IV Encontro Nacional da Ulepicc-Brasil – Rio de Janeiro/RJ – 9 a 11/10/2012
TV Digital na Argentina: A TV como Palanque Eletrônico 1 Marcos Américo2
Resumo: O objetivo deste artigo é descrever e analisar o processo de implantação da TDA – Televisión Digital Abierta na Argentina entre novembro de 2011 e abril de 2012, período onde este autor desenvolveu pesquisa de estágio pós-doutoral intitulada “TV Digital, T-Learning e Edutretenimento: Uma Avaliação dos Caso Argentino" na Universidad de La Matanza em San Justo, Cidade Autônoma de Buenos Aires na República Argentina.
Palavras-chave: : TV Digital, TV Digital Argentina, Ley de Medios. Abstract: The aim of this paper is to describe and analyze the process of implementing the Digital Television in Argentina between November, 2011 and April, 2012, a period where this author has developed postdoctoral research entitled "Digital TV, T-Learning and Edutainment: An Assessment of the Argentine case" at the University of La Matanza in San Justo, City of Buenos Aires, Argentina.
Keywords: Digital Television, Digital Television in Argentina, Ley de Medios.
Introdução: Ley 26.522 de Servicios de Comunicación Audiovisual [...] durante el fatídico Régimen militar en la Argentina (1976-1983) se intentó silenciar la crítica política de cualquier modo posible. En dicho marco, se apeló a brutales métodos de secuestro, tortura y “desaparición” de miles de ciudadanos con ideas antagónicas al nuevo discurso “Occidental y Cristiano” que era defendido desde el poder (Barros, 2002). En el campo de la comunicación audiovisual, uno de los elementos que permitió este disciplinamiento social, además del citado acuerdo por el tema del Papel Prensa3 y la persecución sistemática de la “subversión” (léase, todo aquel que fuera opositor al discurso hegemónico), fue la aplicación de una nueva Ley de Radiodifusión, que fue aprobada por Decreto-Ley (Nº22.285) en marzo de 1980, en conjunción con las principales empresas del sector comunicacional (Marino y Polstolski, 2006). Este Decreto, además de limitar la oposición a la
1 2
Trabalho apresentado no GT1 – Políticas de Comunicação, IV Encontro Nacional da ULEPICC-Br.
Docente do Programa de Pós-graduação em TV Digital: Informação e Conhecimento e do Departamento de Comunicação Social, ambos da UNESP, campus de Bauru (SP). Pesquisador do LECOTEC – Laboratório de Estudos em Comunicação, Tecnologia e Educação Cidadã.
[email protected] 3 Sobre o tema “Papel Prensa” ver o texto de Marcelo Borelli (2008) “Una batalla ganada”: el diario Clarín frente a la compra de Papel Prensa por parte de los diarios La Nación, Clarín y La Razón (19761978), Pequisa que “se orienta hacia analizar la posición editorial del diario Clarín frente a la compra de una parte del paquete accionario de la empresa Papel Prensa, facilitada hacia fines de 1976 por el gobierno militar a tres de los diarios de mayor tirada del país, La Nación, La Razón y Clarín.” (p. 01)
IV Encontro Nacional da Ulepicc-Brasil – Rio de Janeiro/RJ – 9 a 11/10/2012
Doctrina de “Seguridad Nacional”, fue el origen del posterior proceso de concentración y monopolización mediática de los grandes grupos económicos desarrollado durante la década de los ´90. Desde entonces, diferentes organizaciones sociales y comunitarias a favor de los Derechos Humanos han planteado la necesidad de derogar el Decreto-ley de la Dictadura. (FAIR, 2010, p.148)
De acordo com BARANCHUK (2010, p. 01), a história da “Ley 26.522 de Servicios de Comunicación Audiovisual” popularmente chamada “Ley de Medios” argentina tem início em 1983 quando Ricardo Raúl Alfonsín assume a Presidência da República e inicia “um ciclo de vigência de Estado de Direito” onde ocorre a intervenção oficial no COMFER - Comité Federal de Radiodifusión, com a alegação que sua composição, regida pelo decreto-lei 22285, era considerada incompatível com as instituições democráticas. Nas palavras da autora citada (idem, p. 01) “a partir de ese momento comenzaba una deuda más para con la democracia argentina: el dictado de una ley de radiodifusión de la democracia para la Democracia.”. O fato é que durante os dois governos de Carlos Saúl Menem (de 8 de julho de 1989 a 10 de dezembro de 1999) as políticas de comunicação argentinas caminharam no sentido contrário da democratização da comunicação seguindo a cartilha neoliberal do período que resultou na “conformación de multimedios nacionales, en una primera instancia y la concentración y extranjerización del sistema de medios en etapas sucesivas.” (BARANCHUK, 2010, p. 02 ) A partir de la llegada al gobierno del presidente Carlos Menem (1989), comienzan a aplicarse en la Argentina políticas económicas directamente relacionadas con los diseños de los organismos financieros internacionales. De neto corte neoliberal, éstas dan origen a una nueva etapa basada en la apertura de la economía nacional al mercado mundial; el inicio de una reforma de Estado centrada en la reducción de funciones y personal; y en un proceso de privatizaciones de empresas estatales de servicios públicos con fuertes incentivos a las inversiones extranjeras. Las condiciones deficientes a las que habían sido llevadas las operadoras estatales -cuyo análisis excede el marco de este trabajo- sirvieron de plataforma para impulsar el cambio en la prestación de servicios de carácter público desde una matriz institucional regida por una organización de tipo estadocéntrica a una de tipo mercadocéntrica. (ALBORNOZ, 1999, p.02)
