na vida das pessoas e, dessa forma, o desenvolvimento do homem em seus diversos fatores sociais, culturais, políticos, entre outros, faz-se necessário irrefutavelmente à educação.

Nesse empenho, temos na EA uma ferramenta para obtermos uma educação que converge para o desenvolvimento humano, integrando suas propostas no amplo cenário global dos problemas ambientais e da interação do homem com o seu meio ambiente, o que faz dela uma educação atenta às transformações e mudanças sociais, e permite fazer frente, desde a reflexão e a prática, a desafios que emergem com a complexidade ambiental (Jaym e P.A. Meira, 2009).

3. Uma análise antropológica da Educação na relação homem e meio ambiente Na visão antropológica, buscamos parâmetros para compreender o indivíduo e sua relação com o ambiente em que vive, na busca de sua própria transformação. Podemos dizer que os movimentos educativos explicam o desenvolvimento humano e de suas capacidades individuais, como também a melhora da sua condição de convivência social. Assim, encontramos nos nossos dias modalidades educativas que giram em torno das pessoas e das relações com outras pessoas ou grupos: a educação de direitos humanos, a educação para igualdade de gênero, a educação ambiental, etc. Nessa concepção, a melhoria individual de um ser ou de um grupo repercute no melhor funcionamento de uma grande coletividade, assim entendemos que podemos ter um mundo que aceite a diversidade cultural, centrada, no entanto, na igualdade ou no respeito recíproco.

Nos últimos anos, tem sido claro que alcançar um tipo de desenvolvimento viável, em termos tanto ecológicos como econômicos e sociais, é denominado desenvolvimento sustentável. A sustentabilidade implica em si mesma gerar novas formas de vida em sociedade, que nos permitam gerar uma nova relação sociedadeambiente, ou seja, uma nova construção cultural da natureza. O grande aporte que a antropologia pode fazer à crise ambiental é ajudar-nos a entender os problemas ambientais, assim como a relação particular dos seres humanos com a natureza. Para podermos chegar mais perto desse objetivo, teoricamente, é importante reter parte da visão do determinismo cultural expressado pela etnoecologia, especificamente a ideia de que a natureza se interpreta e é dotada de significado, e que este significado varia entre culturas; mas, ao mesmo tempo, delimitar a capacidade da cultura na construção da realidade e do ambiente, como propõem Tim apud Durand (2002) e Milton (1997).

Durante séculos, a educação foi exclusivamente centrada para melhorar o indivíduo, foi absolutamente antropocêntrica, sendo o homem o centro do universo. No entanto, na segunda metade do século XX, e estimulada pela necessidade de responder, ao mesmo tempo, a uma problemática ecológica que já se deixava sentir, nasceu um movimento educativo ampliado para o campo ambiental, o qual chamamos ecocêntrico, onde a natureza é um só ente, o homem faz parte desse ente, e cada movimento afeta o planeta, e a sociedade deve adaptar-se a essas novas necessidades.

4. O que são os ODM? Os ODM foram definidos para tentar dar uma resposta aos grandes problemas mundiais que foram objeto de discussão durante as conferências internacionais ocorridas nos anos 90. Nesses encontros, foram debatidos temas

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como população, meio ambiente, gênero, direitos humanos, desenvolvimento social e outros, que vieram à tona como forma de questionar o modelo de desenvolvimento econômico e social vigente. Nesse contexto, a ONU realizou, no ano 2000, a Cúpula do Milênio, onde nasceu a Declaração do Milênio, que estabeleceu os oito ODM. A ONU estipulou um prazo de 15 anos, 1990 a 2015, para que os países cumprissem as Metas do Milênio.

estão atingindo o resultado desejado. Para atingir um desenvolvimento sustentável e de longo prazo, os governos e comunidades locais precisam estar envolvidos nos processos de gestação, planejamento, execução e monitoramento político. Tudo isso está contemplado na plataforma dos ODM.

Os ODM contemplam questões básicas de cidadania e de dignidade humana. São objetivos de desenvolvimento humano que nos dão a chance de construir um mundo melhor e mais justo para todos e todas. São oito objetivos, 18 metas mundiais e mais de 40 indicadores que descrevem o que deve ser feito para o cumprimento dos ODM até 2015. Os oito Objetivos tratam de temas gerais. Já as metas intrínsecas a cada um dos Objetivos são específicas e mensuráveis. Para cada meta atribuíram-se indicadores que servem para monitorar o avanço em direção à própria meta.

6. Compreendendo a luta pelos Direitos Humanos A luta pela igualdade no período da revolução francesa, quando os direitos humanos foram legalmente proclamados (século XVIII), está circunscrita ao combate da sociedade feudal, especialmente contra o absolutismo, em nome da igualdade de homens para a emergência de uma ordem privada das relações sociais de produção e reprodução social e econômica. A superação dos direitos naturais do homem, portanto, assume status político e, como tal, a necessidade de instauração de um aparato jurídico a fim de garantir esses direitos e protegê-los (Tonet, 2002).

5. A importância dos ODM

Como o próprio Tonet (2002: 37) afirma, o poder político não seria suficiente para garantir uma forma de sociabilidade marcada pelo antagonismo de classe, assim, o direito surge como uma nova condição de sociabilidade que regula os conflitos sociais. Desse modo, podemos dizer que o direito, assim como a política, é a condição da reprodução da desigualdade social. Destarte, verificamos uma caracterização positiva e natural alcançando determinadas condições de vida vinculadas às capacidades individuais e a competência para poder acessá-las, tendo origem um ordenamento social. Como Abreu (2008) posiciona, haverá uma igualdade abstrata que tangenciará as desigualdades, que ultrapassam a dimensão econômica, como infortúnios num determinado momento histórico, até ganhar o terreno claro da luta de classes, por meio das grandes manifestações operárias do século XIX. É importante falarmos do regime soviético na Rússia para compreendermos os direitos humanos, e nesse momento, em 1917, a discussão sobre os direitos humanos ganha outras proporções. Nesse período, o capitalismo

São várias as vantagens obtidas pelos municípios que optam por trabalhar com as Metas do Milênio, a começar pela significativa melhoria da qualidade de vida da população, ancorada por meio da implantação de políticas públicas que reduzem a fome e a miséria, que melhoram a saúde, a educação e o meio ambiente, que reduzem a mortalidade materna e infantil e que asseguram mais espaço às mulheres nas escolas, na política e no mercado de trabalho. Como os ODM se apresentam em objetivos, metas e indicadores, fica mais fácil mensurar os avanços obtidos na administração municipal, saber se as coisas estão indo de acordo com os planos traçados, assim como saber a quem recorrer, caso não estejam dentro do planejado. Obviamente, os objetivos, metas e indicadores são apenas um primeiro passo. É preciso desenhar um planejamento para determinar seus custos e executá-los. Também é necessário encontrar os recursos materiais e as pessoas com conhecimentos e habilidades apropriadas para executar os planos e avaliar se

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foi ameaçado como modelo indiscutível de reprodução da vida social, pois os seus ideais de igualdade e democracia liberal foram colocados em discussão, mas o regime soviético, que deturpa a liberdade política das perspectivas socialistas, impulsionou uma agenda de disputas por projetos de liberdades, tanto no campo político como humano, e de sobrevivência material, recolocando a universalização e acesso aos direitos como valores para além de sua contextualização histórico-social. Neste contexto, podemos dizer que, com a sociedade moderna, teve origem a prática política de declarar direitos, onde houve grandes mudanças, para preservar a humanidade da violência, marcando as situações revolucionárias, como: a Independência Norte Americana, as Revoluções Francesa e Russa, assinalando momentos de grandes traumatismos. Dessa forma, as lutas em defesa dos Direitos Humanos é uma história social resultante da luta de classes, da pressão popular, da organização dos movimentos e dos sujeitos políticos em face da opressão, da exploração e da desigualdade social.

Num mundo de abundância e de desigualdades crescentes, a pobreza é não só um propiciador de violações dos direitos humanos, mas é, ela própria, uma violação dos direitos humanos. Nesse sentido, parece consensual que a agenda pós-2015 terá de ser centrada nas pessoas, nas suas aspirações e nos seus direitos reconhecidos internacionalmente (ONU Agenda Pós-2015). Esta parece ser a tendência das recomendações para a agenda global para o pós-2015, com a possibilidade de acordar “objetivos-zero”, ou seja, a definição de metas que se baseiem não numa percentagem ou redução, mas na erradicação de fenômenos que consideramos inaceitáveis (por exemplo, erradicar a pobreza extrema e a fome, em vez de apenas a diminuir). A erradicação da pobreza tornou-se uma aspiração global.

7. ODM - Metas para 2015 e a base para conseguir ODS em 2030

Abordamos alguns contextos históricos, enfocando cinco episódios: 1) enfatizamos o capitalismo que se assenta sobre a produção material, portanto, sobre a extração da mais-valia para se concretizar como mercadoria e valorizar o capital; 2) o socialismo que superou o capitalismo, mas não o capital enquanto forma de organização da produção. Ou seja, mantiveram o trabalho fragmentado que sustenta a alienação do trabalho; quando o capital entra em crise, na década de 1960, a manutenção do exército industrial de reserva e os sistemas de proteção estatal mantiveram a pauta dos direitos sociais como mecanismo para sua reprodução; salientamos características únicas entre os projetos burguês e socialista na incorporação desses direitos; 3) o processo de financiamentos do capital desponta como alternativa ao capitalismo. No entanto, é um capital fictício, pois não possui materialidade para sustentação porque é deslocado da produção material e não pode, em última instância, gerar o lucro que advém do trabalho humano na ordem social vigente; 4) temos a agenda da sustentabilidade, dos direitos humanos, das políticas sociais como estratégica para a inserção num modelo de reprodução das relações sociais na ótica liberal e 5) a emancipação humana para a esquerda sob bases insustentáveis na ordem do capital.

Em 2000, na Cúpula do Milênio, os países se comprometeram a, até este ano de 2015, reduzir a fome e a pobreza extrema no planeta à metade do que eram em 1990. Se todos os países do mundo tivessem tido o mesmo desempenho do Brasil, o primeiro Objetivo de Desenvolvimento do Milênio teria sido alcançado mais de uma década antes do previsto. Já em 2002 ultrapassamos a meta internacional de reduzir o nível de pobreza de 1990 à metade; e em 2007 a meta nacional, mais ambiciosa, de reduzir a porcentagem de pobres à quarta parte da de 1990. Tendo como base o quinto relatório de acompanhamento dos ODM (maio/2014), em dez anos, entre 2001 e 2011, a população com renda domiciliar per capita até US$ 1,25 dia caiu de 14% para 4,2%. O sucesso no combate à pobreza extrema também é fundamental para que a população tenha segurança alimentar. Segundo o principal indicador de monitoramento da fome, a porcentagem de crianças de zero a quatro anos com peso abaixo do esperado para a idade também

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A BUSCA DA EFETIVIDADE DE DIREITOS HUMANOS

e os municípios a aplicação mínima de 30% dos recursos repassados pelo FNDE (Fundo Nacional de Desenvolvimento) para o do Programa Nacional de Alimentação Escolar (PNAE) na aquisição de produtos oriundos da agricultura familiar. Além de melhorar as condições alimentares e nutricionais das crianças, por meio desses programas, as prefeituras municipais também contribuem para a inclusão produtiva dos agricultores familiares de nosso país, com o desenvolvimento local, auxiliando, assim, no combate à pobreza rural.

ultrapassou a meta entre 1996 e 2006, quando passou de 4,2 % para 1,8%. A redução da pobreza extrema e da fome, além de benéfica, também contribuiu para o objetivo maior de reduzir o elevado nível de desigualdade na distribuição de renda, bem ilustrada pela queda do valor do coeficiente de Gini , de 0,612, em 1990, para 0,500, em 2011. Nesse campo de trabalho, são muitas as ações do governo federal, executadas em conjunto com governos de estado e prefeituras municipais, que contribuem para o cumprimento dessas metas.

A meta para 2015 era reduzir pela metade a proporção abaixo da linha da pobreza, esse objetivo foi alcançado, ultrapassando em 1,01% a meta proposta.

O Programa Bolsa Família já atende mais de 13,8 milhões de famílias em todo o território nacional. A depender da renda familiar por pessoa (limitada a R$ 140), do número e da idade dos filhos, o valor do benefício recebido pela família pode variar. A gestão do Bolsa Família é descentralizada e compartilhada pela União, estados, Distrito Federal e municípios.

8. Individualizando os Objetivos de Desenvolvimento do Milênio Os ODM tem como primeiro Objetivo (ODM 1) acabar com a pobreza extrema e a fome. O relatório da Organização das Nações Unidas de 2013 mostra que o mundo alcançou a meta de reduzir a pobreza extrema à metade do nível registrado em 1990, cinco anos antes do estipulado, mas, mesmo assim, mais de 1,2 bilhão de pessoas ainda se encontram nessa faixa. Ou seja, a cada oito pessoas, pelo menos uma não tem acesso regular à quantidade suficiente de alimentos para suprir suas necessidades básicas. O Brasil teve uma grande evolução com relação a esses índices, reduzindo a população pobre do país de 25,5% para 3,5%, tendo como base 2012. Mesmo assim, consideramos que é uma avaliação que vai ao encontro dos padrões da dignidade humana, porque os valores de renda adotados como meta que é de $70 por mês por pessoa para pobreza extrema é considerado irracional, mesmo tendo como base 2012. Para a meta ser atingida, tiveram como pontos fundamentais a diminuição da desigualdade da população e a adoção de políticas públicas para os grupos de famílias mais pobres.

O Sistema Único de Assistência Social (SUAS), que organiza de forma descentralizada os serviços sócios assistenciais no Brasil também contribui para nosso objetivo. Em dezembro de 2012, 5.544 Municípios e DF (99,6%) já se encontravam habilitados em algum nível de gestão do SUAS, sendo 180 (3,2%) em gestão inicial, 5.008 (89,3 %) em gestão básica e 394 (7%) em gestão plena. Habilitar todos os municípios que ainda não aderiram ao SUAS, bem como estimular a migração de todos os municípios em gestão inicial para a gestão básica, será um passo importante para o ODM. Temos no Programa de Aquisição de Alimentos (PAA) a aquisição de alimentos produzidos pela agricultura familiar, com dispensa de licitação, a preços compatíveis. Os alimentos são destinados a ações de alimentação empreendidas por entidades da rede sócio assistencial e pela rede de equipamentos públicos de alimentação e nutrição (restaurantes populares, cozinhas comunitárias e bancos de alimentos), contribuindo, também, com a formação de estoques públicos de alimentos. Por fim, uma importante medida voltada ao fortalecimento da agricultura familiar veio com a Lei nº 11.947, de 2009, por meio da qual foi estabelecida para os estados, o Distrito Federal

Em um país com o histórico, as dimensões e a população do Brasil, o cumprimento da meta da ODM 1, muito antes de 2015, não foi obra

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do acaso. Resultou, dentre outros, do uso de tecnologias sociais inovadoras como o Bolsa Família e o Cadastro Único para Programas Sociais. A maturação dessas tecnologias ao longo da última década proporcionou ao Brasil uma plataforma sólida sobre a qual foi possível construir novas iniciativas voltadas à população mais pobre. É importante para a erradicação da pobreza os entes municipais e a rede do Sistema Único de Assistência Social para o Brasil Sem Miséria. As iniciativas contemplam principalmente a redução da pobreza em diversas camadas vulneráveis, tendo como prioridade crianças, mulheres, índios, negros e a população que reside nas ruas das cidades. Nesse sentido, a inclusão social e a garantia mínima para a população são fatores importantes no contexto dos ODM, com estratégias de possibilitar renda acima da pobreza, educação básica, acesso à saúde e direito à moradia. Na trajetória para redução da desigualdade, a expansão da previdência rural a população do campo, a partir da Constituição de 1988, foi importante porque garantiu o salário mínimo para os idosos, permitindo a redução da pobreza extrema que atinge principalmente as crianças e os idosos.

estaduais, municipais e até para cada escola. A série histórica de resultados se inicia em 2005. A expectativa é evoluir da média nacional de 4,4 nos primeiros cinco anos do ensino fundamental (anos iniciais), alcançada em 2005, para 6,0, em 2022.

9. Aquiraz - perfil e metas do município Conforme os relatórios dinâmicos do monitoramento de indicadores do Portal dos Objetivos de Desenvolvimento do Milênio1, o município de Aquiraz, que foi a primeira capital do estado do Ceará, tem uma área de 482,6 m² e uma população de 72.648 habitantes, sendo o 13° município em termos populacionais. A previsão de habitantes para o ano de 2014 era de 76.967 habitantes, com um IDH de 0,641 no ano de 2010, sendo o 33° no ranking estadual, e com índice de Gini de 0,498, o 37° no ranking estadual. Em 2010, 10,4% estavam abaixo da linha da indigência, 15,5% entre a linha da indigência e da pobreza e 74,1% acima da linha da pobreza. Teve onze metas para atingir os ODM, tendo alcançado quatro delas, sete metas não foram atingidas. Iremos comentar as metas relacionadas à pobreza, desigualdade social e educação básica.

O segundo Objetivo de Desenvolvimento do Milênio (ODM 2) é a universalização da educação primária. De acordo com o Relatório de Desenvolvimento do Milênio 2013, da Organização das Nações Unidas (ONU), o mundo não alcançará até 2015 a meta de garantir que todos os meninos e meninas tenham a oportunidade de terminar o ensino primário. De qualquer forma, mesmo sem o alcance da meta, a ONU considera que o progresso foi substantivo em relação à situação de 1990. A percentagem de crianças que frequentavam o ensino primário nos países em desenvolvimento passou de 80% naquele ano para 90% em 2011. É importante ressaltar que a educação primária de que trata a meta do ODM 2 corresponde ao primeiro nível da Classificação Padrão Internacional de Educação.

Conforme dados do censo demográfico de 2010 do IBGE, a renda per capita média de Aquiraz cresceu 138,57% nas últimas duas décadas, passando de R$ 147,80 em 1991 para R$ 242,56 em 2000 e R$ 352,60 em 2010. A taxa média anual de crescimento foi de 64,11% no primeiro período e 45,37% no segundo. A extrema pobreza (medida pela proporção de pessoas com renda domiciliar per capita inferior a R$ 70,00, em agosto de 2010) passou de 34,41% em 1991 para 19,7% em 2000 e para 8,09% em 2010. A desigualdade diminuiu: o Índice de Gini passou de 0,49 em 1991 para 0,57 em 2000, e para 0,48 em 2010.

O Índice de Desenvolvimento da Educação Básica (IDEB), criado pelo Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais (Inep) do Ministério da Educação, é um indicador de qualidade educacional, o qual agrega informações sobre o fluxo escolar e o desempenho dos estudantes em avaliações de língua portuguesa e matemática. A partir do índice, são estabelecidas metas nacionais,

10. Erradicar a extrema pobreza e a fome em Aquiraz

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O Portal dos Objetivos do Milênio de 2014 e o Censo Demográfico do Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística de 2010 evidenciam que no município de Aquiraz foram trabalhadas onze metas para atingir os objetivos do milênio. Primeira meta: reduzir pela metade, até 2015, a proporção da população com renda abaixo da linha da pobreza; segunda meta: reduzir pela metade, até 2015 a proporção da população que sofre de fome; terceira meta: garantir que, até 2015, todas as crianças terminem o ensino fundamental; quarta meta: eliminar a disparidade entre os sexos no ensino fundamental e médio até 2015; quinta meta: reduzir em dois terços, até 2015, a mortalidade de crianças menores de cinco anos; sexta meta: reduzir em três quartos, até 2015, a taxa de mortalidade materna; sétima meta: até 2015, ter detido e começado a reverter a propagação do HIV/ AIDS; oitava meta: até 2015, ter detido e começado a reverter a propagação da malária e de outras doenças; nona meta: eliminação e detectação de novos casos da hanseníase até 2015 – vale salientar que a nona meta é considerada atingida, tendo em vista o controle da hanseníase; décima meta: reduzir à metade, até 2015, a proporção da população sem acesso sustentável à água potável segura e décima primeira meta: reduzir pela metade, até 2015, a proporção da população sem acesso a saneamento e serviços essenciais. Vamos deter-nos em três metas que julgamos principais para obtermos igualdade social, que é a redução da pobreza e da fome e a educação para todos.

menores de 2 anos desnutridas – 1999 -20133

10.1 Primeira meta - proporção de pessoas abaixo da linha da pobreza e indigência - 2000/20102

No município, em 1991, 36,9% das crianças de 7 a 14 anos não estavam cursando o ensino fundamental. Em 2006, o Ministério da Educação, como uma das providências para melhorar a qualidade da educação, estabeleceu a implantação do ensino fundamental de nove anos no país. Assim, passou a ser considerada a faixa etária de 6 a 14 anos para o ensino fundamental; em 2010, verificou-se que 16,5% destas crianças não estavam na escola.

Em 2013, o número de crianças menores de 2 anos pesadas pelo Programa Saúde da Família era de 94,4%; destas, 1,0% estavam desnutridas. No município, em 2010, 37,1% das crianças de 0 a 14 anos de idade estavam na condição de pobreza, ou seja, viviam em famílias com rendimento per capita igual ou inferior a R$ 140 mensais. 10.3 Terceira meta - taxa de conclusão no ensino fundamental e médio - 1991/2000/20104 Busca-se educação básica de qualidade para todos do município de Aquiraz. Apesar de ainda precisarmos avançar em relação à frequência escolar, o maior desafio está na conclusão. A taxa de conclusão do fundamental entre jovens de 15 a 17 anos era de 2,8% em 1991. Em 2010, esse percentual passou para 45%. Quando analisado o ensino médio, os percentuais de conclusão caem significativamente. Em 1991, dos jovens de 18 a 24 anos, apenas 2,8% acabavam o ensino médio. Em 2010, este valor aumenta para 36,7%. Caso queiramos que, em um futuro próximo, não haja mais analfabetos e que a qualidade da educação melhore, é preciso garantir que todos os jovens cursem o ensino fundamental e sintam-se estimulados a continuar na escola. O percentual de alfabetização de jovens e adolescentes entre 15 e 24 anos em 2010 era de 94,4%.

Em 2000, o município tinha 52,4% de sua população vivendo com renda domiciliar per capita inferior a R$ 140,00, percentual que se reduziu para 25,9% em 2010. Mesmo apresentando uma redução de 50,6% no período, são 18.387 pessoas nessa condição de pobreza. Para estimar a proporção de pessoas que estão abaixo da linha da pobreza, foi somada a renda de todas as pessoas do domicílio, e o total dividido pelo número de moradores, sendo considerados abaixo da linha da pobreza os que possuem renda per capita até R$ 140. No caso da indigência, este valor será inferior a R$ 70.

O aluno é considerado em situação de distorção idade-série quando a diferença entre a idade do aluno e a idade prevista para a série é de dois anos ou mais. Percebe-se que a distorção idade-série se eleva à medida que se avança nos níveis de ensino. Em 2013, entre alunos do ensino fundamental, 21,4% estão com idade superior à recomendada nos anos iniciais e 39% nos anos finais. A defasagem chega a 42,9% entre os que alcançam o ensino médio.

10.2 Segunda meta - proporção de crianças

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Considerando o Índice de Desenvolvimento da Educação Básica (IDEB)56 2005/2007/2009/2011/2013 , o município de Aquiraz, em 2013, estava na 2.171ª posição, entre os 5.565 municípios do Brasil, considerando os alunos dos anos iniciais, e na 900ª, no caso dos alunos dos anos finais. Quando analisada a sua posição entre os 184 municípios de seu estado, Aquiraz está na 48ª posição nos anos iniciais e na 13ª nos anos finais.

de desenvolvimento e o alívio à pobreza, no entanto, não podemos depender primordialmente dos programas tradicionais de luta contra a pobreza, mas sim de um crescimento econômico mais equitativo e inclusivo, onde as políticas e fundos internos e externos tenham ambos um papel a desempenhar. Além disso, significa que todos os grupos sociais participem e partilhem dos benefícios dos processos de desenvolvimento, o que implica necessariamente abordar as questões ligadas às desigualdades, tal como parece ser consensual nos vários documentos publicados pelas instituições internacionais (UN 2012, UN 2013a, Council of the European Union 2013, European Report on Development 2013).

O IDEB nacional, em 2013, foi de 4,9 para os anos iniciais em escolas públicas e de 4 para os anos finais. Nas escolas particulares, as notas médias foram, respectivamente, 6,7 e 5,9. Em relação aos 184 outros municípios do Ceará, Aquiraz ocupa a 33ª posição, sendo que 32 (17,39%) municípios estão em situação melhor e 152 (82,61%), em situação pior ou igual.

A vigência dos ODM não cessa em dezembro de 2015, pois permanecem atuais em muitos aspectos, diversos deles não foram realizados e necessitam continuar a serem perseguidos na nova agenda global. Assim, devemos dar continuidade ao processo a ser encarado como evolutivo e não dividido em gavetas temporais estanques. Nesse contexto, devemos observar que, nas últimas duas décadas, o debate internacional sobre o desenvolvimento estava focado em duas tendências e processos internacionais distintos, que pareciam no início caminhar na mesma direção, mas que diferem nas suas prioridades e filosofias de base: o primeiro teve na agenda a redução da pobreza, que encontrou expressão nos ODM e, por outro lado, a ideia de sustentabilidade, muito ligada às questões ambientais, e que foi consagrada na Cimeira do Rio e nos agora denominados Objetivos de Desenvolvimento Sustentável (ODS). Estes encaram a luta contra a pobreza como uma das questões, entre outras, a ser tratada na promoção do desenvolvimento sustentável, e não como o objetivo principal que norteia a abordagem global (como aconteceu com os ODM). Se os promotores dos ODM têm manifestado receios de que a redução da pobreza seja colocada como um item sem muita importância na agenda dos ODS, os defensores desta criticaram os ODM por terem um conceito demasiado restrito do desenvolvimento e negligenciaram questões econômicas e ambientais (Ferreira, 2013).

O município de Aquiraz obteve avanços, mas ainda falta muito a realizar, pois ainda existem pessoas passando fome e crianças fora das escolas, e o ensino fundamental nos moldes atuais não tem qualidade. Possibilitou-se, sim, aumentar o número de crianças e jovens nas escolas, a qualidade do ensino, no entanto, é duvidosa. A redução da pobreza e da fome atrelada às políticas públicas do estado alcançaram metas. No entanto, todos têm o direito de conseguir uma vida melhor e prosperar, obtendo estímulos ao emprego com o desenvolvimento de sua região. No município de Aquiraz essa meta está longe de acontecer, porque a economia depende do capital do Estado, e o desenvolvimento e investimento da iniciativa privada com criação de empregos e desenvolvimento comercial da região é quase nula. Assim sendo, podemos dizer que acabar com a pobreza extrema (entendida como menos de 1,25 dólares/dia, dados de 2005) será um marco na nova agenda pós-2015 e será um esforço considerável, mas não altera os cerca de 2,6 milhões de pessoas que vivem com menos de 2 dólares por dia. Sendo a redução da pobreza condição necessária, mas não suficiente para que haja desenvolvimento, questões como a exclusão social, a marginalização de largos setores da população, o desemprego e outras terão cada vez mais importância nesta concepção multidimensional de bem-estar. Nesse contexto, devemos continuar abraçando as metas

De acordo com o exposto na Agenda Pós-2015, a pobreza se alterou quer em termos da sua geografia mundial, quer nos desafios que hoje

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são considerados mais urgentes e relevantes para a discussão das estratégias de resposta ao nível global. Se em 1990 – ano base de cálculo dos ODM – a pobreza era essencialmente encarada como um problema dos Países Menos Avançados (PMA), com cerca de 93% da população considerada muito pobre, atualmente mais de três quartos dos pobres vivem em países de rendimento médio e estável, mas populosos (Ferreira, 2013).

da Agenda Pós-2015. Em tempo de profundas mudanças climáticas que estão trazendo enormes consequências econômicas, sociais e ambientais, é mais do que necessário, é imprescindível, repensar o modelo de produção e consumo vigente. O planeta não suporta mais o uso intensivo dos recursos naturais insustentáveis. Os ODS precisam indicar concretamente o caminho em direção a um modelo de desenvolvimento sustentável, partindo dos consensos estabelecidos entre os países na Conferência pelo Desenvolvimento Sustentável ocorrida em 2012, a Rio+20.

11. Considerações finais

Face à crise econômica e financeira de 2008, os fatores domésticos deverão ter forte influência na agenda prioritária dos países desenvolvidos. Portanto, somente uma forte articulação global da sociedade civil poderá ter efeito interno adicional em cada país para que os governos assumam compromissos globais. A Conferência Rio+20 demonstrou o forte poder de influência da sociedade civil. O Movimento Nacional pela Cidadania e Solidariedade conclama todos os atores sociais e empresariais a reforçarem suas ações e parcerias em prol de ODS que tenham metas e indicadores para diminuir as desigualdades sociais e promovam a inclusão social, a erradicação da pobreza, a promoção da igualdade entre gêneros e racial, a proteção ambiental, a valorização da educação e saúde, a promoção das energias renováveis, em direção ao desenvolvimento sustentável.

A globalização vem acarretando problemas e ao mesmo tempo, gerando uma consciencialização em precedentes, no sentido de considerar cada vez mais a pobreza como um fenômeno inaceitável em termos globais, particularmente nos casos extremos de fome e de carências básicas. Se fizermos um paralelo com a crise financeira que atingiu os Estados Unidos, verificamos os elevados recursos financeiros disponibilizados em poucos meses para salvar as instituições financeiras, muito acima daqueles que se dizia serem impossíveis mobilizar para acabar com a fome no mundo. Hoje existe uma maior consciência de que terminar com a fome no mundo é perfeitamente realizável. Esta parece ser a tendência das recomendações da agenda global para o pós-2015, com a possibilidade de acordar “objetivos-zero”, ou seja, a definição de metas que se baseiem não numa percentagem ou redução, mas na erradicação de fenômenos que consideramos inaceitáveis (por exemplo, erradicar a pobreza extrema e a fome, em vez de apenas a diminuir). A erradicação da pobreza tornou-se não apenas um desígnio moral ou normativo, mas uma aspiração global.

Temos 17 objetivos e 169 metas sobre questões de desenvolvimento sustentável que irão pautar a nova agenda de desenvolvimento das Nações Unidas. Um dos objetivos se refere aos meios de implementação e financiamento da sustentabilidade. Já os outros 16 objetivos são temáticos, e procuram aumentar a ambição dos ODM (pobreza, saúde, educação, gênero) e promover a sustentabilidade econômica (crescimento inclusivo, empregos e infraestrutura) e a sustentabilidade ambiental (mudança do clima, oceanos e ecossistemas, consumo e produção sustentável). Tudo isso aliado às sociedades pacíficas e inclusivas (agenda de governança, estado de direito, violência). Evidencia-se assim, a necessidade de continuarmos pautados em eliminar a pobreza e aumentar a qualidade educacional.

Os ODM não conseguiram diminuir as desigualdades de renda no mundo. Os que fazem parte de 1% da população mais rica controla 40% da riqueza mundial, enquanto a metade mais pobre da população mundial só é dona de 1% da riqueza. No Brasil, entre 1990 e 2012, a diferença dos 20% mais pobres com os 20% mais ricos era de 30 vezes e agora caiu para 17. Porém, hoje os 20% mais ricos controlam 57,1% da renda nacional, bem acima dos padrões internacionais. A desigualdade social deve ser colocada como meio e fim estratégico

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REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS

Para todo o Brasil, especificamente para o município de Aquiraz, em relação à pobreza, o objetivo é erradicá-la em todas as suas formas, em todos os lugares, e acabar com a fome. E, na área da educação, é o de garantir educação inclusiva e equitativa de qualidade, além de promover oportunidades de aprendizado ao longo da vida para todos.

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O Índice Gini é um instrumento usado para medir o grau de concentração de renda. Ele aponta a diferença entre os rendimentos dos mais pobres e dos mais ricos. Numericamente, varia de 0 a 1, sendo que 0 representa a situação de total igualdade, ou seja, todos têm a mesma renda, e o valor 1 significa completa desigualdade de renda, ou seja, se uma só pessoa detém toda a renda do lugar. 1

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Os dados foram obtidos através do IBGE - Censo Demográfico / Elaboração: IPEA/DISOC/NINSOC - Núcleo de Informações Sociais. 2

3

PEIXOTO, P. (2002). Os meios rurais e a descoberta do património. Oficina do CES. nº 175.

Os dados estão de acordo com a Fonte SIAB – DATASUS.

PEREIRA, G. M. (2008). Antropologia: ciência do homem, filosofia da cultura. Editora Contexto.

Dados também obtidos tendo como Fonte o IBGE - Censo Demográfico. 4

PELLÓN, E. G. (2010). Patrimonio cultural: educación y desarrollo Em: BARRIO, A. E.; MOTTA, A.; GOMES, M. H. (org.). Inovação cultural, patrimônio e educação. Recife: FUNDAJ/ Massangana.

O IDEB é um índice que combina o rendimento escolar às notas do exame Prova Brasil, aplicado no último ano das séries iniciais e finais do ensino fundamental, podendo variar de 0 a 10. 5

6

PORTAL DOS OBJETIVOS DE DESENVOLVIMENTO DO MILÊNIO. Recuperado de [www.portalodm.com.br]. Consultado [20-04-2015].

Dados obtidos através do Ministério da Educação – IDEB.

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AUTOR

Los Sertones, o la construcción del Brasil en la obra de Euclides da Cunha

Juan Bautista Lucca*

Os Sertões, ou a construção do Brasil na obra de Euclides da Cunha juanlucca@ hotmail.com

The backlands, or the construction of Brazil in Euclides da Cunha´s work

*Doctor en Ciencias Sociales. Investigador de Conicet (Argentina) y de la Universidad Nacional de Rosario

RESUMEN El presente artículo tiene como objetivo central recuperar la lectura de uno de los principales exponentes del ensayismo brasileño (Euclides da Cunha) a partir de su obra nodal (“Los sertones”) para desentrañar la morfología que adquiere la construcción de la nación brasileña en el viraje del siglo XIX y XX en la pluma de uno de los principales literatos de la naciente República Federativa de Brasil. A tal fin, la propuesta analítica de este escrito radica en desandar dos dimensiones para abordar la complejidad de la propuesta del periodista: por un lado, tomar en cuenta las aristas que ofrece el texto para construir un espacio-tiempo con densidad antropológica y política que el autor llama Sertón; y, por el otro, analizar la múltiple y extensa intertextualidad que ofrece esta obra en sí, pero también como la producción de Da Cunha reverbera en otros exponentes de la literatura como D. F. Sarmiento, J. Guimarães Rosa, M. Vargas Llosa o G. Freyre. RESUMO

Este artigo tem o objetivo de recuperar a leitura de um dos principais expoentes da literatura Brasileira (Euclides da Cunha) e seu trabalho central (“Os Sertões”) para observar a morfologia que adquire a construção da nação brasileira no fim do século XIX e inicio do XX na obra de um dos maiores escritores da nascente República Federal do Brasil. Para este fim, o trabalho propõe duas vias de análise para lidar com a complexidade da proposta do jornalista: por um lado, ter em conta como o autor constrói um espaço-tempo com a densidade antropológica e política chamado sertão: e, por outro, analisar a extensa intertextualidade que oferece o livro de da Cunha em si, mas também como ele reaprece e dialoga na obra de outros autores como da D. F. Sarmiento, J. Guimarães Rosa, M. Vargas Llosa ou G. Freyre.

ABSTRACT

This article aims to recover the reading of one of the leading exponents of Brazilian literature (Euclides da Cunha) from his crucial work (“The backlands”). It also aims to discover the morphology that acquires the construction of the Brazilian nation in the turn of the nineteenth and twentieth century trough the pen of one of the major writers of the nascent Federal Republic of Brazil. To this end, the analytical proposal of this paper lies in retracing two dimensions to address the complexity of the proposal of the journalist: first, take into account how da Cunha builds (with political and anthropological density) those place he calls “ the backlands “; and, second, analyze the extensive intertextuality that offers this work by itself, but also how this da Cunha’s work reverberates in other exponents of the literature like D.F. Sarmiento, J. Guimarães Rosa, M. Vargas Llosa or G. Freyre.

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Durante miles y miles de años, el inmenso territorio del Brasil, con sus rumorosas selvas de un verde oscuro, sus montañas y ríos y su mar, de sonoro y rítmico vaivén yace ignorado y anónimo. “Brasil”. Stefan Zweig (1942).

PALABRAS CLAVE Los Sertones; Euclides da Cunha; Brasil; Nación PALAVRAS-CHAVE Os Sertões; Euclides da Cunha; Brasil; Nação

1. El texto Tal y como lo señala el epígrafe de este escrito, muchas veces la atracción sobre Brasil radica en que es un territorio tan heterogéneo como desconocido, tan fértil como virgen, tan inmenso como recóndito; sin embargo, hasta la misma descripción de un viajero austríaco que se dispone a descubrir y adjetivar este país continental se olvida de aquellos rincones donde impera la soledad pero todo se encuentra abrazado por el sol, donde todo es inmovilidad o quietud porque la vida se escurre tras una grieta, donde el hombre es tan pétreo como la piedra alimento para la sed. Y en la búsqueda por desentrañar las huellas de esta ignota región desértica de Brasil, pero también de hilvanar la compleja madeja de los problemas brasileños en torno a la configuración del Estado y de la Nación, del ser brasileño como del ser sertanejo, es que aparece en 1902 la obra cumbre de Euclides Da Cunha Los Sertones [Os Sertões]. A primera vista, este libro retrata las impresiones periodísticas, científicas y ensayísticas de Euclides Da Cunha en torno a la rebelión en la ciudad de Canudos encabezada por Antonio Vicente Mendes Maciel, conocido como “El consejero” o “Antonio Consejero”. En este perdido terruño del nordeste brasileño, Antonio Consejero logró convocar alrededor de 8000 seguidores o fieles y convertir a esta ciudad (fundada en 1883) en la segunda ciudad más poblada del estado de Bahía, con casi 25000 pobladores, planteando una reacción desde el principio de comunidad al advenimiento de la sociedad, una interpelación desde la fe y la tradición al desembarco de la ley y la modernidad, una anteposición desde la caridad al cobro de impuestos. Hicieron falta cuatro expediciones militares y alrededor de 10000 soldados de la naciente República Federativa de Brasil establecida en 1889 para enfrentar durante todo un año a los fieles de Canudos y finalmente aniquilar a todos los seguidores de Antonio Consejero cerca del morro de la Favela. Uno de los espectadores presenciales de este enfrentamiento final en el año 1897 es Euclides Da Cunha, ingeniero militar formado en la Escola Militar da Praia Vermelha en la ciudad de Río de Janeiro, enviado a Canudos como corresponsal de la Gaceta de San Pablo. Aunque sus reportajes coyunturales como periodista denostaban a los fanáticos religiosos que seguían a Antonio Consejero y hacía gala de la necesidad de modernizar la región mirando con simpatías la empresa del nuevo Estado republicano, tal vez por presenciar la barbarie y escalada de violencia utilizada para poner fin a la rebelión, o tal vez por el desarrollo de una querencia sosegada hacia la región del sertón, en el momento de publicar Los Sertones en 1902, Da Cunha hace de su obra el “J’accuse” brasileño a la modernidad que encarnaba el nuevo estado, al decir: “…aquella campaña recuerda un reflujo hacia el pasado. Y fue, en la significación integral de la palabra, un crimen. Denunciémoslo” (Da Cunha, 2012: 25-26). Ahora bien, para llevar adelante esta tarea Da Cunha no construye un ensayo de fácil lectura, de amplia circulación y de lenguaje simple o directo. En cambio, construye un texto abigarrado de casi 500 páginas en el que –fiel a los parámetros de su época- se entrecruzan cavilaciones estrictas y ávidas de ciencia en torno a “La tierra”, “El Hombre” y “La lucha”, que son los tres apartados en los que se estructura este libro. En el primero, Da Cunha realiza de forma erudita una descripción minuciosa de las características geográficas y ecológicas de esta región desértica en el estado de Bahía, aunque cabe destacar que es posible encontrar también muchas sutilezas literarias y párrafos donde quedan en evidencia las impresiones personales del corresponsal, por ejemplo

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KEYWORDS The backlands; Euclides da Cunha; Brazil; Nation

Recibido:

29.09.2015 Aceptado:

15.12.2015

LOS SERTONES, O LA CONSTRUCCIÓN DEL BRASIL EN LA OBRA DE EUCLIDES DA CUNHA

cuando inicia la sección Impresiones personales con la frase “es un paisaje impresionante”, o cuando tiene que describir la escarpada orografía del lugar con expresiones como “es una sugestión dominadora”, o cuando tiene que referirse a la fauna con frases como “el desierto es un paraíso” (Da Cunha, 2012:37,39 y 57 respectivamente).

