Tipos de partidos políticos

Tipos de partidos políticos • • • • •

Siempre hablamos de partidos. Hemos visto qué son Hemos visto su historia Hemos visto cómo se cuentan Hemos visto como interaccionan dentro del sistema • Pero… qué tipos hay? • Partidos de élites; de masas; catch-all y cártel. 1

Algunas definiciones Burke:“Un partido es un cuerpo de hombres unidos para promover, mediante su labor conjunta, el interés nacional sobre la base de algún principio particular acerca del cual todos están de acuerdo”. Sartori:“un partido es cualquier grupo político identificado por una etiqueta oficial que se presenta a elecciones y puede sacar en elecciones (libres o no) candidatos a cargos públicos”. 2

Algunas definiciones Weber: “la forma de socialización que, descansando en un reclutamiento libre, tiene como fin proporcionar poder a su dirigente dentro de una asociación y otorgar por ese medio a sus miembros activos determinadas probabilidades ideales o materiales” Downs: “un equipo de hombres que sólo desean cargos para gozar de la renta, el prestigio y el poder que supone la dirección del aparato gubernamental”. 3

El partido de élites o cuadros • Estos tipos de partidos reflejan las relaciones entre Estado, sociedad civil y partidos políticos y también implica una determinada visión sobre la democracia. • El partido de élites surge en el seno de una democracia liberal censitaria de fines del S.XIX y comienzos del S.XX • Limitación de la actividad política a quienes tenían determinado nivel socioeconómico. • Los pp eran más bien grupos de hombres que perseguían el interés público (se creía en la existencia de un único interés nacional). 4

El partido de élites o cuadros • No había necesidad de una estructura partidaria estable, formal, fuerte y organizada. • Los pp están, en este modelo, en la intersección entre el Estado y la sociedad civil. • Las personas que integraban los pp eran los mismos que integraban el Estado y la sociedad civil “organizada”. • A medida que se desarrolló la sociedad industrial y la urbanización, más personas empezaron a cumplir los requisitos para el voto. 5

Del pp de élites al pp de masas • Esas restricciones comenzaron a ser contestadas y las masas comenzaron a luchar por sus derechos políticos. • La clase obrera comenzó a organizarse para esta lucha. • Se empezó a establecer una línea más clara entre pp, Estado y sociedad civil. La masa obrera estaba por fuera de los primeros dos. 6

Del pp de élites al pp de masas • Surge así el pp de masas, como la expresión política del movimiento obrero que comenzaba a hacerse escuchar. • El pp de masas implica una sociedad con una clara división de clases. • Para la victoria en lucha social era necesario que el partido fuera más organizado que su contraparte de élite. • (Recordar lo que decía Michels de la organización) 7

El partido de masas • Características principales (Katz y Mair): 1- Surge de la clase obrera, que reclamaba el derecho al voto como forma de tener voz en el Estado. 2- Se arroga la representación de los intereses de una sola clase (ergo, no del interés general). 3- Tiene una militancia organizada. 4-Tiene una estructura fuerte, formal y bien delimitada. 5- Sus reuniones son periódicas. 8

El partido de masas 6- Tiene un gran número de afiliados, que es lo que le da fuerza política. 7- Sus finanzas provienen de sus afiliados, que aportan una cuota. 8- Utiliza la prensa partidaria como aparato propagandístico para contrarrestar su falta de acceso a la prensa tradicional. 9- Fuerte cohesión interna del pp. 10- Importancia de la disciplina de los afiliados y de los dirigentes. 9

El partido de masas 11- Importancia del contenido ideológico. • El pp de masas hace de puente entre la sociedad civil y el Estado. • Ya no es tutor de la sociedad, sino que cumple el rol de delegado de la misma en el Estado. • Mecanismo de rendición de cuentas del Estado hacia la sociedad civil. • Implica una democracia amplia y de masas. • Voto universal

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Del pp de masas al pp catch-all • 3 etapas de los pp de masas (Kirchheimer):

• 1- hasta la 1ª GM (crecimiento constante) • 2- décadas 20 y 30 (pp en el gobierno) • 3- 2da posguerra (comienzan transformación) • sacrificaron su penetración ideológica en la sociedad por un mayor alcance y una victoria electoral más rápida 11

El partido catch-all • Término acuñado por Kirchheimer • Sinónimos: – Partido de todo el mundo – Partido profesional electoral – Partido escoba

pp de cuadros

pp de masas

pp catch-all

pp cartel 12

Del pp de masas al pp catch-all • Kirchheimer identifica una serie de “restricciones” para que un pp se transforme en catch-all: • 1- tamaño: no pp chicos • 2- alcance: no pp regionales • 3- acción: se refiere al accionar de los pp en la sociedad y a las demandas que buscan satisfacer

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Del pp de masas al pp catch-all • a- no pp con exigencias de asociaciones transitorias (p.e. estudiantes de Derecho, etc) • b- no pp con exigencias de un grupo específico de la sociedad (p.e. deportistas, abogados) • c- no pp con programa de acción limitado (p.e. ecologistas, etc) • Todas estas condiciones van en el sentido de tener el mayor alcance posible y una amplia base de apoyo. 14

Del pp de masas al pp catch-all • Variables del sistema de partidos que inciden sobre la velocidad e intensidad de la transformación (Panebianco): 1-Institucionalización: a mayor institucionalización, más lenta va a ser la transformación y viceversa. 2-Fragmentación: a mayor grado de fragmentación, más lenta va a ser la transformación y viceversa. Las causas de la transformación son ENDÓGENAS o EXÓGENAS al sistema de partidos??? 15