Durante o governo de Fernando De La Rúa (de 10 de dezembro de 1999 a 21 de dezembro de 2001) BARANCHUK (2010, p. 02) afirma que as questões relativas às políticas de comunicação foram discutidas e resolvidas devido mais às convicções
IV Encontro Nacional da Ulepicc-Brasil – Rio de Janeiro/RJ – 9 a 11/10/2012
democráticas dos indivíduos responsáveis pela sua implementação do que pela garantia legal da cidadania. Já no período em que a Argentina foi governada por Eduardo Alberto Duhalde Maldonado (de 2 de janeiro de 2002 até a posse de Néstor Kirchner, em 25 de maio de 2003) foi sancionado o decreto 1214 que permitia o acesso de estados e municípios às concessões de radiodifusão porém este foi considerado inconstitucional. Somente em 2004, durante o governo de Néstor Kirchner é que é formada a “Coalición por una Radiodifusión Democrática” que reúne os diversos atores e setores da sociedade civil. Muchos de estos colectivos venían bregando por la necesidad de derogar la ley de radiodifusión de la dictadura desde la recuperación del Estado de Derecho. La coalición elaboró en ese año (2004) los denominados 21 puntos para una radiodifusión democrática, un punto por cada año de deuda con la distribución de la palabra. {...} En forma sintetizada los 21 puntos para una radiodifusión democrática abarcan lo siguiente: el derecho a investigar, buscar, recibir y difundir informaciones, opiniones e ideas, sin censura previa; el derecho a la información y la cultura. La concepción de las frecuencias radioeléctricas como patrimonio común de la humanidad; la promoción de la diversidad y el pluralismo; garantizar el acceso a los medios a la ciudadanía (Si unos pocos controlan la información no es posible la democracia); la sujeción de los servicios de radiodifusión a normas antimonopólicas; el establecimiento de regulaciones que promuevan el pluralismo, respeten las incumbencias profesionales y los derechos intelectuales de los artistas y demás trabajadores de la comunicación y el espectáculo; la existencia de tres tipos de prestadores de servicios de radiodifusión: públicos, comerciales y sin fines de lucro (33% de frecuencias reservadas para este actor); establecimiento de cuotas de contenidos de producción local, nacional y propia. Así como el control de la publicidad y la regulación de los sistemas de distribución de señales; entre otras cuestiones. (BARANCHUK, 2010, p.03)
Com o inicio do Governo de Cristina Fernandez de Kirchner (com dois mandatos a partir de 10 de Dezembro de 2007) e tomando como base os “21 puntos para una radiodifusión democrática”, é que Gabriel Mariotto, interventor nomeado para o COMFER pela Presidente da República, tem a tarefa de “de coordinar la tarea de los expertos que junto a él elaborarían la propuesta de ley. Este grupo, con la consigna clara de redactar un proyecto democrático, basado en el pluralismo y los derechos humanos”. Aunque el debate en torno a la comunicación y la democratización de los medios fue prácticamente ignorado durante todo el gobierno de Néstor Kirchner (2003-2007), que incluso les renovó en el 2005 sus licencias a los medios concentrados19, con el ascenso de la presidenta Cristina Fernández
IV Encontro Nacional da Ulepicc-Brasil – Rio de Janeiro/RJ – 9 a 11/10/2012
(electa en octubre de 2007), la necesidad de sancionar una nueva ley de medios fue reflotada. En particular, el denominado conflicto con el “campo” (desde marzo de 2008), en el que los medios masivos multimediáticos, en particular el Grupo Clarín, jugaron un papel claramente opositor y parcial (Fair, 2008b), en parte debido a sus intereses econômicos directos derivados del control comercial de la feria Expoagro20, a lo que podemos sumar la paranoia colectiva que, un año después, contribuyeron a crear y luego potenciaron los medios masivos en torno a la epidemia de la gripe porcina, alarmando a la población de una forma vergonzosa para acrecentar el ráting y la tasa de ganancias, permitió dilucidar la importancia fundamental que adquieren en la actualidad las empresas comunicacionales en la formación y/o reforzamiento de opiniones políticas y las creencias colectivas. La derrota del oficialismo en las elecciones legislativas de medio término realizadas en el mes de junio del 2009, en donde los medios masivos pertenecientes al Grupo Clarín jugaron nuevamente un papel central de oposición21, no hizo más que profundizar la necesidad de derogar la norma de facto, situación que ya había sido presentada formalmente a la Presidenta a comienzos del 2008. En dicho marco, frente