Garramuño (2012:8), esta sección del libro de Da Cunha viene a echar por tierra un sinnúmero de presupuestos en torno a los cuales se estaba tratando de construir en términos de imaginario político, la naciente república, ya que desmitifica la idea de que la rebelión de Canudos sea un dominó más en la ola de la conspiración monarquista antirrepublicana de índole global; echa por tierra también la idea de una belle époque a la brasileña que atraviesa toda el territorio, porque espacios como el sertón desentonaban claramente con esta pictórica delineada desde la mirada litoraleña del sudeste; y, por último, pone en evidencia que el progreso como dirección modernizadora había sucumbido a la primacía del orden, o de la ciencia aplicada al diseño de los cañones Krupp con que se abatió a los rebeldes en Canudos.

En el segundo apartado, Da Cunha realiza un esfuerzo por caracterizar al hombre del sertón (sertanejo) y al mismo tiempo dar cuenta del problema etnológico de Brasil, a partir del entrecruzamiento de miradas ancladas (no siempre convergentes) en un determinismo meseológico como las del apartado I y un determinismo biológico como las de este segundo apartado, especialmente evidente en expresiones como “Nuestra evolución biológica reclama la garantía de la evolución social. Estamos condenados a la civilización. O progresamos o desaparecemos” (Da Cunha, 2012:73). Así, Da Cunha logra apuntar el hecho de que paradojalmente no existe un “tipo antropológico brasileño” producto de la mezcla de razas que tuvo este país (el blanco, el indio guaraní y el negro bantú), sin embargo es posible distinguir por sobre los mestizos brasileños del litoral a aquellos que habitaron el sertón, habida cuenta de que son una “…raza fuerte y vieja [que] era el corazón vigoroso de nuestra nacionalidad” (Da Cunha, 2012:91).

Sin embargo, es innegable que la obra de Da Cunha engarza y sintetiza muchas de las herencias del siglo XIX y la fe y esperanza del siglo XX, condensándolo todo en este sintagma que es el sertón. Al igual que Macondo para Gabriel García Marques o Comala para Juan Rulfo, el sertón es en Da Cunha una construcción simbólica en la que se mezcla la orografía y la etnología, pero también la lucha, la guerra y la fe. La propia palabra “Sertões” es un vocablo difícil de asir fuera del mundo nordestino o brasileño, pero a la vez inmensamente atractivo gracias a la obra de Da Cunha. Así, tal y como lo menciona en 1937 uno de los primeros traductores de Los Sertones al español, Benjamin de Garay, el significado mismo del título de esta obra es intraducible, dado que la palabra sertón no es más que “…una corrupción o mutilación del aumentativo portugués de deserto, esto es, desertao (desertón). Por ley del menor esfuerzo, tan común a todas las razas indolentes de los trópicos, el habitante del interior de Brasil redujo el vocablo desertao a sus dos últimas silabas: sertao” (Da Cunha, 2012: 24).

Ahora bien, los avatares de esta población enclavada en la “Troya de Barro” - como catalogó el propio Da Cunha a los habitantes del sertón - no tuvo historiadores porque careció de lugar en la historia colonial, imperial o inclusive de la nueva república que se inicia a fines del siglo XIX. Es justamente la rebelión de Canudos en general, y el apartado “La lucha” del libro Los Sertones en particular, la primera página de un relato nacional. No en vano, la aparición de esta sección del libro se demoró 5 años, porque el autor tuvo que revisar y revertir detalladamente, por un lado, la prenoción de fanáticos-pillos-barbaros que imperaba en relación a los seguidores de Antonio Consejero en Canudos y, por el otro, ajustar y darle real forma al vínculo Estado-civilización-modernidad que se imprime al accionar de las fuerzas comandadas desde Río de Janeiro.

El sertón en la obra de Da Cunha, es un espacio de génesis, éxodo y apocalipsis; es un terreno donde nace y perece el sertanejo pero también el brasileño; es un cuadrante que puede ser pensado como un paraíso desértico de dimensiones bíblicas, pero también como una “Troya de barro de los jaguncos” donde afloran diversas épicas; es un lugar de olvido y oscuridad, de aislamiento y conservación, pero también de leyendas, profecías

En este sentido, tal y como apunta Florencia

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extenso camino hasta convertirse en una de las obras fundamentales para comprender la formación histórica de Brasil, una referencia ineludible en el marco de la construcción de las ciencias sociales en ese país, y una de las referencias seminales del ensayismo brasileño de inicios del siglo XX que, para dar cuenta de los “problemas brasileños”, entremezcló lo literario con el abordaje documental (Ortiz, 1990: 166; Candido, 2000:12).

y lucha; un enclave donde se entrecruzan la “ley del can” con la ley del Estado moderno; un espacio donde surge Antonio Consejero, considerado “un gran hombre para el mal” pero también un “representante natural del medio en que nació” (Da Cunha, 2012:92-125-162). Restan solo las propias palabras de Da Cunha para poder entender cómo el sertón se nos antepone como un efervescente e inconmensurable enigma que busca un simple pero inteligente traductor.

A [obra] de Euclides da Cunha [Os sertões], que se situa como o primeiro ensaio de descrição sociográfica e de interpretação histórico-geográfica do meio físico, dos tipos humanos e das condições de existência no Brasil. Com seus defeitos e limitações, e apesar da ausência de intenção sociológica, essa obra possui o valor de verdadeiro marco. Ela divide o desenvolvimento teórico-social da sociologia no Brasil. Daí em diante, o pensamento sociológico pode ser considerado como uma técnica de consciência e de explicação do mundo, inserida no sistema sociocultural brasileiro (FERNANDES, 1977: 35).

[En el sertón] la tierra se amolda a la vida; la naturaleza fecunda elevada en la apoteosis triunfal de los días deslumbrantes y calmos, y el suelo cuajado de vegetación fantástica; saciado, irrigado de ríos que corren por los cuatro puntos cardinales. Pero esta placidez opulenta, oculta, paradójicamente, gérmenes de cataclismos que, al irrumpir, siempre con un ritmo inquebrantable en el estío, rodeados de los mismos preanuncios infalibles, caen allí con fatalidad inexorable de una ley (Da Cunha, 2012:75). Ahora bien, esta mágica configuración del sertón, así como la creciente repercusión que tiene la obra de Da Cunha en su época y el siglo posterior, va a contramano del derrotero personal del autor, quien no solo es un ensayista a caballo del pasaje del siglo, del fin de la esclavitud y del imperio lusitano, del viraje hacia la modernidad brasileña, sino también un intelectual que carga, cual Sísifo, una pesada y denodada carga en términos personales. Da Cunha es un ser errante por caminos inciertos y derroteros trágicos, lo cual puede verse, por un lado, en su infructuosa y equivocada búsqueda vocacional, ya que a pesar de formarse como militar, anhelaba ser médico, y circunstancialmente terminó siendo un hombre de letras pero no un poeta como quería en su juventud; y, por el otro, este halo de desazón que envuelve a Da Cunha, tiene incidencia directa en su vida personal y afectiva, ya que su frustrado casamiento con Ana Emilia Solon Ribeiro fue el inicio de su tragedia personal, ya que será el mismísimo amante de su alejada esposa (Dilemardo de Assis) el responsable de ponerle fin a la vida de Da Cunha en 1909 (De Oliveira, 2002:529-532).

2. El Intertexto Cuando se realiza la lectura de este enrevesado y denso texto compuesto por Da Cunha, además de la complejidad entre el ser y el acontecimiento que atraviesa los tres apartados de su libro, uno de los aspectos que llama la atención es la intertextualidad que encierra (pero también que abre) esta monumental obra. Es decir, pueden rastrearse múltiples referencias, algunas de forma directa y otras solapadamente, a autores que formaron parte del mapa conceptual con el que el autor carioca se dispuso a la escritura. En este sentido, tal vez una de estas marcas que puede verse claramente en la estructura misma de la obra, es la del historiador francés Hippolyte Taine -a quien Da Cunha cita al cierre de su nota preliminar- quien proponía analizar la historia, el arte y la política como herederas de su tiempo y condiciones, para lo cual propuso la triada “razaambiente-momento” que se espeja claramente

En definitiva, lo que queda claro es que desde la aparición de este texto en 1902, hasta llegar a nuestros días, Los Sertones han recorrido un

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en la tríada propuesta por Los Sertones “La tierraEl hombre-La lucha”(Fernández Uribe, 2003 y De Oliveira, 2002: 519).

antropólogo social que busca describir por primera vez los pliegues del desierto de Bahía, y al mismo tiempo realizar una crítica política a la bárbara civilización que el nuevo estado republicano quiso imponer a los sertanejos que vivían en este enclave bíblico construido por Antonio Consejero, tiene enormes paralelismos con empresas intelectuales de igual talla, como por ejemplo las que realizara el sanjuanino D.F. Sarmiento en Facundo, del cual Da Cunha ofrece testimonio de haber leído.

Asimismo, es posible encontrar a lo largo de su enciclopédica obra (especialmente en la primera sección “La Tierra”) múltiples referencias a autores que justifican la empresa científica y moderna que el autor trata de construir. Así, es factible hallar alusiones a exponentes como el historiador británico H. T. Buckle, autor de la obra “Historia de la civilización en Inglaterra” con fuerte repercusión en el Brasil de Da Cunha; al portugués Rocha Pitta, en tanto uno de los primeros historiadores de ese país; al científico y viajero alemán Karl Friedich Von Martius al que Da Cunha adjetiva como “ilustre” por su descripción de la topografía específica de la Sierra del Monte Santo; a sus lecturas del naturalista inscripto en la perspectiva del evolucionismo darwiniano T. Huxley; al astrónomo francés Emanuel Liais; al botánico y viajero francés SantHilaire que colabora a precisar las características singulares de la flora desértica de la región; o inclusive la referencia directa a las “Lecciones sobre la Filosofía de la Historia” de Hegel para señalar el olvido que este autor realizó al no incluir la categoría geográfica que caracteriza al sertón, sustentándose ni más ni menos que en la referencia de A. von Humboldt.

Entre las similitudes que ambos escritores comparten, pueden destacarse: en primer lugar, ser escritos donde se condensa el aspecto histórico, antropológico y topográfico para configurar un ensayo sobre la construcción de la nacionalidad; en segundo lugar, que ambos autores señalan que la escritura de estos textos fue una lucha heroica; en tercer lugar, que existe en ambos el interés por analizar las vicisitudes de una región atrasada como es el desierto o el sertón para encontrar allí una clave interpretativa de la historia y del presente; en cuarto lugar, que ambos comparten la fascinación por dar cuenta de los inciertos derroteros de la nación en el marco de una guerra civil; en quinto lugar, que Sarmiento y Da Cunha tienen una visión ambivalente sobre los pobladores de los sectores rurales o semi salvajes, e invisten a la figura del gaucho argentino y su homónimo brasileño de rudeza y bravura; y, por último, que los dos retratan el choque de dos mundos, condensados por la díada centro versus la periferia, capital versus el interior, aridez versus fertilidad, o simplemente civilización y barbarie.

Este esfuerzo de erudición que lleva adelante Da Cunha, pareciera tener como trasfondo la voluntad de inscribir los acontecimientos y características de la región del sertón en el marco de la historia universal. Esto puede verse con evidencia en el reiterado paralelismo que el autor trata de realizar entre el sertón y las distintas referencias geográficas a lo largo del mundo, como por ejemplo cuando para señalar las dimensiones del territorio la equipara con el tamaño de Holanda, o cuando compara los capilares ríos de la región con los escasos hilos de agua que surcan la región del Sahara, o cuando parangona las “lagunas muertas” o intento de contener el agua por los pobladores del sertón como una copia imperfecta de las barreras romanas en el desierto de Túnez, e inclusive cuando traza el paralelismo entre los fósiles que se encontraron en el sertón con los hallados en Perú, México o Panamá (Da Cunha, 2012: 34-39; 36-40).

Ahora bien, son innegables también las diferencias que encontramos en la comparación de ambos escritos, como por ejemplo al diferenciar los modos de vida del gaucho y del sertanejo, ya que este último coloca como su antagonista al gaúcho brasileño durante la tercera expedición al mando de Moreira Cesar; o las distancias que existen entre las dos figuras centrales de ambos ensayos (Facundo y Antonio Consejero) dado que uno es la encarnación de la ambición y la fuerza desmedida mientras que el otro es la entronización de la fe y la moral mal entendidas; o inclusive en lo que atañe al referente empírico y la significación de la civilización y de la barbarie.

Ahora bien, esta pretensión por oficiar de

Si nos detenemos en este último aspecto, a

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diferencia de Sarmiento, en Los Sertones se encuentra un esfuerzo claro por parte de Da Cunha por dejar sentada la presencia de “otra forma” de civilización y de cultura anclada en el principio de comunidad entre los sertanejos, que se antepone a la idea de civilización cosmopolita que se comenzaba a instalar en el marco de la nueva república, y de la que muchas veces el propio autor se siente ajeno (De Oliveira, 2002). En la tercera sección del libro (“La lucha”), Da Cunha muestra con vehemencia aquello que había propuesto denunciar en su “nota introductoria”: la barbaridad del estado en pos de la civilización, el uso excesivo de la violencia por parte del estado en pos de su génesis como tal, la construcción de un Leviatán sobre la base de empuñar la espada y el báculo de la religión cívica. En este sentido, como propone Cecilia Garramuño, es posible encontrar en Los Sertones la evidencia de una “…barbarie típicamente moderna que se verá incluso como síntoma, como querría Norbert Elías, del proceso civilizatorio” (2012:17).

pertencem, ao nível do enredo e dos deslocamentos no espaço, a modelos diferentes, arquetípicos, ambos prefigurados em Homero. Pois Facundo, construído no seu núcleo narrativo como um romance de aventuras, tem alguma analogia com a trama da Odisséia, sendo o seu herói ao mesmo tempo um Ulisses, astuto e forte, embora também covarde e sanguinolento, que vagueia pelos pampas, e pretendente ilegítimo de uma Penélope coletiva, ou seja da Nação argentina. [...] Os Sertões pelo contrário segue a certa distância o esquema da Ilíada, os conselheiristas desempenhando o papel dos troianos e os soldados o dos gregos, uma guerra de sítio de meses, mas com antecedentes de décadas, entre os quais o rapto de uma Helena sertaneja, a esposa do Conselheiro, seduzida por um soldado, ato ilegítimo que desencadeou, ao nível da narrativa, as peregrinações de Antônio Mendes Maciel e sua transfiguração em Antônio Conselheiro, líder espiritual da população sertaneja (Zilly, 2001:sn).

Entonces, el enfrentamiento en Canudos ya no es la puja entre la civilización y la barbarie, sino el desdibujamiento de ambos aspectos, ya que es el encuentro ni más ni menos que de dos subculturas, en donde conviven rasgos de civilización, pero también la impronta de la barbarie. En este sentido, los sertanejos son los homónimos de los militares republicanos que construyen la nación brasileña a sangre y fuego; sin embargo, paradojalmente, únicamente al morir los sertanejos a manos de los militares habrán ambos de compartir el destino de ser finalmente llamados brasileños, y en este mismo hecho los militares no podrán escapar del estigma de saber que - parafraseando a Guimarães Rosadesde entonces en la historia de la nación brasileña “el sertón está dentro nuestro” (Sena, 1998:20). Ahora bien, más allá del parecido de familia que existe entre el Facundo y Los Sertones, cada una de estas obras enmarca un mundo de sentido y un relato que se encuentra en una tangente pero abre caminos a dos relatos perpendiculares. Es por ello que uno de los actuales traductores al alemán de la obra de Da Cunha, al trazar un paralelismo con la obra de Sarmiento, señala este (des)encuentro de la siguiente manera:

Ahora bien, esta intertextualidad que atraviesa Los Sertones no se limita únicamente a aquellos trazos que anteceden o son contemporáneos al propio Da Cunha y su obra, sino que también puede rastrearse inclusive en la estela que este ensayo ofrece a la literatura y las ciencias sociales brasileñas y latinoamericanas. En este punto, el lector hispanoparlante puede conocer las incidencias de la rebelión de Canudos a través de la obra literaria de M. Vargas Llosa “La guerra del fin del mundo”. Siendo una de las pocas novelas del autor peruano que se desarrolla fuera de su país, y originalmente destinada a ser el guion de una película, el libro de Vargas Llosa que apareció en 1981 no tendría entidad o razón de ser alguna de no existir las crónicas periodísticas que Da Cunha traspuso en Los Sertones, tal y como el propio autor nobel lo señala en el “Prólogo” escrito en el año 2000: “No hubiera escrito esta novela sin Euclides Da Cunha, cuyo libro Os Sertoes me reveló en 1972 la guerra de Canudos, a un personaje trágico y a uno de los mayores narradores latinoamericanos” (Vargas Llosa, 2008: 7).

As duas quase-epopéias nacionais se complementam de modo singular, pois

Este fragmento marca claramente cómo la fascinación de Vargas Llosa es tanto por Canudos

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como por el propio Da Cunha, al punto tal de incorporar al ingeniero y periodista brasileño como el personaje principal de la novela. Como señala A. Mac Adam (1984:161), la epopeya de Da Cunha de ser escritor y a la vez testigo de los hechos, parece haber envalentonado a Vargas Llosa por incorporarlo a su novela. Sin embargo, Vargas Llosa no enviste al escritor brasileño de características extraordinarias, sino más bien todo lo contrario, al adjetivarlo como un periodista miope, torpe, feo y desgarbado, características que junto con la de romántico y desventurado podrían caracterizar al mismísimo Da Cunha en su epistolario de muerte el 15 de agosto de 1909. La trasposición de la experiencia personal de Da Cunha en la novela puede verse en detalles menores –pero de enorme significancia- como el hecho de que el propio autor brasileño no estuvo presente los últimos días del asedio a Canudos a raíz de una enfermedad, en tanto que el Da Cunha en La Guerra del fin del mundo, pierde sus anteojos en el clamor de sus últimos días como cronista, desdibujando así su testimonio de los sucesos que acaecen frente a sus ojos pero de los que no puede dar cuenta con nitidez.

aunque Da Cunha lo circunscribe a Canudos (en el norte de Bahía) y Guimarães Rosa al sur del estado de Bahía y su frontera con Goiás y Minas Gerais. Asimismo, tal y como lo hiciera el propio Da Cunha al tener que apelar a una innumerable cantidad de términos que se ve compelido a definir para que resuene con toda su corporeidad la voz del hombre del sertón, los encargados de la traducción del libro de Guimarães Rosa al español en el año 2009, señalan que este autor utiliza casi 8000 palabras sin referencia en el diccionario de la lengua portuguesa, que llevó inclusive a que la especialista Nilce Sant’anna Martins escribiera un libro de 500 páginas llamado O léxico de Guimarães Rosa. Esto muestra en gran medida cómo ambos comparten el esfuerzo por recuperar el sonido y el sentido de la voz del sertanejo (Garramuño y Aguilar, 2009: 12). Más allá de que tanto Da Cunha como Guimarães Rosa compartan esta atracción por el desierto bahiano, para este último el sertón es un cúmulo de valores éticos, una forma de vida, un esquema simbólico e interpretativo a partir del cual se desarrolla la acción y el comportamiento humano. En este sentido, como propone Custodia Sena (1998:27), el sertón que nos propone Guimarães Rosa no es el reverso de la cultura del litoral del sudeste brasileño, o el anverso del Brasil moderno, sino un Brasil en sí mismo que se resignifica una y otra vez de generación en generación, porque no solo el sertón está dentro nuestro, sino también como dice Guimarães Rosa “el sertón tiene muchos nombres”.

Por último, como señala ajustadamente el propio Mac Adam (1984:163-164), Vargas Llosa no se circunscribe únicamente a corporeizar a Da Cunha como uno de los personajes de su novela, sino que también replica este hecho al introducir como uno de los personajes que también se dirige a Canudos a Galileo Gall “…un escocés que anda pidiendo permiso a la gente de Bahía para tocarles la cabeza” (Vargas Llosa, 2008:23), que tiene reminiscencias al escocés Robert Bontine Cunninghame Graham, el primer escritor en lengua inglesa en escribir sobre la guerra de Canudos. Este paralelismo adquiere fuerza ya que Vargas Llosa reescribe ciertos fragmentos de A brazilian Mystic, Being the life and Miracles of Antonio Conselheiro para volverlos parte del texto que enuncia Galileo Gall.

Por último, una de las referencias donde la impronta de la obra de Da Cunha se torna visible y potente es en la propuesta del sociólogo y antropólogo pernambucano Gilberto Freyre, autor de célebres obras como Casa-Grande e Senzala: Formação da Família Brasileira sob o Regime da Economia Patriarcal (1933), Sobrados e Mucambos: Decadência do Patriarcado Rural e Desenvolvimento Urbano (1936) o Nordeste: A Influência da Cana sobre a Vida e a Paisagem do Nordeste no Brasil (1937), pero también un lector sesudo de la obra de Da Cunha como lo da cuenta su ensayo Perfil de Euclides e Outros Perfis de 1944. Al igual que el cronista de la rebelión de Canudos, Freyre se encuentra entrampado junto

Entre los escritores y literatos brasileños, la intertextualidad con la obra Los Sertones puede verse emparentada en la obra de J. Guimarães Rosa Gran Sertón: veredas publicado en 1956. En este libro, al igual que en el de Da Cunha puede encontrarse la perturbación del autor por dar cuenta de la particularidad que adquiere la nación brasileña en el marco de este territorio desértico,

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brasileños como Euclides Da Cunha. El atrevimiento que aquí hemos realizado por recuperar en español Los Sertones, en tanto monumental obra que pre configura los problemas brasileños contemporáneos, es un arresto por colocar un título, un prefacio, un índice, o simplemente un paratexto más, en el largo epistolario de la reflexión ensayística sobre Latinoamérica, dado que muchas veces se ha hecho de Brasil un desconocido, un sertón en el más puro sentido de Da Cunha.

a la intelectualidad brasileña del primer tercio del siglo XX, en dar cuenta de los problemas brasileños. Sin embargo, existe un contrapunto entre Freyre y Da Cunha; por ejemplo, para Freyre la extensión y movilidad de la colonia impide pensar como lo apuntara Los Sertones en una clara diferencia entre las experiencias del sur y del norte, o bien que sea posible sostener antropológicamente el determinismo biológico y geográfico del que parte Da Cunha, ya que es impreciso cuando no culturalmente erróneo (Nicolazzi, 2010:259). Sin embargo, este distanciamiento por parte de Freyre, no significa la pérdida de atracción por la empresa realizada por el propio Da Cunha, como puede verse claramente en la introducción que realiza Freyre al libro de Da Cunha Canudos (diarios de una expedición) publicado en 1939, del que reproducimos un fragmento a continuación:

Poder inscribir la obra de Da Cunha en el marco de su época, tratando de desmenuzar su complejidad y extensión, así como también encontrando los rastros de su diálogo con y en innumerables autores, es un esfuerzo que requirió volver una y otra vez al punto de inicio de esta filigrana que es Los Sertones, dado que las huellas en la arena de esta obra se desdibujaban rápidamente. Sin embargo, aunque Penélope teja y desteja el manto para el Rey Laertes sin dejar rastros de lo que fue y dejó de ser, o el listón con el cual aventurarse dentro del laberinto del Fauno se rasgue o enrede, las marcas que dejó esta tarea, esta búsqueda, difícilmente se perderán. Al igual que le sucedió al propio Da Cunha en la sumersión en los sertones bahianos, nuestra inmersión en Los Sertones fue una empresa que dejó vestigios, interrogantes y reflexiones que nunca podrán ser finales o concluyentes.

...na descripção dos sertões, o scientista erraria em detalhes de geographia, de geologia, de botânica, de antropologia; o sociólogo, em pormenores de explicação e de diagnostico sociaes do povo sertanejo. Mas para o redimir dos erros de technica, havia em Euclydes da Cunha o poeta, o propheta, o artista cheio de intuições geniaes (Freyre, 1939: 11 citado por Nicolazzi, 2010:263).

Tal vez lo único que pueda enunciarse en el momento final de este ensayo de reflexión, sea reproducir la misma sensación de vértigo que tuviera el autor en su página final, por saber que mil cosas quedan por decir y muchas más por recuperar de esta inagotable obra, por entender que siempre las primeras aproximaciones a una gran texto generan un mirada enceguecida y voraz, o simplemente por avizorar que los esfuerzos del final son siempre volver a las añoranzas del principio.

En definitiva, todas esta intertextualidad que se entrecruza en Los Sertones lo convierten en un texto con múltiples vías de entradas y vías de salida, dable de ser recuperado en tanto texto épico literario, como documento histórico antropológico, o bien como piedra de toque para construir simbólicamente los lindes del ser y la nación.

3. El paratexto como fin

Cerremos este libro. Canudos no se rindió. Ejemplo único en toda la historia, resistió hasta el agotamiento completo (…) Esta página [final] siempre la hemos imaginado profundamente emocionante y trágica; pero cerrémosla vacilante y sin brillos. Hemos visto, como quien escaló una montaña altísima. En lo alto, a la par de una perspectiva mayor, el vértigo… (Da Cunha, 2012: 422 y 423).

La fascinación por la policromática inconmensurabilidad de Brasil es una constante que puede encontrarse reiterada no solo en los relatos de viajeros que atravesaron este país durante el siglo XVIII, XIX y XX como Stefan Zwaig, sino también en el denodado esfuerzo de los intelectuales y pensadores latinoamericanos y

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LOS SERTONES, O LA CONSTRUCCIÓN DEL BRASIL EN LA OBRA DE EUCLIDES DA CUNHA

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AUTOR

A escritura de Raduan Nassar: palavra enrijecida, palavra maleável

Juliane de Sousa Elesbão*

La escritura de Raduan Nassar: palabra rígida, palabra maleable

julianeelesbao@ gmail.com

The Raduan Nassar’s writing: stiff work, malleable work *Doutoranda em Literatura Brasileira na Universidade do Estado do Rio de Janeiro (UERJ, Brasil)

RESUMO Nesta pesquisa, faremos uma abordagem da escritura de Raduan Nassar, atentando para o modus operandi do escritor. Considerado uma prosa-poética, atentar-nos-emos para o tecido textual do romance Lavoura Arcaica, publicado em 1975, a fim de compreender como estão engendrados os temas eleitos numa linguagem lírica ambientada na prosa, bem como analisar a ambivalência dos discursos dos protagonistas dessa obra pouco lida. Desse modo, objetivamos fazer conhecer um pouco mais a criação literária nassariana, cuja escrita artístico-literária leva em consideração temas densos e fundamentais para o ser humano, por meio de uma linguagem lírico-poética muito forte e em constante diálogo com outros discursos. RESUMEN

En esta investigación, nos acercaremos a la escritura de Raduan Nassar, fijándonos en el modus operandi del escritor. Teniendo en cuenta la prosa-poética, nos adentraremos en el tejido textual de la novela Lavoura Arcaica, publicada en 1975, con el fin de entender cómo se generaron los temas elegidos en un lenguaje lírico ambientado en la prosa, así como de analizar la ambivalencia de los discursos de los protagonistas de esta obra tan poco conocida. De ese modo, el objetivo de esta investigación es conocer algo más la creación literaria nassariana, cuya escritura artística y literaria tiene en cuenta temas densos y claves para el ser humano, a través de un lenguaje lírico-poético muy fuerte y en constante diálogo con otros discursos.

ABSTRACT

In this research, we will approach Raduan Nassar writing, paying attention to the modus operandi of the writer. Considered a prose-poetic attempt we will for the textual fabric of the novel Lavoura Arcaica, published in 1975, in order to understand how they engendered the themes elected in a lyrical language set in prose, as well as analyze the ambivalence of discourses of the protagonists in this not often read work. Thus, we aimed to know a little more nassariana literary creation, whose artistic and literary writing takes into consideration dense and key issues for the human being, through a lyrical-poetic language very strong and in constant dialogue with other discourses.

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Como um exímio artesão das palavras, o escritor brasileiro Raduan Nassar forja, em Lavoura Arcaica (doravante LA), romance publicado em 1975, uma escritura vertiginosa e inquietante, na qual é perceptível o empenho do autor em deslindar, na sua narrativa e através dos seus personagens, as nuances dos temas eleitos e que estão ao lado das suas concepções pessoais, firmando ainda um diálogo com suas leituras reiteradas, visto acreditarmos que a escrita seja um tipo de extensão do ato da leitura, esta influenciando a construção textual. Sua narrativa se constitui, portanto, por fragmentos discursivos e temáticos provenientes de vários tempos e lugares, e o narrador-personagem, localizado num tempo distante dos acontecimentos relatados1, se manifesta como um espectro do seu ficcionista, num amálgama entre escrita e memória, no qual experiências interiores, tanto do personagem quanto do escritor, são transmitidas: [...] embora André, o narrador-personagem, seja uma figura fictícia, muitas das características que atribuímos a ele são igualmente atribuídas ao criador da ficção, o romancista; de modo que também o narrador-personagem surge na obra, assim como todos os demais elementos que a constituem, como imagem estética que povoa a memória de Raduan Nassar [...]. André é a personagem Alter Ego de Nassar. Assim, para entendermos a história do “Olhar” deste narrador-personagem, olhar este que conduz toda a narrativa, há que se entender o processo pelo qual se dá a consolidação de sua “memória”; mas há que se compreender que o olhar de André é também o olhar de Raduan, é o nosso olhar (Piatti, 2007: 3). A referida “imagem estética que povoa a memória de Raduan” surge em sua obra por meio de um processo rememorativo que evoca gestos e feições, palavras e comportamentos, imagens e sensações, além da tradição clássica e mediterrânea judaico-cristã condensada nesse processo. Então, tais elementos são atualizados na escritura da obra para ganharem corpo, adquirirem forma, cuja consistência reside na materialidade de seus significados e que podem ser alçados por um leitor que possa compartilhar, o mínimo que seja, desse imaginário que alimenta o romance. A escritura de Raduan assim expõe e, ao mesmo tempo, sugere o que precisa ser dito, e nela, em relação ao estilo, “forma-se uma linguagem autárquica que mergulha apenas na mitologia pessoal e secreta do autor [...], onde se instalam de uma vez por todas os grandes temas verbais de sua existência” (Barthes, 2004: p. 10). Essa “linguagem autárquica” caracterizará o estilo, este ligado às preferências do autor, à relação íntima com o seu tempo, ao trato, enquanto escritor, com as formas e com os conteúdos, ao que lhe é particular. O estilo é a expressividade do autor. Dos grandes “temas verbais” da existência de Raduan, podemos destacar a família, de cuja importância social e individual o autor tinha ciência através da sua formação árabe, bem como pela tradição cristã assimilada pela sua família e encontrada na conduta de Iohána, o pai de André em LA, ao educar os filhos e conduzir o grupo. Por isso, a família, e suas convivências de (des)afetos e coerção, se constitui no romance em estudo como o eixo central da estrutura narrativa a partir do qual se desenvolvem as demais ramificações temáticas (o trabalho com a terra, a religião, o incesto, o cotidiano), sendo, para o escritor, uma das mais recorrentes matérias de ficção: A família continua sendo um filão e tanto para o escritor de ficção. Não tem quem não se toque, não tem quem não blasfeme contra a família, não tem quem não chore de nostalgia. O que prova que todo mundo tem um pezinho bem plantado nela e de onde concluo que a família é ainda um porto seguro (Nassar, 1996: 29). Em LA, a família já é apresentada com uma “fissura fatal” devido ao “aculturamento da família árabe imigrada”, cuja inteireza cultural se perdeu a partir da morte do avô de André; Iohána procura sustentar tal inteireza assumindo um enrijecimento corporal – “o peito de madeira debaixo de

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PALAVRAS-CHAVE Escritura; literatura brasileira; Raduan Nassar PALABRAS CLAVE Escritura; literatura brasileña; Raduan Nassar KEYWORDS Writing; Brazilian literatura; Raduan Nassar Recibido:

01.05.2016 Aceptado:

16.09.2016

A ESCRITURA DE RADUAN NASSAR: PALAVRA ENRIJECIDA, PALAVRA MALEÁVEL

um algodão grosso e limpo” (Nassar, 1989: 61) – e verbal que condiz com o “superego petrificado” do avô de André2. Nesse ínterim, o filho se rebela, conhecendo e desmascarando as fissuras familiares, indo de encontro às regras paternas e desnudando os corpos dos demais membros:

fato de que o autor constrói sua própria “liturgia” literária tendo como base a palavra de outros por ele experienciada, na assimilação feita de outros textos e que se fazem presentes na tessitura textual de sua produção literária. Essa liberdade resultará no posicionamento que o escritor assume frente à linguagem, já que esta fomenta a experimentação dos possíveis, provê a obra de senso estético, bem como faz com que o autor lance mão da responsabilidade sobre a forma. A literatura é o espaço da liberdade, uma vez que rompe com os limites previsíveis da realidade através do manejo de “trapaça” com que um escritor maneja a língua: “As forças de liberdade que residem na literatura não dependem da pessoa civil, do engajamento político do escritor que, afinal, é apenas um ‘senhor’ entre outros, nem mesmo do conteúdo doutrinal de sua obra, mas do trabalho de deslocamento que ele exerce sobre a língua [...]” (Barthes, 2007: pp. 1617) e que ultrapassa a significação do apreensível pelo intelecto.

(...) era preciso conhecer o corpo da família inteira, ter nas mãos as toalhas higiênicas cobertas de um pó vermelho como se fossem as toalhas de um assassino, conhecer os humores todos da família mofando com cheiro avinagrado e podre de varizes nas paredes frias de um cesto de roupa suja (Nassar, 1989: 43). Assim, “os grandes temas verbais” se instauram por meio de uma narração não organizada de forma clássica e sustentada pela memória: monólogos são intercalados por lembranças; momentos passados se confundem com o presente e profetizam o que há por vir; uma linguagem lírica se ambienta na prosa; a misticidade se faz presente em toda a narrativa, etc.

Podemos afirmar que a escrita de Nassar é refratária e solitária por tais motivos: pelas vozes oriundas de diversas origens e pelas diferenças em sua escritura que o distanciam dos demais escritores brasileiros contemporâneos, considerando que existe “em toda escrita presente uma dupla postulação: há o movimento de uma ruptura e o de um advento” (Barthes, 2004: 76).

Desse modo, sua escrita assume a identidade literária de sua obra. Para entender o processo de criação escritural de Nassar, portanto, é necessário observar a figura do escritor que se inscreve no texto, que deixa suas “marcas” e se constitui constantemente enquanto tal, já que “o texto é o lugar da escritura, um lugar onde o sujeito se arrisca numa situação de crítica radical, e não o produto acabado de um sujeito pleno” (Perrone-Moisés, 1978: p. 49). Informações e percepções do mundo e da cultura do autor são retidas, assimiladas e ressignificadas para serem organizadas textualmente em sua ficção, que se dobra e desdobra numa narrativa aparentemente desregrada e desmesurada, conivente com a “impossibilidade de simples delimitação entre razão e emoção” (Delmaschio, 2004: p. 23), instâncias essas vivenciadas e problematizadas pelos seus personagens.

No caso de Raduan, a ruptura parece revelar-se através das nuances que, comparadas com outras produções, singularizam sua proposta literária, cujos romances intentam ser apenas criação de literatura, sem enveredar predominantemente pelo caminho dos textos de resistência publicados no mesmo contexto de LA; o advento, por sua vez, aparenta manifestar-se a partir do vivido das experiências literárias, cujos valores estéticos são incorporados e ressignificados pelo escritor no tecido textual. Sua escritura ainda se constitui por uma dinâmica simbólica que instaura possibilidades significativas circulares e que movem os personagens em seus próprios redemoinhos, como ocorre com o personagem André, por exemplo, que “ordena” sua desordem sempre recorrendo à própria palavra angular paterna, ao discurso reto do pai. No entanto, o filho imobiliza a disseminação do sentido

Dessa maneira, a escrita nassariana não é neutra, nem amodal; ela é tendenciosa, porque entrega o homem, o aponta ao expor suas feridas e, ao mesmo tempo, é nebulosa por constituir a linguagem como uma experiência profunda que precisa ser cavada, explorada. Soma-se a isso o

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propagado pelo patriarca e mostra a fragilidade do discurso paterno, atrelando aos significantes outros significados que condizem com seu estado e com sua perversão, visto que “as palavras têm uma memória segunda que se prolonga misteriosamente no meio das significações novas” (Barthes, 2004: 15).

Sendo assim, dentro de casa, a possibilidade de ultrapassar os limites colocados pelo pai é através do corpo, numa primeira manifestação “silenciosa” de sua revolta, pondo em prática o que seu pai condenava: atender às necessidades do corpo. Temos o corpo subjetivo (objeto) respondendo contrariamente ao corpo coletivo (soberano); será, também, nesse conhecimento mínimo de si, através do reflexo que seu corpo faz das contradições familiares, que André poderá conhecer o “corpo da família inteira” e fazer uso da palavra, do seu discurso verbal “peçonhento”.

Tais ressignificações, ou tal “memória segunda”, já são previstas pelo protagonista do enredo quando ele se refere a certa ambivalência dos sermões paternos, já que estes possibilitavam outros entendimentos na visão de André:

Recorrendo à perversão da sintaxe enrijecida do pai, convocando-lhe outro entendimento, outra interpretação, André tece sua prece de convencimento para Ana, após esta se refugiar na capela da fazenda, depois do incesto cometido:

(...) tudo em nossa casa é morbidamente impregnado da palavra do pai; (...) era ele que dizia provavelmente sem saber o que estava dizendo e sem saber com certeza o uso que um de nós poderia fazer um dia, (...) era ele sempre dizendo coisas assim na sua sintaxe própria, dura e enrijecida pelo sol e pela chuva, era esse lavrador fibroso catando da terra a pedra amorfa que ele não sabia tão modelável nas mãos de cada um... (Nassar, 1989: 41-42).

(...) foi um milagre descobrirmos acima de tudo que nos bastamos dentro dos limites da nossa própria casa, confirmando a palavra do pai de que a felicidade só pode ser encontrada no seio da família; foi um milagre, querida irmã, e eu não vou permitir que este arranjo do destino se desencante... (Nassar, 1989: 118).

A partir dessa ambivalência no discurso do pai, observamos que as reflexões de André o levam a um caminho contrário ao pensamento do pai, gerando no narrador a consciência de um pensar próprio diante do mundo. Desse modo, em conjunto com a palavra, a liberdade de André começará pela consagração de seu corpo em relação aquele cotidiano repressor. Tal descoberta fará com que André passe a questionar os limites impostos pelo pai. O sociólogo francês Georges Balandier afirma que:

Raduan não se priva da liberdade criadora por que tanto prezara, corroborando, assim, com o escritor Graciliano Ramos, em Memórias do Cárcere, obra publicada em 1953: Certos escritores se desculpam de não haverem forjado coisas excelentes por falta de liberdade – talvez ingênuo recurso de justificar inépcia ou preguiça. Liberdade completa ninguém desfruta: começamos oprimidos pela sintaxe e acabamos às voltas com a Delegacia de Ordem Política e Social, mas, nos estreitos limites a que nos coagem a gramática e a lei, ainda nos podemos mexer (Ramos, 2001: 34).

Diante do corpo soberano, eis o corpo objeto, que pode ser convertido em instrumento de contestação, o que lhe confere sua força expressiva mais intensa. Na transgressão e no escárnio, o corporal, o sexual e o verbal associam-se com frequência de forma espetacular. Opõem as imagens de ordem e desordem: a nudez deslocada e ofensiva, o aviltamento do corpo, a obscenidade gestual, a provocação pura e simples, através da roupa e dos adornos, não obedecem a nenhuma norma de consenso (Balandier, 1997: 45).

