Transporte público: Menos subsidios, mejor infraestructura

GASOLINA Liberar el precio subsidiado de los combustibles tendría un gran impacto si se contara con infraestructura de

transporte público

Trancnnrf p núblíco

GERARDO CASTILLO RAMOS

Elautomóvil representa el principal medio de transporte vehicular en la Ciudad de Mé

xico De un total de

4 2 millones de vehículos de mo

tor registrados en circulación en el Distrito Federal en 20101 poco más de cuatro millones 96 7 co rrespondió a automóviles en tanto que aproximadamente 106 1 mil unidades 2 5 fueron camiones y camionetas para carga y 32 4 mil unidades 0 8 fueron camiones para pasajeros Figura l 2 Asimismo en 2010 se registra

ne una proporción creciente con el número de habitantes de las princi

ron 0 41 automóviles por

pales ciudades del país Únicamen

habitante en el mismo

te en el Distrito Federal se registró una población cercana a los 9 mi llones de habitantes y su número de automóviles registrados en circulación ascendió a poco más

año

Esto nos da una

idea de la dimensión

de la problemática del transporte vehicular de la Ciudad de México

de 4 millones de unidades en 2010 Lo anterior nos da una

relación de 0 46 automóviles

por habitante en el DF Tabla 1 Ninguna otra ciudad en el país tiene una densidad de autos mayor a la del Distri to Federal En Monterrey oor eiemDlo se reeistra

ron casi 2 4 millones de viviendas

particulares habitadas en el D F de las cuáles 46 5

contaron con au

tomóvil o camioneta3 En general el número de automóviles mantie

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el transporte de carga demandan las condiciones actuales de éste Sin embargo el efecto de liberar principalmente el consumo de die sel Al respecto las ventas de gaso el precio administrado subsidiado lina y diesel han mostrado un fuer de los combustibles para el trans te dinamismo en la última década porte tendría un mayor impacto del uso del automóvil se ha visto Las ventas nominales de gasolina siempre y cuando se contara con alentado por un sistema de trans en el Distrito Federal se incremen una infraestructura de transporte porte público deficiente aunado a taron de 13 mil 387 4 millones de público más eficiente confiable y un precio subsidiado de los combus pesos a 42 mil 515 4 millones de pe de calidad En este contexto una sos entre 2000 y 2011 Por su par tibles para el transporte pregunta obligada es ¿cuál es el Mientras el tiempo promedio te las ventas nominales de diesel papel y la capacidad que tienen los

El uso generalizado del auto móvil ha generado crecientes pro blemas de movilidad y congestión vehicular en la Ciudad de México y área metropolitana El predominio

de traslado en la Zona Metropo

crecieron de 2 mil 909 2 millones

litana del Valle de México fue de

de pesos a 10 mil 789 0 millones 0 58 minutos para los usuarios del de pesos en el mismo período5 Es transporte público éste se redujo a decir las ventas nominales de gaso 0 41 minutos para los usuarios del lina y diesel crecieron anualmente transporte privado automóviles en promedio 11 1 y 12 7 respec en 20074 Por su parte el traslado tivamente en el período referido en transporte público de los muni cipios del Estado de México al Dis En general el consumo de gasolina en el Distrito Federal ha mostrado trito Federal tomó en promedio una dinámica más acelerada en re 1 29 minutos lo que se compara lación al consumo de diesel duran con el tiempo medio de traslado en vehículo privado de 1 06 minutos te la última década Figura 2 Anteriormente se ha sugerido la El congestionamiento vehicular necesidad de eliminar los subsidios los prolongados tiempos de trasla al precio de los combustibles en do los retrasos al lugar de trabajo y el impacto de las emisiones ve hiculares sugieren una fuerte ne cesidad de modernizar el sistema

de transporte público de la Ciudad de México

Por otra parte el uso generaliza do del automóvil genera una fuerte presión sobre el consumo de gasoli nas mientras que las unidades para

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México6 Esta medida de carácter

financiero por sí sola no representa una solución de conjunto al pro blema del transporte vehicular del área metropolitana de la Ciudad de México Un encarecimiento relati vo del uso del automóvil de carác

ter particular solamente crearía un pequeño incentivo para un mayor

uso del transporte público7 dadas

actuales subsidios a los combus

tibles para refinanciar un mejor transporte público en la ciudad de México

Al respecto se estima que el subsidio al precio de los combusti bles fue superior a 170 mil millones de pesos en 20118 y de aproximada mente 51 mil millones de pesos en 20129 Esto en virtud del diferen

cial de precios de venta de la gaso lina y el diesel en México y su co rrespondiente precio internacional Para dimensionar el problema las ventas globales de gasolinas y die sel en el DF ascendieron a 53 3 mil

millones de pesos en el mismo año Es decir éstas representaron poco más de una décima parte 10 8 de sus correspondientes ventas glo bales de gasolinas y diesel a nivel nacional cifra que ascendió a 495 6 mil millones de pesos en 2011 En este sentido la participación de las ventas de gasolinas y diesel del DF

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en las ventas nacionales sugie re la importancia que juegan los subsidios en el gasto de combus tibles en la Ciudad de México

Independientemente de la va riación del monto del subsidio a

ceso que requiere de voluntad por parte de la administración pública así como de consenso entre los actores sociales