a la presencia, además, de un panorama marcadamente adverso para continuar tocando intereses económicos de las elites tradicionales, cuestión que se pondría de manifiesto en toda su envergadura con el conflicto de comienzos del 2008 con las patronales agropecuarias por el tema de las retenciones a la exportación de materias primas22 (Fair, 2008b), el gobierno liderado por Cristina Fernández se propuso derogar la antidemocrática norma de facto y crear en su lugar una nueva Ley de Servicios de Comunicación Audiovisual tendiente a “democratizar” socialmente a los medios oligopólicos, a partir de dividir de forma plural y diversa el espacio informativo, regulando el acceso a ella, e impidiendo la formación de mono u oligopolios mediáticos. (FAIR, 2010, p. 148-149)
Para a discussão da nova lei foram criados os “Foros Participativos de Consulta Pública” realizados em 24 edições até o final de julho de 2009 e que tiveram como sedes majoritárias as Universidades Públicas Argentinas. Enfim, depois de um grande número de debates, inclusive via web, foi marcada para 09 de outubro de 2010 a sessão especial para discussão da lei. Ese día, con una presencia de invitados restringida y presidiendo la sesión el vicepresidente de la Nación (y paradójicamente uno de los actuales líderes opositores) Julio Cleto Cobos, dio comienzo el debate en la Cámara de Senadores. En la madrugada del día 10 y por 44 votos a favor y 24 en contra fue aprobada la ley en general. (BARANCHUK, 2010, p.06)
O fato é que com a aprovação da “Ley 26.522 de Servicios de Comunicación Audiovisual” as discussões de três décadas no âmbito das políticas de comunicação na Argentina tomaram corpo e forma, discutíveis ainda, mas que provocaram de forma inegável um processo de democratização no país que reflete e é tomada como referência na discussão e implantação de marcos regulatórios em outros países da América Latina.
IV Encontro Nacional da Ulepicc-Brasil – Rio de Janeiro/RJ – 9 a 11/10/2012
Conforme apontado por MAGNONI (2010, p 36) “um dos efeitos essenciais da Lei é a redução da concentração midiática e o impedimento da propriedade cruzada de meios de comunicação no país” uma vez que ela garante presença no espectro eletromagnético dos setores estatal, privado e sem fins lucrativos, cada qual com igual parcela. Alguns críticos (entre eles, este Autor) acreditam não ser sustentável (política e economicamente) um ecossistema midiático com presença tão forte do estado e de entidades sem fins lucrativos. Somam-se a este cenário outras discussões caras ao povo argentino como os crimes ocorridos durante a ditadura militar, a Guerra das Malvinas e a crise econômica de 2001, fatos ainda muito presentes no cotidiano argentino como apontado por Gabriel Saez, cientista político e assessor da Câmara dos Deputados Argentina que afirma que viver “na Argentina implica continuamente praticar o revisionismo histórico e ceder à nostalgia de nossa grandeza passada. Na realidade, é uma nostalgia da grandeza à qual sentimos ter direito, mas da qual, por alguma razão, fomos privados 4”. Pode-se concluir que a “Ley 26.522 de Servicios de Comunicación Audiovisual” tem potencial para fortalecer o processo de democratização dos meios de comunicação e influenciar o mesmo processo em outros países da América Latina. Porém é preciso salientar os apontamentos de MAGNONI (2010), que afirma que É um processo radical e construtivo, cuja origem também pode ser atribuída ao longo combate político e social que ainda está sendo realizado para apurar e punir os crimes de todos os agentes da ditadura militar argentina e também para reverter os efeitos da privatização de setores importantes do aparato público do Estado Argentino, desde a ditadura militar e durante os ajustes neoliberais promovidos por governantes mais recentes.[...] A sociedade argentina conseguiu criar com a Lei de Serviços de Comunicação Audiovisual, diversos instrumentos legais, culturais e políticos, que poderão servir para realizar revisões profundas em todo o sistema nacional de comunicação social. No entanto, é necessário observar que antes de adiantar o objetivo de construir uma nova comunicação audiovisual, o governo e os movimentos sociais argentinos terão que conseguir vencer a barricada jurídica, que tem servido para os concessionários privados retardar ou tentar impedir a aplicação da lei. Parte da ofensiva decorre da existência de alguns pontos frágeis presentes no conteúdo da nova lei, que motiva os setores contrários, constituídos pelos radiodifusores e por suas redes de interesses a se respaldarem em um aparato jurídico formalista e conservador, para questionar e tentar barrar a aplicação da Lei de Serviços de Comunicação Audiovisual. (MAGNONI, 2010, p. 36 -37) 4
Em seu texto “Aos EUA, as nossas lições sobre decadência”, publicado na Folha de São Paulo em 02 de abril de 2012. Disponível em: < http://www1.folha.uol.com.br/fsp/opiniao/34783-aos-eua-as-nossaslicoes-sobre-decadencia.shtml > Acesso em 13 de abril de 2012.