Assim, o escritor deve utilizar estratégias, decorrentes do aprendizado do uso da linguagem, para se mover no interior de um sistema que se mostra fechado, a língua. Atuando entre a norma e o desvio, o escritor é consciente dos limites que a língua, e também a linguagem cotidiana, impõe e da sua força coercitiva. Cabe a ele, contudo, a

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artimanha de ultrapassar tal dificuldade para não cair na “inépcia e na preguiça” com o desembaraço criativo, a fim de impedir que a obra literária tornese esvaziada de sentido enquanto criação artística.

um discurso lírico em que o narrador mostra-se claramente transtornado pela impossibilidade de comunicação – com sua família e com si mesmo [sic]. A busca dessa comunicação perdida marca uma narrativa permeada por imagens absurdas, sintaxes entrecortadas, pontuação inexata e releituras bíblicas que tentam transformar a realidade do narrador em uma espécie de desdobramento de um discurso que aparecerá sobremaneira na fala de André – o discurso do Pai (Ramos, 2009: 123).

Retomando a narrativa nassariana, percebemos uma investidura sintática que emerge na urdidura do texto e ecoa na voz de André, como vemos nas citações supracitadas, contra a ordem da contenção propalada do personagem Iohána, seu pai. Raduan Nassar, desse modo, mostrava a sua preocupação “em dizer coisas, em expressar ideias” e, para o autor: “a frase é o meio da [sua] expressão. Porque muitas vezes para você dizer algo contundente é necessário que se contorça a frase” (NASSAR, 1981: 21).

E a comunicação perdida é observada, por exemplo, na conversa que pai e filho tentam empreender após o retorno deste:

O personagem André também o faz: contorce “a sintaxe dura e enrijecida” do pai para firmar a sua, curvilínea, distorcida; aquela palavra, ou sintaxe, plena de significado único e incontornável, tornase fonte de inversões e desvios, palavra maleável, resultando em possibilidades múltiplas de sentido. Insinuando, dessa forma, o seu modus operandi, Raduan configura uma escrita atrelada a uma particular configuração linguística da obra, visto que a frase “contorcida” gera estranhamentos perceptivos e se soma a uma memória descontínua, rabiscada pela convulsão do narrador.

- (...) Faça um esforço, meu filho, seja mais claro, não dissimule, não esconda nada do teu pai, meu coração está apertado de ver tanta confusão na tua cabeça. Para que as pessoas se entendam, é preciso que ponham ordem em suas ideias. Palavra com palavra, meu filho. - Toda ordem traz uma semente de desordem, a clareza, uma semente de obscuridade, não é por outro motivo que falo como falo (...). Não acredito na discussão dos meus problemas, não acredito mais em troca de pontos de vista, estou convencido, pai, de que uma planta não enxerga a outra.

Num jogo de lirismo e sarcasmo, a escrita nassariana forja, então, um labirinto ligado à mente do personagem André através de um desdobramento do discurso paterno na sua fala e que irá isolá-lo dos demais familiares. Os sermões paternos são os únicos a ter mais espaço no monólogo de André, visto que Pedro, o irmão mais velho, se comporta quase que exclusivamente como ouvinte; Ana está reclusa aos seus silêncios, não menos carregados de significados, e não troca uma palavra sequer com André em toda a narrativa; a mãe mal gesticula, sussurrando mais do que dizendo efetivamente alguma coisa; o avô sintetiza toda a tradição familiar num tosco arroto; o irmão mais novo, Lula, manifesta brevemente sua revolta pueril no capítulo 27; e, aos demais, só resta assistir a tudo e escutar, atuando como coadjuvantes. Assim,

- Conversar é muito importante, meu filho, toda palavra, sim, é uma semente; entre as coisas humanas que podem nos assombrar, vem a força do verbo em primeiro lugar (...). - Admito que se pense o contrário, mas ainda que eu vivesse dez vidas, os resultados de um diálogo pra mim seriam sempre frutos tardios, quando colhidos. (...) - Não quero acreditar no pouco que te entendo, meu filho. (...) - É muito estranho o que estou ouvindo. - Estranho é o mundo, pai, que só se une se desunindo; erguida sobre acidentes, não há ordem que se sustente; não há nada mais espúrio do que o mérito, e não fui eu que

[t]endo a palavra como único material que possibilitará o entendimento de sua própria realidade, André empreende

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“presumida profundidade” do discurso filial, e a incomunicabilidade ocorre entre os dois durante o diálogo que ambos tentam estabelecer.

semeei esta semente3. - Não vejo como todas essas coisas se relacionam, vejo menos ainda por que te preocupam tanto. Que é que você quer dizer com tudo isso?

Através do duplo discurso destacado por Ramos (2009), em que a fala paterna encontra-se carregada de intenções, imposições e arcaísmos, ao mesmo tempo em que deixa suspensas no ar interrogações e brechas para outras interpretações, André busca seu lugar à mesa por meio de uma fala pautada também em um baú de lembranças fragmentadas e descontínuas pertencentes ao dia a dia da casa – as cenas recortadas de sua infância e de sua relação com a natureza, os utensílios domésticos, as carícias maternas e as sensações por elas suscitadas, os sermões à mesa – e por uma dicção doentia, embriagada.

- Não quero dizer nada. (...) - De quem você estava falando? - De ninguém em particular (...). - Quero te entender, meu filho, mas já não entendo nada. - Misturo coisas quando falo, não desconheço esses desvios, são as palavras que me empurram, mas estou lúcido, pai, sei onde me contradigo, piso quem sabe em falso, pode até parecer que exorbito, e se há farelo nisso tudo, posso assegurar, pai, que tem também aí muito grão inteiro (...).

Nessa dicção, por outro lado, percebemos uma sutil uniformidade e uma maximalização semântica da palavra que se retém no meio formal de expressão, o romance poético, gerando uma convergência de sentidos e sustentando a poeticidade da obra. Raduan também lança mão de um sistema linguístico que, junto ao uso particular da pontuação4, estabelece o ritmo da tessitura textual, entre a densidade e a tensão, entre a suavidade e a gravidade, através da repetição de determinados grupos de vocábulos recorrentes no discurso narrativo do filho, como, por exemplo: mortuário – ossuário – homicídio / veneno – peçonha – envenenado / sono – sonolência – embriaguez – vertigem – delírio – letárgica / barro – terra – semente – lavrador – lavoura / santuário – prece – fé – sacramental – igreja – cântico – cordeiro / cal – sal – catedral – catedrático / enfermo – desgarrado – convalescente – epilético – convulso – possesso.

- Mas sonega clareza para o teu pai (...). - Se sou confuso, se evito ser mais claro, pai, é que não quero criar mais confusão. - Cale-se! Não vem desta fonte a nossa água, não vem destas trevas a nossa luz, não é a tua palavra soberba que vai demolir agora o que levou milênios para se construir; ninguém em nossa casa há de falar com presumida profundidade, mudando o lugar das palavras, embaralhando as ideias, desintegrando as coisas numa poeira (...); ninguém há de confundir nunca o que não pode ser confundido (...); por isso, dobre a tua língua (...). (Nassar, 1989: 157-167).

Tais associações foram forjadas por Raduan, no ato da escrita, para que o significado conceitual mais imediato das palavras, ou de um determinado conjunto delas, fosse ultrapassado, a fim de que um sentido ulterior fosse buscado, por meio das novas relações semânticas que a elas eram atribuídas para dar continuidade ao seu jogo de composição textual. Conforme ele próprio afirmava:

Vale acrescentar que a impossibilidade de comunicação também se deve ao fato de André recorrer, no seu discurso, ao não-dito, às entrelinhas, às metáforas, a uma memória clandestina e às zonas de silêncio indicadas pela sugerência das construções imagéticas, fazendo com que o próprio narrador-personagem, consciente disso, se perca em meio aos jogos frasais que ele mesmo compõe. Por isso, o elemento de escuta por parte do pai é ausente, já que este não alcança a

Às vezes sinto que algo não está muito certo. Daí procuro uma palavra que pertença àquele universo de palavras. Em alguns casos, acontece desta palavra me abrir caminhos

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inusitados, trazer outras perspectivas. Aí o texto acaba caindo noutra sequência. Que eu trato de seguir, apenas. (Nassar, 1981: 21).

aliada às “coordenadas” de significação, criando um espaço comum e cíclico de sentidos. Retomando os últimos termos dos conjuntos de vocábulos citados anteriormente (enfermo – desgarrado – convalescente – epilético – convulso – possesso), por exemplo, observamos que elas se apresentam ainda como extensão do enunciador (narrador) e mobilizam certo universo de sentidos ou de associações significativas que inquietam e revelam a interioridade controversa do personagem protagonista.

Assim, o autor parecia procurar uma palavra acompanhada de todos os seus possíveis, uma “palavra enciclopédica”, reduzida “a uma espécie de grau zero, prenhe ao mesmo tempo de todas as especificações passadas e futuras” (Barthes, 2004: p. 43, grifo do autor), que buscasse “o frescor de um estado novo da linguagem”. Esse estado novo estaria além do entendimento da palavra, na medida em que reflete a insuficiência da palavra para a reprodução da experiência que se quer narrar, fazendo emergir uma agonizante indizibilidade.

Dessa maneira, um ethos5 nos é apresentado através dos termos que se referem àquele que os profere na sua maneira de dizer e esse ethos “está vinculado ao exercício da palavra, ao papel que corresponde a seu discurso” (Maingueneau, 2001: 138) e ao(s) sentido(s) que cada palavra pode reportar, num enlaçamento paradoxal entre enunciador e enunciação. Desse modo, no caso de André, seu discurso o constitui e é constituído por ele, e intervém para “desordenar” a ordem familiar pretendida pelo pai; por isso, sua palavra é venenosa, peçonhenta, doentia, e confunde a palavra angular paterna.

Essa palavra esvaziada de qualquer intenção geral, livre da automatização do uso e do desgaste pelo discurso socializado cria tensões, põe em questão a própria arte, impulsiona o jogo da escritura: compor um texto tem muito de compor um jogo, sobretudo para quem gosta de palavras, gosta de ir ao dicionário descobrir sentidos insuspeitos, gosta de testar uma palavra num contexto novo, avaliar sonoridades, avaliar a gama de possibilidades que se abre numa frase, e até para além dessa frase, com a simples inclusão de uma palavra, gosta de remanejar uma frase, armar, enfim, um texto, tudo isso é um jogo, um jogo também dos bons (Nassar, 1984: 10).

Vale fazer aqui um paralelo entre LA e Carta ao Pai, de Franz Kafka (1883 – 1924), publicado em 1953. Nesse segundo, o narrador parece insinuar a negligência do pai referente ao conhecimento torto do filho em relação às obviedades do mundo, conforme ele afirma: “essa pureza do mundo acabava em você e comigo começava a sujeira, por força do seu conselho” (Kafka, 1997: 60). A “sujidade” do filho é resultado da imposição de um discurso “puro” e cego do pai, que precisava se colocar do lado de fora da ordem pretendida. Tanto com Kafka quanto com Raduan, o corpo será instrumento de descoberta de si e de libertação do âmbito privado, e essa liberdade será proclamada pelo discurso que cada um defenderá.
 Dando prosseguimento ao embate discursivo entre pai e filho em LA, para decantar a sua inconformidade com a realidade que a ele era apresentada, André precisava fundir-se, tornarse verbo – palavra que indica ação, movimento –, criar a sua própria linguagem: “e o meu verbo foi um princípio de mundo [...], passei a dizer...” (Nassar, 1989: 86-87). Tal fato corrobora com a já citada busca, empreendida por André, do seu próprio

Trabalhei um pouco com sons, grafias, sintaxes, pontuação, ritmo etc. Se em função disso tudo cheguei às vezes a violentar a semântica de algumas palavras, por outro lado trabalhava também com aquelas coordenadas em função dos significados. Era um trânsito de duas mãos, uma relação dinâmica em ter os dois níveis. (Nassar, 1996: 24). Raduan intentava explorar nos níveis sintático e semântico as mil associações incertas e possíveis entre as palavras, abolindo as relações fixas e se utilizando de reflexos, sem impor-lhes uma hierarquia. Na autorreflexão sobre seu processo de escrita, Raduan nos faz observar, portanto, que o seu romance se constitui por uma organização, cuidadosamente pensada, de elementos formais e

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sobre um mar de associações semânticas, na confluência entre planos enunciativos e entre os discursos direto e indireto, em que a palavra é potencializada, saturada significativamente, fazendo-nos atravessar outros universos ficcionais:

Verbo, este que é a sua faca amolada que golpeia a fé cega do pai.

Lavoura Arcaica é essa “história pessoal” que não pode ser narrada de outra maneira, que é levada a se erguer sobre escombros, sobre as ruínas de um passado e de um presente que ainda se decompõem, cujas estruturas o narrador-personagem contribui decisivamente para destruir. Sua voz e sua escrita têm de se valer dessa matéria difusa, destroçada, para que a narrativa se lance num espaço perdido, desestabilizado. Sua narrativa tem de se localizar nesses lugares escuros e escusos onde ele pode fazer o pai tropeçar. Só assim, situando esse pai que se quer de voz inteira e solene num espaço de trevas, é que o filho André pode destituí-lo de seu posto superior, de sua supremacia intocável. (Florentino, 2002: 217).

[...] não faz mal a gente beber” eu berrei transfigurado, essa transfiguração que há muito devia ter-se dado em casa “eu sou um epilético” fui explodindo, convulsionado mais do que nunca pelo fluxo violento que me corria o sangue “um epilético” eu berrava e soluçava dentro de mim, sabendo que atirava numa suprema aventura ao chão, descarnando as palmas, o jarro da minha velha identidade elaborado com o barro das minhas próprias mãos [...] (Nassar, 1989: 39). [...] e mal saindo da água do meu sono, mas já sentindo as patas de um animal forte galopando no meu peito, eu disse cegado por tanta luz tenho dezessete anos e minha saúde é perfeita e sobre esta pedra fundarei minha igreja particular, a igreja para o meu uso, a igreja que frequentarei de pés descalços e corpo desnudo, despido como vim ao mundo, e muita coisa estava acontecendo comigo pois me senti num momento profeta da minha própria história [...] (Nassar, 1989: 87).

Assim, os personagens – no caso, André e Iohána, seu pai – estão presos cada um a seu verbo, e a divergência discursivo-ideológica entre os dois funda, no final, uma tragicidade (o assassinato de Ana, cometido pelo próprio pai, após a revelação feita pelo filho mais velho, Pedro, do incesto entre ela e o irmão, André). Salientamos ainda que o pertencimento de André à família só se daria na compreensão reversa das palavras do pai e no amor com Ana, que o renega; a escrita vai travando e apresentando a luta entre o que é interior e exterior ao personagem protagonista e que se manifesta no seu jorro verbal.

No processo complexo de criação artística, na elaboração da linguagem, é perceptível a ascendência intertextual que alicerça a trama na narrativa em Lavoura Arcaica. As ressonâncias intertextuais estão por todo o romance: a linguagem altamente simbólica, a subversão de valores, o retorno à infância, o dia a dia familiar, a misticidade, o ritmo poético de sua escrita. As palavras são marcadas por lembranças textuais e, dessa maneira, compõem o emaranhado escritural do romance com uma linguagem híbrida, ressonante.

A partir de então, observamos que a escritura de Nassar dá-se na redescoberta da linguagem poética no âmbito da prosa romanesca em confluência com um narrador mergulhado numa convulsão discursiva, cujo relato se dá sob o crivo da memória – tanto do personagem André quanto do escritor Raduan. Percebemos, portanto, as preocupações de Nassar, enquanto criador, com a elaboração do tecido textual de suas narrativas para trilhar seu caminho próprio de expressão. Fugindo do que é inerte, cediço, estático, Raduan faz o leitor tomar consciência viva do que ali foi escrito.

Isso se dá também pela influência das leituras do escritor Raduan Nassar e pela intertextualidade latente em seu texto; aliando a leitura que fez de alguns escritores modernos, como, por exemplo, André Gide e Thomas Mann, a textos de base religiosa – a Bíblia e o Alcorão – podemos apontar as qualidades formais que dão corpo a sua

Para tanto, longe do rótulo da “escrita engajada”, Raduan manifesta um fazer literário que se dá no amálgama do monólogo ao fluxo de consciência

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A ESCRITURA DE RADUAN NASSAR: PALAVRA ENRIJECIDA, PALAVRA MALEÁVEL

de Raduan (as epígrafes, a linguagem [Maktub/ Sudanesa/Shuda], na releitura de parábolas, etc).

narrativa: o processo psicológico da narrativa, o tom profético e confessional do narrador, certo fluxo de consciência, a exploração rítmica da sintaxe, entre outros.

Por isso, LA tem seu modo particular de ser romance em meio aos demais que lhe são contemporâneos, distinguindo-se pela singularidade na elaboração de sua própria significação, o que permite novas leituras e interpretações acerca dessa escritura tão densa e complexa como a de Raduan.

Além disso, podemos antecipar seu modo de pensar a respeito do livre-arbítrio, da restauração da unidade social, dos valores sociais e religiosos, do autoritarismo patriarcal, da antinomia tradição versus inovação (?), da própria linguagem... Enfim, inúmeros são os elementos que podem ser elencados e investigados a partir da ciência que temos de certas leituras feitas por Raduan e que podem esclarecer melhor seu processo de composição, tanto no fiar da escritura quanto no desenvolvimento temático de seu romance. Assim, o projeto literário de Raduan era “fazer literatura” e tratar do humano por meio de uma composição híbrida que basila o romance LA. Seu objetivo era apenas escrever: “Dei conta de repente de que gostava de palavras, de que queria mexer com as palavras. Não só com a casca dela, mas com a gema também. Achava que isso bastava” (Nassar, 1996: 24). As temáticas por ele pensadas (família, trabalho, religião, entre outras) fizeram parte dos seus caminhos pessoais e foram reelaboradas para a feitura de sua obra. Sua escritura intertextual traz para o cerne da trama de LA o embate entre o novo e o velho, vertido em metáforas e alegorias sinestésicas, sensoriais. Essa escritura também contundente move, de forma particular, as peças principais do jogo narrativo e espelha as imbricações entre ser e natureza levadas ao limite pelo protagonista. Por fim, a reescrita dos elementos discursivos de outros textos, portanto, apresenta-se como um instrumento que interfere nos efeitos de sentido de LA, e o leitor, ao reconhecer o diálogo intertextual, interage no jogo de ressignificação que se dá na trama nassariana. As leituras (do mundo e da palavra) de Raduan se explicitam na sua escrita e compõem o universo diário da família: a força da tradição judaico-cristã e mediterrânea, as parábolas reatualizadas, o tom místico e a infância revisitada, o ato de proferir sermões do pai; é nítida a presença de outros textos na constituição da cotidianidade da família de André na narrativa e na escritura

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JULIANE DE SOUSA ELESBÃO

NOTAS

REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS

A esse respeito, o romance nos dá uma única informação no final da narrativa; o personagem André parece confessar ter escrito tudo após a morte do pai, quando faz o seguinte registro: “Em memória de meu pai, transcrevo suas palavras (...).” (Nassar, 1989: p. 193). Dessa maneira, ele parece observar tudo novamente, mas numa localização temporal e espacial distante, o que também pode justificar as divagações mnemônicas no decorrer da narrativa e o caráter fragmentado do espaço diegético.

ALMEIDA, M. de. (1981, agosto 31). Raduan Nassar, linguagem da paixão. (Seção Ilustrada). Folha de São Paulo, p. 21.

1

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Conforme Perrone-Moisés (1996: 64).

BARTHES, R. (2007). Aula. São Paulo: Cultrix. (Obra original publicada em 1978).

É importante salientar que a metáfora da semente, em LA, se encontra presente no Sermão da Sexagésima, do Padre Antonio Vieira, pregado na Capela Real em 1655. O texto do sermão é iniciado pela seguinte epígrafe: Semen est verbum Dei (retirado do evangelho de São Lucas, cap. 8, vers. 11). Essa epígrafe indica, no sermão, a crença de que a Bíblia é a palavra divina e é ela que deve ser pregada. O ato de semear equivale ao ato de pregar, e a palavra à semente. A parábola do semeador é retomada para que o padre trate dos “modos de cair”. Do mesmo modo ocorre em LA, no qual a metáfora da semente também aponta para a palavra, marcando tanto a ordem discursiva da palavra paterna quanto à desordem do verbo filial, levando, assim, à “queda” do pai ao assassinar a filha Ana. 3

DELMASCIO, A. (2004) Entre o palco e o porão: uma leitura de Um copo de cólera, de Raduan Nassar. São Paulo: Annablume. FLORENTINO, C. (2002). Um escuro poço: a memória enferma em Lavoura Arcaica, de Raduan Nassar. Em Tese – Revista de Literatura da UFMG, Belo Horizonte, 5(1), 215-222. Recuperado de [http://www.periodicos.letras.ufmg.br/index. php/emtese/article/view/3455/3380]. Consultado [10-032016]. KAFKA, Franz. (1997). Carta ao Pai. São Paulo: Companhia das Letras. (Obra original publicada em 1953).

Cf. Martins (2004: 3), a pontuação provoca uma leitura desenvolta e lenta de LA, por ela também nortear o ritmo da narração e por subverter a função de cada “signo ideográfico”, como ocorre com a vírgula, por exemplo, que “torna-se um elemento de ligação de sentidos sem ter, aparentemente, tal função linguística”.

MAINGUENEAU, D. (2001). O contexto da obra literaria. São Paulo: Martins Fontes. (Obra original publicada em 1993).

Ethos ou “etos”, cf. Maingueneau (2001), designa o sujeito da enunciação (aquele que enuncia) ou a “personalidade” do enunciador explicitada na sua maneira de se exprimir. Tal termo foi resgatado da retórica antiga clássica e cunhado, inicialmente, por Aristóteles para se referir aos oradores da época.

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4

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AUTOR

Etnocirurgias no Brasil: identidade, multiculturalismo e globalização

Luciana Maria Masiero* [email protected]

Etnocirugías en Brasil: identidad, multiculturalismo y globalización

Ethnic plastic surgeries in Brazil: identity, multiculturalism and globalization

*Doutoranda em Ciências Sociais pela Universidade de Salamanca. Bolsista Capes (Brasil)

RESUMO O objetivo desta investigação é entender as transformações socioculturais geradas pelas etnocirurgias através de uma reflexão sobre a identidade, o multiculturalismo e a globalização no Brasil. Este procedimento cirúrgico é considerado um meio de integração de imigrantes nas sociedades modernas, pois possibilita uma homogeneização corporal pela transformação de traços étnicos distintivos. Por outro lado, também pode ser interpretado como uma nova forma de subordinação social e racismo. Trata-se de um estudo teórico de revisão bibliográfica com ênfase na antropologia social e cultural. RESUMEN

El objetivo de esta investigación es entender las transformaciones socioculturales generadas por las etnocirugías a través de una reflexión sobre la identidad, el modelo multicultural y la globalización en Brasil. Este procedimiento quirúrgico es considerado un medio de integración de inmigrantes en las sociedades modernas, pues posibilita una homogeneización a través de la transformación de los rasgos étnicos distintivos. Por otro lado, también puede ser interpretado como una nueva forma de subordinación social y racismo. Es un estudio teórico de revisión bibliográfica con base en la antropología social y cultural.

ABSTRACT

The purpose of this research is to understand the socio-cultural transformations generated by ethnic plastic surgeries through a reflection about identity, multiculturalism and globalization in Brazil. This surgical procedure is considered a way of immigrants to be integrate in the modern societies, because it promotes some body homogeneous by the transformation of distinctive ethnic features. On the other hand, it can also be interpreted as a new form of social subordination and racism. It is a theoretical study based on literature review with emphasis on a social and cultural anthropology.

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1. Introdução As cirurgias plásticas estéticas são instrumentos médicos que atuam como mediadores de exigências socioculturais em sociedades globalizadas (Teixeira, 2016). Dentro dessa especialidade cirúrgica surgiu uma subclassificação denominada etnocirurgia, conceituada por García Muñiz (2010: 39) como uma cirurgia plástica realizada em pessoas de diferentes etnias para corrigir traços faciais ou corporais distintivos. As etnocirurgias buscam formar modelos de beleza específicos, principalmente o caucasiano, fomentados pelas projeções midiáticas das sociedades globalizadas que não cessam de seguir um regime escópico (Martínez-Magdalena, 2014). Sem embargo, as transformações corporais tornam-se cada vez mais paradoxais, pois apesar da valorização da diversidade cultural e da suposta liberdade corporal do mundo globalizado, parece continuar existindo uma subordinação corpóreossocial, muitas vezes, camuflada pela vaidade individual. Pode-se entender essa vaidade como uma busca por uma distinção pessoal através da exibição de qualidades e atributos físicos. Por outro lado, também pode ser vista como uma vaidade que tenta eliminar a distinção social negativa que discrimina, segrega e julga (Bourdieu, 2007)¹. As etnocirurgias mais frequentes são as correções de nariz (rinoplastias), a redução de culotes (lipoaspiração), a correção dos olhos (blefaroplastias) e as modificações da face (ritidoplastias) realizadas em indivíduos de diversas descendências étnicas (Vidal e Vigil, 2010; Ramírez, Torres e Volpe, 2007). Segundo Barth (1976), definir um grupo étnico pelas características morfológicas que portam é uma forma simplista de descrever um termo cultural que abrange fronteiras limitadas tanto pela ecologia, demografia, geografia, política como pela economia. Além disso, o desejo de aceitação da diversidade cultural e corporal dos indivíduos possibilitou que os governos das sociedades modernas criem modelos de inclusão (Kymlicka, 1996). O multiculturalismo e o interculturalismo são exemplos desses modelos e visam um convívio civilizado incentivando a integração sociocultural das diferentes culturas (Gutmann, 1997). Entretanto, mesmo com esses projetos de inclusão em sociedade, algumas formas de discriminações étnicas são refletidas socialmente através do corpo, causando uma instabilidade na formação da identidade dos sujeitos. A globalização permitiu uma democratização das cirurgias plásticas no Brasil aumentando o acesso de diversos tipos de pacientes (SBCP, 2016). Sem embargo, as etnocirurgias provocaram não só uma mudança na identidade do sujeito operado, mas também uma homogeneização social coletiva que pode extinguir traços culturais característicos e criar sentimentos de autorracismo causados pela falta de aceitação de si mesmo e pela necessidade de comparações com os outros (Goldenberg e Ramos, 2007). Portanto, esse estudo de revisão bibliográfica busca refletir se as transformações corpóreoidentitárias geradas pelas etnocirurgias são motivadas pela vaidade ou se são uma forma de subordinação social indireta e de racismo resultantes da globalização.

2. Métodos Esta investigação teórica consiste em uma revisão bibliográfica sobre as cirurgias plásticas, etnocirurgias, cultura do corpo, identidade, globalização e multiculturalismo. Para este fim, utilizou-se materiais existentes nas Universidades de Salamanca, bem como bases de dados de revistas científicas como Anthrosource e SCOPUS². Também foram utilizadas as bases de dados de acesso livre RedaLyc, Dialnet e Google Scholar³.

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PALAVRAS-CHAVE Cirurgias plásticas; etnias; identidade; globalização; multiculturalismo PALABRAS CLAVE Cirugía plástica; etnias; identidad; globalización; multiculturalismo KEYWORDS Plastic surgery; ethnicity; identity; globalization; multiculturalism

Recibido:

23.05.2016 Aceptado:

09.09.2016

ETNOCIRURGIAS NO BRASIL: IDENTIDADE, MULTICULTURALISMO E GLOBALIZAÇÃO

para transar”, Freyre demonstra que os corpos eram vistos como uma forma de classificação social, seja pela cor, seja pela economia. Com a leitura desse livro, também podemos entender como começou a mestiçagem do povo brasileiro e as suas desigualdades sociais. No entanto, o importante do texto no tocante das etnocirurgias diz respeito ao fato de o autor afirmar que os brasileiros, independentes de sua genealogia, são todos culturalmente africanos, índios e europeus. Ou seja, para o brasileiro não importa a cor da sua pele, pois a maioria deles é uma mistura dessas três origens culturais.

A revisão teve duração de seis meses e facilitou a obtenção de informações para a elaboração da análise e da discussão da investigação. Como o tema das etnocirurgias é atual e devido a uma necessidade de interpretar símbolos e novas concepções da cultura do corpo no seu contexto histórico-sociológico, usou-se a linha da antropologia social e cultural. O centro das revisões voltou-se para os estudos que abordavam conceitos teóricos e empíricos com metodologias que buscam a melhora de problemas sociais, econômicos e de saúde contemporâneos.

Apesar da visão otimista do convívio entre o senhor e o escravo de Freyre (1980), as discriminações sociais no Brasil são constantes e até hoje repercutem na sociedade. Temas como o racismo são frequentemente debatidos, bem como a criação de campanhas de combate, quotas em universidades e punições jurídicas para os casos de racismo. Entretanto, uma nova forma de racismo vem crescendo, o autorracismo, onde a pessoa não se aceita e se julga por pensar diferente ou sentirse inferior buscando, muitas vezes, soluções na realização de etnocirurgias (García Muñiz, 2010).

3. O Brasil A colonização européia deixou legados nas cidades brasileiras que possuem características tanto físicas como culturais como a alimentação, os dialetos, a música e a moda. Os corpos no Brasil possuem uma aparência variada possivelmente resultante da miscigenação iniciada no período colonial desse desse país. Essa hibridação dificulta a caracterização de um traço brasileiro que identifique a sua população, transformando o Brasil numa tela representada pela arte da mistura.

Lévi-Strauss (1999), em Raça e História, também afirma que as raças não são diferentes por suas cores, mas sim por suas culturas. Para o autor, as culturas são diferentes em função da distância geográfica, das propriedades particulares do meio e da ignorância que tinham do resto da humanidade. Ennes (2010), por outro lado, difere raça de etnia reservando o conceito de raça para os fatores biológicos e o de etnia para os fatores culturais das sociedades e dos povos. Muitas questões de cultura estiveram juntas com os aspectos étnicos (Barth, 1976). Portanto, ao referirmos a hibridação do corpo do brasileiro devemos saber que a cultura e a etnia são uma dualidade fundamental no conhecimento do contexto histórico colonial.

Brasil é o segundo país que mais realiza cirurgias plásticas no mundo (SBCP, 2016), muitas delas definidas como etnocirurgias. Também é considerado um país híbrido por possuir em sua população uma grande mestiçagem étnica e também um grande número de pacientes que buscam esse tipo de cirurgia plásticas (García Muñiz, 2013; Machado-Borges, 2008). Para entender o motivo de tantas etnocirurgias serem realizadas no Brasil é interessante conhecer a origem da mistura étnica dos brasileiros através de uma breve revisão das principais teorias de raças do período colonial, mesmo ciente de que o termo raça não seja o mais indicado atualmente.

Outro importante autor que abordou o período colonial no Brasil foi Roberto DaMatta (1987). Ele citou as etnias brasileiras através do triângulo negro-branco-indígena revelando a forma de ver os corpos pelas suas origens, porém associando-os a diferentes significados sociais. O Brasil, desde o período colonial, foi um país colonizado e imigrado por europeus. Não só por Portugal, mas também

Gilberto Freyre (1980) foi um dos primeiros autores a escrever sobre a cultura brasileira na época da colonização do Brasil. Descreveu as relações sociais que existiam na casa grande e na senzala, mostrando a sexualidade dos corpos das escravas mulatas e o quanto atraiam os senhores feudais. Na frase: “mulher branca para casar e mulher mulata

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por Holanda, França, Inglaterra, Alemanha, Itália e Espanha que passaram por essas terras difundindo seus genes entre os nativos. A partir disso, os filhos das nativas com os europeus iniciaram o processo de mestiçagem e a formação da identidade do brasileiro (Mota, Lopez e Pérez, 2009).

respeito à miscigenação triangular entre o índio, o escravo e o europeu. Porém, Freyre aborda de uma maneira mais literária enquanto DaMatta busca base na antropologia cultural. Também podemos observar semelhanças nas versões de Lévi-Strauss, Ennes e Barth quando tratam dos aspectos geográficos, biológicos e culturais. Esses autores se complementam demonstrando a importância da compreensão da etnicidade do brasileiro para o entendimento das motivações das pessoas em realizar etnocirurgias atualmente como o desejo de ascensão social e busca de poder revelado principalmente pelo conquistador europeu branco que segue, desde a colonização, sendo um dos padrões de beleza mais seguidos. Antes, através de roupas e dos acessórios e hoje também pelas modificações corporais geradas pelas cirurgias plásticas.

Fredrik Barth (1976) também representa a etnicidade de maneira importante. Para ele, os grupos étnicos são mais baseados nas fronteiras entre os grupos do que no fato de compartilharem uma mesma cultura. O autor cria uma perspectiva sistemática baseada na ecologia e na demografia para determinar o êxito ou o fracasso na tomada de decisões relacionadas com a identidade étnica. A demografia tem função na formação das fronteiras dos indivíduos onde pode ocorrer osmose e trânsito de indivíduos. Ou seja, a geográfica proporcionaria algo mais similar ao resultado do convívio do que uma característica para definir a organização do grupo étnico. Além disso, Barth afirma que a definição dos grupos a partir de si mesmos limita o âmbito dos fatores que utilizamos para explicar a diversidade cultural, pois nos remete a pensar que cada grupo se desenvolve socioculturalmente em isolamento relativo, adaptando-se de acordo com os fatores ecológicos locais (Barth, 1976). As condutas, portanto, poderiam ser representadas por adaptações aos fatores ambientais na formação das organizações sociais.

Ao aplicar a antropologia neste caso, devemos estar atentos aos fatores sociais e simbólicos que esses procedimentos representam. Segundo Geertz (1992), tanto as crenças como os comportamentos individuais possuem uma representação simbólica que passa por um mecanismo de controle iniciado com a ideia de que o pensamento humano é social e público. Contudo, para interpretar as etnocirurgias através das representações simbólicas do corpo é fundamental entender o pensamento social que influi na cultura do corpo de quem realiza tal procedimento cirúrgico.

O conceito de etnicidade de Barth se refere ao fato de que um grupo étnico não define uma sociedade e muito menos uma cultura, mas é um sujeito da etnicidade visto como consequência do compartilhamento cultural. Para ele os grupos étnicos não são unidades sociológicas estruturadas por traços culturais distintivos, mas são “portadoras” da especificidade grupal, criticando um tipo ideal de um grupo étnico. Tal visão, se disseminada, evitaria inúmeras etnocirurgias que buscam alcançar um padrão de beleza. Com o individualismo moderno, conhecer a visão de Barth e sua forma de explicar a etnicidade pela formação de um mundo de povos separados, auxilia na compreensão das sociedades baseadas na própria cultura descrita por ele como se fossem uma “ilha”, assim como atuam muitos sujeitos sociais nos dias de hoje. (Barth, 1976: 12).

4. A etnocirurgia A primeira autora a escrever sobre as etnocirurgias foi a antropóloga mexicana Elsa García Muñiz (2010), que as definiu como cirurgias plásticas estéticas realizadas em pacientes de diferentes etnias para corrigir traços faciais ou corporais. Nas últimas décadas, as etnocirurgias, também conhecidas como cirurgias plásticas étnicas ou ethinic plastic surgery (Singh et al, 2010), tiveram uma grande procura no Brasil principalmente de rinoplastias (cirurgias nos olhos), lipoaspiração e blefaroplastias (cirurgias nos olhos) (ISAPS, 2016).

Podemos dizer que as noções de raça de DaMatta são muito similares às de Freyre no que diz

No Brasil e no mundo, uma das cirurgias plásticas mais realizada é a lipoaspiração ou lipoescultura

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ETNOCIRURGIAS NO BRASIL: IDENTIDADE, MULTICULTURALISMO E GLOBALIZAÇÃO

principalmente os do nariz mestiço, foi o falecido Michael Jackson. Suas inumeráveis rinoplastias quase acabaram deformando seu rosto. Ademais, ele sofria de uma enfermidade chamada vitiligo4, que o deixava com manchas brancas pelo corpo, submetendo-se a inúmeros tratamentos para clarear a pele, além do uso de muita maquiagem, o que provocava um aspecto de pele mais esbranquiçada. O que não se sabe, é se o clareamento da pele era uma consequência apenas terapêutica ou uma forma proposital dele sentir-se branco ou de autorracismo.

(SBCP, 2016). Essa cirurgia consiste na retirada do excesso de gordura que pode ser recolocada em outra parte do corpo. Geralmente os pacientes mestiços possuem um quadril mais largo e uma musculatura glútea mais avantajada. Contudo, nem sempre essas características físicas são apreciadas pelos pacientes, pois alguns sujeitos buscam na cirurgia plástica uma maneira rápida de modificar uma parte do corpo que não lhes agrada e seguir um modelo de beleza midiático (Goldenberg e Ramos, 2007). Além disso, a gordura pode ser considerada um descaso de si mesmo e um relaxamento social causando grande pressão nos indivíduos, independente de sua etnia (Antonio, 2008).

A rinoplastia é uma das etnocirurgias mais frequentes, realizada com o objetivo de modificar o nariz mestiço caracterizado por possuir uma pele mais grossa com uma capa subcutânea fibrosa coberta por gordura de grande espessura (Chávez e Millán, 2007). Essa cirurgia visa a obtenção de um nariz mais fino, proeminente e com um dorso mais elevado que possa camuflar a espessura da pele (Vidal e Vigil, 2010). Além da rinoplastia, os pacientes mestiços costumam se submeter a procedimentos estéticos para redução dos lábios volumosos. Essa intervenção estética é oposta ao procedimento que a maioria das mulheres brancas faz para aumentar a boca e sentir-se mais sensual.

A realização de etnocirurgia pode ser vista com uma alternativa rápida para encontrar um êxito profissional ou pessoal (Masiero, 2015). A construção da identidade do brasileiro voltase para uma aceitação de si mesmo associado à aprovação da sociedade. No entanto, essa falsa sensação de que a aparência facilitará a vida social e profissional motiva os indivíduos a submeteremse ao bisturi. Ferreira (2010) afirma que as pessoas estão buscando soluções através das cirurgias plásticas para acabar com a distinção social gerada pelo corpo, pois pensam que lhes trarão êxitos e integração social. Além disso, os fatores biológicos e culturais quando associados às etnocirurgias podem revelar uma homogeneização dos traços étnicos que tende a igualar os corpos com o intuito de integração social, cultural e étnica.

Por outro lado, deve-se destacar que as etnocirurgias de nariz nem sempre tiverem exclusivamente um carácter estético. Durante os anos em que os judeus foram perseguidos, muitos eram reconhecidos por seus narizes aduncos característicos. Esse fato levou diversos judeus a realizarem cirurgias plásticas para mudar a sua aparência mascarando seus traços étnicos e podendo, assim, passarem despercebidos. Nesse caso, as etnocirurgias não eram realizadas apenas esteticamente, mas eram quase uma necessidade de sobrevivência em uma época cuja a segregação social e religiosa imperava (Chagas, 2012).

Também pode provocar sutilmente uma nova forma de racismo onde a própria pessoa não se aceita em sociedade. Neste sentido, García Muñiz (2013) considera que as etnocirurgias são uma forma de racismo dentro das sociedades multiculturais. Para ela, a democratização étnica acaba por produzir híbridos corporais que resultam na reafirmação da superioridade através dos corpos, principalmente, das identidades brancas e caucasianas. Assim, conforme a autora, a etnocirurgia pode resultar em um artificio de identidade, pois produz situações ilusórias de igualdade, e ao mesmo tempo, reiteram as hierarquias raciais produzindo um racismo de novo cunho nas sociedades globalizadas.

Outra etnocirurgia de destaque é a blefaroplastia feita principalmente pela população de origem asiática com o objeto principal de construir um sulco palpebral (Ramírez, Torres e Volpe, 2007; Aki, Sakae e Baracat, 2003). As mulheres que realizam essa cirurgia plástica buscam um rosto ocidentalizado em que possam usar maquiagens nos olhos e não notarem que a expressão facial tem um aspecto inchado (Aragoneses et al, 2009). A mudança do

Um dos artistas famosos pela realização de etnocirurgias para amenizar seus traços étnicos,

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rosto das asiáticas pode mudar completamente suas feições sendo difícil identificá-las depois de operada. Quando ocorrem intervenções cirúrgicas constantes e uma mudança corporal tão aparente, os médicos devem estar atentos para não tratar-se de um transtorno psicológico, por exemplo, como o transtorno dismórfico corporal (TDC) (Ramos, 2009).