Por su parte otros instrumen

los combustibles es lógico y de seable reasignar esta partida del Estado para ampliar la capacidad y modernizar el transporte pú blico de la Zona Metropolitana del Valle de México Por ejemplo el presupuesto total estimado del proyecto de construcción de

tos para desincentivar el uso del

la Línea 12 del Metro Tláhuac

para estacionamiento en zonas

Mixcoac y ejercido durante

millones de pesos Es decir el fi

estratégicas de la ciudad Cobrar por el uso de vialidades públicas para estacionarse en zo

nanciamiento de esta obra de in

nas estratégicas

fraestructura de transporte pú

Construir

2008 2012 asciende a 19 mil 800

automóvil a favor del transporte público comprenden Liberar el preqio de los esta cionamientos así como aplicar un impuesto adicional sobre el uso de los mismos

Regular el uso de las calles

estacionamientos

blico representó poco más de una con gran capacidad colindantes a décima parte 11 6 del subsidio estaciones terminales del Metro a los combustibles en 2011 Ampliar la infraestructura del En otra perspectiva el Metro Metro hacía afuera de la Ciudad bús de la Ciudad de México fue

posible mediante una asociación público privada y como parte de un proyecto climático y de trans porte pionero en su género Este proyecto contó con el apoyo del

mentos de tipo semejante han mostrado resultados favorables y

En el mismo año el número de auto

móviles registrados en circulación a nivel nacional fue de aproximadamente 21 6 millones de unidades Es decir el número de

automóviles registrados en el DF representó casi una quinta parte 18 6 del nacional Datos de INEGI Estadísticas de vehículos de

del mundo por ejemplo a través del esquema de cargos a la con gestión vehicular en el centro de

bonos de carbono de 2 millones

motor registrados México 2012 2 Para el año 2010 los datos corresponden únicamente a 24 entidades federativas y son de carácter preliminar

de dólares hasta 2013

3

bal GEF por sus siglas en inglés con un monto de 8 2 millones de

dólares así como la compra de

Es decir Londres a partir de febrero de

200313 Asimismo el objetivo de el apoyo del GEF para el fínan ciamiento del Metrobús fue de política pública no se reduciría a la mejora de la eficiencia global aproximadamente 0 111 mil mi del transporte vehicular de la llones de pesos12 monto que re Ciudad de México sino en gene presentó sólo 0 07 del subsidio ral para todas nuestras grandes a los combustibles en 2011 Estas acciones de desarrollo

del transporte público sugieren una fuerte necesidad de reorien

tar la asignación de recursos mediante un esquema de admi nistración pública que asegure la transparencia y la rendición de cuentas Sin embargo la me jora del transporte público de la Ciudad de México a través de

una reasignación de recursos es decir vía eliminación y transfe

rencia de subsidios es un pro

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Estás últimas medidas forman

parte de la administración de la demanda del transporte^ Instru

1

cuantificables en otras ciudades

Fondo del Medio Ambiente Glo

©

de México

REFERENCIAS

urbes en el país

DOCTOR EN CIENCIAS DEL MEDIO AMBIENTE

POR LA UNIVERSIDAD DE EAST ANCUA REINO

UNIDO E INVESTIGADOR EN ECONOMÍA DE LA ENERGÍA DEL CENTRO DE ESTUDIOS ECONÓMI

COS DEL SECTOR PRIVADO CEESP

INEGI Censo de Población y Vivienda

2010

4 La combinación de diversos tipos de transporte parece prolongar la duración del traslado en la Zona Metropolitana del

Valle de México ZMVM y de los munici pios al Distrito Federal que fue de 1 21 y 1 38 minutos respectivamente en 2007 La ZMVM está formada por 16 delegacio

nes del D F 58 municipios del Estado de México y uno del Estado de Hidalgo Gaceta Oficial del Distrito Federal 22 de marzo de 2010

5 Secretaría de Energía Sistema de infor mación energética México 2012 6 Véase El mito del control de precios de los combustibles en México 24Horas Contor no Centro de Prospectivay Debate México Diciembre 11 2011 www contomo org mx 7 En general se ha estimado que la deman

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da de la gasolina es relativamente inelastica con relación a su prego Lo anterior quiere decir que el cambio en el patrón de consumo

de gasolinas sería poco sensible ante una eliminación del subsidio pero la eficiencia de liberar estos recursos resulta mayor En la segunda mitad de la década de los 90 se encontró que la demanda de gasolina en los estados de la frontera norte de México Baja

Luis Ibarrola Pérez Cálculo de la elasticidad

puesta en funcionamiento Proyecto Metió

precio de la demanda de gasolina en la zona

actualizado al 30 dejunio de 2010 http

fronteriza norte de México Caceta de Eco

www proyectornetro dí gob mx

nomía año 6 No 11 8 Gasolina en México es barata SHCP

11

Banco Mundial Universidad de Harvard

CNN Expansión mayo 19 2011

premia proyecto Metrobús sobre transporte sostenibie en Ciudad de México Washing

9 Baja 70

ton noviembre 12 2009

subsidio a gasolina SHCP La

Crónica febrero 1 2012

12

10 En el contrato para la construcción de

Para la conversión de unidades moneta

California Sonora Chihuahua Coahuila

la Línea 12 del Metro participan las empre

rias se usó un tipo de cambio promedio FIX de 13 57 pesos por dolar en 2009 Estadís

Nuevo León y Tamaulipas era más sensible

sas IC Carso y Aktom y comprende los

ticas de Banco de México

ante cambios en el precio en comparación

estudios previos de certeza y viabilidad del proyecto la construcción de la obra civil y electromagnética así como las pruebas y

13

con la demanda de la zona no fronteriza del

país Haro López Rubén Alejandro y José

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Central London Congestión Charging United Kingdom Road Trame Technology

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