Del pp de masas al pp catch-all • Según Panebianco, las causas de la transformación son EXÓGENAS. Provienen desde fuera de los pp. • Cambios que se dan en el medio que los rodea impulsan las transformaciones. • 2 causas principales: 1- cambios en el sistema de estratificación social en relación al tamaño de las clases, sus características y sus actitudes culturales. 2- cambios tecnológicos, ppalmente en el área de la compol a través de los mass media. 16

Del pp de masas al pp catch-all • Según Katz y Mair la transformación de los partidos es un proceso dialéctico, en el que cada tipo de partido genera reacciones que estimulan el desarrollo de un nuevo tipo de pp. • La transformación tendría entonces causas ENDÓGENAS (no descartan las EXÓGENAS). • Los autores identifican 3 fenómenos que ayudaron al surgimiento del pp catch-all: 17

Del pp de masas al pp catch-all • 1- desdibujamiento paulatino de las clases sociales socavó las bases. • 2- mayor crecimiento económico y rol más importante del Estado de Bienestar tuvieron como consecuencia programas más generales y menos confrontativos. • 3- desarrollo de los medios masivos de comunicación, que ampliaron los receptores del mensaje de los partidos. 18

Del pp de masas al pp catch-all Características de la transformación (Panebianco): 1- desideologización y concentración de la propaganda en temas generales (desarrollo económico, orden público) que no entren en conflicto con los intereses de los distintos grupos de la sociedad ni que despierten grandes oposiciones sociales. 2- mayor apertura a la influencia de otros grupos de interés, al tiempo que las organizaciones tradicionalmente vinculadas al pp de masas (sindicales, religiosas) se transforman en grupos de interés con débiles lazos con el partido. 19

Del pp de masas al pp catch-all 3- menor peso político de los afiliados y militantes de base, ya que el apoyo financiero proviene de grupos de interés. 4- mayor poder de los líderes dentro de la estructura del partido, que ya no se apoyan en los militantes y afiliados para sostener su poder, sino que lo hacen en los grupos de interés. 5- relaciones más débiles entre el pp y su electorado, que ya no depende de las directrices del partido (no más “bajada de línea”). 20

Del pp de masas al pp catch-all 6- cambios en la forma de propaganda (de medios partidistas a mass media, de campañas intensivas en trabajo y capital a sólo intensivas en capital, de campañas centradas en programas ideológicos a centradas en personas y con contenido técnico, TV como correa de transmisión, en desmedro de militantes) produjo cambios en la organización interna de los pp. 7- por consiguiente se redujo el poder y la importancia de las burocracias partidistas, en favor de una mayor relevancia de los profesionales y los técnicos. 21

Características pp catch-all (Panebianco) 8- menor peso de los dirigentes y mayor peso de los cargos electivos, que tienen relevancia mediática. 9-mayor proporción del electorado independiente, en desmedro de la fidelidad y lealtad a un partido. 10- en resumen, el pp catch-all es causa y consecuencia de un proceso de desinstitucionalización del sistema de partidos. 22

Principales diferencias con pp de masas (Panebianco)

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Características pp catch-all (Katz y Mair) • Los partidos catch-all actúan como intermediarios entre la sociedad y el Estado. • Intermediación implica 2 cuestiones: 1- los pp pueden tener intereses propios distintos de los de la sociedad (obtener comisiones por sus servicios, etc.). 2- la intermediación depende de que el pp atraiga votantes, pero también de que manipule al Estado en interés propio. 24

Los pp y su relación con la sociedad (Katz y Mair) • Tipos de pp como “tipos ideales” • Cada tipo de pp tiene detrás una concepción implícita de la democracia: -pp de cuadros democ elitista censitaria -pp de masas democ amplia y de masas -pp catch-all democ electoral competitiva -pp cartel democ feedback (en tanto sirve para que los gobernantes conozcan las preferencias de los electores y las satisfagan para mantenerse en el poder). 25

Modelos de la relación pp/sociedad (Katz y Mair ) pp tutores de la sociedad (élite)

pp empresarios (catch-all)

pp delegados de la soc en el Edo (masas)

pp agencias semi estatales (cartel)

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Contar partidos: discutiendo a Sartori • Cuáles son los criterios de Sartori para contar partidos?

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Contar partidos: discutiendo a Sartori • Criterios de Sartori para contar partidos: 1- posibilidades de coalición. 2- capacidad de chantaje. • Ahora bien, esos criterios nos sirven para distinguir los partidos realmente relevantes de los que no lo son, pero no son del todo útiles para contar cuántos partidos hay en un sistema. • El tamaño sí importa! Lijphart dice que hay que asignarle mayor importancia a la variable “tamaño” o “peso” de cada partido. 30

El NEP • Surge frente a esta necesidad el Número Efectivo de Partidos (NEP), desarrollado en 1979 por Markko Laakso y Reim Taagepera. • Este indicador del sistema de partidos toma en cuenta el contingente legislativo de los partidos y lo utiliza para estimar su tamaño relativo. Ha sido ampliamente utilizado en la CP contemporánea. • El NEF: en Uy el sistema de pp. es muy particular, alta fragmentación interna de cada pp. Por eso se hace necesario contar las fracciones. 31

El NEP

En donde N=NEP Pi es la proporción de bancas de cada partido Lo que se hace es sumar el cuadrado de la proporción de bancas de cada partido y dividir 1 entre el número resultante de la sumatoria. 32

El NEP en Uruguay 1984-2009

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Referencias • • •

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Obligatoria Katz, Richard y Mair, Peter (1995). El partido cartel. La transformación de los modelos de partidos y de la democracia de partidos. Kirchheimer, Otto (1992). El camino hacia el partido de todo el mundo. Panebianco, Angelo (1992). el partido burocrático de masas y el partido profesional electoral. Complementaria Malamud, Andres (2002). Partidos políticos. Lijphart, Arendt (1992). Catidad “efectiva” de partidos 34