Também existem outros tratamentos estéticos menos invasivos especiais para todo tipo de pele, como o laser e as luzes pulsadas usadas utilizadas para o rejuvenescimento facial e corporal. Esses procedimentos revertem os danos ou manchas causadas pelo sol deixando a pele despigmentada, sem vasos aparentes e com um melhor aspecto. Também estimulam a produção de colágeno diminuindo a flacidez da pele. O laser fracionado também é usado para eliminar os melasmas5, comuns em pacientes de pele escura. No entanto, é importante ressaltar que esses aparelhos devem ser manipulados por pessoas capacitadas, pois as peles com a coloração mais escura costumam queimar com mais facilidade devido ao funcionamento do equipamento atingir a melanina, um composto polimérico (pigmento) que é fortemente estimulado pela luz do laser (Elsaie e Lloyd, 2008). Todos esses tratamentos estéticos buscam eliminar as marcar ou manchas da pele e são diferentes de acordo com o tipo de pele representando uma vaidade comum de todas etnias.

García Muñiz (2010) discute a importância de se realizar uma análise feminista a respeito dos corpos das mulheres nas sociedades modernas que buscam os mais altos padrões de beleza e perfeição sob normas rigorosas exigidas pela cultura de gênero hegemônica e contemporânea difundidas para o consumo e a constituição de profundos processos de subjetivação. Para tanto, dedica especial atenção às etnocirurgias que intervém diretamente na autopercepção dos sujeitos, já que as modificações corporais de correção dos traços corporais e faciais possuem implicações na definição identitária e em seus processos de subjetivação, seja na etnia, como já exposto no texto, seja nos gêneros sob forma de cirurgias transexuais ou de mudança de gênero. A identidade de gênero feminino ou masculino é considerado um autoconceito subjetivo e individual sendo objeto de inúmeras discussões na psicologia, porém pouco citado dentro da sociologia (Johnsdotter e Essen, 2010).

É importante destacar que existe uma certa confusão em relação ao termo etnocirurgias, etnoplásticas, cirurgias plásticas étnicas ou apenas cirurgias plásticas. Apesar de algumas discussões apontarem o uso da terminologia como forma discriminatória, essa definição está se popularizando com grande velocidade (Giacomini, 1996). Por outro lado, segundo Masiero (2015), a maioria dos médicos na Brasil não costuma utilizar essa terminologia, porém compreende que tratase de uma maneira de especialização em algumas cirurgias sem nenhuma intenção de classificação ou discriminação. Para eles o que realmente importa é encontrar uma harmonia dos traços através das cirurgias plásticas independente de etnia, classe social ou cultura.

Entretanto, apesar do gênero não ser a forma inicialmente integrada no modelo clássico de etnia, sua incorporação dentro da sociedade é crescente, pois refere-se a uma forma de ser e sentir-se dentro de um grupo cultural onde as cirurgias são efeitos das interseções entre raça e sexualidade geradas principalmente pela globalização (Teixeira, 2016). No entanto, o modelo binário de gênero, feminino e masculino, está se extinguindo na multiplicidade de gêneros que vem surgindo além de um terceiro gênero transexual. Nesse sentido, observa-se o uso frequente do termo “queer” significando os plurais e as variáveis do corpo no espaço (Bento, 2006). Ademais, as etnocirurgias de mudança de gênero causam um forte impacto e estão emergindo no Brasil e no mundo, já que transforma o corpo, modifica o gênero, o nome e visa uma aceitação social (Vieira, 1996). Toda a simbologia do corpo envolvida na mudança de sexo deve ser levada em conta pelo paciente, além de haver um acompanhado psicológicos antes e depois da cirurgia.

5. A Identidade As modificações na identidade produzidas pelas alterações da imagem corporal através das cirurgias plásticas demonstram que existe uma presença social importante nas etnocirurgias. De acordo com Citro (2009), essa presença social implica na mudança da significação, pois no princípio promove

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de acordo com o reconhecimento do outro. A etnocirurgia parece estar presente em todas essas categorias, pois se pode apropriar um novo corpo, mudar as formas de ver o oriental e o ocidental e também pode ser segmentada pela necessidade de reconhecimento do outro. A diferença estará apenas no enfoque em que cada indivíduo dará para a sua mudança corporal.

uma sensação de libertação e autodeterminação, mas que rapidamente se transforma em um instrumento de controle externo ou social. As representações simbólicas da cultura corporal na sociedade brasileira levam as pessoas a compararem constantemente os seus corpos, buscando assim maneiras de igualá-los em um padrão comum (Goldenberg e Ramos, 2007). As cirurgias plásticas e as etnocirurgias são uma das opções mais rápidas para alcançar este objetivo. No entanto, a comparação corporal pode fazer com que as pessoas ao compartirem ideias sociais de corpo e de beleza, sejam iludidas com metas que nem sempre serão reais ou atingíveis causando grande insatisfação (Esteban, 2004: 85).

Outro ponto destacado dentro das etnocirurgias e da identidade é a questão dos imigrantes. O indivíduo que possui traços étnicos característicos e muda de país, pode sentir-se rejeitado e não adaptar-se por pensar que é diferente. A sensação de discriminação de um imigrante pode levá-lo a buscar uma modificação corporal, pois assim se sentirá mais adaptado e parte do novo grupo em que vive, facilitando inclusive a busca de empregos. Mais do que uma mudança física, a cirurgia plástica altera a autoestima e propicia uma maior aceitação de si mesmo e dos outros melhorando as relações em sociedade (Masiero, 2015).

As etnocirurgias podem ser realizadas com o intuito de promover uma maior integração social, e consequentemente, modificam identidades (García Muñiz, 2010). Segundo Castells (2003), as identidades podem demonstrar as origens, os antecedentes e as características de um grupo social. Velasco (2007) afirma que o corpo social associa as pessoas aos grupos a que pertencem, como por exemplo, suas famílias, suas idades, suas tribos e suas profissões. Entretanto, o individualismo gerado nas sociedades modernas faz com que o corpo social se torne quase invisível ou homogêneo a essas diferenças. As distintas etnias transformam o corpo em uma projeção metafórica de símbolos individuais que nem sempre é desejada. Neste sentido, as etnocirurgias ao igualarem as aparências, também promovem uma diminuição da desigualdade social oriunda do período colonial.

Para Ferreira (2010), alguns imigrantes optam por etnocirurgias para diminuir a distinção e aumentar a integração social, pensando essa mudança facilitará o êxito profissional e pessoal. A pressão social e o imperativo moral, oriundo principalmente dos meios de comunicações, possuem um grande poder de transformar as mensagens em realidades, inclusive na maneira de ver o corpo humano em sociedade (Antonio, 2008). Essa publicidade frequentemente estimula o cuidado corporal como sinônimo de produto de consumo onde a aparência é fundamental para o êxito, deixando os indivíduos constantemente insatisfeitos e infelizes (Goldenberg e Ramos, 2007: 32). A insatisfação corporal provoca um desequilíbrio na identidade pessoal, pois a grande velocidade da mudança das informações no mundo globalizado faz com que os conceitos de identidade também se transformem constantemente.

Baumann e Gingrich (2005) usaram outra forma de definir identidades através da categorização de três gramáticas: o englobamento, o orientalismo e a segmentação. O englobamento é, para eles, um ato de construção da identidade por uma via de apropriação de algo, como por exemplo, o corpo modificado pela cirurgia com próteses. Já o orientalismo consiste no reflexo invertido, ou seja, quando os ocidentais, considerados racionais e tecnológicos, são vistos como calculistas e materialistas e os orientais, mais irracionais, supersticiosos e atrasados, são vistos como espontâneos, refinados e místicos. De outra forma, descrevem a segmentação da identidade

Além disso, quando o sujeito se sente integrante do seu meio, modifica seu modo de agir e também a sua identidade. O corpo físico passa a ser homogêneo, e ao mesmo tempo, invisível de distinções pela extinção de traços que o diferenciam culturalmente. Le Breton (2010) considera o corpo como um rascunho ou uma página em branco onde é possível se transformar continuamente, na

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Entretanto, as etnocirurgias não são procedimentos médicos baratos e nem todos os imigrantes podem submeterem-se logo que chegam em outro país. Para isso, é necessário que se encontre um emprego ou que gaste as suas reservas para pagar a cirurgia plástica. Por essa perspectiva, a popularização das etnocirurgias para buscar um êxito profissional torna-se contraditória, pois para realizá-las é necessário que o sujeito já tenha algum êxito financeiro para pagá-las. Portanto, mesmo que ocorra uma maior democratização de público, ainda existe uma distinção econômica entre os pacientes que buscam tais cirurgias plásticas.

mesma velocidade das mudanças socioculturais. A identidade e o corpo fazem parte de um mundo de informações modificáveis onde o indivíduo também deseja alterar a sua maneira de viver sentindo, assim, que o corpo lhe pertence e que pertence a um grupo social. Neste sentido, Ennes (2010) aponta as questões dos imigrantes, do poder e das etnocirurgias fazendo uma relação entre o mundo globalizado e séculos XIX e XX. Para ele, em todas as épocas, as etnocirurgias poderiam ser compreendidas como uma estratégia para ganhar força dos agentes sociais com o objetivo de reposicionamento da aparência como “menos oriental”, “menos andino”, “menos árabe” ou “mais ocidental”. Tratase das relações sociais de poder orientadas pelas representações dos atributos físicos, especialmente os ocidentalizados. Para o autor, os imigrantes possuem uma necessidade de eliminar as marcas corporais que denunciariam sua condição de estrangeiros, ou de minoria étnica, que poderiam representar algum obstáculo social de trabalho. A partir do estudo de Ennes, se entende que as etnocirurgias são um instrumento para a integração social entre os que se sentem desfavorecidos, mas ao mesmo tempo, podem ser uma resposta cultural que leva a um novo tipo de subordinação social. Isto porque ao submeterem-se a um padrão de beleza para viverem sem distinção, não pensam que estão aceitando um modelo social de corpo satisfatório coletivamente através de uma intervenção cirúrgica invasiva. Também nessa linha, Bourdieu (2007) afirma que através dos corpos se pode sofrer grandes injustiças sociais.

Por outro lado, também podemos pensar que ao modificar o corpo para evitar distinção, o indivíduo está sofrendo uma subordinação social através do corpo. Segundo Falcone (2009), os estereótipos criados nos últimos anos costumam determinar a procedência social e a discriminação pelo aspecto físico refletindo até mesmo na maneira de comportar-se em espaços públicos ou de conseguir um emprego. Assim, a globalização, que tende a homogeneizar, acaba criando os mais diversos tipos de discriminação social relacionados com os preconceitos étnicos. A distinção física ou moral, leva as pessoas a seguirem estereótipos de beleza para adquirirem um reconhecimento e integração social, onde as desigualdades sociais são inscritas no corpo por meio dos procedimentos cirúrgicos.

6. Multiculturalismo globalização

Os imigrantes sentem-se vulneráveis por deixarem a sua nação, os seus amigos e a sua família, e talvez, a sua própria identidade. Quando eles mudam de país, pretendem estar integrados social e culturalmente e quando esse desejo não se realiza aparecem uma série de sentimentos que alteram a estabilidade identitária. As etnocirurgias podem ser uma das alternativas encontradas por essas pessoas para amenizar a sensação de exclusão social, construindo uma nova identidade e melhorando a autoestima. Le Breton (2010), aponta que o sujeito ao modificar seu corpo, busca também modificar a sua existência e, consequentemente, cria uma nova identidade. Nesse caso, em outro país para sentir-se menos estrangeiro.

e

Diante da diversidade cultural presente nas sociedades modernas criou-se modelos de inclusão como o multiculturalismo. Para entender a relação das etnocirurgias com as sociedades modernas é importante definir tal conceito. Para Will Kymlicka (1996), o multiculturalismo refere-se aos grupos minoritários que exigem reconhecimento de sua identidade e a acomodação de suas diferenças culturais. Expõe também, que a diversidade cultural surge da incorporação de culturas, antes autônomas, mas que ainda mantém o desejo de preservar a sua identidade. Essa diversidade cultural também pode surgir da imigração onde os

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a migrarem em busca de uma oportunidade para melhorar de vida. De igual maneira, a globalização estimula o consumo, movendo a economia ao mesmo tempo em que aumenta as desigualdades e gera movimentos identitários étnicos. O corpo, como um produto de consumo através das etnocirurgias, pode ser uma das consequências da globalização para que o indivíduo seja reconhecido como atuante da sociedade e do mundo.

indivíduos se unem em associações para sentiremse mais acolhidos. Como os grupos étnicos desejam integrar-se na sociedade e serem aceitos como membros de plenos direitos, muitas vezes, se submetem a cirurgias plásticas com o fim de verem-se mais similares mesmo que corporalmente. No entanto, esses direitos sociais devem ser compatíveis com as reivindicações de quem se encontra em situação de desvantagem. Assim, o desafio do multiculturalismo dentro das sociedades democráticas consiste em acomodar essas diferenças de maneira estável e moralmente defensível (Gutmann, 1997). Para isto, utilizam mecanismos de proteção dos direitos civis e políticos dos indivíduos. É importante que tenham liberdade de associação, de culto, de expressão, de livre circulação e de organização política para proteger a diferença do grupo. A aceitação e a liberdade social deveria preservar as diferenças culturais visualizadas no corpo e não estimular a realização de etnocirurgias para se sentirem plenamente incluídos.

Dessa maneira, a globalização se refere a intensificação das conexões e interconexões de escala mundial em uma variedade de áreas da vida social. Alguns teóricos como Dickenson (1997) têm a esperança de que as transformações geradas pela globalização resolvam os problemas de alcance do Estado e também alguns dos velhos defeitos das democracias. Assim, pensam que as transformações da globalização deveriam ser vantajosas para as pessoas como a inclusão de grupos minoritários, a resolução de problemas meio ambientais e a ascensão das instituições econômicas mais democráticas (Rivero, 2001). E com a mesma visão para os corpos, com uma maior liberdade para decidir individualmente entre fazer ou não cirurgias plásticas.

Ainda na linha do multiculturalismo, Charles Taylor (2009), aponta a necessidade de reestruturar o reconhecimento das políticas contemporâneas, pois elas acabam gerando uma falsa aceitação que pode causar um dano ainda maior. Esse falso reconhecimento pode ser associado com as modificações corporais para assemelharemse a alguma etnia dominante e, assim, se sentirem cidadãos. Entretanto, esse anseio por reconhecimento pode acabar despreciando e maltratando os indivíduos quando na verdade eles deveriam ser autênticos em sua identidade cultural. A cidadania nasce da ideia de autenticidade, que é a capacidade do sujeito ter um sentido moral, uma voz interior que o torne singular. A realização de etnocirurgias pode ser uma maneira de buscar uma falsa aceitação em sociedade que pode ser prejudicial, sobretudo para a saúde do cidadão.

Por outro lado, como a globalização cria modelos de beleza através dos meios de comunicação, estimula os imigrantes a realizarem etnocirurgias com o objetivo de sentirem-se mais “iguais” com melhores oportunidades e responsabilidades sociais. Ou seja, mesmo que as sociedades liberais e democráticas partam do principio de igualdade e de liberdade, onde cada qual é livre para eleger o que quer fazer com o seu corpo ou com a sua vida, ainda existe a necessidade de aceitação dos outros. Essa aceitação pode gerar uma integração social desenvolvida com base no diálogo e no respeito e não somente na modificação do corpo. Camps (2001) diz que para existir uma relação de diálogo não devemos ser tolerantes porque seria suportar o que não gostamos, mas que devemos aprender a conviver respeitando essas diferenças. E para isso, ele cita a educação como peça fundamental para que sejam aceitas tais diferenças étnicas. Segundo Rodrigues (1979), a melhor forma de educar para uma boa convivência seria através do exemplo, pois com a educação os indivíduos aprendem os valores e as regras que orientarão

Com relação a globalização, Gervás e Burgos (2011), a definem como um fenômeno emergente e condicionante da estabilização econômica, política, social e educativa que domina os diferentes países do planeta. Contudo, apesar dos avanços econômicos, a globalização produz importantes desigualdades sociais geradas pela má distribuição da riqueza, que muitas vezes, obriga aos indivíduos

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seus comportamentos e suas relações com o mundo. As sociedades ditam as regras e os valores de consumo que são transformados em valores culturais, como por exemplo, controlar o peso corporal para poder utilizar um biquini como Ellias (1993) aponta. Porém, a educação transformadora e consciente pode proporcionar a aceitação de todos os indivíduos como cidadãos independentemente de seus corpos, crenças, classe ou religião.

sociais, reforça as classificações étnicas apagando as características corporais consideradas menos valorizadas e construindo uma extensão dos grupos étnicos em situação de poder. 7. Conclusões Com base no texto exposto, entende-se que a grande velocidade das informações no mundo globalizado pode influenciar na realização de etnocirurgias com o objetivo de integração social. O corpo é visto como um dos aspectos centrais das relações sendo associado a questões de poder, êxito e distinção social. Um dos propósitos das etnocirurgias é a construção de uma nova identidade onde o corpo transforma-se em um instrumento de integração em sociedade subordinado aos modelos sociais satisfatórios. Assim, as etnocirurgias não deixam de ser um grande paradoxo, já que hoje o mundo preserva a diversidade cultural, mas também mascara as diferenças corporais. Compreende-se que modificar um traço étnico não é racismo, porém classificar as cirurgias plásticas como etnocirurgias acaba demonstrando que existe uma separação étnica para realizar o procedimento. Além disso, falta uma conscientização baseada numa educação respeitosa que valorize a beleza de cada etnia e não tente apagar a identidade corporal étnica. O ideal de liberdade dos corpos no mundo moderno, muitas vezes, mais que libertar, pressiona os indivíduos a controlarem seus corpos seguindo os modelos de beleza estereotipados. A responsabilidade individual pelo cuidado do corpo provoca uma sensação de desigualdade, insatisfação e baixa autoestima entre os grupos de diferentes etnias através da forma física. O afã por aceitação social e êxito no mundo globalizado pode ser uma explicação para o aumento da procura por etnocirurgias. Pensa-se, por fim, que a sociedade só seria verdadeiramente multicultural ou globalizada se fosse possível a real valoração do individual e do diferente, com uma maior autonomia para que os indivíduos possam eleger a forma de utilizar o corpo como prefiram, realizando ou não etnocirurgias.

Portanto, mesmo que existam modelos de inclusão, vemos que ainda persistem algumas formas de discriminações étnicas que podem ser representadas pelas etnocirurgias. A realização desses procedimentos em um mundo globalizado torna-se um grande paradoxo, pois ao mesmo tempo que se valorizam as diferenças culturais étnicas, as pessoas ainda procuram escondê-las. Neste sentido, Bordo (1993) considera que as práticas de beleza são mais que um artefato de consumo individual ou de feminização da cultura pela modernidade, pois são algo fundamental nas relações de dominação e subordinação social. Outra autora que buscou através da metáfora uma solução para os problemas de discriminação dos corpos foi Donna Haraway (2013). Para ela, um ciborgue é: (...) um organismo cibernético, um híbrido de máquina e organismo, uma criatura de realidade social e também uma criatura de ficção. Realidade social significa relações sociais vividas, significa nossa construção política mais importante, significa uma ficção capaz de mudar o mundo (Haraway, 2009: 36). A realidade social que Haraway ressalta são as nossas construções políticas e a luta por uma sociedade sem exclusões de gênero, propondo superar as diferenças corporais com a fabricação de corpos neutros. Ou seja, a autora cria uma metáfora de transgressão das desigualdades de gênero para anular as desigualdades do corpo onde a polaridade e a dominação hierárquica, são questionadas. Por outro lado, apesar das etnocirurgias buscarem uma homogeneização do corpo apagando os traços culturais étnicos distintivos, tal como Haraway gostaria de aplicar com os gêneros, essa mudança cirúrgica, ao invés de diminuir as desigualdades

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NOTAS

191(0). pp. 117-122.

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4. O vitiligo é uma enfermidade da pele que causa manchas brancas em diferentes partes do corpo gerada pela destruição dos melanócitos que são as células que produzem o pigmento da pele.

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5. Melasma é um transtorno cutâneo comum, principalmente em mulheres jovens com tons de pele claros, mas que pode afetar qualquer pessoa. O melasma pode estar se associado aos hormônios femininos estrógeno e progesterona.

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CARLOS ALEXANDRE NETTO - MARIA BEATRIZ LUCE

COORDENADORES

Carlos Alexandre Netto

Maria Beatriz Luce

Universidade Federal do Rio Grande do Sul Professor do Depto. de Bioquímica da Universidade Federal do Rio Grande do Sul

Universidade Federal do Rio Grande do Sul Professora de Política e Gestão Educativa da Universidade Federal do Rio Grande do Sul

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REVISTA DE ESTUDIOS BRASILEÑOS

Estado, Religião e Educação: uma discussão a partir da ADI 4439

AUTOR

Jonnas Esmeraldo Marques de Vasconcelos*

Estado, Religión y Educación: una discusión de la ADI 4439

jonnas.vasconcelos@ hotmail.com

* Professor Substituto da Faculdade de Direito da Universidade Federal da Bahia (UFBA, Brasil). Doutorando em Direito Econômico pela Faculdade de Direito da Universidade de São Paulo (USP; Brasil)

State, Religion and Education: the debate arisen from ADI 4439

RESUMO Em 2010, a Procuradoria-Geral da República impetrou Ação Direta de Inconstitucionalidade (ADI) n. 4439, requerendo do Supremo Tribunal Federal a análise de artigos da Lei de Diretrizes e Bases da Educação Nacional (Lei nº 9.349/96) e da Concordata firmada entre o Brasil e a Santa Sé (Decreto nº 7.107/10), que versam sobre o tema ensino religioso. Almejando contribuir para o debate reacendido em torno da ADI 4439, o presente texto está dividido em três partes. Na primeira, busca-se precisar o conceito e a importância da laicidade. Em seguida, analisa-se o histórico da laicidade no Brasil, focando na questão da educação. Por último, apresenta-se opinião sobre como poderia ser interpretado o “ensino religioso” à luz da laicidade. RESUMEN

En 2010, la Fiscalía General de la República de Brasil presentó una acción directa de inconstitucionalidad (ADI) n. 4439 solicitando que el Tribunal Supremo analizara los artículos de la Ley de Directrices y Bases de la Educación Nacional (Ley Nº 9.349 / 96) y el Concordato firmado entre Brasil y la Santa Sede (Decreto N ° 7.107 / 10), que tratan de la educación religiosa. Buscando contribuir al debate, reavivado en torno a la ADI 4439, este texto se divide en tres partes. La primera parte trata de definir el concepto y la importancia de la laicidad. A continuación, se analiza la historia de la laicidad en Brasil, centrándose en el tema de la educación. Finalmente, se presentan puntos de vista sobre la forma en que se podría interpretar “educación religiosa” a la luz de la laicidad.

ABSTRACT

In 2010, the Republic’s General Attorney Office filed at the Federal Supreme Court a Direct Suit for Unconstitutionality (ADI n. 4439), in which advocated against some of the religious education-related articles of the National Education Law (Law nº 9.349/96) and of the international treaty (Concordat) between Brazil and the Holy See (Decree nº 7.107/10). In order to contribute to this debate, the present article is divided in three parts. Firstly, we seek to precise the concept and the importance of secularism. Afterwards, we analyse the historical development of Brazil’s secularism, focusing on the education. Finally, we present our opinion about how it’s possible to combine “religious education” with secularism.

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1. Introdução Em 2010, a Procuradoria-Geral da República impetrou Ação Direta de Inconstitucionalidade (ADI) n. 4439, requerendo do Supremo Tribunal Federal (STF) apreciação sobre o art. 33, caput, §§ 1º e 2º, da Lei nº 9.349/96 e sobre o art. 11, § 1º, do “O Acordo entre a República Federativa do Brasil e a Santa Sé relativo ao Estatuto Jurídico da Igreja Católica no Brasil”, promulgado pelo Presidente da República por meio do Decreto nº 7.107/10. A Lei nº 9.349/96, também conhecida como Lei de Diretrizes e Bases da Educação Nacional (LDBEN), teve seu art. 33 alterado1 pela Lei nº 9.475/97, passando a ter a seguinte redação:

PALAVRAS-CHAVE Educação brasileira; ensino religioso; laicidade PALABRAS CLAVE Educación brasileña; educación religiosa; laicidad

Art. 33. O ensino religioso, de matrícula facultativa, é parte integrante da formação básica do cidadão e constitui disciplina dos horários normais das escolas públicas de ensino fundamental, assegurado o respeito à diversidade cultural religiosa do Brasil, vedadas quaisquer formas de proselitismo. § 1º Os sistemas de ensino regulamentarão os procedimentos para a definição dos conteúdos do ensino religioso e estabelecerão as normas para a habilitação e admissão dos professores. § 2º Os sistemas de ensino ouvirão entidade civil, constituída pelas diferentes denominações religiosas, para a definição dos conteúdos do ensino religioso2.

KEYWORDS Brazilian Education; religious education; secularism

De acordo com a Procuradoria, autoridades estariam interpretando o disposto acima como se fosse possível o ensino religioso confessional e/ou interconfessional nas escolas públicas, resultando em doutrinamento religioso, por vezes com professores representantes de igrejas, financiado pelo erário público. Argumentando que tal praxe não condiz com o caráter laico do Estado brasileiro, requerem que o STF realize interpretação conforme a Constituição dos dispositivos da legislação acima, assentando que “o ensino religioso em escolas públicas só pode ser de natureza não confessional, com proibição de admissão de professores na qualidade de representantes de confissões religiosas”.

11.06.2016

Recibido:

Por sua vez, o mencionado Acordo firmado entre Brasil e a Santa Sé (Vaticano), doravante Concordata3, é alvo de questionamento por parte da Procuradoria, notadamente quanto ao disposto no seu art. 11, § 1º: Artigo 11 A República Federativa do Brasil, em observância ao direito de liberdade religiosa, da diversidade cultural e da pluralidade confessional do País, respeita a importância do ensino religioso em vista da formação integral da pessoa. §1º. O ensino religioso, católico e de outras confissões religiosas, de matrícula facultativa, constitui disciplina dos horários normais das escolas públicas de ensino fundamental, assegurado o respeito à diversidade cultural religiosa do Brasil, em conformidade com a Constituição e as outras leis vigentes, sem qualquer forma de discriminação. Tal qual o questionamento sobre a LDBEN, argumenta que o disposto na Concordata poderia ser interpretado como autorização ao ensino confessional em escola pública. Para a Procuradoria, a única leitura adequada aos preceitos constitucionais seria a de compreender o dispositivo como “indicando a necessidade de que, no ensino não confessional de religião nas escolas públicas, haja espaço para a exposição e discussão, sem qualquer proselitismo, das doutrinas católicas, além daquelas pregadas por outras confissões”. Assim sendo, requer do STF a chancela de interpretação conforme a Constituição. De maneira subsidiária, sugere a supressão do trecho “católico e de outras confissões religiosas”, mediante declaração parcial de inconstitucionalidade, caso o STF entenda ser a única possibilidade para sanar o vício hermenêutico que aponta para a adoção do modelo confessional de ensino religioso.

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Aceptado:

20.09.2016

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seguida, analisa-se o desenvolvimento da laicidade no Brasil, tomando por foco os diferentes modos de regulação da educação, por meio de uma análise histórica das ordens normativas até o advento da Constituição Federal de 1988. Por último, reflete-se sobre a possibilidade de interpretar a atual previsão constitucional de “ensino religioso” a partir do princípio da laicidade.

A discussão em torno do modelo (confessional, interconfessional e/ou não confessional) do ensino religioso nas escolas públicas deriva das possibilidades interpretativas em torno do art. 210, § 1º, da Constituição Federal: Art. 210. Serão fixados conteúdos mínimos para o ensino fundamental, de maneira a assegurar formação básica comum e respeito aos valores culturais e artísticos, nacionais e regionais. § 1º O ensino religioso, de matrícula facultativa, constituirá disciplina dos horários normais das escolas públicas de ensino fundamental.

2. Laicidade Etimologicamente, conforme elucida Carlos Cury (2010b:5), o termo laicidade deriva do latim erudito laicus, que, “por sua vez, se origina do grego laós, laou, significando povo, gente do povo ou multidão de pessoas. Daí promanam termos como laicidade ou, em versão menos conhecida, laicalidade, laicização, laicato, laicismo, entre outros”.

A Procuradoria defende a tese de que a adoção do modelo não confessional seria a única forma de compatibilizar a previsão de ensino religioso nas escolas públicas com o caráter laico do Estado, tal qual dispõe o art. 19, I, da Constituição Federal: Art. 19. É vedado à União, aos Estados, ao Distrito Federal e aos Municípios: I - estabelecer cultos religiosos ou igrejas, subvencioná-los, embaraçar-lhes o funcionamento ou manter com eles ou seus representantes relações de dependência ou aliança, ressalvada, na forma da lei, a colaboração de interesse público.

A laicidade, em certo sentido, pode ser entendida como o processo de organização de esferas da vida social não subordinadas aos preceitos de confissões religiosas, mas afirmando-se a partir de uma perspectiva antropocêntrica – da “gente do povo”. Uma faceta desse processo consiste na separação (e, em certo sentido, inacabada) entre Estado e religião, deslocando esta do âmbito público para o privado.

Como esperado, a ADI atraiu a atenção de diversos atores da sociedade civil, muitos se habilitaram enquanto amici curiae4 na tentativa de influenciar a decisão dos magistrados, participando, ainda, da Audiência Pública5 convocada pelo Supremo e realizada em 15 de junho de 2015. Até o presente, o processo está concluso, aguardando o voto do relator, do Ministro Luís Roberto Barroso.

Os impulsos materiais desse complexo processo, certamente, relacionam-se ao movimento de longa duração marcado pela desestruturação das relações de servidão medievais, na qual a religião se conformava enquanto “Ponto de Arquimedes” do conjunto da vida social, arrogando-se ao papel de totalidade. É na luta pela consolidação das relações capitalistas, na ascensão da sociabilidade burguesa, que se encontra a base material do desenvolvimento e difusão do princípio da laicidade, que ecoa até os dias atuais.

Percebe-se que questões envolvendo ensino religioso tencionam diferentes posições sobre a relação entre Estado e Religião, ainda mais no Brasil, onde instituições confessionais possuem singular importância na construção de sua sociabilidade. Nesse sentido, a ADI 4439 reacende uma histórica discussão sobre os limites dessa relação no campo específico da educação. E, para delimitar os termos desse debate, o presente texto está dividido em três partes. Na primeira, busca-se precisar teoricamente o conceito de laicidade. Em

Por vezes, os conflitos ganharam a expressão popular de uma batalha entre “fé” e “razão”, o que, em essência, significa a oposição entre formas qualitativamente distintas de concepção e estruturação da vida social. Ainda que possuindo diferentes variações e interpenetrações, o campo da “fé”, no limite, caracterizar-se-ia por pressupor

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certa sociabilidade (valores, visões, práticas) além da vida humana, no sentido metafísico, enquanto a “razão” pressupõe no ser humano o único centro criador e irradiador de valores, visões e práticas, inclusive da própria religião.

nem hierarquiza as múltiplas respostas humanas às questões da existência, sejam estas religiosas ou não, tampouco concede às confissões a prerrogativa de verdade sobre a própria expressão religiosa. Portanto, ao encarar a religião como campo exclusivo dos religiosos, a própria laicidade é mutilada.

Sem pretensões de resolver e/ou reconstruir as múltiplas nuances da relação entre “fé” e “razão”, importa, por agora, destacar que, no desdobramento histórico destes conflitos, a noção de laicidade foi comumente identificada ora enquanto “anti-religião” ora enquanto “aquilo que não é da religião” (Debray, 2012:24). Tratam-se de acepções equivocadas, que até os dias atuais perpassam o debate sobre a relação entre Estado e religião.

Historicamente, tal mutilação pode ser justificada como um impulso inicial de afirmação da laicidade enquanto princípio organizador do Estado Moderno frente às instituições religiosas, notadamente a Igreja Católica. Trata-se da fase denominada por Régis Debray (2012:25) de “laicidade de incompetência”, isto é, da ideia de que o religioso, por definição, não diria respeito à laicidade. Este tipo de concepção, contudo, interdita a abordagem do fenômeno religioso fora da esfera religiosa, estabelecendo, assim, o privilégio discursivo da fé sobre a razão nesta área da vida social. A maturidade da laicidade, por sua vez, implica na superação dessa zona de interdito, conformando aquilo que chama de “laicidade de inteligência” (Debray, 2012:25), ou seja, a acepção de que a religião enquanto fenômeno social não é privilégio dos religiosos, sendo também objeto da laicidade.

O princípio da laicidade não se confunde com a ideia de “anti-religião”, isto é, de combate à esfera da religiosidade. Postura chamada por alguns de laicismo (Sarmento, 2009:218). Pelo contrário, em sua forma mais aperfeiçoada, a noção de laicidade preconiza a neutralidade, a indiferença (no sentido de ausência de estímulos negativos ou positivos), frente tanto ao conjunto das confissões religiosas quanto aos que não se ancoram em qualquer concepção metafísica (como os ateus e agnósticos). Por essa razão, sentencia Régis Debray (2012: 23):

Ao separar, então, a esfera estatal da religião, a laicidade reduz o campo de privilégios (financeiros, simbólicos, políticos etc.) de determinada expressão confessional sobre as demais formas de consciência na sociedade. Claro está que a laicidade não se coloca em oposição às religiões, mas o contrário não é necessariamente verdadeiro. Isto porque, à medida que reduz privilégios (e, com isso, capacidade de dominação cultural de certa cosmovisão sobre as demais), instituições religiosas conflitam, em diversos níveis e com diferentes forças, com a laicidade na vida estatal. No Brasil, este complexo e disruptivo processo é percebido, por exemplo, quando se investiga o desenvolvimento histórico da regulação do “ensino religioso”.

O princípio da laicidade coloca a liberdade de consciência (a de ter ou não uma religião) a montante e acima do que se chama, em alguns países, de ‘liberdade religiosa’ (a de poder escolher uma religião desde que se tenha uma). Neste sentido, a laicidade não é uma opção espiritual entre outras, é o que torna possível a sua coexistência, pois o que é comum, por direito, a todos os homens deve sobrepor-se ao que os separa de fato. A laicidade significa, nesse sentido, a condição para a plena liberdade de consciência e diversidade cultural (religiosa e não religiosa) da sociedade6. Por consequência, até em termos lógicos, a laicidade não implica em “aquilo que não é da religião”. Tal ideia conota a existência de uma espécie de campo temático privativo da esfera da religião, e, assim sendo, dos religiosos, como por exemplo: a busca do sentido existencial da vida, da ética, da moral etc. Nada mais falso, autoritário e dominador. Isso porque a neutralidade inerente à laicidade

3. O ensino religioso no Brasil O tema da educação emerge como um dos mais sensíveis pontos de tensão entre Estado e religião.

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Com a Modernidade, a formação educacional da sociedade deixa de ser vista enquanto prerrogativa de confissões religiosas, passando a ser enquadrada como uma função pública. Este deslocamento, por conseguinte, não é isento de resistências ao alcance dessa prerrogativa do Estado - em termos de grau de monopólio da oferta e dos conteúdos escolares. Nesse sentido, cada formação social representa uma experiência histórica particular, pois distintos são os pesos e as combinações entres as forças sociais na estruturação dos seus sistemas de educação.

qual a Igreja Católica e as monarquias lusohispânicas estabeleciam tratados e alianças entre si. Por ele, a permuta de favores consistia nos privilégios outorgados à Igreja, entre os quais o reconhecimento da religião católica como religião oficial, e, em contrapartida, a Igreja atribuía às monarquias o poder de controlar e fiscalizar uma série de iniciativas (que, hierarquicamente falando, caberiam à própria instituição religiosa). Desse modo, até a nomeação dos bispos dependia da autoridade imperial e os clérigos seculares eram, de fato, funcionários públicos (Cury, 2010a: 5).

O Brasil é um país historicamente marcado pela influência da Igreja Católica, a qual, por meio de suas ordenações religiosas (notadamente, a Jesuíta), amalgamou-se desde os primórdios da empreitada colonial às estruturas de poder (Cury, 2010b: 6). Por séculos, a Igreja Católica ocupou nas terras brasileiras postos de destaque na institucionalidade oficial, avocando o papel de principal autoridade educacional (via catequese) e, nessa qualidade, confundindo-se com a própria burocracia estatal. Somente no século XIX, os laços desta unidade entre Estado e Igreja Católica começaram a ser desatados.

Durante esse período, a educação do Estado tinha como um dos seus objetivos declarados o ensinamento dos “princípios de moral cristã e da doutrina da religião católica e apostólica romana” (art. 6º, da Lei de 15 de outubro de 1827). Boa parte da instrução escolar foi, assim, delegada a membros da Igreja, que atuaram como verdadeiros agentes estatais, recebendo, inclusive, proventos públicos pelos serviços (Cury, 2010b: 6). Em síntese, pode-se afirmar que a presença obrigatória do ensino religioso confessional demarcou o modelo educacional nos primórdios da nação brasileira, na fase do Império.

A análise histórica da relação entre Estado e religião no Brasil aponta que, ao menos no campo da educação, o país, desde a sua independência, oscila entre duas experiências institucionais frontalmente opostas: entre o modelo confessional obrigatório do período do Império e o modelo laico dos primórdios da República.

Com a complexificação (demográfica, política e cultural) da sociedade brasileira e com as pressões internacionais ao longo do século XIX, o modelo gestado no Império foi sendo progressivamente mitigado7 até entrar em colapso com a ruptura republicana dos anos 1889/90. Ainda que cautelosamente e evitando amplificar os atritos com a Igreja Católica, o movimento republicano foi claramente na direção de afirmação dos valores da laicidade, ao estabelecer, por exemplo, a neutralidade estatal frente às confissões religiões, a plena liberdade de cultos e o fim do Padroado, conforme os arts. 1º, 2º, 3º e 4º do Decreto 119-A de 1890:

Da leitura da Constituição do Império de 1824, observa-se que o Brasil era um Estado do tipo confessional, onde funções religiosas e políticas se confundiam. Essa Carta Magna estabelecia, por exemplo, a “Religião Catholica Apostolica Romana” como oficial, tolerando outras manifestações religiosas somente se restritas ao ambiente doméstico (art. 5º). O Imperador D. Pedro I, investido em tal posição de poder “por graça de Deos”, conforme preâmbulo da Constituição, possuía, ainda, poderes para “Nomear Bispos, e prover os Beneficios Ecclesiasticos” (art. 102, II). Trata-se do conjunto de atribuições e regras conhecido por Padroado:

Art. 1º E’ prohibido á autoridade federal, assim como á dos Estados federados, expedir leis, regulamentos, ou actos administrativos, estabelecendo alguma religião, ou vedando-a, e crear differenças entre os habitantes do paiz, ou nos serviços sustentados á custa do orçamento, por

O Padroado era uma instituição ibérica pela

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motivo de crenças, ou opiniões philosophicas ou religiosas.

a distância entre religião e Estado, por meio de alterações normativas, como sintetiza Carlos Cury (2010a: 43):

Art. 2º A todas as confissões religiosas pertence por igual a faculdade de exercerem o seu culto, regerem-se segundo a sua fé e não serem contrariadas nos actos particulares ou publicos, que interessem o exercicio deste decreto. Art. 3º A liberdade aqui instituida abrange não só os individuos nos actos individuaes, sinão tabem as igrejas, associações e institutos em que se acharem agremiados; cabendo a todos o pleno direito de se constituirem e viverem collectivamente, segundo o seu credo e a sua disciplina, sem intervenção do poder publico. Art. 4º Fica extincto o padroado com todas as suas instituições, recursos e prerogativas.

Em primeiro lugar, pressionando os Estados no sentido de sua inclusão como disciplina facultativa e fora do horário normal das matérias gerais. Estratégia que se tornou vitoriosa em seis unidades federadas. Em segundo lugar, articulando-se com certo sucesso, apesar de aparente fracasso, na Revisão Constitucional de 1925-1926, para que a inclusão da disciplina ganhasse âmbito nacional. Ora, isso só se deu após a Revolução de Trinta, quando o titular do recém-criado Ministério da Educação e Saúde Pública, Francisco Campos, torna tal disciplina possível, mas facultativa, em âmbito nacional. O instrumento desse retorno foi um decreto federal de um Governo Provisório. Daí por diante, excetuado o novo retorno à condição de disciplina facultativa durante o Estado Novo, ela ganha uma nova qualidade. Ela será dispositivo de ordem constitucional, quer no âmbito nacional, através das Constituições Federais de 1946, 1967 e 1988, quer no âmbito estadual, através das Constituições Estaduais de 1935, 1946 e 1989.

No terreno da educação, a Constituição da República (Decreto n. 510/1890) inovara ao estabelecer que “O ensino será leigo e livre em todos os gráos, e gratuito no primário” (art. 62, 5º, grifos nossos). Frisava, ainda, que “Será leigo o ensino ministrado nos estabelecimentos publicos” (art. 72, 6º, grifos nossos)8. A doutrinação confessional ficaria, assim, deslocada para o terreno privado, no âmbito das próprias instituições religiosas, enquanto que a educação escolar seria laica tanto na oferta quanto no conteúdo, não havendo sequer a previsão de “ensino religioso” no texto constitucional. Portanto, trata-se de um modelo institucional antípoda àquele conformado no Império.

Paralelamente à disputa pela reintrodução da formação religiosa na educação oficial, desenvolvia-se a discussão em torno do caráter desta: se confessional ou interconfessional ou não confessional. E, com a diminuição relativa da influência católica em face da ascensão de confissões evangélicas, a unidade do lobby religioso claramente se desloca para a agenda de reformas a favor da interconfessionalidade. E, nesse mesmo movimento, engendram-se as questões em torno das qualidades necessárias para o professor de tal disciplina. As religiões dominantes defendem a prerrogativa de que os representantes das confissões seriam os mais habilitados ao magistério da disciplina.

O modelo educacional da República teve pouca sobrevida em tal grau de laicidade, dadas as pressões constantes de instituições religiosas por reformas e flexibilizações no sistema de ensino. Ainda no final do século XIX e início do século XX, a Igreja Católica liderou movimentos para repor o ensino religioso como eixo da formação educacional oficial. Para tanto, diversos projetos de reformas na legislação infraconstitucional e de emendas constitucionais foram formulados e propostos. Além disso, brechas legais foram largamente exploradas para conseguir que unidades da federação reintroduzissem o ensino religioso nas escolas. Cada mudança na conjuntura política foi habilmente aproveitada para reduzir

Pode-se perceber, da análise histórica, que as transformações ao longo do século XXI oscilam, no limite, entre os mencionados modelos: do laico ao confessional obrigatório. Nesse sentido, é possível decompor as linhas do movimento de pressões por

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ESTADO, RELIGIÃO E EDUCAÇÃO: UMA DISCUSSÃO A PARTIR DA ADI 4439

4. A discussão da ADI 4439 alterações institucionais no sistema educacional gestado na República em, ao menos, dois sentidos de forças: (a) a centrípeta, significando o conjunto de ações voltado a reposicionar no centro da ordem jurídica, na Constituição, o ensino religioso como eixo da formação escolar, logo, obrigatório e confessional; e (b) a centrífuga, significando o conjunto de ações que, ao longo do tecido federativo e da legislação infraconstitucional, atenua as regras constitucionalmente positivadas em torno da laicidade.

Como exposto inicialmente, a ADI 4439 foi impetrada para apreciação de constitucionalidade do art. 33, caput, §§ 1º e 2º, da LDBEN e do art. 11, § 1º, da Concordata. Em comum, ambos dispositivos dariam margem à possibilidade de interpretar a previsão constitucional de oferta do ensino religioso (art. 210, § 1º) nas modalidades confessional e/ou interconfessional, o que, conforme a ProcuradoriaGeral, afronta o caráter laico do Estado. Assim sendo, requer do STF interpretação conforme a Constituição Federal dos dispositivos mencionados, delimitando a possibilidade do ensino somente na forma não confessional.

Com a redemocratização, as instituições religiosas de maior influência na constituinte lograram consolidar, no nível máximo da ordem jurídica, a previsão do ensino religioso no sistema escolar público, ainda que de matrícula facultativa (art. 210, § 1º, da Constituição Federal).

Ainda que a pressão de organizações religiosas tenha logrado inculcar a previsão de “ensino religioso” como disciplina integrante do currículo escolar (intencionando, com isso, repor a confessionalidade no ensino público), entende-se ser possível, sem romper com os limites semânticos da linguagem constitucional, interpretá-la de forma coerente com o princípio da laicidade. Afinal, há tempos está consolidado na teoria jurídica o entendimento que o comando normativo nem deriva diretamente da intenção pressuposta na elaboração legislativa tampouco da análise da regra de maneira isolada, mas resulta da construção de sentido à luz do conjunto de preceitos da ordem jurídica.

Ancorada na atual narrativa constitucional (mas extrapolando os seus limites semânticos), as linhas de força continuam a espiral de pressões por reformas institucionais. Revigoram toda uma agenda de debates e embates em torno da centralidade da formação religiosa no sistema educacional, da obrigatoriedade (da oferta e da matrícula) do ensino religioso no sistema escolar, do alcance do ensino religioso (se restrito ao nível fundamental), do caráter do ensino religioso (se confessional ou interconfessional ou não confessional), do tipo de profissional habilitado (se representante de determinada confissão religiosa) para lecionar a disciplina etc.

Dito isto, aposta-se, aqui, a possibilidade de construção hermenêutica de “ensino do religioso” como a forma laica de interpretar o termo “ensino religioso”.

Decerto, e isso é importante frisar, após mais de um século de regimes formalmente republicanos, as disputas raramente se apresentam, no debate público, como uma batalha aberta contra a laicidade. Em verdade, os conflitos giram em torno da determinação do próprio conceito, buscando remodelar práticas e regras sem negar a laicidade como um valor, mas ressignificando o seu alcance. Por isso, o lobby das instituições religiosas não se expressa atualmente como contrário à laicidade, mas como seu pretenso aperfeiçoamento.

4.1. Do “ensino religioso” como “ensino do religioso” A concepção “ensino do religioso” encontra raízes teóricas nos debates franceses que emergiram em torno do problema chamado por eles de “incultura religiosa”. Na visão de Régis Debray (2012:18), tratase de um processo amplo de incompreensão social, cuja perda de símbolos afetaria todo um grande leque de saberes humanos. Desdobramentos deste processo seriam, por exemplo, o crescimento da falta de interesse dos jovens pelo patrimônio artístico e cultural, a perda generalizada de identidade coletiva, o crescimento dos fundamentalismos etc. Por esse motivo, ressurgia a proposta de introduzir o ensino religioso nas escolas.

Portanto, à luz desse simulacro entre interesses e discursos, pode-se refletir sobre o dilema enfrentado na ADI 4439 acerca do “ensino religioso”.

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Ainda que não seja possível transpor mecanicamente as particularidades francesas à realidade brasileira, existem importantes aspectos do fenômeno que parecem, cada vez mais, aflorar na dinâmica nacional: a ignorância e intolerância religiosa. Vejase, por exemplo, o recente caso da menina de 11 anos que, no Rio de Janeiro, foi apedrejada após sair de um culto de candomblé9. Igualmente alarmante que, de acordo com dados do Centro de Promoção da Liberdade Religiosa & Direitos Humanos (Ceplir) do Rio de Janeiro, somente nos últimos dois anos e meio, foram registradas 948 queixas de violência religiosa. Destas, 71% dos casos envolveram intolerância contra religiões afro-brasileiras10.

dos fenômenos sociais, inclusive a religião. Para tanto, necessário superar a já mencionada visão de “laicidade de incompetência”, isto é, da religião como um assunto privativo de religiosos. Sobre as nuances do conceito, vale resgatar algumas lições do debate francês sobre o tema. Segundo Debray (2012:20), a proposta de introduzir ensino religioso na escola laica gerou resistências tanto de defensores da laicidade quanto de agrupamentos religiosos na sociedade francesa. Do lado laico, suspeitava-se estar diante de mais uma tentativa de reintroduzir deus na escola, como uma espécie de “última artimanha do proselitismo”, de “clericalismo disfarçado”. Do lado religioso, alarmou-se para o perigo da vulgarização das expressões religiosas, por meio de ensinamentos falsos, incompletos e/ou banais das teologias, desconsiderando, ainda, a dimensão da “experiência”, do seu momento interno, íntimo, como parte inexorável da compreensão da manifestação religiosa.

Esse tipo de violência pode ser interpretado como uma forma da manifestação do referido par ignorância (ou seja, do desconhecimento) e intolerância (ou seja, do preconceito) acerca das múltiplas expressões religiosas e não religiosas existentes na sociedade brasileira. Parece se tratar de um processo socialmente difuso e expresso em diferentes graduações, não sendo prerrogativa deste ou daquele agrupamento social (seja religioso ou não). Por possuir uma forte dimensão cultural, entende-se, então, que o Estado possuiria o dever de enfrentar o problema também por meio dos seus aparelhos pedagógicos, contribuindo para elevar o patamar da sociabilidade humana. Afinal, conforme preconiza o art. 3º, I e IV, da Constituição Federal:

Para Debray (2012:21-22), tais resistências se equivocariam pela incompreensão dos fundamentos laicos da proposta de ensino religioso enquanto “ensino do religioso”. De início, destaca não se tratar de uma forma de catequese, pois esta pressupõe a palavra da autoridade, um dogma do qual o espírito racional não comungaria. Coerente com a acepção de “laicidade de inteligência”, a escola laica não deveria, por consequência, furtar-se de abordar o conhecimento religioso de maneira racional, contribuindo para desestimular os fundamentalismos e as irracionalidades que emergem em torno desse campo de relações sociais. Lembra, ainda, que não haveria necessária anulação entre as dimensões do conhecimento racional e do confessionalismo, pois, no primeiro plano, a religião é encarada como objeto de cultura, enquanto que, no segundo, é objeto de culto.

Art. 3º Constituem objetivos fundamentais da República Federativa do Brasil: I - construir uma sociedade livre, justa e solidária; (...) IV - promover o bem de todos, sem preconceitos de origem, raça, sexo, cor, idade e quaisquer outras formas de discriminação. Ancorado nessa diretriz constitucional e na emergência de crescentes práticas de violência religiosa, pode-se enquadrar a importância e a atualidade da presente construção hermenêutica.

Esclarecidas as premissas laicas em torno da proposta de “ensino do religioso”, Debray (2012: 2429) aponta que emergiria o desafio de desenvolver uma didática capaz de abordar o religioso sem se deixar levar pelas convicções de foro íntimo, bem como sem ignorar os diferentes níveis de sensibilidade que o tema provoca nos alunos e professores. Para tanto, não existiriam soluçõespadrões, mas apenas a experimentação prática e

De plano, importa destacar que a acepção de “ensino do religioso” não consiste em qualquer tentativa de “repor deus na escola”, mas em prolongar o contínuo esforço humano de compreender e lidar racionalmente com o conjunto

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a contínua reflexão teórica seria capaz de edificar a mais adequada pedagogia. Nesse sentido, a proposta não se reduziria a “mais uma disciplina” na grade curricular, implicando, em verdade, na edificação de um verdadeiro campo de investigação teórica e de formação docente e discente. Para a execução desses objetivos, defendeu a articulação e o envolvimento das diferentes estruturas do sistema educacional francês, que iriam do colegial ao universitário.

professores, de formação multidisciplinar, aptos a abordar o tema na perspectiva da laicidade. Ao Estado, surge, então, o desafio de selecionar e capacitar professores e pesquisadores dentro desse projeto educacional, de modo a contribuir com o entendimento racional sobre as múltiplas expressões religiosas da sociedade. Esse raciocínio deve orientar a leitura sobre os §§ 1º e 2º, do art. 33, da LDBEN. Ao aplicar a mesma lógica na interpretação do art. 11, § 1º, da Concordata, entende-se que a expressão “católico e de outras confissões religiosas” anula a possibilidade de leitura laica de “ensino religioso”. Isso porque essa expressão possui na frase a função de adjetivação, denotando uma mensagem do tipo: “o ensino religioso católico e o ensino religioso de outras confissões religiosas, de matrícula facultativa, constitui disciplina dos horários normais das escolas públicas (...)”. Uma construção textual em prol do modelo confessional e/ou interconfessional, afrontando a laicidade. A proposta da Procuradoria de supressão da expressão, mediante declaração parcial de inconstitucionalidade, poderia sanear o vício. Feito isso, a Concordata, ao menos quanto aos dispositivos sobre a educação, poderia ser interpretada como a formalização de cooperação da Igreja Católica com a escola laica, possibilitando o intercâmbio de fontes, materiais e informações para o aprimoramento da disciplina “ensino do religioso”.

Com essa perspectiva, Debray (2012), em seu relatório ao Ministério da Educação francês, apresentou uma série de sugestões práticas para estruturar o campo do ensino religioso na escola laica no país. Para a presente discussão, contudo, o importante é apreender a lógica da proposta de “ensino do religioso”: a forma laica de interpretar o termo “ensino religioso”. 4.1.1 Uma Possível Hermenêutica Firmada essa premissa, passa-se, agora, a analisar os dispositivos da LDBEN e da Concordata questionados na ADI 4439. No seu sentido mais amplo, nota-se que a concepção de “ensino do religioso” implica na mobilização de múltiplas áreas de conhecimento para a abordagem do tema. Afinal, o fenômeno religioso é um fato social transversal, que deixa profundas marcas na totalidade da vida humana. Afinal, como seria possível compreender a geografia, a linguística, os movimentos culturais e políticos, dentre outros, sem abordar a dimensão religiosa em cada um desses processos? Somente dentro dessa ótica laica a passagem que diz que “o ensino religioso (...) é parte integrante da formação básica do cidadão” (caput do art. 33 da LDBEN, grifos nossos) faz sentido. Caso contrário, a mensagem da lei estaria cometendo o absurdo de reduzir o grau de cidadania de ateus e agnósticos, por exemplo, vez que não comungariam da “formação básica” proveniente da doutrina religiosa.

Não parece constitucionalmente coerente, destarte, interpretar os dispositivos supra como espécies de permissões nem ao ensino confessional e/ou interconfessional tampouco à delegação da função de magistério aos representantes de entidades religiosas nas escolas públicas. Ainda que a hermenêutica desenvolvida aqui extrapole o pleito da Procuradoria, entende-se que a procedência dos pedidos da ADI 4439, delimitando o “ensino religioso” enquanto não confessional, seria o mínimo de coerência com o princípio da laicidade.

Dentro da concepção de “ensino do religioso”, a previsão jurídica de uma disciplina de “ensino religioso” na grade horária (ainda que questionável se seria a melhor opção do ponto de vista pedagógico, trata-se de um objetivo comando jurídico) deve necessariamente envolver

5. Considerações Finais A construção hermenêutica do “ensino religioso” enquanto “ensino do religioso” não busca anular a

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JONNAS ESMERALDO MARQUES DE VASCONCELOS

NOTAS

liberdade de culto e/ou a faculdade de doutrinação confessional, que devem ser plenamente livres na esfera da vida privada. Trata-se de uma possibilidade adequar a previsão legislativa do ensino religioso com o princípio da laicidade, evitando-se a reintrodução de modelos confessional e/ou interconfessional no âmbito da educação oficial.

Para uma análise detalhada dos pormenores desta alteração legislativa, marcada pelo regime de urgência, pela visita do Papa João Paulo II ao Brasil, pelo lobby da CNBB, pelos conflitos e acordos com representantes de confissões evangélicas etc., vide Cury, 2010a; Cunha, 2010. 1

Na redação antiga: “Art. 33. O ensino religioso, de matrícula facultativa, constitui disciplina dos horários normais das escolas públicas de ensino fundamental, sendo oferecido, sem ônus para os cofres públicos, de acordo com as preferências manifestadas pelos alunos ou por seus responsáveis, em caráter: I - confessional, de acordo com a opção religiosa do aluno ou do seu responsável, ministrado por professores ou orientadores religiosos preparados e credenciados pelas respectivas igrejas ou entidades religiosas; ou II - interconfessional, resultante de acordo entre as diversas entidades religiosas, que se responsabilizarão pela elaboração do respectivo programa.” 2

Afinal, tornar letra morta o comando da laicidade seria o mesmo que forçar o pêndulo da história para trás, regressando aos períodos de privilégios e da opressão religiosa, o que, no limite, extinguiria a própria liberdade de consciência. A laicidade é, por isso, condição sine qua non à plena liberdade de pensamento (inclusive, religioso).

“Concordata é um termo próprio do universo simbólico da Igreja Católica. Ela é um tratado ou acordo firmado entre os governos de dois Estados, o Vaticano e um outro. Se a concordata com a Itália, em 1929, não foi a primeira, ela veio a ser a matriz das que a Igreja Católica veio a estabelecer com outros governos, com esse nome ou chamada de tratado, acordo ou pacto.” (Cunha, 2009:264-265). 3

Dentre eles: Fórum Nacional Permanente do Ensino Religioso (FONAPER); Conferência dos Religiosos do Brasil (CRB); Associação Nacional de Educação Católica do Brasil (ANEC); Conectas Direitos Humanos; Ação Educativa Assessoria, Pesquisa e Informação; Associação Brasileira de Ateus e Agnósticos; Liga Humanista Secular do Brasil (LIHS). 4

As intervenções na Audiência estão disponibilizadas no canal do STF no YouTube: www.youtube.com/stf. 5

Sobre a “liberdade religiosa” em Estados confessionais, André Ramos Tavares (2009:57) argumenta: “nos Estados confessionais pode haver, como afirmado anteriormente, liberdade religiosa, mas será ela mitigada em virtude justamente do tratamento preferencial e privilegiado resguardado à religião oficial. Ter-se-á, nesta última hipótese, provavelmente mais uma tolerância do que uma plena liberdade religiosa, especialmente no que tange à sua divulgação e práticas. Logo, embora a neutralidade do Estado não seja essencial à existência de pluralidade religiosa, esta só pode aflorar plenamente em Estados que adotam o postulado separatista e a postura de neutralidade religiosa”. 6

No campo da educação, por exemplo: em 1859, a formação escolar na doutrina cristã foi deslocada para uma cadeira específica de “ensino religioso”; em 1879, o ensino religioso deixou de ser obrigatório para os que se declaravam “acatólicos”; em 1881, os deputados acatólicos podiam tomar posse no parlamento mesmo sem realizar o juramento de fé contrário às suas convicções. Sobre essas mitigações, vide Cury, 2010a: 6-8. 7

Sintomático o uso do termo “leigo” - cuja etimologia deriva da ideia de ausência de domínio/conhecimento sobre algo como sinônimo de “laico”. Como narrado no tópico anterior, trata-se claramente de uma acepção de “laicidade por incompetência”. 8

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AUTOR

Sexualidades e currículo: quem tem medo dessa relação?

Maria do Socorro do Nascimento*

Sexualidades y currículo: ¿Quién tiene miedo a esa relación?

[email protected]

Sexualities and curriculum: who is afraid of this relationship? * Professora Doutora da Universidade Federal da Paraíba (UFPB, Brasil). Projeto CAPES-DGPU. Estágio Pós-Doutoral Universidade de Barcelona (UB, Espanha)

RESUMO Objetiva-se, neste artigo, apresentar as análises dos discursos de docentes e especialistas de uma escola pública paraibana de Ensino Fundamental, da cidade de João Pessoa, situada no estado da Paraíba/Brasil, quanto às intersecções de gênero e sexualidades no currículo escolar. A pesquisa aporta-se em abordagens pós-estruturalistas, tendo M. Foucault (2008) como um dos seus inspiradores. A coleta de dados se desenvolveu através de entrevistas e observações participantes. As análises dos dados se efetivaram de acordo com a vertente da análise do discurso desenvolvida por M. Foucault (1996), quanto ao entendimento da linguagem e do discurso como incessantes “lugares” de lutas, contradições e poder. Deleuze (1992), Deleuze e Guatarri (2004) e Derrida (1971) consubstanciam práticas discursivas que favorecem para a elaboração do “currículo-devir” com base no respeito às cartografias de diferenças de gênero e à diversidade cultural/sexual. As formações discursivas atravessadas pelas noções de “currículo neutro” e “sexualidades essencialistas” ecoam nos discursos dos indivíduos da unidade escolar, constituindo-se enquanto guias das práticas discursivas que envolvem as temáticas no currículo escolar. RESUMEN

El objetivo de este artículo es presentar un análisis de los discursos de los profesores y especialistas de una escuela pública de primaria de la ciudad de João Pessoa, en la provincia de Paraíba/Brasil, sobre las intersecciones de género y sexualidad en el “currículo escolar”. La investigación adopta un abordaje postestructuralista, teniendo a M. Foucault (2008) como uno de sus inspiradores. La recopilación de datos se desarrolló a través de entrevistas y la observación participante. Los datos se analizaron de acuerdo con la vertiente del análisis del discurso desarrollado por Foucault (1996), comprendiendo el lenguaje y el discurso como incesantes “lugares” de lucha, contradicciones y poder. Deleuze (1992), Deleuze y Guattari (2004) y Derrida (1971) fundamentan las prácticas discursivas que favorecen al desarrollo del “devenir-curricular” basándose en el respeto a las diferencias de género y la diversidad cultural/sexual. Las formaciones discursivas atravesadas por las nociones de “currículo neutral” y “sexualidades esencialistas” tienen eco en los discursos de los individuos de la unidad escolar, constituyéndose en guías de las prácticas discursivas que afectan a los temas del currículo de la escuela.

ABSTRACT

This article presents the discourse analysis of teachers and specialists in a public elementary school, in the city of João Pessoa, Paraíba/Brazil, regarding the gender and sexualities intersections present in the school curriculum. The research is based on poststructuralists approaches, inspired by M. Foucault (2008). Data collection was developed through interviews and participant observation. Data analyzes were performed according to the discourse analysis developed by Foucault (1996), about the understanding of language and discourse as incessant “structures” of power, contradictions and struggles. Deleuze (1992), Deleuze and Guattari (2004), and Derrida (1971) consolidate the discursive practices that favor the development of the “becoming-curriculum” based on respect for gender differences and cultural/sexual diversity. The discursive formations crossed by the notions of “neutral curriculum” and “essentialist sexualities” echo in the discourse of individuals in the school unit, establishing themselves as guides of discursive practices involving these themes in the school curriculum.

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1. Introdução As relações currículo e sexualidades sempre estiveram marcadas por polêmicas e divergências de conteúdo e sentidos que acabam por impedir o desenvolvimento das discussões e/ou reflexões que as referidas temáticas requerem, como conteúdos fundamentais à toda organização curricular voltada para a formação humana. O currículo, como artefato cultural construído socialmente (Silva, 2000), engendra valores, princípios e normas que atravessam as práticas discursivas em geral, matizando especificamente, no caso desta pesquisa, as sexualidades e seus desdobramentos quanto aos sentidos que favoreçam a criação/reprodução de (pré)conceitos sobre as sexualidades, os corpos e suas implicações nas questões políticas e práticas dos gêneros. Questões que podem ser consideradas “sutis”, “normais”, como a disposição dos utensílios e mobiliários didático-pedagógicos, as metodologias escolhidas, as brincadeiras e os tempos curriculares que são destinados para esse ou aquele conteúdo/componente curricular, e notadamente as abordagens dos conteúdos relacionados às temáticas citadas, tornam-se ferramentas-chave para que o currículo se constitua em um dispositivo de objetificação e subjetificação (Foucault, 2008) das sexualidades e dos gêneros. Objetiva-se, com este artigo, a partir das análises dos discursos proferidos por docentes e especialistas em uma escola pública de ensino fundamental da cidade de João Pessoa (Paraíba,Brasil), quanto às sexualidades humanas e suas interseccionalizações com os gêneros, abordar a não neutralidade do currículo escolar e, simultaneamente, trazer algumas contribuições teóricas que apontam para construções de noções curriculares que contemporizam as demandas individuais e sociais, marcadas pelas diversidades culturais, sexuais e dos gêneros das sociedades atuais. As questões que inquietam os indivíduos em função de uma série de valores, dúvidas e problematizações vivenciadas na prática efetiva do fazer pedagógico, notadamente no que se referem “ao como” as sexualidades humanas devem ser e/ou vêm sendo abordadas no currículo da escola, constituem-se como fatores que motivaram a pesquisa que ora se resume neste artigo. Tais inquietações promoveram problematizações, como as concernentes “ao lugar” que as sexualidades humanas e seus desdobramentos ocupam no referido currículo. Embora exista um número considerável de pensadores pós-estruturalistas que poderiam nortear as análises elaboradas nesta pesquisa, foram priorizados os teóricos M. Foucault (1996;2008), G. Deleuze (1992), Deleuze e Guatarri (2004) e Derrida (1971), seja através das ideias genuínas desses autores, seja através de seus comentadores e/ou seguidores. 1.1 O Cenário da Pesquisa O cenário da pesquisa constituiu-se como uma unidade de ensino que se localiza na cidade de João Pessoa, capital do estado da Paraíba, na região nordeste do Brasil. É de estrutura física agradável, com espaços que podem ser bem aproveitados para o desenvolvimento dos planos curriculares, cujos cômodos mostram-se favoráveis para seu funcionamento, de acordo com as qualidades que tradicionalmente se espera de uma escola pública de grande porte. Possui área que mede cerca de 1.600 m², quadra de esportes, pátio interno arborizado, bancos para sentar e luminárias, distribuídas equitativamente. Sua estrutura arquitetônica segue o padrão das escolas da década de 1970. Possui 12 salas de aulas, dependências administrativas, sala de professores, arquivo, auditório, quadra de esportes, sala de recepção, instalações sanitárias por sexo e categoria, área livre interna, cozinha, refeitório, sala específica para a armazenagem da

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PALAVRAS-CHAVE Práticas discursivas; gêneroSexualidades; currículo-devir PALABRAS CLAVE Prácticas discursivas; génerosexualidades; currículo-devenir KEYWORDS Discursive practices; gendersexualities; becomingcurriculum

Recibido:

31.05.2016 Aceptado:

19.09.2016

SEXUALIDADES E CURRÍCULO: QUEM TEM MEDO DESSA RELAÇÃO?

em que é produzido, o discurso é controlado, selecionado, organizado e redistribuído, utilizandose de determinados procedimentos de conjuração quanto aos seus poderes e perigos de dissimular sua materialidade.

merenda e um depósito geral. Atende a um grande contingente de escolares, cerca de mil, distribuídos nos turnos matutino e vespertino, do 5º ao 9º ano do Ensino Fundamental. Evitou-se nomear a escola e as pessoas implicadas nesta pesquisa no sentido de que a preservação de suas identidades fosse mantida.

Dessa forma, os discursos foram tomados no contexto de relações de poder particulares, historicamente constituídas mediante noções específicas de verdade. Os conceitos “falam” assim, de seus campos de conhecimentos, eventos e ações datadas historicamente mediante as formas de poder instituídas. Portanto, não há um fato ou conceito a ser descoberto ou uma verdade subjacente a um fenômeno que precisa ser descoberta, desvelada. Trata-se de interpretações possíveis para o material discursivo encontrado, aferindo-lhes os sentidos que o lócus de sua produção permite em consonância com os sentimentos de (não) pertencimento e com as relações de poder/saber que atravessam os indivíduos/grupos implicados na pesquisa.

2. A dobra metodológica e a produção de discursos Esta pesquisa congrega princípios arquegenealógicos (Foucault, 2008), não buscando encontrar explicações lineares para os acontecimentos. Para Nietzsche (2008), um dos inspiradores de M. Foucault, os métodos arqueológico e genealógico não se pautam na lógica causa-efeito, ou qualquer outro princípio de linearidade. As descontinuidades, as contradições e rupturas dos discursos são privilegiadas, colocando em cheque suas formas aparentes de organização e sistematização, como também os sentidos que lhes foram atribuídos ao longo da história. Assim, o que se busca encontrar são as formações discursivas que ecoam nos discursos, ou os princípios fundantes das práticas discursivas, independentemente do tempo-espaço que foram erigidas além de dobrar e desafiar saberes e conhecimentos instituídos.

A coleta de dados deu-se através de entrevistas “tipo focal” desenvolvidas em dois momentos em conformidade com o horário disponível das/os informantes. As entrevistas com grupos focais é uma técnica de coleta de dados que objetiva primordialmente, motivar discussões relacionadas aos topos, objeto da pesquisa. Bauer e Gakells (2002) assinalam que as/os informantesparticipantes dos referidos grupos são escolhidos a partir de um determinado universo, cujos os discursos interessam diretamente à pesquisa em desenvolvimento. Ideias temáticas relacionadas direta ou indiretamente ao objeto de pesquisa, promovem as discussões em grupos que são compostos por contingentes variáveis entre 6 a 10 participantes, que podem ter vínculos de proximidade entre si, ou estar se conhecendo na ocasião, mediados geralmente, por um moderador que intervirá quando se fizer necessário, no sentindo de focalizar e/ou aprofundar as discussões sobre aspectos discursivos de interesse direto da pesquisa. O moderador inicia as discussões com a sua própria apresentação, seguindo da apresentação do tema que será discutido.

Quanto à noção de formação discursiva, o autor em tela esclarece: [...] sempre que se puder descrever, entre um certo número de enunciados, semelhante sistema de dispersão e se puder definir uma regularidade (uma ordem, correlações, posições, funcionamentos, transformações) entre os objetos, os tipos de enunciação, os conceitos, as escolhas temáticas, teremos uma formação discursiva (Foulcault, 2008: 43). Adota-se como ferramenta de análise dos dados a vertente de Análise de Discurso Francesa, tomando como principal referência M. Foucault (1996). Para esse autor, o deslocamento do foco da estrutura da linguagem é efetuado e, ao mesmo tempo

Gondim (2003) ressalta que a técnica de entrevista em pauta, considera as concepções e opiniões das/os participantes que colaboram para que as

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MARIA DO SOCORRO DO NASCIMENTO

discussões se desenvolvam, contrapondo-se ou concordando com as argumentações defendidas pelas/os integrantes dos grupos, contribuindo também com comentários complementares a partir de suas próprias experiências e/ou experiências de outrem.

da análise arqueológica dos discursos proferidos na escola sobre sexualidade. Importante destacar que antes das atividades de coleta de dados serem iniciadas, a unidade escolar foi consultada através de seus/suas gestoras/es. Foi agendada uma reunião com a equipe técnica (gestor/a, supervisora, orientadora, e psicóloga educacionais) e as/os docentes da escola. Eticamente, firmou-se um acordo colaborativo entre unidade escolar e pesquisadoras, ficando determinado, que haveria algumas palestras ministradas por mim enquanto coordenadora da pesquisa de acordo com as necessidades da escola quanto às dificuldades no tratar das temáticas relativas a gênero e sexualidade no cotidiano do “fazer pedagógico”.

Foi possível elaborar uma caracterização dos sujeitos a partir das informações obtidas das/os próprias/os informantes, através de questionários preenchidos por elas/es próprias/os, antes da realização dos grupos focais. Os questionários foram elaborados visando dar conta de dados objetivos em relação às/aos informantes, como idade, sexo, grau de instrução, área de atuação, etc. Para efeito didático, o contingente da pesquisa (total de 11 sujeitos) foi dividido em dois grandes grupos: “docentes” grupo composto por 6 docentes; e “especialistas” grupo composto por 5 especialistas educacionais.

2.1 Docentes e especialistas: ecos dos discursos Os dados descritivos contidos no tópico “o cenário da pesquisa”, além de indicarem uma distonia entre formação profissional inicial e continuada, indicam também questões referentes a gêneros na ocupação de lugares e definição das funções educativas. Para Rago (2008), gênero é uma categoria de pensamento construída pela epistemologia feminista que abarca muitas interpretações divergentes, havendo consenso, no entanto, para o fato de que se trata de uma categoria que se destina a nomear as construções sociais e culturais das diferenças sexuais, no sentido de suas desbiologizações.

O primeiro grupo é composto por professoras, visto que nenhum sujeito do sexo masculino participou da pesquisa, alegando falta de tempo. O segundo grupo é composto pelos/as gestores/as (um diretor e uma diretora adjunta) e a Equipe Técnica Pedagógica (uma psicóloga, uma supervisora e uma orientadora educacional). Denota-se a predominância do contingente de informantes do sexo feminino, uma vez que, do número total, dez são do sexo feminino e apenas um é do sexo masculino. Todas/os as/os informantes têm curso superior, quatro das quais têm pós-graduação (Especialização) em Psicopedagogia (3) e Letras (1).

Varela (1992) apresenta o conceito atribuído ao termo “categoria de pensamento” como resultante de uma imensa cooperação entre pensadores de diferentes épocas, que matizam termos de significados e sentidos provindos dos saberes e conhecimentos forjados nas relações sociais, atravessadas por relações de poder/saber situadas em seus tempos históricos. O esclarecimento da referida autora coloca-se como importante ferramenta para que reflitamos/problematizemos sobre os usos de determinados termos nos discursos pedagógicos cotidianos. Tais termos encontram-se muitas vezes recheados por ideias preconceituosas, sexistas, machistas, transhomofóbicas, etc. Sobre o termo “categoria de pensamento”, a autora alega:

Para preservar as identidades dos sujeitos entrevistados, utilizou-se o artifício da numeração pela ordem em que os questionários foram devolvidos, antecedidos pela letra inicial da categoria a qual o sujeito pertence. Para a categoria de Docentes, D1, D2, D3, etc. Para o grupo de Especialistas Educacionais composto por quatro categorias profissionais (Gestor, Supervisor, Orientador e Psicólogo), adotou-se a letra inicial da categoria profissional, seguido do mesmo critério de numeração. Exemplo: E1 e E2. O material analítico para a pesquisa que aqui se resume se constitui como remanescente da pesquisa para a tese de doutorado por mim empreendida na área de Sociologia Urbana na Universidade Federal da Paraíba (UFPB), a partir

Las categorías de pensamiento varían en función de las culturas y de las épocas históricas, están rehaciéndose

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constantemente y no son, como pensaba Kant, categorías a priori de la sensibilidad sino conceptos, representaciones colectivas, que están relacionadas de algún modo con las formas de organización social, y más concretamente con las formas que adopta el funcionamiento del poder y del saber en cada sociedad. Las categorías de pensamiento son, por tanto, el resultado de una inmensa cooperación a través de la cual numerosas generaciones han ido depositando su saber (Varela, 1992: 7).

As docentes e especialistas da pesquisa em tela apropriaram-se de conceitos e discursos midiáticos como ferramentas de uso para o enfrentamento dos paradoxos enfrentados no dia a dia. Segundo elas, as crianças e os/as jovens usuários/as dos serviços estatais educativos são muito diferentes dos/as alunos/as de antigamente, e colocam exemplos do ontem e do hoje de forma saudosista. A dicotomia entre o “ontem” e o “hoje” pode ser representada pelas concepções de sexualidades dos dois polos (estudantes e docentes). Nascimento (2010) desenvolveu pesquisa sobre o mesmo tema e cenário de pesquisa. No entanto, os sujeitos pesquisados na oportunidade foram os/as estudantes. Os discursos dos/as estudantes caracterizam-se como ressonantes dos desencaixes sociais ocorridos entre “nova” e “velha” ordens sociais e suas implicações nas culturas, nas representações coletivas e individuais, nas formas de vivenciar o sexo, na constituição das identidades sexuais e de gênero no âmbito social e, particularmente, no espaço escolar.

Os discursos das informantes da pesquisa em foco indicam um posicionamento muito mais como “mulher e mãe”, preocupadas com filhas/os, do que como profissionais em pleno exercício de suas funções. Essa é uma questão preocupante, uma vez que esses discursos acentuam o caráter puramente biológico da sexualidade e são proferidos do “lugar de profissional da educação”, autorizadas através de cursos de graduação e pós-graduação, como consta na descrição contida no tópico “o cenário da pesquisa”. Esses discursos estão perpassados por uma concepção de família nuclear, que excluem a possibilidade de existência de outras configurações familiares, presentes nas sociedades contemporâneas e no interior da própria unidade educativa pesquisada. De certa forma, há uma extensão do modelo educativo familiar, a partir do qual o viés androcêntrico insurge-se nos discursos, sobretudo quando da abordagem das questões relativas aos gêneros e às sexualidades que se evidenciam nas práticas discursivas pedagógicas.

As “falas”, a seguir, mostram-se como elementos ilustrativos das afirmações acima: Hoje em dia, a televisão é quem educa. Educa até a gente que não tem tempo para se preparar, para ler... Então as informações sobre esses assuntos, a gente tem nos programas da televisão (D3). A secretaria (de Educação) deixa a gente... o professor, ao Deus dará. “Não manda ninguém aqui pra ajudar a trabalhar esses assuntos (Idem).

Os saberes legitimados pelas ciências sociais e humanas, e particularmente pela pedagogia, orquestram a regulação das sexualidades. Esse processo de regulação exige o engendramento paulatino e dissimulado produzindo individualidades, mediatizadas no e pelo discurso do desenvolvimento natural da criança, inicialmente, e, a posteriori, do/a adolescente e do/a adulto/a na educação superior. As ciências que objetivaram a libertação do sujeito, do ser “homem moderno”, tornaram-se, assim, o terreno proficuamente produtivo da normalização desse mesmo sujeito, alcançando efeitos de naturalização de saberes e conhecimentos que se expandiram, em larga escala, nos discursos educacionais (Nascimento, 2010).

Aí... surge muito problema. Ainda semana que passou... as meninas do 5º ano pararam um carro. Era um carro preto... No sinal. Elas entraram e foram embora. Não voltaram mais do intervalo. E pra onde? Ninguém sabe até hoje... Pra onde elas foram com aquele rapaz. Aí... eu não posso fazer nada, porque o incentivo para isso elas têm na TV... (D2). Antigamente... Não tinha isso não!!!! Se falar (em sexo) em sala... Elas ficam mais assanhadas! (Idem).

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MARIA DO SOCORRO DO NASCIMENTO

formação continuada e/ou no trabalho.

Agora eu... Deixo bem livre pra família resolver, sabe? Porque a família pode até processar os professores, se eles falam coisas que a família não quer (E3).

Nesse sentido, Canen e Xavier (2011) defendem que a articulação de propostas multiculturais para a formação docente, que contemporizem as necessidades intelectuais, teóricas e metodológicas das/os docentes e especialistas envolvidos profissionalmente e dos indivíduos para os quais a unidade escolar oferece seus serviços educativos, é indicadora do caráter culturalmente responsivo dessa instituição. As autoras afirmam:

Quando tem caso complicado eu me reúno com psicóloga e a orientadora. O que elas disserem é o que eu sigo... quando me formei, a gente não era obrigado a dar esses conteúdos, não... (E2). Os fragmentos discursivos, além de indicarem uma sedimentação de tempos históricos simbolizados pelo “ontem”, saudosistas e exemplares no tocante às questões educacionais, e um “hoje” negativado, que congrega apenas fatos e valores que devem ser “expurgados da sociedade, da família e da escola”, são também referenciais quanto às concepções das sexualidades e suas intersecções com as questões de gênero. As “sexualidades essencialistas”, voltadas para a reprodução humana, para o prazer masculino, para a servidão das mulheres e suas implicações na manutenção de padrões e valores patriarcais, são as fontes dos discursos atuais no interior da escola pesquisada.

A formação de professores, seja ela inicial ou continuada, constitui-se como um lócus privilegiado, não só para refletir e discutir sobre essas questões, como também para a criação e a implementação de proposições que possibilitem vislumbrar novos caminhos e avanços no que tange ao trato da diversidade cultural no contexto escolar (Canem; Xavier, 2011:642-643). As dúvidas quanto ao papel da escola no tocante à educação sexual e às questões de gênero implicadas, mesmo após os parâmetros curriculares nacionais (PCN) serem sancionados pela Lei de Diretrizes e Bases da Educação Brasileira, nº 9394, de 1996, indicam a insuficiência das políticas educacionais de formação, quanto às temáticas referidas. A “mulher” como um sujeito genérico, como uma categoria universal, que se mantém intacta às mudanças sociais e individuais, cujas finalidades estão prescritas pelo “tempo ontem”, não diz da pluralidade que as concepções do que seja “ser mulher”, forjadas pelas sociedades contemporâneas, congregam.

Os discursos das/os docentes e especialistas quanto às sexualidades e os entrecruzamentos implicados com os gêneros nas relações com o currículo escolar não dão conta dos sentidos plurais para significar o termo “mulher”, fora de um referencial teórico tradicionalista. Com base nas teorias feministas pós-estruturalistas (Scott, 1993), os sujeitos são entendidos em suas pluralidades históricas e não como sujeitos universais, abstratos, de acordo com os discursos da modernidade. Dessa forma, “mulheres” e “homens” são entendidas/ os enquanto “categorias de pensamento” plurais, resultantes das relações sociais/sexuais de saber/ poder que lhes constituem.

As formas de organizações do tempo curricular na escola pesquisada demonstra as noções de tempo e espaços que atravessam as formações discursivas dos discursos em análises, uma vez que os conteúdos voltados para as “categorias universais” dos estudos das línguas, da matemática e das ciências, em geral, são indicadores de que, na utilização de espaços e tempos, o currículo coloca à mostra sua não neutralidade política quanto aos lugares destinados aos conteúdos escolares.

Nos discursos das entrevistadas, “ser mulher” aparece enquanto ser universal, não relacional, submetida ao homem, sujeito masculino, universal e hegemônico na sociedade em geral. Essa compreensão demonstra, sobretudo, fragilidades e equívocos quanto aos conteúdos relativos às vinculações gênero e sexualidade e primordialmente quanto às metodologias utilizadas para a formação docente, pelas políticas de formação inicial, mas também quanto à

A escola, cenário da pesquisa em apreço, embora tenha uma área de 1.600 m², não aproveita os espaços, mantendo as/os escolares em lugares

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que possam ser observados, controlados. As brincadeiras, nos horários de “intervalos” ou “recreios” que separam um bloco de aulas de outro, são significantes das formas de como se concebe o currículo e “os lugares” que, neste, são destinados às sexualidades humanas e suas interseccionalizações com os gêneros. Varela (1992), diz das funções que as distribuições, organizações e usos do tempo e do espaço podem assumir:

burlam as normas do desejo das/os estudantes e atendem às premissas curriculares, efetivando-se como marcos significativos para as classificações binárias quanto às identidades de sexo e gênero e como instrumento de (micro) punições para as/os que borrarem os limites das normas estabelecidas, inclusive quanto aos usos dos tempos e espaços. Costa (2008) aborda a importância da categoria “diferença” no pensamento pedagógico brasileiro. Para a autora, as pesquisas das três últimas décadas incluem, em alguma medida, em seus debates, reflexões e problematizações, as questões “da diferença”, contribuindo para que as desigualdades sociais e educacionais sejam explicadas/ compreendidas para além dos paradigmas teóricos tradicionais.

Los controles socialmente inducidos a través de la regulación del espacio y del tiempo, contribuyen, al interiorizarse, a ritualizar y formalizar las conductas, se incardinan en la estructura misma de la personalidad al tiempo que orientan una determinada visión del mundo ya que existe una estrecha interrelación entre los procesos de subjetivación y de objetivación (Varela, 1992: 08).

Esta “vontade de saber” demonstrada pelas/os estudantes da escola pesquisada, sem dúvida que nos remete às reflexões elaboradas por Foucault (1996) sobre “a vontade de verdade” que atravessam séculos em relação aos discursos institucionalizados:

As brincadeiras “sem intenção e inofensivas” assumem um caráter “educativo” mais potente que o próprio discurso oficial das docentes e/ou especialistas, atuante na escola. Qualquer que seja a ideia que coloque em discussão as questões dos corpos, das sexualidades, será aclamada positivamente e negativamente. As/os estudantes demonstram euforicamente uma vontade de saber (Foucault, 1988) sobre o sexo, sobre as experiências, certezas e dúvidas que atravessam suas cotidianidades.

Certamente, se nos situamos no nível de uma proposição, no interior de um discurso, a separação entre o verdadeiro e o falso não é nem arbitrária, nem modificável, nem institucional, nem violenta. Mas se nos situamos em outra escala, se levantamos a questão de saber qual foi, qual é constantemente, através de nossos discursos, essa vontade de verdade que atravessou tantos séculos de nossa história, ou qual é, em sua forma geral, o tipo de separação que rege nossa vontade de saber, então é talvez algo como um sistema de exclusão (sistema histórico, institucionalmente constrangedor) que vemos desenhar-se (Foucault, 1996: 14).

Mas, há a “disciplina” que atravessa as práticas discursivas de docentes, especialistas e do pessoal de apoio (vigilantes, cozinheiras, serventes) que independentemente da pessoa que a exerce na “engrenagem escolar”, a mensagem não deixa dúvidas quanto à interdição de discursos alusivos às relações gênero e sexualidade: “aqui, na escola, não há espaço para os discursos que vislumbrem questões sobre as sexualidades (e seus desdobramentos)”.

A noção focaultiana de arquivo (Foucault, 2008), se coloca nessa relação, “vontade de saber, vontade de verdade e os efeitos dos arquivos”, aqueles não suspensos em paredes, nem fixados ao chão. Tratase dos discursos que ecoam no tempo, provindos de épocas longínquas, ou não, mas que continuam a fazer seus efeitos de “verdade”, se colocando como guardiões de “verdades cristalizadas” e promovendo a circulação de saberes erigidos nessas bases. Ou em outras palavras o termo

A arquitetura “modelo anos 1970” que nos documentos oficiais da escola recebem destaque, nos discursos de suas/seus frequentadoras/res não há alusão a esse fato, não se registrando qualquer menção às efervescências culturais da época que o inspiraram. Nesse sentido as permissões e/ou negações, quanto às ocupações de tempo e espaço,

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social é pouco presente nos fragmentos discursivos das informantes da pesquisa.

arquivo, diz dos sistemas de enunciados ou conjunto de práticas discursivas que funcionam e se transformam para além do tempo e do espaço, promovendo a elaboração de outros discursos. Portanto, o “arquivo foucaultiano” se coloca como uma útil ferramenta teórica para a explicação/ compreensão do objeto estudado.

A noção de currículo escolar predominante nos discursos analisados indica um currículo neutro politicamente, se constituindo enquanto dispositivo de sexualidade e gênero, favorecendo à criação/circulação dos processos de idealização, de naturalização e essencialização de usos cotidianos das linguagens sexistas, de seus efeitos performativos androcêntricos, destinando lugares distintos e superpostos para mulheres e homens, nos quais os homens heterossexuais gozam de privilégios e poderes em detrimento das mulheres e demais indivíduos que não possuam as características pessoais requeridas.

Nos discursos das/os docentes e especialistas educacionais da escola pesquisada, o efeito arquivo referencia “as sexualidades e os corpos essencialistas” (Barbo, 2011). Estas/es se encontram atravessadas/os por concepções e teorias que foram desenvolvidas há séculos, e que continuam consubstanciando as práticas discursivas pedagógicas, notadamente quanto às sexualidades e as interseccionalizações com os gêneros, na atualidade.

O currículo neutro politicamente, sobretudo quanto às sexualidades e seus desdobramentos assume a função de instrumento veiculador dos discursos das instituições tradicionais. No entanto, mesmo afirmado como “objeto histórico e naturalizado”, é colocado à prova cotidianamente pelas demandas sociais no que concerne às políticas formativas/ educativas relativas às temáticas em pauta.

Bornheim (2007) fala de uma grande revolução na história da humanidade. De acordo com o autor, essa revolução inaugura o período neolítico, justamente quando surge a doutrina dos dois mundos: o inferior (meramente humano e sensível) e o superior (o mundo dos deuses).

Se no lugar dos ilusórios “objetos naturais”, forem elaborados currículos escolares pautados por discursos filosóficos que encarem “a diferença”, “pelo meio”, como Veyne (1982) defende inexoravelmente estaremos anexando ao termo currículo, o conceito de devir, cunhado por Deleuze (1988). Isso quer dizer que não é a partir de práticas pautadas pelo princípio “caça às bruxas”, inexoravelmente, que se devem promover as reelaborações curriculares, mas a partir da inclusão de práticas discursivas que referenciem os acontecimentos que reafirmam as sexualidades, os papéis e lugares que mulheres e homens ocupam na engrenagem social e escolar, com foco para as análises dos regimes de verdade e das formações discursivas que orientam os processos de objetificação/subjetivação. Isso também quer dizer que as relações de poder que configuram as relações de sexualidades, de gênero e as concepções curriculares nos cursos de formação de docentes (inicial e/ou continuada), devem está em constante processo de análise, de avaliações e de redefinições.

As sexualidades humanas estão situadas no “mundo inferior”, o mundo das sensações, dos prazeres e por esse motivo, a esse “mundo inferior” foi auferido um sentido de “desqualificação” que ressoa nos discursos atuais, proferidos no interior da escola, conforme demonstram alguns fragmentos discursivos. Se continuar assim, o mundo vai acabar... Se, se casar homem com homem e mulher com mulher, como haverá crescimento da população? Da humanidade? Tem que se pensar nas famílias(...) (E1). Mas, penso que não tem como parar... Se fala, se não fala! É melhor falar e orientar pra o desmantelo não ser maior. Aqui (na escola) eu até falo. Mas, lá em casa, eu não consigo. Não fui preparada, eu travo, me engasgo (E2). Para E1 e E2, existem apenas as sexualidades essencializadas, cujos princípios estão ancorados nas formações discursivas advindas do “mundo inferior”. A concepção de currículo como construção

Com base em Corazza (2001), as análises pósestruturalistas e suas contribuições para o campo

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complementar de compromisso, aliança. Esses sentidos intercomplementares dos conceitos citados aufere o currículo/PPC de sentidos plásticos, voláteis, favorecendo para que, em relação às políticas de identidade gênero/sexo e a equidade de gênero, não haja ortopedizações das identidades de sexo/gênero. O currículo sendo entendido como um artefato cultural, construído socialmente e entrecortado por esses discursos, não estabelecerá compromissos e alianças com práticas discursivas excludentes, preconceituosas, machistas, sexistas etc.

da teoria curricular constituem-se como encostas para as análises efetuadas nessa área, significando o currículo como produto e produtor de meios e instrumentos de regulação, objetivação e subjetivação de estudantes, localizando-se no investimento sobre suas sexualidades e seus corpos, que se tornaram instrumentais para o controle da vida (Foucault, 1988;2007), na transfiguração vivenciada pela inquisição das formas de poder pautadas no inquérito (poder soberano), na disciplina (poder pulverizado a partir de um centro) e nas técnicas de governamentalidade (Foucault, 1979) de si, quando o indivíduo passa a controlar a si mesmo, sua vida, seu corpo e sua sexualidade com base em discursos, nem sempre por ele refletidos e escolhidos.

O currículo como intermezzo busca atender as demandas sociais requeridas e atualizadas a cada momento, a cada desejo, a cada necessidade da sociedade civil. Portanto, o devir não surge do nada, nem quer dizer qualquer coisa que venha, ou falta de compromisso; o devir pensado por Nietzsche (2008: 358) “não tem estado final, não projeta uma identidade... Devir como um estado de variação”. Estado do “não pronto”, do “não acabado”, sempre cogitando o que está por vir, como resultado heurístico das engenharias humanas cotidianas nos enfretamentos das dificuldades, das diferenças “inconciliáveis” e das problemáticas heterotópicas de si e dos coletivos sociais, que rechaçam conceitos e identidades fixas.

Destaca-se, nesse sentido, o poder do currículo enquanto instrumento transversalizado por gênero e sexualidades. Tanto o material, considerado “um documento que atende a exigências burocráticas”, quanto o posto em ação no cotidiano do curso. As teias que se estabelecem entre as temáticas sexualidades e gênero têm se mostrado bem aquém dos direitos assegurados pelos discursos oficiais, por exemplo, os discursos veiculados pelos PCN, vol. 10. Assim, os cursos de formação de educador precisam incorporar os “direitos adquiridos” nos discursos oficiais e transmutá-los em “conceitos platôs”.

Pode-se afirma então que o currículo como intermezzo é um currículo-devir (Deleuze, 1988). O princípio da diferença que gera diferença (Derrida, 1971) aufere sentidos ao currículo que abandona a condição de ser simplesmente um documento feito para atender às exigências burocráticas, normativas, congregando as mais diversas vozes que ecoam dos desejos, que se afastam das formas essenciais de ser, de sentir e de viver, particularmente, as sexualidades e seus desdobramentos, problematizando as relações poder-saber que as instituem.

Deleuze e Guatarri (2004) tomam de empréstimo a Bateson o conceito de “platôs” que, longe de encerrar definições, designam estabilização intensiva e, no caso, uma multiplicidade conceitual, pois os conceitos, para os referidos autores, devem determinar não o que é uma coisa, sua essência, mas suas circunstâncias. A partir das relações estabelecidas por Deleuze (2004), entre rizoma e devir, pode-se incluir o currículo escolar nessas relações. O rizoma é concebido como um sistema conceitual aberto, sempre incompleto por não ser constituído de começo nem fim, encontrando-se sempre intermezzo, por entre, pelo meio. Para os estudos de currículo, é oportuno trazer à baila as alusões deleuzeanas quanto aos sentidos complementares das metáforas da árvore e do rizoma.

Os fragmentos discursivos das especialistas educacionais representam a contra-posição às noções de currículo apresentadas anteriormente, uma vez que as sexualidades e seus desdobramentos não são visibilizadas . Elas dizem: Falar de sexualidade na escola? Eu, enh?” Isso é papel do pai e da mãe. Meu não, o meu é ensinar os conteúdos!!!! (E2).

A árvore, para o autor, assume sentido de filiação, enquanto ao rizoma atribui-se o sentido

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Temos que manter essas meninas ocupadas. Quando elas ficam “sem fazer nada” começam a dar em cima dos meninos e até as mais bonitinhas não têm sossego com elas (E4).

status de notórias, destacáveis, significativas. A interdição aos discursos que apontem para esse fim sempre falou mais alto que as tentativas de tornálos importantes no cômputo geral dos conteúdos abarcados pelo estatuto das Ciências da Educação.

Os Fundamentos da “medicalização”, que envolvem os discursos acima, enquadrariam e indicariam tais discursos e sujeitos “aos cuidados especializados” no trato das identidades “destoantes”. A própria escola coloca-se aquém da competência para as resoluções dessas problemáticas teórico-práticas. As redes discursivas contraditórias e não lineares (Foucault, 1996) que permeia o cotidiano da escola em análise, cujas formações discursivas são guiadas pela noção da “medicalização da infância”, remontam à época vitoriana (Foucault, 1988).

De acordo com Rosistolato (2004), na década de 1960, registra-se importante ação nesse sentido, quando a Deputada Júlia Steimbruck, do Partido do Movimento Democrático Brasileiro, formula Projeto-Lei que pleiteava uma Educação Sexual que abrangesse as escolas brasileiras (primária e secundária). Esse projeto foi rechaçado pela Comissão Nacional de Moral e Civismo (CNMC) do MEC (Brasil, 1966 e 1969), representada pelo General Moacir Araújo Alves. Segundo ele, a educação sexual consistiria em educar para o sexo. Para ele, a prática sexual compulsória seria incentivada com esse, caracterizando assim, “uma poluição da ordem social”.

No entanto, os efeitos “arquivo” demostram que os ecos dos discursos ortopedizadores das sexualidades e suas interseccionalizações com os gêneros estão tão vigorosos que ignoram as “forças do tempo”, a imprevisibilidade dos percursos educacionais, e o devir. As pedagogias corretivas (Varela, 1992) abarcarão para seus cuidados aquelas/les que não se “encaixaram” nos discursos heteronormativos quanto às sexualidades. Os alvos da “correção pedagógica” serão aquelas/es que não se consideram “representadas/os” pelas concepções de gênero, cujas formações discursivas estão presas ao maternalismo/patriarcalismo, indicadores de imagens de mulheres e homens gendradas a priori. Quanto a isso, Louro (2004) afirma:

Na densidade das práticas discursivas, há uma profusão de sistemas instauradores de transfigurações de enunciados em acontecimentos. Assim, as coisas ditas podem ser revestidas, no sistema da discursividade, de possibilidades ou impossibilidades enunciativas, circunscritas a tais sistemas. O discurso do General, em 1968, tornase um enunciado presentificado nos discursos da escola hoje. Os/as docentes e técnicos/as silenciam as sexualidades em suas práticas discursivascurriculares, movidos/as pela crença que atravessou o parecer do General, ou seja, as sexualidades têm que ser negadas para que as práticas sexuais não sejam incentivadas.

A imprevisibilidade é inerente ao percurso. Tal como numa viagem, pode ser instigante sair da rota fixada e experimentar as surpresas do incerto e do inesperado. Arriscar-se por caminhos não traçados. Viver perigosamente. Ainda que sejam tomadas todas as precauções, não há como impedir que alguns se atrevam a subverter as normas. Esses se tornarão, então, os alvos preferenciais das pedagogias corretivas e das ações de recuperação ou de punição. Para eles e para elas, a sociedade reservará penalidades, sanções, reformas e exclusões (Louro, 2004: 16).

O “não” do General não é tão somente o “não” de um indivíduo, de um militar, de um dirigente governista. É o “não” do pai, do marido, do filho homem, do macho, que se institucionaliza e institui “nãos” ecoantes, que desafiam variáveis como a velocidade do som, a calmaria e a arrogância do vento, a volatividade do espaço e a irreverência e sapiência do tempo, mantendo-se tão ou mais vigorosos que, no momento em que a tinta deixa no papel-parecer o desenho, as formas e os significados extrapolam o significante, fazendo com que a ideia atravesse barreiras (i)limitadas e transmute-se em discursos, em metodologias de silenciamento e negação de determinadas políticas e Leis, que pouco ou nada podem fazer a não ser

A educação sexual brasileira, historicamente, foi tratada silenciosamente. Não se registra na literatura educacional experiências que possam receber o

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repousar no arquivo. E, assim, os PCN, ícones de campanhas de formação continuada, no final da década de 1990, potencializam o efeito “arquivo” (Foucault, 2008) do “não” do General e repousam nos arquivos mortos das escolas (Nascimento, 2010).

educacionais não se estende a todas/os. Há, na escola, uma seleção “natural” de acordo com a base científica que atravessa os discursos: uns profissionais são autorizados a falar sobre a temática em pauta. Outros, não! No entanto, esses/ as autorizados/as a “falarem” não podem dizer tudo o que desejam: há discursos interditados, que não são permitidos serem proferidos por força de redes articuladas, veladas, oficiais e oficiosas que se estabelecem como normas paralelas, tão potentes quanto as estabelecidas cientificamente para a interdição dos discursos. As políticas de formação inicial e continuada mostraram-se, assim, inconsistentes e ineficazes para a (trans)formação de maneiras de pensar as sexualidades fora dos ditames heteronormativos das concepções de sexualidades, gênero e de currículo, atravessadas por formações discursivas essencialistas, como “o mito do amor romântico”, “a mulher nasceu para ser mãe”, etc.

3. Ideias finais As práticas discursivas amparadas pelo currículo escolar em ação na escola pesquisada, dizem que o “efeito arquivo” das concepções essencialistas, sobretudo quanto às temáticas “gênero e sexualidade”, continua a fazer seus ecos, silenciando docentes e especialistas e imprimido práticas sexuais do ontem. A fragilidade teóricometodológica demonstrada pelos sujeitos implicados na pesquisa quanto à abordagem das citadas temáticas não vislumbram conhecimentos que apontem para maneiras de se viver o sexo, de forma segura quanto às doenças sexualmente transmissíveis e sem a exposição direta ao risco de uma gravidez precoce e/ou indesejada, uma vez que as sexualidades estão envolvidas em uma teia de segredos que não devem ser desvelados.

A escola, cenário da pesquisa, pauta-se no modelo disciplinar, normalizador, no qual os tempos e espaços são destinados em sua maioria aos conteúdos do núcleo duro do currículo. Nessa escola, os indivíduos são diagnosticados, classificados e, caso não se adequem aos padrões estabelecidos receberão sanções podendo inclusive, através de linhas de fuga (Deleuze e Guatarri, 2004), “evadir” do ambiente educacional escolar.

As formações discursivas atravessadas pelas “sexualidades essencialistas” ecoam nos discursos dos indivíduos da unidade escolar, constituindo-se como fontes para as noções de sexualidade, presas às ideias patriarcais, cujos lugares destinados às mulheres limitam-se à maternagem e às profissões consideradas “cuidadoras”. Assim, os discursos oficiais, como os dos PCN, enquanto discursos que se colocariam como ferramenta a serviço da diversidade sexual e de concepções de sexualidades com base no paradigma construcionista (Barbo, 2011), não aparecem de forma significativa na massa discursiva das/os informantes da pesquisa.

O currículo se constitui assim, como um potente instrumento de inclusão/exclusão social/escolar. As relações de poder/saber delineiam qual escola se produz e com quais objetivos se desenvolvem as atividades educacionais. Colaborar para a produção de indivíduos dóceis, acríticos, corpos disciplinados com base em discursos sexistas, patriarcalistas, transhomofóbicos etc. Esta é a finalidade do trabalho educativo?

Os discursos midiáticos, seja através da contestação ou da aprovação, têm lugar significativo no material analisado. A mídia é apontada como responsável por boa parte dos conceitos e práticas sexuais “não adequadas” que se estabelecem marginalmente nas escolas e fora delas, nos dias.

A potência da pesquisa em tela reside eminentemente nas problematizações das concepções de currículo, sexualidade e gênero, partindo da compreensão de que os modos e processos de produção de sentidos, vinculados ao currículo-devir no fazer pedagógico, estão simultaneamente e ininterruptamente em estado de “diferença” (Derrida, 2001).

A profusão discursiva sobre o sexo nos discursos

Os processos de formação humana em todos os seus

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REFERÊNCIAS BIBLIGRÁFICAS

níveis são em última instância, um imenso mosaico discursivo de produção de subjetividades, políticas e práticas que se constituem e se retroalimentam cotidianamente. Do exposto, resulta a ideia final de se ressaltar a importância de produções discursivas, de subjetividades e de práticas pedagógicas, cujas formações discursivas consubstanciem também o “currículo-devir”, (re)criando conceitos (Deleuze e Guatarri, 2004), implodindo identidades, rompendo as linhas limítrofes das normalidades instituídas a partir de princípios excludentes, impulsionando a (re)elaboração de éticas e estéticas da existência, nas quais as diversidades sejam visibilizadas/ respeitadas.

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SEXUALIDADES E CURRÍCULO: QUEM TEM MEDO DESSA RELAÇÃO?

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AUTOR

A memória fotográfica preservada em jornais operários salvos da ditadura

Maria Ciavatta* maria.ciavatta@ gmail.com

La memoria fotográfica conservada en periódicos obreros en el periodo de la dictadura

A photographic memory preserved in saved labor press of the dictatorship * Professora Titular de Trabalho e Educação e do programa de pósgraduação em Educação da Universidade Federal Fluminense (UFF, Brasil)

RESUMO Este artigo tem como objetivo principal reconstruir alguns aspectos da história do trabalho e das lutas dos trabalhadores através da pesquisa e identificação de fotografias em jornais operários do Arquivo Social da Memória Operária Brasileira (ASMOB, 1900-1930), originalmente, Arquivo Astrojildo Pereira, nome de seu organizador, que foi um jornalista, literato e militante anarquista e comunista no início do século XX. De modo complementar, apresentamos, em linhas gerais, como o Arquivo foi resgatado da Ditadura Militar no Brasil, nos anos 1970. Tivemos por metodologia os jornais e a fotografia como fontes históricas e a história oral baseada nos depoimentos das três principais protagonistas do resgate do Arquivo de São Paulo para o Rio de Janeiro e, daqui para Milão (Itália). No estudo da fotografia na imprensa operária da época, e no reconhecimento do percurso de resgate do Arquivo, assumimos a história como processo de vida e a história como método de pesquisa, no contexto de cada conjuntura social. São conclusões principais: a importância dos jornais operários para a memória e a história das condições de vida, de trabalho, de educação e de organização dos trabalhadores no início do século passado; a reiteração nos jornais, das poucas fotografias disponíveis nas redações; as ações de grande coragem e resistência ao autoritarismo da Ditadura no salvamento do Arquivo; a importância fundamental dessa documentação (jornais, cartas, panfletos, fotografias etc.) para a história do trabalho e da educação. RESUMEN

El artículo tiene como objetivo principal reconstruir algunos aspectos de la historia del trabajo y de las luchas de los trabajadores a través de la investigación e identificación de fotografías en periódicos obreros del Arquivo Social da Memória Operária Brasileira (ASMOB, 1900-1930), originalmente, Arquivo Astrojildo Pereira, nombre de su organizador, periodista, literato y militante anarquista y comunista de principios del siglo XX. Igualmente, presentamos, en líneas generales, cómo se rescató el Archivo durante el período de la Dictadura Militar en Brasil, en los años 1970. Nuestra fuente histórica fue la prensa y la fotografía, así como la historia oral basada en las declaraciones de las tres principales protagonistas del rescate del Archivo desde São Paulo a Río de Janeiro y, desde ahí a Milán (Italia). En el estudio de la fotografía en la prensa obrera de la época, y en el reconocimiento del proceso de rescate del Archivo, asumimos la historia como proceso de vida y como método de investigación, en el contexto de cada coyuntura social. Las principales conclusiones son: la importancia de los periódicos obreros para la memoria y la historia de las condiciones de vida, de trabajo, de educación y de organización de los trabajadores a principios del siglo pasado; la reiteración en los periódicos, de las pocas fotografías disponibles en las redacciones; las acciones de gran valor y resistencia al autoritarismo de la Dictadura en la salvaguarda del Archivo; la importancia fundamental de esa documentación (periódicos, cartas, folletos, fotografías, etc.) para la historia del trabajo y de la educación.

ABSTRACT

This article aims to reconstruct of some aspects of the work history and workers’ struggles through research

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and photographs identification in Arquivo Social da Memória Operária Brasileira´s work newspapers (ASMOB,acronym in Portuguese, 1900-1930), originally Astrojildo Pereira Archiev, name of its organizer, journalist, writer, anarchist and communist activist in the early twentieth century. Complementarily, is presented, in general, how this Archive was rescued from the military dictatorship in Brazil, in the 1970s. We had as methodology: newspapers and photography as a historical source and oral history based on testimony of the three main protagonists of the Archive´s rescue from São Paulo to Rio de Janeiro and from here to Milan (Italy). In the study of the working press photography at that time, and the recognition of the Archive rescue route, we assume history as a process of life and history as a research method in the context of every social situation. Main conclusions are: the importance of the workers newspapers to the memory and history of living conditions, work, education and organization of workers at the beginning of the last century; the reiteration in the newspapers, the few photos in newspapers offices; the great courage of action and resistance to authoritarianism of Dictatorship in rescuing the Archive; the fundamental importance of this documentation (newspapers, letters, pamphlets, photographs, etc.) for the work history and education.

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1. Introdução1 Este artigo é produto de uma pesquisa sobre como se escreve a história da Educação profissional, sobre o uso da fotografia na pesquisa social e a análise de fotografias da imprensa operária do início do século XX. Foram jornais preservados por um jornalista, militante das lutas dos trabalhadores. São fontes históricas singulares na história dos trabalhadores. Os jornais e outros documentos constituíram um arquivo valioso, salvo do sistema repressivo da Ditadura dos anos sessenta e setenta no Brasil. O uso da imagem fotográfica é um dos desafios mais inquietantes para a pesquisa histórica. Como fonte documental, como forma de conhecimento do mundo, guardiã da memória e elo de coesão de identidades, como representação da realidade, como elemento fundamental das artes visuais ou como produção cultural advinda do trabalho humano, a imagem participa de um universo sedutor e ambíguo de onde podem ser despreendidos múltiplos significados. A pesquisa histórica implica a memória dos sujeitos sociais, memória carregada da subjetividade, das ideias, dos interesses, dos medos, das aspirações de quem relata um fato ou acontecimento. O uso da fotografia na área da pesquisa do trabalho e da educação, marcada pelos estudos baseados na crítica à economia política, contribui para o alargamento da visão sobre o que denominamos o mundo do trabalho. No contexto da pesquisa, entendemos ser o trabalho livre e os trabalhadores urbanos, a formação profissional, o ambiente e as relações de trabalho, as condições de vida, a identidade de classe dos trabalhadores, suas lutas de emancipação. As imagens de que dispomos neste texto constituem a memória legada por militantes que, através da incipiente imprensa operária, registravam e divulgavam ações, ideias, movimentos de interesse dos operários, no período aproximado de 1900 a 1930. Constituem visões diferenciadas do uso da fotografia no início do fotojornalismo em que a imprensa sai da redação, onde recebia as notícias, para os locais dos acontecimentos, para a porta das fábricas. Qual o lugar da memória e do saber histórico sobre a vida social? Atua a favor da ordem estabelecida ou contra ela? É um produto hierarquizado que desce dos especialistas, dos historiadores para os de baixo através da escola e dos meios de comunicação? (Chesnaux, 2000: 7). Qual o lugar social que ocupa a memória fotográfica do trabalho e dos trabalhadores? Em que sentido ela educa? Estas são questões subjacentes aos objetivos da pesquisa. Tivemos como objetivo principal reconstruir alguns aspectos da história do trabalho e das lutas dos trabalhadores através da pesquisa e identificação de fotografias em jornais operários do Arquivo Histórico do Movimento Operário Brasileiro (ASMOB), no período aproximado entre 1900 e 1930. Originalmente, trata-se do Arquivo Astrojildo Pereira, nome de seu organizador, jornalista, literato e militante anarquista e um dos fundadores do Partido Comunista Brasileiro (PCB), em 1922. De modo complementar, apresentamos, em linhas gerais, como o Arquivo foi resgatado da Ditadura Militar no Brasil, nos anos 1970, através de ações silenciosas e corajosas, desenvolvidas na clandestinidade, devido ao regime repressivo da época, por jovens militantes do PCB, Marly Vianna, Zuleide Faria de Melo e Dora Henrique da Costa.

2. Fundamentos teórico-metodológicos O trabalho se desenvolveu em diferentes temporalidades. Na língua portuguesa, a temporalidade é a qualidade do temporal, do provisório. Do ponto de vista social, é o movimento no espaço-

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PALAVRAS-CHAVE Educação; memória; história; trabalho; imprensa PALABRAS CLAVE Educación; memoria; historia; trabajo; prensa KEYWORDS Education; memory; history; work; presss

Recibido:

28.06.2016 Aceptado:

19.09.2016

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guardado clandestinamente no Brasil, nos anos 1970; foi levado daqui para a Itália, nas mesmas condições de absoluto sigilo, onde foi organizado como ASMOB, para voltar ao Brasil entre 1991 e 1992, para o CEDEM. Entre 2000 e 2013, tivemos a oportunidade de conhecer, promover e gravar sessões públicas dos relatos-depoimentos das três protagonistas principais do salvamento do Arquivo.

tempo em que se pode conhecer a particularidade histórica dos acontecimentos ao longo de determinados períodos de tempo. Esta análise inicial se completa com a concepção dos tempos múltiplos de Braudel (1982): o longo tempo da geo-história que, no mundo ocidental contemporâneo, é o tempo secular do capitalismo; o tempo médio das conjunturas, que se aplica às temporalidades do desenvolvimento das diversas fases desta pesquisa; e o breve tempo dos acontecimentos. Estes ocorrem simultaneamente nos três espaço-tempos, participando das particularidades do movimento da história, das transformações da sociedade sob a atuação de seus sujeitos sociais.

2.1. Os jornais operários e o acervo do ASMOB Os primeiros documentos que encontramos, sistematizando o conteúdo do ASMOB, são os catálogos Microfilm Catalogue 82 e Microfilm Catalogue 83 (Historical, 1982; 1983). O primeiro deles, de onde extraímos algumas fotografias para análise, contém 90 periódicos, brasileiros, a maioria do Rio de Janeiro e de São Paulo. São pequenos jornais operários, produzidos em um ou mais números, por trabalhadores militantes anarquistas, anarco-sindicalistas, socialistas e comunistas. Muitos eram publicações clandestinas, com erros de ortografia, impressão gráfica muito modesta, de diferentes tamanhos, de publicação descontínua, considerando os números disponíveis no acervo. Mas, neles se revelam a dedicação, sacrifícios pessoais, a defesa de ideais de milhares de homens e mulheres lutando por melhores condições de vida e de trabalho na época, sem regulamentação das relações de trabalho (jornada extensiva de dez, doze ou quatorze horas, trabalho feminino e trabalho infantil exaustivos, ausência de descanso remunerado, sem férias etc.).

Na longa duração do capitalismo que se desenvolveu e se globalizou pelo planeta, situamos um primeiro momento da pesquisa sobre trabalho e educação, realizada no Brasil, México e Itália. Pesquisando a formação de trabalhadores na Itália, nos anos de 1995 e 1996, uma conjuntura de expansão do neoliberalismo, na Central Generale Italiana del Lavoro (CGIL), em Bologna, tomamos conhecimento do acervo de jornais operários brasileiros do início do século XX, que estariam guardados na Fondazione Giangiacomo Feltrinelli, em Milão. Mas, indo lá, soubemos que, em 1994, depois do fim da Ditadura civil-militar, o acervo tinha sido devolvido ao Brasil, ficando sob a guarda do Centro de Documentação e Memória (CEDEM) da Universidade do Estado de São Paulo (UNESP)2. De volta ao Brasil, desenvolvendo outro projeto sobre o mundo do trabalho e a fotografia como fonte histórica, do final dos anos 1990 ao início dos anos 2000, pesquisamos fotografias do trabalho e dos trabalhadores, no início do século XX, em arquivos públicos e privados, das cidades do Rio de Janeiro e de São Paulo, e tivmos a oportunidade de conhecer de perto o acervo de documentos do ASMOB. Foi então que travamos contato com a coleção de jornais da imprensa operária dos anos 1900 a 1930, objeto de estudo deste trabalho.

Na pesquisa, nos ocupamos dos jornais dos anos 1900 a 1927, buscando identificar o uso de fotografias pela imprensa operária no período. Mas, o segundo catálogo registra também publicações de 1930 até o início dos anos 1960 e, pouco tempo depois, de 1964 até 1970, basicamente, publicações socialistas e comunistas, algumas publicadas no exterior (Portugal e França)3.

O terceiro momento desta sequência de pesquisas sobre trabalho, educação e fotografia ocorreu durante os anos de 2001 e 2015, ao tomar conhecimento da trajetória surpreendente do Arquivo Astrojildo Pereira. Com a Diatadura, foi

A utilização de jornais como fontes históricas tem sido objeto de discussão entre os cientistas sociais. Consideramos que elas devem ter o mesmo tratamento das demais fontes, no sentido da crítica dos documentos e do cruzamento de informações

2.2 Os jornais e as fotografias como fontes de pesquisa

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com outras fontes documentais. Mas, é preciso ter em mente que a interpretação de fontes é, necessariamente, produto da objetividade dos objetos que nos servem de meios de informação e da subjetividade do pesquisador que as traduz, segundo seu entendimento, sua concepção de mundo e da sociedade onde vive, sua percepção dos fatos e a ideologia subjacente à sua interpretação.

com os leitores, eles construíram um “discurso normatizador e regulador” para a sociedade da época, realizando o que Gramsci chama de “Estado ampliado”. Através desses aparelhos privados de hegemonia, era íntima a relação dos jornais com o Estado, emitindo mensagens dos grupos dominantes, demolindo reputações, promovendo ideias e personages políticos (2000: 115).

Bertussi (2005) que tem um extenso e reconhecido trabalho de história do presente com jornais sobre a Educação, no México, assim se expressa:

Quanto ao uso das fotografias nos jornais, como nos livros, tal como temos observado em nossos estudos, as fotografias têm sido utilizadas, frequentemente, como ilustração. No entanto, há uma tendência crescente a seu uso como fonte documental, apresentadas com um mínimo de referências verbais sobre sua origem e produção. Historicamente, na reprodução de fotos, os jornais se diferenciavam pelo poder de acesso às tecnologias em desenvolvimento. Um processo corrente era repetir as fotos como ilustração de temas destacados pelo jornal; mais tarde, passaram a cobrir eventos fora das redações, dando início ao fotojornalismo, como é estudado por José Pedro Sousa (2000: 24-27).

a possibilidade de utilizar acervos hemerográficos como referências e fontes para sua construção ainda é controvertida entre muitos cientistas sociais e principalmente entre os historiadores, não só pelo já conhecido e frequente uso dado pelos positivistas, mas sobretudo, devido às possíveis incidências das mediações econômicas, políticas e ideológicas que comprometem a sua construção veraz, autêntica e as explicações nos discursos das mídias e que acabam por excluí-los da consulta na análise do tempo presente, cotidiano ou do que acontece no dia a dia (Bertussi, 2005: 2).

O autor registra dois aspectos que marcam o momento do nascimento da fotografia: o ambiente positivista do século XIX, a fotografia como prova da verdade e a aproximação da fotografia com o picturialismo que visava sua integração às artes plásticas. Mas, os jornais e a fotografia seguem o rumo dos acontecimentos, moldam-se, seja pelo exótico e a curiosidade pelo diferente, seja pelo seu potencial documental científico e antropológico.

A autora considera que estes acervos podem ser utilizados, contanto que as informações sejam submetidas aos mesmos controles que requerem todos dados para sua utilização na produção do conhecimento nas Ciências Sociais. Consiste em considerá-las não como objetos dados e acabados; estes devem ser apenas registrados e descritos nas suas condições de possibilidade de emergência (Foucault, 1973; Bertussi, 2005). A confrontação das fontes deve propiciar o conhecimento dos sujeitos envolvidos, dos seus sentidos, propósitos e alcances nas suas múltiplas dimensões de espaçotempo e da totalidade social à qual pertencem com suas contradições, conjunturas e rupturas (Bertussi: 2005).

A fotografia, na forma tradicional de registro visual ou na imagem em movimento, primeiro como cinema e, hoje, na ampla gama dos meios de comunicação de massa (TV, ipads, celulares e seus inúmeros aplicativos – facebook, instagram, whatsApp e outros) coloca-nos em permanente estado de sintonia com os acontecimentos do mundo. Regina de Souza Gomes (2008) chama a atenção sobre a interpretação que acompanha a imagem, mascarando “a percepção de que, embora tomadas como fatos em si, as notícias não são mais do que relatos dos eventos, ou seja, uma interpretação de quem os relata, sob um certo ponto de vista, determinados por uma perspectiva social e política específica” (Gomes, 2008: 19).

Marialva Barbosa (2000: 5), em um extenso estudo com os cinco mais importantes jornais do Rio de Janeiro, no período de 1880 a 1920, põe em relevo “o poder real e simbólico” de seus proprietários pela difusão dos diários, distribuídos pela cidade e divulgados pelos jornaleiros. Em diálogo

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Merece especial atenção o recente trabalho da jornalista Dorrit Harazim (2016) que selecionou mais de três dezenas de fotografia famosas, publicadas em periódicos e revistas dos Estados Unidos e da Europa. A autora realizou uma arqueologia de cada imagem, localizando-as no tempo e no espaço de sua produção, segundo o fotógrafo e as circunstâncias de tomada da imagem, sua apropriação privada e pública, seu papel nos acontecimentos que retratam, o contexto da época em que foram divulgadas, segundo as causas a que serviram.

anarquistas e a imprensa operária, particularmente, dos trabalhadores gráficos que, pela exigência da profissão, eram alfabetizados e tiveram papel fundamental no uso desse meio de comunicação na organização das massas trabalhadoras. Sem apelos à teoria sobre o uso histórico das fotografias, os jornais anarquistas e comunistas deixaram um registro contextualizado sobre os acontecimentos da época. Com textos e fotografias disputaram espaços de formação e de ação política junto aos trabalhadores, na luta contra o despotismo fabril do capital.

Do ponto de vista da reprodução técnica, estamos longe da simplicidade das pioneiras iniciativas dos jornais dos trabalhadores e de suas esparsas fotografias no início do século XX, a exemplo das fotos reproduzidas no acervo do ASMOB, que são objeto deste estudo. Há registros de que, aproximadamente, a imprensa sindical tenha surgido há cerca de 130 anos, sob a bandeira do anarquismo, tendo se fortalecido com a fundação da Confederação Operária Brasileira (COB), em 1908 (Breve, 2005: 7). A fundação do PCB, em 1922, dá nova direção política ao movimento sindicalista, com repercussão na imprensa operária.

2.3 A fotografia como fonte histórica4 A reflexão sobre a natureza documental da fotografia implica também no seu tratamento enquanto monumento (Le Goff, 1992). O monumento é um sinal de passado. Caracteriza-se pela sua ligação ao poder de perpetuação das sociedades históricas e de seus protagonistas. É uma construção histórica destinada à perpetuação de alguma memória, do ponto de vista do grupo social que produziu e/ou apropriou-se das fotos, de outros documentos e de relatos orais (Pollak, 1989). Se a história já não se interessa somente pelos grandes homens e acontecimentos políticos, mas por todos os homens, alterando a hierarquia dos documentos, a memória preservada e sua ligação com o poder permanecem dependentes de sua apropriação e da construção de uma determinada história. Faz-se necessário que o historiador analise as condições de produção do documento/ monumento para compreender as relações de poder que estão subjacentes.

No prefácio ao livro de Maria Nazareth Ferreira (1978) sobre a imprensa operária, na passagem do século XIX ao século XX, Paulo Sérgio Pinheiro (1978) lembra que a imprensa operária não registra apenas as disputas político-ideológicas dos grupos e classes sociais de então: Os jornais fornecem generosas informações sobre a sociedade da época, as condições de vida (ou de sobrevivência) das classes subalternas, suas manifestações culturais (Pinheiro, 1978: 12).

Todo o processo de produção da imagem, de sua apropriação, preservação e utilização, de sua observação e interpretação, é permeado por elementos ideológicos da concepção de realidade e da visão de mundo de cada um dos sujeitos envolvidos. A imagem é sempre parte do pensamento, da linguagem, da cultura e da história vivenciada e expressa por cada um deles, salva nos vestígios de algum tempo e lugar.

Os jornais são, assim, valiosas fontes para a história social. Em todo esse período, era a mentalidade liberal que dominava: liberdade total para o mercado, mas ausência de legislação trabalhista e de direitos econômicos e sociais para os trabalhadores (Breve, 2005: 19).

A aproximação com a realidade e seu reconhecimento tem gerado diferentes lógicas de construção do conhecimento. Historicamente, os pensadores dedicaram-se a tentar explicar o

Ferreira (1978: 14) se empenhou em dar a conhecer a gênese e o papel desempenhado pelas lideranças

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aspectos da realidade.

que é a realidade, como o ser humano a acolhe e a incorpora em si, como o sujeito que conhece alcança o objeto que se dá a conhecer.

A compreensão do termo totalidade esbarra em várias distorções. Uma é sua aproximação semântica com totalitarismo, de esquerda ou de direita, evocado, justamente, como um cerceamento absoluto à dignidade humana. Outra dificuldade é a compreensão equivocada de que totalidade tem o sentido de tudo, o que inviabiliza um processo sério de conhecimento.

Tantas são as visões de mundo e de realidade, quantos são os caminhos delineados ou estabelecidos para se chegar à “verdade”, para desnudar o objeto na sua interioridade, na sua natureza, no seu desenvolvimento e nas suas relações. Em geral, na produção do conhecimento reconhecido como científico, se aceita que a explicitação do método e o rigor na sua aplicação conferem ao conhecimento obtido a qualidade de científico ou de verdadeiro. No entanto, o próprio alargamento das fronteiras da ciência e das novas formas do ser humano se relacionar com o mundo têm trazido à luz a complexidade do conhecimento dito verdadeiro e os múltiplos saberes de que é portadora a humanidade na sua história milenar e, em grande parte, desconhecida.

Esta compreensão é fundamental para o estudo da fotografia como fonte histórica, porque permite ir além da aparência sensível da fotografia como representação de fênomenos e objetos, e alcançar as relações que constituem a sua essência, os processos sociais subjacentes à aparência, a sua produção social. Implica conhecer como, quando e por quem a foto por produzida, quem são os sujeitos sociais representados, quem preservou essa memória e como é utilizada no presente.

Quando falamos em aproximação da realidade através da reconstrução histórica, duas questões preliminares estão postas: primeiro, recusamos, nós também, todo dogmatismo e as concepções evolucionistas da história; segundo, recusamos toda visão cética e fragmentada do mundo e o relativismo como ponto de partida. Aos sistemas explicativos fechados ou funcionais, a uma visão fragmentada da realidade propomos a busca das articulações que explicam os nexos e significados do real e levam à construção de totalidades sociais, relativas a determinados objetos de estudo.

Denominamos esta lógica de construção do objeto científico lógica da reconstrução histórica. Ela pretende ser uma lógica sociocultural que supere a lógica economicista, a lógica pós-moderna e outras abordagens que buscam ignorar a história como produção econômica e cultural da existência humana. Nesta concepção, o objeto singular é visto a partir de sua gênese nos processos sociais mais amplos, o que significa compreender a história como processo; e reconstrui-lo a partir de uma determinada realidade que é sempre complexa, aberta às transformações sob a ação dos sujeitos sociais, o que significa utilizar a história como método.

Neste sentido, a totalidade social construída não é uma racionalização ou modelo explicativo, mas um conjunto dinâmico de relações que passam, necessariamente, pela ação de sujeitos sociais5. Não sendo apenas uma concepção mental, o conceito de totalidade social tem um referente histórico, material, social, moral ou afetivo de acordo com as relações que constituem determinada totalidade.

Mas, compreender a história como processo não é apenas uma questão acadêmica ou científica, mas também política, como é a própria questão do conhecimento e da ciência. A história dos povos mostra que as diferentes concepções e os diferentes relatos que constituem sua história têm, implícita ou explicitamente, posições político-ideológicas de exaltação, de defesa ou de condenação a homens, ações e acontecimentos, atos esses que não estão confinados ao passado.

No sentido marxiano, a totalidade é um conjunto de fatos articulados ou o contexto de um objeto com suas múltiplas relações ou, ainda, um todo estruturado que se desenvolve através das mediações, processos sociais complexos que sintetizam as múltiplas determinações de um objeto (Ciavatta, 2002). Consequentemente, as totalidades são tão heterogêneas e tão diversificadas quanto os

Para Vilar (1987), é Marx quem vai explicitar os elementos políticos e ideológicos da história, ao concebê-la como o processo da vida real dos

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ou lineares, histórias objetivas ou versões subjetivas do passado. São descrições, são notícias, são informações e explicações que relacionam uma coisa a outra, um momento a outro, um pensar e um agir a outro. São discursos prenhes de elementos de ação que se projetam do passado para o presente e instauram formas de ser do passado no presente, em direção ao futuro.

homens, de suas lutas sociais, e como a ciência desse processo, a história como processo vivido, a história como objeto e como método de conhecimento (Marx e Engels, 1979). O conceito de totalidade, como o conjunto de mediações históricas que constituem o objeto fotográfico e todos os demais, na sua complexidade, permite entendê-los como concreto real e como concreto pensado, “síntese de múltiplas determinações” (Marx, 1977: 249). Neste sentido, as legendas de contexto, obtidas através de outras fontes documentais, atuam em um processo de intertextualidade (Essus, 1990) e permitem a compreensão da fotografia não apenas na sua aparência, como imagem, mas na essência, como objeto socialmente produzido.

Portelli (1993) trata das funções do tempo na história oral: “Contar uma história é aramar-se contra a ameaça do tempo, resistir ao tempo ou dominá-lo” (1993: 195). As histórias crescem com o tempo, ou se perderm, se deterioram. O relato construído “É sempre uma obra em processo no qual o narrador revê a imagem de seu próprio passado à medida que avança” (1993: 195). O autor destaca sua relevância como “desafio de movimentos políticos de indivíduos aos poderes dominantes na economia e na política” (2000: 68).

Em textos e em imagens, imigrantes e brasileiros, anarquistas, socialistas e comunistas, criaram um campo permanente de lutas contra o patronato que mantinha em condições semiescravas o trabalho livre. A memória legada nos jornais que integram o ASMOB retrata as diversas formas de luta. A massa operária submetida a duras condições de trabalho e de sobrevivência denunciava as más condições de vida, de trabalho e a perseguição política. Organizava-se e difundia sua palavra por todo o país. Criaram-se dezenas de jornais nas principais cidades, como São Paulo e Rio de Janeiro, mas também em núcleos mais distantes, em outras regiões do país.

Neste trabalho, não escolhemos, de antemão, a história oral como técnica ou método para o relato dos acontecimentos. O conhecimento dos fatos chegou até nós no cotidiano da vida acadêmica. Diante da importância das ações para a memória e a história do trabalho e dos trabalhadores no Brasil, nas primeiras décadas do século XX, após um longo período de contatos com cada uma das protagonistas, chegamos ao depoimento público, na forma de relato gravado, iniciado a partir de três breves questões6. Gravadas, transcritas, revistas pelas autoras, foram divulgadas e publicadas após um período aproximado de pesquisa de quatorze anos.

As ações de Dora Henrique da Costa, Marly Vianna e Zuleide Faria de Melo, juntamente com outros companheiros, permitiram o salvamento do Arquivo Astrojildo Pereira que, com outros documentos similares, vieram a constituir o ASMOB. Suas principais protagonistas foram jovens mulheres, corajosamente dedicadas às causas do socialismo e, particularmente, do PCB. Com inteligência, dedicação e audácia, nos anos 1970, os chamados anos de chumbo da Ditadura civil-militar (1964 - 1985), empenharam-se na preservação das centenas de documentos que registram, como nenhum outro acervo no Brasil, as lutas dos operários nas três primeiras décadas do século XX.

Na memória do trabalho no arquivo, os trabalhadores se reconhecem não apenas como classes subalternas, mas como sujeitos sociais conscientes de sua história e de sua organização, das raízes profundas do trabalho no tecido social, na construção da democracia e no seu potencial educativo. 2.4. Depoimentos, memória e história oral Salvar do esquecimento é um exercício de memória. Mas, não é apenas a informação que conta. Ela se consitui em história oral na medida em que dá voz, dialoga e organiza o pensamento sobre acontecimentos importantes na vida dos indivíduos e das sociedades.

Seus depoimentos foram dados e gravados em sessões públicas (2001, 2007 e 2013) na

Os relatos não são apenas narrativas cronológicas

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Universidade Federal Fluminense (UFF). As breves perguntas tinham por objetivo deixar espaço para os relatos sobre a vivência dos acontecimentos, os sentimentos e as implicações das ações de resgate7. Suas palavras são parte da memória reprimida nesse período sombrio da história do Brasil.

movimentos sociais, nas classes populares onde a escrita é escassa, entre analfabetos, rebeldes, crianças, miseráveis, prisioneiros, loucos etc., constituindo-se na vertente da história dos setores chamados excluídos. Mas, não apenas eles, também a preservação da memória tem se beneficiado dos procedimentos de história oral. O que tem trazido tensões são as formas de trabalhos acadêmicos e não acadêmicos que podem diferir muito na construção do conhecimento (Ferreira e Amado, 2006).

Quando falamos em memória, entramos no terreno da história. Historiadores como Jorn Rusen (2009) fazem uma distinção entre as duas formas de narrar os acontecimentos, embora ambas tenham uma íntima e imperiosa relação com a questão do tempo: “A memória torna o passado significativo, o mantém vivo e o torna uma parte essencial da orientação cultural da vida presente” (2009: 164), enquanto a história é uma forma elaborada de memória que vai além dos limites da vida individual. O passado é rememorado em uma unidade de tempo que se abre para o futuro e permite aos sujeitos sociais uma interpretação das mudanças “para ajustar os movimentos temporais de suas próprias vidas” (2009: 164). No tratamento dos depoimentos em questão, tal como foram publicados, permanecemos no terreno da memória articulada ao seu momento histórico, sem pretender avançar no cruzamento exaustivo das fontes e na sua interpretação.

Discorrendo sobre a história oral contemporânea, Jorge Aceves Lozano (1993) sinaliza “a revalorização da metodologia qualitativa nas ciências sociais e a renovação da ciência histórica” (1993: 13), como também, “o desenvolvimento de um certo capital científico-tecnológico que estabeleceu, desigualmente, as condições para a produção de um tipo de conhecimentos com recursos instrumentais, financeiros e humanos especializados” (1993: 13). Marieta de Moraes Ferreira (1996) faz uma detalhada análise sobre a introdução da história oral no Brasil, a recepção pelos historiadores, as ressitêncais para seu reconhecimento, o suporte acadêmico dado por algumas instituições. Teoricamente, a história baseada nas estruturas

No Brasil, como em outros países, as elites sempre estiveram preocupadas em preservar seus feitos, suas vitórias e sucessos, suas dinastias e descendentes para a posteridade. Mas, é restrita a memória das lutas de resistência, das revoltas e das revoluções dos setores populares, das ações de resistência das classes trabalhadoras.

ao desvalorizar o papel do indivíduo, das conjunturas, dos aspectos culturais e políticos, também desqualificava o uso dos relatos pessoais, das histórias de vida e das biografias (1996: 14-16). Tendência que foi revertida a partir da década de 1990, com transformações importantes na pesquisa histórica, tais como a análise qualitativa, a importância das experiências individuais, as situações vividas. A história cultural, os estudos políticos, a história contemporânea e do tempo presente.

Em nosso tempo, com a hsitória oral, participamos de uma tomada de posse de todas as memórias e dos relatos históricos que com elas se constroem, por aqueles longamente excluídos de sua própria história. Os trabalhadores, as mulheres, os negros, os índios, os idosos tomam a palavra e se fazem ouvir no mundo silenciado pelos poderosos. Por que lutar, por que preservar a memória das lutas, são perguntas que adquirem um novo significado neste processo, o de passar às gerações futuras, aos mais jovens, o legado da esperança das conquistas de vida longamente ansiadas. Se a palavra não basta para transformar as estruturas sociais, ela alimenta o conhecimento e instaura verdades possíveis. A história oral teve larga difusão entre os

3. Fotografias na imprensa operária do início do século XX O acervo de jornais operários existente no ASMOB é muito grande, como indicamos ao apresentar o acervo. Nesta oportunidade, trataremos

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brevemente de alguns poucos jornais. Quanto à existência de fotos em suas páginas, apenas considerando o primeiro catálogo, localizamos e identificamos 825 fotografias9.

sociais internas e externas. Desta forma, destacam as revoluções que ocorreram na Europa, a exemplo das transformações da classe operária após a Revolução Industrial, com a Revolução, de 1917, na Rússia, e no movimento operário vitorioso com a Revolução Mexicana, de 1910. Estas matérias buscam exemplificar os movimentos dos trabalhadores, divulgando práticas de organização e resistência, e dando destaque a dimensão política e educativa dos mesmos.

Observamos que elas são escassas, quase inexistentes nos jornais publicados nas primeiras décadas: Guerra Social (1911), A Voz do Trabalhador (1913), O Barbeiro (1916), O Cosmopolita (19171918), Liberdade (1918), Boletim da Escola Moderna (1918), O Germinal (1919), Spartacus (1919), Alba Rossa (1919) A Obra (1920), A Vanguarda (1921), O Panificador (1921-1922), Voz Cosmopolita (19221926), O Trabalhador Gráfico (1926), O Internacional (1922-1928).

Não podemos deixar de mencionar também que, naquele início de século, eram poucos os leitores no Brasil. Segundo dados levantados por Giglio (2000), no estado de São Paulo, por exemplo, apenas 39,57% eram leitores. Já, entre os imigrantes chegados ao país no período, 46,23% de estrangeiros eram leitores. A autora ressalta também que “impressos como o jornal mantinham uma relação sistemática com os acontecimentos que demarcaram o modo de vida de certas comunidades de leitores” (Giglio, 2000: 53).

No conjunto de jornais citados acima, encontramos 82 fotografias. E, apenas, no jornal A Nação (1927), localizamos um conjunto de 743 fotos. Atribuímos tão grande diferença entre o conjunto de pequenos jornais e o último jornal às possibilidades de acesso e reprodução das fotos, mas também às características da própria coleção de documentos. Primeiro, os jornais evidenciam descontinuidade nos números. A coleção de jornais preservada, principalmente, até onde sabemos, por um colecionador, Astrojildo Pereira, como coleção pessoal, pode não conter todos os números publicados. Segundo, o Arquivo passou por diversas situações de guarda e pode não estar completo (deterioração, extravio, etc.). Terceiro, quanto à escassa presença de fotos, eram jornais populares, feitos com poucos recursos, em uma época em que a fotografia era ainda uma tecnologia relativamente cara e sua apropriação restrita.

As notícias divulgadas através das matérias e seções distribuídas nas páginas do jornal são recorrentes durante os dois anos de edição e buscam uma vinculação dos operários entre si. Aparecem notícias de várias categorias profissionais nos diversos estados do Brasil e em algumas de suas cidades, a exemplo de São Paulo, Porto Alegre, Niterói, Fortaleza. As categorias profissionais são: pedreiros, alfaiates, marceneiros, padeiros, tecelões, agricultores, trapeiros, engraxates, carroceiros, caixeiros e outros. Os textos dos jornais operários, ainda segundo Giglio (2000), caracterizam-se por um discurso doutrinário, e “A Guerra Social” não foge a esta regra. Vimos, por exemplo, que os artigos são divididos em capítulos, ao longo das várias edições, visando o reconhecimento e a aceitação de certas “verdades”, como mostram, entre outras, as seguintes matérias: “A Organização Operária” (manifestações), “A Carestia das Casas” (classes Sociais), “Quem é Deus” (religião).

Os jornais operários da época, as primeiras décadas do século XX, são fortemente compostos por textos. Segundo Giglio (2000), cabia-lhes a tarefa de educar o homem novo, livre dos preconceitos plantados pela religião, (...) – mantidas com a ignorância e ausência de contato com os saberes das ciências, livres de sentimentos patrióticos que servem apenas para alimentar o fratricídio entre os povos em favor dos interesses particulares de uns poucos (Giglio, 2000: 61).

Giglio (2000) chama a atenção para o fato de que “o impresso e sua circulação inauguram a possibilidade de ações coletivas de resistência”, a exemplo da “construção de uma representação do operariado enquanto força coletiva, capaz

O periódico anarquista, A Guerra Social, buscava divulgar as transformações políticas, econômicas e

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de abater o avanço da exploração do capital”. Ela analisa, também, o jornal A Voz do Trabalhador, editado no Rio de Janeiro, entre 1908 e 1915, como órgão da Confederação Operária Brasileira.

se como opção de leitura diária e difusor de informações não só para os trabalhadores, mas também para elementos da classe média da época: profissionais liberais e intelectuais, setores médios do oficialato das forças armadas.

O programa da Confederação Operária Brasileira durante o período de existência do jornal é o de alcançar, através da organização dos operários em sindicatos, a revolução social (Giglio, 2000: 61).

Na análise do jornal A Nação, o uso da fotografia e a organização dos seus espaços, remetem-nos ao debate em torno do seu papel educativo junto aos trabalhadores. Seu discurso doutrinário (que permitia entre outras coisas, reproduções integrais de pronunciamentos e textos densos publicados em série) era difusor de novos valores e práticas de atuação e de novas estratégias de leitura, na tentativa de alcançar os trabalhadores analfabetos. A Nação apresentava em suas páginas análises da realidade diferenciadas do padrão hegemônico da grande imprensa da época. Textos e fotografias compartilhavam desta tarefa, articulando sentimentos, interesses, projetando caminhos e horizontes, alimentando o imaginário e as ações concretas.

Uma das finalidades principais desta Confederação era propagar os meios para a emancipação do proletariado, defendendo em público as reivindicações econômicas dos trabalhadores, utilizando-se para isso de todos os meios de propaganda conhecidos, sendo os jornais os principais. O Primeiro Congresso Brasileiro, realizado em 1906, fez confrontar duas ideologias presentes entre o operariado: os sindicalistas revolucionários que eram os anarquistas e os socialistas.

São frequentes as fotos de primeiro plano de nomes importantes do PCB e do exterior, grupos de trabalhadores de associações e assembleias profissionais, denúncias das condições perversas de vida e de trabalho, fotos de trabalhadores considerados “agitadores” pelas autoridades, outros desterrados para a região amazônica (aqueles que se envolviam em greves para reivindicação de direitos e melhores salários). Algumas fotografias revelam a captação de cenas vivas, dos trabalhadores em ações reivindicativas, na porta de fábricas. Ferreira considera que, nesta reprodução fotográfica, diferente ds imagens padrão, estáticas, há a passagem da fotografia na imprensa, para a foto reportagem (Ferreira, 1978).

Os primeiros anarquistas entendiam que a revolução social não é uma simples revolução política, uma questão de tomada do poder para mudar-lhe a forma ou decretar, de cima, reformas salvadoras; não queriam emancipar o povo, queriam que ele se emancipasse (Giglio, 2000: 61). Até onde conseguimos investigar a presença e o sentido das fotografias, sua distribuição nas páginas é aleatória, salvo alguns indícios analisados: no primeiro grupo de jornais, encontra-se a reprodução de rostos de políticos, de trabalhadores, de artistas do cinema e teatro, alguns casos trágicos de morte por acidente. É o que Ferreira (1978) chama de fotografia na imprensa, o jornal A Nação (1927) tem algumas características diferentes dos demais. As fotos são abundantes, embora seja uma publicação do mesmo período. O jornal evidencia mais recursos materiais e gráficos no noticiário e na abundância das fotografias.

Como os grandes jornais, a primeira página é dedicada às matérias sobre a conjuntura política da época e para denúncia das péssimas condições de vida dos trabalhadores. São matérias que têm continuação, se necessário, nas páginas seguintes. Destacamos algumas seções do jornal: a seção “Ecos” trazia, além dos comentários sobre outros jornais e demais publicações, pequenas notícias que tinham repercussão no cenário político nacional e algumas crônicas assinadas, outras anônimas ou da editoria do jornal. Na seção

O jornal teria sido doado ao Partido Comunista. No exame de A Nação, além do discurso doutrinário e opositor ao regime político do país sob a burguesia capitalista, que caracteriza esse tipo de publicações, notamos um esforço do jornal em apresentar-

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acrescentamos legendas de contexto em um processo de intertextualidade (Maud, 1990), ou seja, da leitura das imagens em relação com outras fontes documentais, para permitir o conhecimento dos aspectos não visíveis, mas inerentes à totalidade social que dá o significado das fotografias.

“Hoje”, uma série de “informações úteis” para o leitor naquele dia, desde horários dos trens e a agenda de conferências, passando por indicações de leitura (livro do dia), até o cardápio de alguns restaurantes na cidade (prato do dia). A seção/ encarte “Última Hora” parece não ter um padrão definido, mas notamos que as notícias do cotidiano sobre mortes, acidentes, assaltos (normalmente em pequenas notas) aparecem com regularidade. Pela diversidade de temas e a (des)organização dos espaços, entendemos que seria uma página reservada às notícias que chegavam à redação depois da edição fechada, e não encontram lugar nos espaços específicos. O uso das fotografias no A Nação parece-nos instável, transitando em um tênue limite entre a fotografia de imprensa e o fotojornalismo, ou da simples transposição das imagens fotográficas para as páginas dos periódicos, para um tipo de fotografia específico, adaptada às demandas da imprensa ilustrada (Costa, 1993: 75).

Imagem 1. Arquivo Edgar Leuenroth (AEL) / UNICAMP, autor desconhecido, A Voz do Trabalhador, Rio de Janeiro, 01-10-1913. “O Segundo Congresso Operário Brazileiro”.

Em determinados momentos, as fotografias eram simplesmente ilustrativas e redundantes às informações escritas nas matérias e, em outros casos, era a própria foto que articulava e passava um ponto de vista próprio dos acontecimentos relatados. Neste universo, a fotografia aparece com uma diversidade de usos: para chamar a atenção do leitor para a relevância de determinado assunto; para identificar/personalizar as principais figuras da burguesia e seus prepostos, figuras expoentes do proletariado militante nacional e internacional, personalidades do meio artístico e intelectual. Aparecem, também, para retratar um determinado aspecto da realidade e/ou de um evento.

O I Congresso da Confederação Operária Brasileira (COB) realizou-se no “Centro Galego”, na Rua da Constituição, 30/32, no Rio de Janeiro; prolongouse do dia 15 a 20 de abril de 1906, e encerrou-se ao som da “Internacional” (Edgar Rodrigues, 1979). A COB somente seria estruturada em 1908 e funcionaria até 1909, voltando a atuar mais tarde, entre 1913 e 1915. Em termos práticos, a COB contou apenas com a estrutura da Federação do Rio de Janeiro, sem ter uma efetiva organização própria, nem tampouco uma dimensão nacional (Batalha, 2000).

A fotografia surge como poderoso instrumento de afirmação/articulação do discurso doutrinário do jornal, assumindo o caráter de denúncia da dura realidade dos trabalhadores e de suas famílias, conclamando a classe trabalhadora para a necessidade da sua organização, seja nos espaços do movimento sindical, seja no seu partido, o PCB.

Neste interregno, do 1º ao 2º congresso, muita coisa aconteceu. Cresceu a indústria, o número de operários nas cidades aumentou consideravelmente, nasciam novas entidades operárias, as greves eram mais intensas, mais orientadas e os seus participantes mais ativos, conscientes, doutrinados, mais cultos, independentes e capazes de um diálogo inteligente e franco com o industrial - também mais ganancioso, mais explorador, mais intolerante, apavorado

Apresentamos, abaixo, algumas fotografias, como exemplos paradigmáticos destes variados usos. Além da identificação básica (local, data, autor),

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com os conhecimentos de seus empregados. O governo, dando cobertura a os industriais, ordena novas medidas de repressão (...)”. (Rodrigues, 1979).

(...)”. Antes de ser fechado pela Lei Celerada de Washington Luiz, encerrou sua circulação em 11 de agosto de 1927.

Imagem 3. ASMOB/NEDDATE-UFF, autor desconhecido, A Nação, Rio de Janeiro, 07-06-1927, “A serviço do capitalismo estrangeiro. O governo expulsa trabalhadores do território nacional. Os operários expulsos pelo governo à saída da gibola anglo-americana”.

Imagem 2. ASMOB/NEDDATE, A Nação, 15-02-1927. “Comparae !... Onde se refestela Epitacio Pessoa”. “Onde o proletariado curte a sua miséria”. “Rua da aristocracia feudal. Voluntarios da Patria n.º 25. Palacete elegante. Cada metro do terreno: 2, 3 contos de réis. Portão de ferro. O chique-chique nostalgico dos sertões da Parahyba. O jardim risonho. (...) Não há questão social no Brasil, diz Epitácio Pessoa [Presidente]. A questão social é uma questão policial, diz Washington Café. Mas, vede a fotografia acima. O casebre fica à beira da Lagoa Rodrigo de Freitas. Linda e azulada a lagoa. Negro e feio, o casebre. As mulheres descalças. Pobres mulheres trabalhadoras” (A Nação, 15/02/1927).

Os trabalhadores que se envolviam com greves e mobilizações contra as condições de trabalho eram chamados “agitadores”, na época. Sofriam vários tipos de represália, como serem demitidos, serem incluídos nas “listas negras” das fábricas e não arranjarem empregos em outras fábricas, serem presos, serem “desterrados” para a Amazônia ou, se estrangeiros, serem expuslos do país. Noticia um telegrama do Rio de Janeiro que pelo vapor ‘Demerara’, a partir amanhã para a Europa, seguem onze operários, que a polícia processou como anarchistas. São mais onze vítimas da fúria antiproletária da corja governante, mas serão também outros tantos divulgadores no estrangeiro do que aqui se passa.

A foto é expressiva do Jornal A Nação que foi um “diário fundado na cidade do Rio de Janeiro, então Distrito Federal, em 12 de julho de 1923, por Leônidas de Resende e Maurício Paiva de Lacerda. Circulou entre 1923 e 1924 como um jornal de oposição ao governo, e no ano de 1927, como órgão do PCB. Por ser um jornal de oposição, A Nação foi fechada assim que o então Presidente da República Artur Bernardes decretou estado de sítio, em 14 de julho de 1924”. Sua publição foi retomada 1927, após um acordo com o PCB. A segunda fase do jornal se inicia em 05 de janeiro de 1927. (...) A Nação trazia seções sobre o movimento sindical, política na capital federal, no país e no mundo, notícias nacionais e internacionais, esportes e lazer, e possuía três redatores principais: Otávio Brandão, Paulo de Lacerda e Astrojildo Pereira. (...) O jornal teve papel importante na organização de trabalhadores e sindicatos, como órgão orientador e de propaganda na campanha do Bloco Operário

A polícia do Rio de Janeiro prossegue na sua faina de perseguir os trabalhadores que não se submetem passivamente à exploração desenfreada do capitalismo. Muitos são os militantes das associações operárias que se encontram presos sem culpa formada (...) (A Vanguarda, São Paulo, 05-03-1921 e 13-031921).

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Imagem 5. “Grande foi a satisfação que causou no espírito do operariado do Cotonifício Gávea a publicação dos absurdos praticados pelos nossos patrões nos serões obrigatórios (...). Pobres, coitadinhas creaturas que são obrigadas a trabalhar das 7 às 21 horas sem ter direito a falhar um só dia!”. (A Nação, Rio de Janeiro, 07/03/1927).

Imagem 4. ASMOB/NEDDATE-UFF, autor desconhecido, A Nação, Rio de Janeiro, 03-01-1927. “A assembléa de hontem da Alliança dos Trabalhadores em Marcenaria”. “Organizemos nossos sindicatos de resistência, isto é, associemos nossas forças individuais, sem nos preocuparmos com nacionalidade ou cores e fundemos nossas associações de classe, com o fim de darmos combate ao capitalismo, exigindo aos nossos exploradores todas as melhorias de condições de vida desde que tenhamos força para exigir, até que um dia possamos transformar em terra mãe, livre e comum, toda a superfície do planeta Terra” (do Projeto da Confereração Operária, 1914, ver Edgar Rodrigues, 1979).

4. Considerações finais A utilização de jornais e de como fontes históricas tem sido objeto de discussão entre os cientistas sociais. Como outras fontes documentais, eles devem ser submetidos à crítica e ao cruzamento de informações com outros documentos. Mas, a interpretação de fontes para a afirmação científica dos fatos é, necessariamente, produto da objetividade dos mesmos e da subjetividade do pesquisador que as traduz segundo seu entendimento, sua concepção de mundo e da sociedade onde vive sua percepção dos fatos e sua ideologia.

Não obstante a repressão, os trabalhadores organizavam-se. As primeiras organizações de classe foram as Sociedades de Socorro Mútuo e Uniões operárias, que tinham um caráter assistencialista e deram origem aos sindicatos. Tinham por objetivo ajudar os associados no caso de doenças, invalidez, desemprego, pensões para as viúvas, etc. (Imagem 5). A história do operário industrial no Brasil está escrita nas páginas dessa imprensa [operária], desde o final do século passado até o primeiro quartel do século atual. O seu valor como documento vivo deste período é incontestável porque é sobretudo informativo, e foi resultado de uma participação efetiva individual e do coletivo no processo histórico (Ferreira, 1978).

Com estes pressupostos iniciais, procedemos ao levantamento dos jornais da imprensa operária no extenso e valioso arquivo dos primórdios do movimento operário no Brasil, que é o ASMOB. Quanto ao uso da fotografia, objeto especial deste trabalho, utilizamos os mesmos procedimentos de trabalhos anteriores com essa fonte, tratandoos como mediações históricas, isto é, processos sociais complexos que, sob a ação dos fotógrafos, recortam os aspectos da realidade a serem mostrados (Ciavata, 2001). À qualidade da informação proveniente deste primeiro sujeito que atua em sua produção, acrescentam-se aqueles que a demandaram, os que a preservaram e os que a utilizaram com determinadas finalidades.

A foto sobre a ida do jornal à porta da fábrica representaria a passagem da fotografia na imprensa para a foto reportagem ou o fotojornalismo.

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NOTAS

Na história oral, através dos depoimentos públicos de Dora Henrique da Costa, Marly Vianna e Zuleide Faria de Melo, juntamente com outros companheiros, ficamos conhecendo as ações de grande risco que salvaram o Arquivo Astrojildo Pereira, hoje, ASMOB, das garras da Ditadura, nos anos 1970. Pela extensa e ricadocumentação existente no Arquivo, foi possível reconhecer a importância dos jornais operários para a memória e a história dos trabalhadores no Brasil. Observouse a reiteração nos jornais, das poucas fotografias disponíveis nas redações de muitos desses jornais, ao lado da presença abundante e diferenciada da fotografia em um jornal de posse de um coletivo forte, com recursos e com militância, como é o caso de A Nação, jornal do PCB. Reconhecemos também, durante todo processo de aproximação com os jornais e com a história das três mulheres, suas ações de jovens militantes políticas, sua grande coragem e resistência ao autoritarismo da Ditadura no salvamento do ASMOB. Preservaram, para a posteridade, fontes originais para a pesquisa social. Destaque-se ainda a importância fundamental dessa documentação (jornais, cartas, panfletos, fotografias etc.) para a história do trabalho, da educação e das lutas dos trabalhadores no início do século passado no país. Elas contribuem para a compreensão da realidade do presente onde prosseguem as liutas pela regulamentação do trabalho, ainda com grandes desafios postos pelas políticas neoliberias de restrição ao valor do trabalho e às condições de vida dos trabalhadores.

Este artigo é parte do Projeto “Historiografia em Trabalho e Educação e Pensamento Crítico – Como se escreve a história da Educação Profissional”, sob a Coordenação da autora (Bolsa de Produtividade do CNPq, 2013-2018). 1

O Catálogo do CEDEM (Guia, 1996: 31-32) registra que o primeiro acervo recolhido foi o de Roberto Morena, militante sindical desde 1917. Com a retirada do Brasil, do Arquivo de Astrojildo Pereira, constituiu-se o ASMOB que também incorporou doações de Luiz Carlos Prestes, Oscar Niemeyer, Jorge Amado e de outros militantes políticos exilados. 2

O segundo catálogo, contém 37 conjuntos de publicações agrupados em até 20 diferentes publicações brasileiras (dos diversos estados do Brasil), latino-americanas (Argentina, Uruguai) e europeias (Portugal e Espanha). Além dos jornais, contém conjuntos de panfletos e grande número de publicações de exilados, depois do Golpe em 1964, nos anos 1970 e início de 1980 (no México, Chile, Peru, Costa Rica, França, Itália, Suécia, Holanda, Alemanha, Inglaterra, Suiça, Portugal, Bélgica), e de movimentos de mulheres do B.rasil e do exterior. 3

4

Estas reflexões têm por base Ciavatta (2002; 2015 c).

Para Eagleton (1997: 29-32), o descrédito teórico da ideia de totalidade é esperado em uma época de derrota política da esquerda, como a que se viveu a partir dos anos 1990, após da débacle do comunismo. Neste sentido, a negativa da totalidade pode ser mais uma posição estratégica de natureza política do que uma elaboração teórica, e está ligada à perda do sentido da atividade política. 5

Como coordenadora, iniciamos as atividades com três questões: Gostaríamos que relatasse um pouco de sua história de vida, de sua formação e relação com o PCB. O que é o Arquivo Astrojildo Pereira? Conte-nos como essa documentação foi salva da Ditadura. 6

O livro reproduz literalmente a narrativa de cada uma das três participantes, suas histórias de vida e contato com a militância partidária, as ações audaciosas de preservação de pessoas e do Arquivo procurados pela polícia, o transporte clandestino de São Paulo para o Rio de Janeiro, sua guarda em um subúrbio carioca e o envio como objetos pessoais em mudança para Milão, Itália. O texto completo dos depoimentos consta de Ciavatta (2015a). 7

8

Esta reflexão consta, originalmente, de Ciavatta (2015 c).

Nesta seção, agradecemos o trabalho de levantamento das fotos, em microfilmes e algumas análises peliminares aos Bolsistas de Iniciação Científica e de Apoio Técnico (CNPq e FAPERJ), na época: Hugo Belluco, Maria Lígia Rosa Carvalho,, Luciano Vasconcelos dos Santos, Paulo Castiglioni, Reginaldo Mendes Leite, Ana Paula Cardoso Guiglianelly, Sara Celeste Boechat Cordeiro e Sandra Maria Nascimento de Morais. 9

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AUTOR

Hustana Maria Vargas * hustanavargas@ gmail.com

* Doutora em Ciências Humanas (Educação). Professora Adjunta na Faculdade de Educação e no programa de pósgraduação em Educação da Universidade Federal Fluminense (UFF, Brasil)

Interiorização da educação superior pública no Brasil: pontos de atenção, ajustes e autonomia universitária Interiorización de la educación superior pública: puntos de atención, ajustes y autonomía universitaria

Interiorization of public college education: attention points, adjustments and university autonomy

RESUMO Passados oito anos de implantação do Programa de Expansão das universidades federais no Brasil, pode-se identificar múltiplos impasses, possibilidades e dificuldades no processo de interiorização por ele desencadeado. Este trabalho destaca elementos centrais desse processo, como a oferta e o preenchimento de vagas, a permanência dos estudantes com as consequentes taxas de conclusão, e a qualidade da educação ofertada, considerando-se a dicotomia na oferta na sede e no interior. Toma o caso da Universidade Federal Fluminense (UFF), uma das mais interioriorizadas do país, para discutir a efetividade da autonomia da universidade perante os desafios do processo, levantando questões para sua continuidade. RESUMEN

Después de ocho años de ejecución del Programa de Ampliación de las universidades federales, podemos identificar varias posibilidades y dificultades en el proceso de interiorización. Este documento destaca los elementos clave de este proceso, como la oferta y la cobertura de vacantes, las tasas de conclusión resultantes y la calidad de la educación ofrecida, teniendo en cuenta la oferta dicotómica en la sede y en el interior. Tomamos el caso de la Universidad Federal Fluminense (UFF), una de las más interioriorizadas del país para discutir la efectividad de la autonomía universitaria a los desafíos del proceso, planteando preguntas para su continuidad.

ABSTRACT

Eight years after the implementation of the Federal Universities Expansion Program, it is possible to identify multiple problems, possibilities and difficulties in its internalization process. This paper highlights key elements of the process, like the supply and the filling of vacancies, graduation rates regarding students’ permanence, and education quality, taking into account the dichotomy between the campus in town and out of town. Take the case of the Federal Fluminense University (UFF), one of the most well distributed universities in the country to discuss the effectiveness of university autonomy to face the challenges of the process, raising questions for its continuity.

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1. Introdução A dimensão continental do Brasil e suas cristalizadas desigualdades regionais configuram um desafio real à República Federativa, no sentido de efetivar seus princípios constitucionais, dentre eles o preconizado no artigo 3º da Constituição: “construir uma sociedade livre, justa e solidária; erradicar a pobreza e a marginalização e reduzir as desigualdades sociais e regionais” (grifo nosso). Pode-se inferir que desigualdades regionais acentuam desigualdades sociais, nutrindo a concentração de poder e riquezas, e mantendo vários “brasis” num só.

PALAVRAS-CHAVE Interiorização; autonomia universitária; universidades federais; Brasil

Ainda no plano normativo, a Constituição Federal determina que o dever do Estado para com a educação será efetivado pela garantia de acesso aos níveis mais elevados do ensino, da pesquisa e da criação artística (art. 208, V). Já o Plano Nacional de Educação1 (PNE) aprovado em junho de 2014 para vigorar na próxima década, preconiza na meta 8:

PALABRAS CLAVE Interiorización; autonomía universitaria; universidades federales; Brasil

Elevar a escolaridade média da população de 18 a 24 anos de modo a alcançar o mínimo de 12 anos de estudo para as populações do campo, da região de menor escolaridade no país e dos 25% mais pobres, bem como igualar a escolaridade média entre negros e não negros, com vistas à redução da desigualdade educacional (BRASIL, PNE, 2014).

KEYWORDS Interiorization; university autonomy; federal universities; Brazil

Tais registros constituem a resultante de embates travados num país em processo de redemocratização, desde metade dos anos 1980. No tocante à educação superior os problemas se acentuam na forma de um acesso bastante restrito. A taxa líquida de escolarização, que mede o percentual de estudantes de 18 a 24 anos nesse nível de ensino, foi de 15,1%, em 2013 (MEC/INEP, 2014), menos da metade2 do que se quer atingir com o PNE. Além disso, as metas de expansão da educação superior para os próximos anos preveem que 40% das matrículas estejam nas instituições públicas, e preveem ainda que essas matrículas se expandam para regiões com baixa oferta de ensino superior, de modo a corrigir assimetrias regionais e de áreas do conhecimento (REUNI/MEC, 2010). Assim, para além da severa restrição desse acesso, devemos considerar sua distribuição territorial. Se no ensino básico ocorre, pela distribuição das competências federativas quanto à educação, uma distribuição mais equilibrada da oferta educativa pública, na educação superior a oferta se concentra, historicamente, nas capitais ou nos grandes centros, exercendo forte atração centrípeta sobre os agentes do processo: docentes, discentes e suas famílias, técnicos, gestores. Processos de urbanização e modernização da sociedade brasileira, associados à crescente valorização e demanda pela educação superior, motivaram expansão e espalhamento desse nível de ensino, especialmente no setor particular. Assim, aos poucos, observa-se, desde finais dos anos 1990, uma inversão da proporção de estabelecimentos de ensino superior nas capitais, em comparação com o interior, de modo que em 2013, 65% das instituições de ensino superior estavam estabelecidas no interior do país (INEP, 2013). Porém, subdividindo o universo segundo a categoria administrativa, o ensino público federal continuava concentrando sua oferta nas capitais e nos grandes centros. Desta forma, em 2007 foi criado o Programa de Apoio a Planos de Reestruturação e Expansão das Universidades Federais (REUNI)3, prevendo o aumento de vagas em universidades federais com ênfase no turno da noite e em novas unidades fora dos grandes centros. Este é o quadro da evolução do número de universidades, campus e municípios atendidos antes e após o REUNI. (Tabela 1). Em termos de matrículas presenciais na graduação, tomamos o ano de 2007 como antecedente do REUNI, e o de 2014 como último dado disponível (INEP, 2014) para verificar, comparativamente,

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Recibido:

30.06.2016 Aceptado:

18.09.2016

INTERIORIZAÇÃO DA EDUCAÇÃO SUPERIOR PÚBLICA NO BRASIL

a evolução das matrículas gerais no país e nas Instituições Federais de Ensino Superior (IFES), em sua distribuição territorial. (Tabela 2). Vale dizer: Tabela 1 Expansão da rede federal de educação superior (Brasil, 2003 – 2014) -

2003

2010

2014

Universidades

45

59 (14 novos)

63 (4 novos)

Campus/ Unidades

148

274 (126 novos)

321 (47 novos)

Municipios atendidos

114

230

275

Fonte: SESU/MEC. Tabela 2 Matrículas na graduação presencial (Brasil e IFES, 2007 e 2014) MATR/ANO/LOCAL 2007

2014

BRASIL

%

IFES

%

CAPITAL

2.211.982

45

396.125

64

INTERIOR

2.668.399

55

219.417

36

TOTAL

4.880.381

100

615.542

100

CAPITA

3.013.758

46

542.809

50

INTERIOR

3.472.413

54

540.777

50

TOTAL

6.486.171

100

1.083.586

100

Nesse sentido, em que pesem as justificativas à interiorização do ensino superior como forma de atenuar desigualdades regionais associadas à premissa da educação como direito, e também como elemento de favorecimento social, o processo representa uma inovação em nosso país, e vem enfrentando críticas de diversas origens, bem como dificuldades de ordem político-administrativas estruturais e históricas. As dificuldades dizem respeito às raras e incipientes práticas de descentralização político-administrativas bemsucedidas, em função de um traço sociocultural marcado pela relação entre sociedade e poder, que revela, entre nós, um aparelho de Estado agigantado, lento, corrupto e ineficiente, ao lado de uma sociedade desorganizada (Arretche, 2012). Essas dificuldades podem estar associadas, por sua vez, com um federalismo mal absorvido e mal implantado, em disputa com poderes locais e às voltas com uma pouco ajustada dinâmica da centralização e da descentralização na política brasileira4. Desde 2008, o primeiro ano de implantação do REUNI, até o ano presente, 2016, houve tempo suficiente para uma ou duas gerações de estudantes (dependendo da duração do curso) ter entrado em uma IFES e se formado. Tempo suficiente, também, para se identificar múltiplos impasses, possibilidades e dificuldades no processo de interiorização. Entre eles destacamos a oferta e o preenchimento de vagas, a permanência dos estudantes com as consequentes taxas de conclusão, e a qualidade da educação ofertada.

Fonte: Sinopse, 2016. Elaboração própria.

enquanto a proporção de matrículas nas instituições de ensino superior se mantém distribuídas entre capital e interior na mesma proporção entre 2007 e 2014, verifica-se expressivo aumento de matrículas no interior nas Instituições Federais de Ensino Superior no mesmo intervalo temporal. Esse processo não é trivial. Trata-se de estender a novas unidades territoriais, um bem público de natureza complexa em relação a sua oferta, desenvolvimento e qualidade. As universidades públicas federais compõem, no seu conjunto, a oferta mais qualificada da educação superior em nosso país. Sua extensão pressupõe a multiplicação de infraestrutura, pessoal docente e técnico, setores de apoio como laboratórios e bibliotecas, a locais desprovidos ou com baixa oferta desses atributos. Nesse sentido, a interiorização pela via do REUNI caminha na direção oposta ao surgimento da quase totalidade das IFES em sua sede, que ocorria por consolidação e junção de escolas préexistentes. Ou seja: o processo de interiorização das IFES parte de um relativo vácuo, tornando o desafio considerável.

É assim que se justifica e se delineiam os objetivos desse estudo, que toma a Universidade Federal Fluminense (UFF) como foco de investigação, trazendo à reflexão alguns desses impasses, possibilidades e dificuldades. Levando em consideração os agentes, interesses, princípios e estruturas envolvidas, o que o caso da UFF apontaria para a continuidade do processo? Esse tema vem nos interessando há algum tempo (Vargas, 2007, 2008, 2012, 2014, 2015, 2015a), seja pelas suas múltiplas e complexas facetas, seja por seu dinamismo, proporção e relevância. Neste trabalho, retomamos algumas dessas investigações, além de tantas outras conexas ao tema.

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Essa percepção se manifesta no próprio projeto de instituição da universidade: a Lei 3848/1960, ao agregar cinco faculdades federais (Medicina, Farmácia, Odontologia, Direito e Medicina Veterinária), três estaduais (Engenharia, Serviço Social e Enfermagem) e duas particulares (Filosofia e Ciências Econômicas) existentes em Niterói, na Universidade Federal do Estado do Rio de Janeiro. Este primeiro nome foi modificado para Universidade Federal Fluminense, pela Lei 4831/1965 (Paula, 2008). Ao narrar sua origem em seu site, destaca o desejo da população fluminense pela constituição de uma universidade fluminense:

A Universidade Federal Fluminense foi a IFES que mais ampliou o número de vagas com o REUNI, e é a mais interiorizada do estado que a sedia, o Rio de Janeiro, e uma das mais interiorizadas do país. Surgida em Niterói, atua também em Angra dos Reis, Campos dos Goitacazes, Macaé, Nova Friburgo, Rio das Ostras, Santo Antônio de Pádua e Volta Redonda5. A experiência da UFF é capaz de revelar muitos percalços ocorridos na caminhada rumo ao interior, ensejando reflexão e análise intensa da pesquisa educacional e de gestores. Neste trabalho, sistematizamos algumas dessas experiências, para problematizar o processo de interiorização sob múltiplos aspectos, visando seu monitoramento. Ao final, confrontamos os achados da investigação com a perspectiva da autonomia das universidades na condução da dinâmica da interiorização, perspectiva que julgamos de fundamental acionamento para bem do processo. Destacamos, assim, os seguintes aspectos: a) o êxito da oferta de novas vagas, medido pela sua procura; b) questões de permanência; c) as taxas de conclusão; d) o êxito acadêmico do interior; e, e) a autonomia da universidade para ajustar o processo.

No que se refere à realidade local, a fundação da Universidade Federal Fluminense obedeceu a outros propósitos, expressando o duplo desejo da sociedade local. Em primeiro lugar, alavancar seu desenvolvimento econômico, ainda marcado pela agricultura decadente. Em segundo, elevar sua autoestima em relação à vizinha capital federal, procedendo à intensificação dos padrões urbanos, o que também lhe possibilitava abrigar os anseios dos setores médios, ao formar, dentre outros, engenheiros, médicos, dentistas, advogados (UFF, 2016).

Além do apoio teórico de referência, os dados mobilizados para essa investigação decorrem de estatísticas do Instituto Nacional de Pesquisas Educacionais Anísio Teixeira (INEP) e da própria instituição, especialmente a partir de sua comissão de vestibular (COSEAC) e de seu site (UFF em Números).

Seu processo de interiorização é precoce, com a criação, em 1961 (ano seguinte à sua criação), do curso de Engenharia Metalúrgica em Volta Redonda. Assim, a história da UFF tal como descrita no site da instituição, inicia com o título: “Democracia e desenvolvimentismo na criação da UFF”, a narrativa desse espírito fundador. A criação do curso de Engenharia Metalúrgica, sobretudo, exprime e ilustra efetivamente a lógica do desenvolvimentismo regional. Em 2008, primeiro ano de implantação do REUNI, havia 27.936 estudantes matriculados na graduação. Em 2014, verifica-se um expressivo aumento de 46% nesse número, chegando a 40.941 estudantes matriculados. Em relação a indicadores governamentais de qualidade, é uma das universidades melhor reputadas em nosso país, mantendo um Índice Geral de Cursos (IGC)7 de quatro, por sucessivas edições.

2) Universidade Federal Fluminense em sua gênese e caminhada para o interior: anúncios e prenúncios A gênese da UFF retrata uma história de diálogo e interação territorial entre a cidade de Niterói e o interior do estado do Rio de Janeiro, do qual Niterói foi a capital, até a fusão com o estado da Guanabara6.

Considerando-se os pontos de atenção aqui destacados, que facetas o processo de interiorização

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INTERIORIZAÇÃO DA EDUCAÇÃO SUPERIOR PÚBLICA NO BRASIL

da UFF têm revelado? Passemos, então, ao exame dos temas aqui levantados.

quais não há que se falar no aumento de matrículas e muito menos na expansão da universidade, precisam de um tempo para ajustar-se às mudanças, para se equiparem do necessário para acompanhá-las e absorvê-las. E devido a inúmeros fatores, dentro os quais a desinformação sobre as novas oportunidades ou a incapacidade das famílias de prolongar a escolaridade de seus membros, as novas vagas podem ficar ociosas ou serem abandonadas precocemente (Vargas, 2014:78).

2.1 O êxito quanto à oferta de novas vagas A despeito da referida qualidade acadêmica e da gratuidade do ensino, trabalho anterior (Vargas, 2014) identificou pontos de atenção em relação à procura por cursos da UFF no interior, ensejando esforços pesados da Sociologia da Educação, associados a leituras de uma geografia educacional (Santos e Silveira, 2000). De 2008 a 2012, último ano com dados disponíveis8, a relação candidato/vaga decresceu ou se manteve contínua ao longo do período, em todos os cursos e municípios onde a UFF está instalada. A exceção foi o curso de Engenharia, em todos os municípios e modalidades em que era ofertada.

Esse último ponto alude à questão da permanência, a seguir abordada. 2.2 O êxito quanto à permanência no interior Ao lado dos problemas relacionados à expansão quantitativa de vagas, outro se impõe, de alta relevância: as taxas de conclusão, que têm como antecedente lógico a permanência. No conjunto das estratégias do PNE para o ensino superior, encontramos a seguinte consideração:

Além disso, observou-se que a relação candidato/ vaga em Niterói é maior que no interior9 em todos os cursos. Uma única exceção foi verificada em 2008, no curso de Serviço Social em Campos dos Goitacazes. Outro achado que merece destaque, por sua gravidade, é a baixíssima relação candidato/vaga dos cursos voltados ao magistério, especialmente no interior. Para os cursos de Ciências Sociais, Física, Geografia, História, Matemática e Pedagogia, essa relação não chegou a um candidato por vaga ou girou, na melhor das hipóteses, a um candidato por vaga.

É fundamental para o desenvolvimento do país que uma parcela maior da população conclua o nível superior em sua escolarização. Para isso, dois desafios precisam ser enfrentados: acesso e permanência dos alunos. Garantir que os cursos tenham vagas disponíveis que se encaixem no cotidiano, às vezes bastante conturbado, da população e criar mecanismos para que cada vez menos pessoas abandonem os cursos devem ser prioridades (BRASIL, PNE, 2014).

Talvez essa baixa concorrência convirja para explicar o fato de que a UFF apresentou, em 2011, a maior oferta de vagas entre as maiores federais (UFRJ, UFPA, UNB e UFMG), mas foi a segunda em ingressos nesse mesmo ano, ficando abaixo da UFRJ. Já em relação à taxa de conclusão, a UFF ficou em último lugar dentre aquelas federais em todos os anos, desde 2007 (UFF ENTRE AS IFES, 2013). Neste caso, algumas hipóteses devem ser aventadas:

Mediante o quadro de múltiplas novidades do processo de interiorização, pode-se antecipar que os problemas de permanência se multipliquem e amplifiquem. Repercutindo críticas de associações docentes, discentes e de funcionários da UFF, registremos os problemas relacionados à carência de pessoal, ausência ou precária representação política, péssima estrutura física de trabalho, condições de trabalho e carreira fragilizadas (ADUFF, 2012, SINTUFF, 2012).

No caso da universidade, embora se possa aumentar o número de vagas, professores, funcionários e instalações, a ocupação efetiva das vagas pode não ocorrer, ou não ocorrer da maneira concebida pela política educacional. Isso se deve ao fato de que os novos estudantes, atores centrais sem os

Essa situação se repete em outra e tão díspar unidade da federação, o Maranhão. Trabalho recente sobre permanência na Universidade

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HUSTANA MARIA VARGAS

Federal do Maranhão (UFMA) dá conta de que

bolsa por grupo de dezesseis alunos ingressantes no interior.

nesse contexto de expansão da instituição para o interior, é visível um alto índice de evasão de discentes e uma elevada rotatividade de docentes. Entre editais para ingresso em cursos de graduação e editais para concursos no serviço público federal – muitas oportunidades são lançadas e outras tantas desperdiçadas (Ribeiro e Leda, 2015:253).

Considerando-se a variável “curso” relevante para a pesquisa, na medida em que o perfil socioeconômico típico dos estudantes dos cursos pode interferir na demanda por bolsas e auxílios, o estudo destacou as graduações de Pedagogia e Direito para análise, graduações ofertadas simultaneamente em Niterói e no interior. O quadro de Pedagogia no interior impressionou pela escassez de solicitações e de concessões, à exceção do último ano da série estudada. Tratando-se de uma análise interna a uma mesma graduação, não seria razoável supor um perfil socioeconômico tão díspar que justificasse menos pedidos da bolsa no interior que em Niterói (Vargas, 2012). Já no curso de Direito, houve solicitações apenas em Niterói, num quantitativo insignificante. Os dados do questionário socioeconômico do Exame Nacional de Desempenho dos Estudantes (ENADE)11 para 2009 revelam que, entre os ingressantes em Direito na UFF neste ano, havia 12,2% com renda até três salários mínimos. São potenciais destinatários da assistência estudantil (INEP/ENADE IES, 2012). Considerando-se que, em 2009, foram ofertadas 290 vagas no curso de Direito (UFF/REUNI, 2012) e se houvesse uma correspondência perfeita entre estes elementos, poderíamos esperar a solicitação de pelo menos 24 bolsas neste ano, o que não ocorreu. Assim sendo, algumas indagações se impõem: por que a baixa procura dos estudantes do interior por esta modalidade de bolsa? Faltaria informação sobre essa possibilidade de solicitação no curso?

A estrutura precária dos municípios onde os campi estão inseridos gera a tendência dos docentes não se estabelecerem nesses municípios, e sim se deslocarem até eles para o trabalho. Com relação à infraestrutura, as queixas são unânimes: salas de aula inadequadas ou insuficientes, laboratórios mal equipados ou desprovidos de técnicos para apoio, condições precárias para deslocamento e alimentação, bibliotecas e ambientes de estudo inexistentes ou incipientes. Voltando à região sudeste, na capital do Rio de Janeiro, encontraremos problemas no equacionamento da permanência na Universidade Federal do Rio de Janeiro (UFRJ), expostos pela grande mídia10. Um aspecto específico sobre a permanência deve ser destacado, no caso da UFF: a questão da assistência estudantil. A Pró-Reitoria de Assuntos Estudantis (PROAES) concede vários tipos de bolsas e auxílios a estudantes, segundo sua condição socioeconômica. A bolsa mais concedida até 2010 foi a “bolsa treinamento”. Pesquisa realizada sobre sua distribuição entre 2005 (pré-REUNI) e 2010, levando em conta sua distribuição entre Niterói e interior (Vargas, 2012), destacou o baixo número de solicitações de bolsas no interior, em comparação com Niterói. Simultaneamente, percebeu-se que os percentuais de negação aumentavam no interior. Sem dúvida, há mais matrículas em Niterói do que no interior. Porém, pareceu desproporcional esse resultado. Segundo informações do REUNI, nos anos de 2009 e 2010 foram ofertadas 9267 vagas em Niterói e 4265 no interior (UFF/REUNI, 2012). Mediante o quantitativo de solicitações apontado nesses anos (soma das concedidas com as negadas), concluímos que aproximadamente a cada grupo de dez alunos ingressantes em Niterói correspondeu uma bolsa treinamento, contra uma

Uma hipótese plausível é a de que o baixo quantitativo de solicitações e concessões de bolsas no interior fale sobre um processo de interiorização deficientemente planejado ou da fraca disseminação da cultura de bolsas nesses locais. Na ótica dos estudantes do interior, o depoimento de uma aluna de Pedagogia de Angra dos Reis representa uma eloquente e incisiva percepção sobre a situação do graduando no interior, pelo menos no início de implantação dos cursos, ou para alguns cursos (Cardoso, 2013:124). Foi difícil sair do meu lar e ir morar em outro município onde tudo é muito caro, difícil alugar imóveis. Fiquei inicialmente

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INTERIORIZAÇÃO DA EDUCAÇÃO SUPERIOR PÚBLICA NO BRASIL

na casa de uma tia, até conseguir uma república para morar. Antes de ir para Angra, eu morava em Volta Redonda, mais conhecida como cidade da CSN. Enquanto curso, tivemos dificuldade por causa da precarização que vivemos no interior, falta professor, o espaço não é totalmente adequado e muita dificuldade com os transportes, tanto públicos quanto os solicitados à UFF. E o que considero até mais que subjetivo é o preconceito que sofremos enquanto interior, somos vistos como os últimos a serem atendidos, embora a PROAES tenha feito um certo esforço para atender as demandas, mas pouco eficiente. Nós tivemos, enquanto representante estudantil, muito dificuldade de nos relacionar com os alunos de Niterói. As pautas do interior são sempre colocadas para escanteio.

o vestibular e a transferência de outras instituições. Considerando-se os dois semestres de 2013, 2014 e 2015, verifica-se um decréscimo na taxa geral de sucesso (SISTEMAS, 2016): 68.06% em 2013.1; 71.39% em 2013.2; 68.08% em 2014.1; 68.43% em 2014.2; 69.05% em 2015.1, e 51.3% em 2015.2. Acreditamos que o novo cenário introduzido pelo acesso unificado (SISU) explica em parte o declínio na conclusão, uma vez que muitos se inscrevem em cursos de segunda ou terceira opção e na primeira oportunidade se transferem de curso ou desistem da universidade. No primeiro caso, configura-se uma opção errática pela instituição, antes mesmo da opção primeira pelo curso ou pela localidade desejada, sempre visando sucessivas transferências até se aproximar do curso desejado, mas já na instituição desejada. Para o segundo caso, Machado e Szerman (2015) estimaram o impacto do SISU na dinâmica da evasão, constatando um aumento de cerca de 10% em comparação com o modelo dos vestibulares.

O espinhoso tema da permanência repercute diretamente nas taxas de conclusão, o que abordamos a seguir.

O efeito mais imediato desse novo quadro pode ser assim exposto:

2.3 As taxas de conclusão Esses problemas projetam uma situação desconfortável para as federais, com a evidência de que suas taxas de conclusão tendem a ficar abaixo das taxas das instituições particulares. Ocorre que as avaliações externas do Ministério da Educação (MEC) consideram as taxas de conclusão como um dos indicadores de qualidade, antecipando um cenário comprometedor para as federais, que nesse item, deverão ficar abaixo das particulares, podendo ensejar discussões sobre a “eficiência” das Instituições Federais de Ensino Superior (IFES). Além disso, essa taxa é considerada para fins de financiamento da instituição, gerando repercussão orçamentária para as federais. Tudo isso tudo sem levantarmos as perdas sociais e individuais por detrás dessas taxas (Vargas, 2014:21).

Conforme mencionamos, as taxas de conclusão têm sido uma preocupação no sistema de ensino superior em momento de expansão. O indicador “taxa de conclusão” mostra a relação entre a quantidade de alunos que concluem os cursos de ensino superior e os que ingressam nos mesmos cursos, considerando-se os ingressantes e concluintes de cursos de graduação na modalidade presencial. A proporção de concluintes frente aos ingressantes tem estado constante nos últimos anos: em torno dos 40% nas instituições públicas, metade do estipulado como meta pela estratégia 12 do PNE12. Entre 2013, observou-se, inclusive, redução na taxa de conclusão do setor público em relação a 2012: 42,6% em 2012 e 41,7% em 2013 (OBSERVATÓRIO, 2016). Esse tema atingiu o público em geral a partir de reportagens em grandes meios de comunicação13. Na UFF, trabalha-se com o conceito de “taxa de sucesso”: indicador de desempenho que informa a relação percentual entre o número de diplomados e o número total de ingressantes. Nestes, estão incluídas todas as modalidades de ingresso, como

Considerados os requisitos quantitativos relacionados a ingresso, permanência e conclusão na educação superior e em especial na UFF, resta-nos problematizar a interiorização

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numa perspectiva qualitativa, levando-se em consideração o resultado acadêmico de Niterói em comparação com o interior.

Como último ponto desse trabalho, trazemos agora à discussão o papel da instituição face a esses desafios, tendo em vista sua prerrogativa de autonomia e de agenciamento.

2.4 O êxito acadêmico das unidades do interior A avaliação aqui mobilizada é o resultado do Exame Nacional de Desempenho dos Estudantes, cujos conceitos vão de 1 a 5. Esse exame é alvo de várias críticas e inclusive de boicote de estudantes. Entretanto, o tomamos como um parâmetro em termos de avaliação, pois se trata de um exame único aplicado a estudantes do mesmo curso, nas diferentes unidades.

3) A UFF face à expansão e interiorização: aventuras e desventuras O processo de expansão e de interiorização da UFF passou por momentos de interferência planejada, a partir de decisões de suas instâncias, dentre elas as pró-reitorias e conselhos. Destacamos, nesse trabalho, duas políticas de acesso - uma empreendida e outra tentada pela instituição: a adoção de bônus pela origem no ensino médio e os bônus regionais.

Em estudo anterior (Vargas, 2014) tomamos, para este fim, cursos que eram ministrados simultaneamente em Niterói e no interior nos anos de 2008 a 2011. Os resultados se igualaram em dois cursos: Direito e Odontologia. Mas, o interior superava Niterói em seis cursos: Administração, Ciência da Computação, Engenharia de Produção, Pedagogia, Psicologia e Serviço Social. No caso de três dentre esses seis cursos (Pedagogia, Psicologia e Serviço Social), a superioridade do interior deveuse ao boicote ao exame, realizado por esses cursos em Niterói. O interior perdeu para Niterói nos cursos de Engenharia Mecânica, Matemática e Turismo.

Trabalho de 2008 (Vargas) utilizando dados do extinto Provão (MEC/INEP) numa série histórica que culminava em 2003, comparou o perfil socioeconômico de concluintes de seis graduações em universidades públicas no Estado do Rio de Janeiro, identificando que dentre estas, a UFF era mais inclusiva socialmente. Vale dizer: o perfil socioeconômico médio dos concluintes era mais baixo que das outras instituições. Atribuiu-se esse efeito justamente ao fato da instituição ter várias unidades no interior, onde as variáveis utilizadas indicavam, por exemplo, renda mais baixa, maior presença de egressos do ensino médio público, menor escolaridade dos pais e maior presença de negros nos cursos dessas localidades, que em Niterói.

Atualizando esses dados para os anos de 2012 e 2014, e considerado apenas cursos ofertados simultaneamente em Niterói e no interior em que sabidamente não houve boicote – Administração, Ciência da Computação, Direito, Engenharia de Produção, Engenharia Mecânica e Pedagogia14 verificamos: (Tabela 3). Da mesma forma que no período anterior examinado, os resultados do interior nestes cursos superam ou se igualam aos de Niterói. Sobressai, ainda, o fato de que as notas máximas ocorreram todas elas no interior.

Atualizando pesquisas sobre esta universidade, constatou-se, para dados até 2012 (RELATÓRIOS PIBIC 2012, 2013, 2014), o mesmo padrão. Assim, a conclusão dos estudos não deixava dúvida quanto ao caráter inclusivo do projeto de interiorização da UFF.

Nesse sentido, o processo de interiorização da UFF não vem indicando problemas específicos em relação à qualidade dos cursos ofertados, o que enseja o seguinte ponto de atenção: por que essas vagas públicas, gratuitas e de qualidade, são menos disputadas? Faltaria, por exemplo, algum tipo de incentivo à população local para concorrer às mesmas?

Para além desse efeito, que capta características inerciais da população, abordamos a política de bônus efetivamente praticada e intentada pela UFF, reveladora de um tipo de gestão do acesso

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Tabela 3 Resultados do ENADE – UFF – Niterói e interior – cursos especiais, 2008-2014 Curso

Administração

Ciência da computação Direito

Eng. de Produção

Eng. Mecânica

Pedagogia

2008

2009

2010

2011

2012

2014

Niterói

-

4

-

-

4

-

Itaperuna

-

4

-

-

3

-

Macaé

-

4

-

-

4

-

Volta Redonda

-

5

-

-

5

-

Niterói

-

-

-

3

-

4

Rio das Ostras

5

-

-

5

-

4

Niterói

-

4

-

-

3

-

Macaé

-

4

-

-

4

-

Niterói

4

-

-

4

-

4

Rio das Ostras

SC

-

-

5

-

4

Volta Redonda

4

-

-

-

-

4

Niterói

4

-

-

3

-

3

Volta Redonda

3

-

-

-

-

4

Niterói

-

-

-

-

-

3

Angra dos Reis

-

-

-

4

-

4

Pádua

-

-

-

-

-

3

Fonte: MEC/INEP.

do ensino médio privado optavam por realizar exame supletivo ao final do percurso e obter um diploma de ensino médio “público”.

bastante peculiar. 3.1 Bônus por origem no ensino médio estadual e municipal

Essas decisões depõem a favor de uma instituição sensível e bastante atenta ao perfil de alunos que pretendia incluir. Excluindo os egressos do ensino médio federal da política de bônus, a UFF antevia ou efetivamente se precavia em relação a uma possível tendência de colonização das vagas bonificadas por cotistas egressos do ensino médio público federal, em detrimento de egressos do ensino médio público estadual ou municipal. Essa tendência se verificou na pesquisa de Novaes (2013) para o caso dos cursos de Engenharia da UFRJ, foi levantada como preocupação no Seminário de avaliação dos 10 anos da política de cotas (SEMINÁRIO, 2013), e foge radicalmente ao espírito e ao fundamento das políticas de ações afirmativas, que visam favorecer os desfavorecidos. Dado que a formação acadêmica dos estudantes do ensino médio público federal equivale ou supera a média da formação dos egressos do ensino médio

A Resolução número 215/2010 do Conselho de Ensino e Pesquisa instituiu bonificação de 10% (dez por cento) a ser atribuída à nota final de candidatos ao Concurso Vestibular 2011. Para ter direito à política de bônus, o candidato deveria ter concluído, ou concluir em 2010, todo o Ensino Médio em estabelecimento da rede pública estadual ou municipal de qualquer unidade da federação, excluídos os colégios federais, universitários, militares e de aplicação. Em 2012, o bônus foi aumentado para 20% nos mesmos termos, ressalvando-se que também não seriam aceitos certificados emitidos por Centro de Ensino Supletivo para menores de vinte e cinco anos ou certificação de conclusão por meio do ENEM. Essa exceção refere à vigilância da instituição com relação à burla da regra: estudantes egressos

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privado, a concorrência entre aqueles e os egressos do ensino médio público estadual ou municipal configura uma excrescência.

conclusão, a UFF decidiu, pela Resolução 525/2015, estabelecer o “critério de inclusão regional para acesso aos cursos de graduação presenciais localizados nos campi fora da sede”. Em termos práticos, pretendia acrescer 10% na nota do ENEM aos candidatos residentes e que cursaram integralmente o ensino médio em escolas (regulares e presenciais) dos Municípios do Estado do Rio de Janeiro listados na Resolução15. Os candidatos que pudessem se beneficiar desse sistema e também do preconizado na Lei de Cotas, deveriam optar por um deles.

De qualquer forma, a política de bônus adotada até então pela instituição e o seu vestibular próprio concorriam para um projeto de expansão que atingia perfis sociais mais desfavorecidos. Essa situação começa a se modificar em 2012, quando a instituição assume os comandos da Lei 12.711/2012, a Lei de Cotas, a qual não distingue os segmentos do ensino médio público. Os efeitos sobre o perfil socioeconômico do ingressante por cotas segundo a regra da Lei 12711 em comparação com o modelo do ingressante por bônus da UFF estão por ser estudados. Registramos, por oportuno, que a adesão ao SISU, considerando a nota do candidato no Exame Nacional do Ensino Médio, dificulta o acesso da instituição aos dados de seus ingressantes, posto que eles ficam armazenados no INEP e não são enviados automaticamente à instituição que vai receber o novo ingressante.

A adoção de um bônus por localidade pela UFF configurava, portanto, um tipo de iniciativa afim com os documentos instituintes da universidade. Estava de acordo, também, com a perspectiva de incremento do desenvolvimento regional. O pressuposto seria a contribuição para o dinamismo econômico e cultural da região, pela simples presença da instituição. Mas, esperava-se também a elevação do padrão educacional e da qualidade de vida dos habitantes da cidade e de seu entorno, com a permanência dos graduandos em suas localidades de origem, exercendo suas profissões adquiridas na escolarização superior. Vale destacar que outras instituições federais de ensino superior adotam o sistema de bônus territorial em seus processos seletivos, como a Universidade Federal do Pará (UFPA). O edital do concurso, de 2016, da UFPA expõe no item 6.1: b) bônus de 10% (dez por cento) a ser atribuído aos alunos que tenham cursado todo o ensino médio nos estados do Pará, Amapá, Amazonas, Roraima, Rondônia, Acre e Tocantins (EDITAL UFPA, 2016). Da mesma forma, instituições públicas municipais, como o Centro Universitário São José, em Santa Catarina, ao determinar que,

Não obstante, esses pontos de dúvida e atenção, após a Lei de Cotas, as Portarias Normativas do MEC e as decisões do STF com relação a ações afirmativas - evidenciaram três pontos: 1) a constitucionalidade e a legitimidade de ações que visem minimizar as desigualdades sociais convertidas em desigualdades educacionais; 2) a necessidade de monitoramento do processo de implantação dessas ações no sentido de conduzi-las ou reconduzi-las, no sentido da melhor efetivação da Lei de Cotas, e 3) a possibilidade ou necessidade das instituições promoverem ações afirmativas próprias. Com relação a este último ponto, o parágrafo 3º do artigo 5º do Decreto 7824/2012, que regulamenta a Lei de Cotas, estabelece que:

das vagas semestrais, 70% são destinadas aos egressos da rede de ensino de escolas públicas que funcionam no município de São José e os 30% restantes aos demais egressos de outros municípios” (CENTRO UNIVERSITÁRIO, 2016).

Sem prejuízo do disposto neste Decreto, as instituições federais de educação poderão, por meio de políticas específicas de ações afirmativas, instituir reservas de vagas suplementares ou de outra modalidade.

Entretanto, a Defensoria Pública da União moveu uma Ação Civil Pública contra a universidade, que foi obrigada a recuar dessa disposição. Esse recuo, em nossa avaliação, apresenta duas ordens de distorção: quanto ao acesso e quanto à permanência

3.2 Bônus regional Condizente com esse espírito e atenta à movimentação de ingressos, permanência e

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na universidade, e ambas em desacordo com as intenções de redução das desigualdades sociais, educacionais e regionais em nosso país. O acesso pelo SISU apresenta avanços no sentido de abarcar uma parcela maior da população no processo seletivo, mas a mobilidade prevista pelo sistema indica o favorecimento dos já favorecidos. A percepção popular sobre um certo efeito elitizante do SISU já se faz notar. Em Dissertação recentemente defendida, Moraes (2016) demonstra que pré-vestibulares comunitários do Rio de Janeiro têm orientado seus alunos a concorrerem para a Universidade Estadual do Rio de Janeiro (UERJ) em detrimento das universidades federais, dado que nestas a concorrência é entre os “melhores do país” e não do estado ou da cidade. Nesse caso, teríamos uma ocupação de vagas por calouros oriundos de outras cidades ou Estados e que, muito provavelmente, não se fixarão nos locais do curso. Nesse caso, o desenvolvimento regional pela via da elevação da escolaridade da população local é o primeiro ponto a ser comprometido.

desigualdades educacionais, estão em plena marcha no setor federal do ensino superior. Recente trabalho de Barbosa (2015) analisando políticas que visam assegurar o acesso e a permanência dos estudantes até a conclusão de seus cursos no sistema de ensino superior, conclui pela existência efetiva de ações e políticas que “criam possibilidades efetivas de que Escolhas dos indivíduos possam prevalecer sobre os Destinos socialmente desenhados para eles” (Barbosa, 2015: 256), mesmo considerando-se os adversos padrões de desigualdade estrutural que emolduram o quadro nacional. Essas políticas visam corrigir, por exemplo, a baixa procura ou as baixas taxas de conclusão, em cursos ofertados por instituições públicas, gratuitas e de qualidade como a UFF, ou de trabalhar para que a ocupação dessas vagas obedeça a um desenho democratizante. Internamente ao campo das instituições federais de ensino superior existe a compreensão da necessidade da proposição ativa de ajustes e reajustes no encaminhamento da expansão e interiorização do sistema. Tal percepção está prevista, por exemplo, no art. 4o do Decreto do REUNI, ao preconizar que o plano de reestruturação da universidade que postule o ingresso no Programa, “respeitadas a vocação de cada instituição e o princípio da autonomia universitária, deverá indicar a estratégia e as etapas para a realização dos objetivos referidos no Decreto”.

Essas situações devem ser antevistas e acompanhadas pelo gestor. Assim, a concepção de um sistema seletivo que fortalecesse a candidatura de locais na forma de bônus, se coadunaria não apenas com os princípios normativos aqui destacados, como também se alinharia ao senso de responsabilidade do gestor com os recursos humanos e institucionais da universidade. O amplo espectro da Lei de Cotas quanto à reserva de vagas para o ensino médio público, e o ajuizamento de ação contra o bônus regional representam impasses na política de expansão e interiorização das IFES. Quais são os limites de sua autonomia? Quais são os desafios na implementação dessa autonomia?

Entretanto, pelo seu elevado valor social, simbólico e de mercado na sociedade brasileira, os embates políticos sobre a destinação das vagas do ensino superior federal ultrapassam fronteiras internas. Da mesma forma como as cotas raciais de uma universidade federal, a Universidade de Brasília, foram questionadas judicialmente pelo partido democratas (DEM)16, políticas de ação afirmativa locais empreendidas por IFES foram subsumidas na prática pela Lei 12.711.2012, que mesmo com todas as virtudes, comporta questionamentos, como procuramos discutir nesse artigo.

4) Conclusão As expectativas da federação no tocante à diminuição dos desequilíbrios regionais pela via de políticas de incentivo à interiorização, bem como as políticas de ação afirmativa no enfrentamento das desigualdades sociais convertidas em

Finalmente, o estancamento da iniciativa do bônus regional da UFF por ação da Defensoria Pública da União, revela mais um traço do processo de

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NOTAS

judicialização da expansão e da interiorização do ensino superior.

1

Lei 13005/2014, de 25 de junho de 2014.

Meta 12: “Elevar a taxa bruta de matrícula na Educação Superior para 50% e a taxa líquida para 33% da população de 18 a 24 anos, assegurando a qualidade da oferta”. 2

Tais fatos interpelam a real autonomia das IFES quanto às decisões sobre o tamanho que desejam ter, sobre que público desejam atender, sobre seu conceito de democratização e de contribuição ao desenvolvimento regional, bem como sobre sua vocação e seus sonhos.

3

Decreto 6096/2007.

Localismos, regionalismos, fisiologismos, patrimonialismos, mandonismos e outros traços político-culturais que podem sobressair na interface das relações entre coronéis locais, uma sociedade impotente e as definições do poder central (Faoro, 2001; Leal, 2012). 4

A questão que se coloca, vencido esse percurso que trouxe à luz vários pontos de atenção na dinâmica da interiorização de uma universidade federal, é sobre o balanço centralização-descentralização do processo, e revela alguns paradoxos: 1) o combate às desigualdades regionais não seria melhor sucedido a partir de uma gestão local, e não central?; 2) a judicialização da disputa sobre as vagas federais não protegeria os favorecidos, em nome da igualdade de direitos?; 3) os vícios da cultura política brasileira aqui aventados, como o mandonismo e o patrimonialismo, não se infiltrariam sorrateiramente na apropriação do Estado por grupos de poder influentes em Brasília, invadindo diretamente a autonomia das federais, enquanto instâncias que primam por uma gestão democrática e que, por esse motivo, teriam melhores condições de gerir um processo de democratização do ensino superior?

Já atuou também em outros municípios do Estado, como Arraial do Cabo, Bom Jesus de Itabapoana, Cabo Frio, Cachoeira de Macacu, Itaperuna, Miracema, Pinheiral, Quissamã e São João de Meriti. E na unidade avançada José Veríssimo, em Oriximiná (Pará), são realizados projetos de extensão na região amazônica. 5

Fusão ocorrida no ano de 1975. Anteriormente, o Estado da Guanabara era separado do Estado do Rio de Janeiro. A capital do primeiro era a cidade do Rio de Janeiro. Com a fusão, a cidade do Rio de Janeiro se torna a capital do Estado, mas Niterói mantém um poder de atração junto aos municípios do interior, especialmente os do centro-norte. 6

Indicador de qualidade governamental para as instituições de educação superior. Varia de 1 a 5. Maiores informações em http://portal.inep.gov.br/educacao-superior/indicadores/ indice-geral-de-cursos-igc. 7

A partir de 2013 a UFF adere ao Sistema de Seleção Unificada (SISU), dificultando o estabelecimento da relação candidato/vaga por instituição. 8

Para enfrentar esse debate e auxiliar na condução da expansão e da interiorização do ensino superior federal a um bom termo, fica aberto um amplo convite à interlocução, fomentada pela pesquisa educacional. O contínuo monitoramento e a contínua discussão dos resultados do processo de interiorização do ponto de vista da democratização do sistema representam uma garantia de que os difíceis embates aqui revelados e antevistos contarão com subsídios acadêmicos para fazer face às forças do atraso.

A nomenclatura utilizada pela UFF para referir-se às suas unidades é: para Niterói, “sede”. Para as demais unidades, “unidades fora de sede”. Para fins de simplificação deste texto, empregaremos aqui a nomenclatura Niterói e interior. Embora Niterói não seja mais uma capital, pertence a uma região metropolitana, com características distintas do interior. 9

“Ensino comprometido na UFRJ. Alojamento precário. Alunos reclamam de condições de moradia e especialistas cobram melhor assistência estudantil”. Recuperado de [http://oglobo.globo.com/sociedade/educacao/comocupacao-estudantil-na-reitoria-ufrj-aprova-pacote-deassistencia-estudantil-16227758]. 10

Exame realizado anualmente pelo MEC/INEP, abarcando diferentes setores do conhecimento em cada edição. Os estudantes devem preencher questionário socioeconômico quando da realização do exame. 11

12.3. Fluxo: Elevar gradualmente a taxa de conclusão média dos cursos de graduação presenciais nas universidades públicas para 90% (noventa por cento), ofertar, no mínimo, um terço das vagas em cursos noturnos e elevar a relação de estudantes por professor para 18 (dezoito), mediante estratégias de aproveitamento de créditos e inova¬ções acadêmicas que valorizem a aquisição de 12

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REFERRÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS competências de nível superior. Recuperado de [http://www. observatoriodopne.org.br/metas-pne/12-ensino-superior/ estrategias/12-3-fluxo]. Consultado [21-05-2015].

ADUFF. (2012). Associação dos Docentes da Universidade Federal Fluminense. Recuperado de [http://www.aduff. org.br/boletim/2011a_05m_18d.html]. Consultado [04-012012].

A título de exemplificação deste debate, cabe mencionar matéria intitulada “Percentual de formandos nas faculdades federais cai mesmo após a injeção de verbas do REUNI”. Recuperado de [