IV Encontro Nacional da Ulepicc-Brasil – Rio de Janeiro/RJ – 9 a 11/10/2012
Outra questão relevante é o embate entre o governo kirchnerista de base peronista e os grandes grupos de mídia argentinos (notadamente o Grupo Clarín) assim como o uso populista de dispositivos da lei para promover propaganda política de forma intensa e a elevado custo em projetos como o “TDA – Televisión Abierta Argentina”, “Fútbol para Todos” e “Automovilismo para Todos” que reverteram em votos para o segundo mandato de Cristina Fernandez de Kiechner 5. [...] la gestión de gobierno de los Kirchner ha implicado enfrentamientos con históricos grupos de poder: militares (derogación de las leyes del “perdón”: ley de obediencia debida y ley de punto final, y consecuente reapertura de juicios a los militares implicados en la desaparición, tortura y muerte de 30,000 argentinos durante la última dictadura militar, en el exilio de otros miles de connacionales y en sembrar el terror durante 6 años); organismos financieros internacionales (renegociación de la deuda externa; cancelación anticipada de la deuda con el FMI); nacionalización, en unos casos, y renegociación de contratos, en otros, de empresas privatizadas durante la década precedente (aerolíneas; pensiones, etcétera); el “campo” (política arancelaria que grava a las exportaciones agropecuarias —las más significativas del país— en busca de una redistribución de la riqueza) y los médios (estatización del fútbol; Ley de medios audiovisuales). Estos enfrentamientos describen el cumplimiento del programa de gobierno, cuyo signo es el del cambio radical de la gestión gubernamental frente a las políticas neoliberales imperantes en las décadas precedentes, devolviendo al Estado el protagonismo concedido al mercado. El gobierno marca el rumbo y genera profundas diferencias con actores cuyo poder parecía ilimitado e incontestable. (REPOLL, 2010, p.37)
O texto supracitado foi extraído do artigo “Política y Medios de Comunicación en Argentina. Kirchner, Clarín y la Ley” de Jerónimo Repoll, fundamental para compreender a complexa relação dos governos kirchneristas com os meios de comunicação6. Repoll ainda destaca as características fundamentais da história dos meios de comunicação (notadamente a televisão) na Argentina: controle, censura, estatização, privatização e a concentração com centralização da produção audiovisual e são exatamente estes atributos que “describen el sinuoso camino de las estrechas relaciones que se establecieron entre política y medios de comunicación” (REPOLL, 2010, p.43). O autor conclui afirmando (p. 65) que “Ley de Servicios de Comunicación 5
Para informações sobre estes temas consultar o texto “A “Pátria Grande Conectada” de Cristina Fernández de Kirchner e Hugo Chávez” deste autor. 6 Outra referência importante para comprender o tema aqui desenvolvido é o artigo “El Debate Político en Torno a la Ley de Servicios de Comunicación Audiovisual en la Argentina ¿Hacia Una Mayor Democratización Social o Hacia Un Incremento del Autoritarismo?” de Hernán Fair (2010)
IV Encontro Nacional da Ulepicc-Brasil – Rio de Janeiro/RJ – 9 a 11/10/2012
Audiovisual” apresenta grandes possibilidades para o futuro da democracia argentina. No entanto, “será su aplicación la que constate sus frutos o, simplemente, demuestre que no fue otra cosa que la reacción (lógica) de los Kirchner al tratamiento informativo de los medios de comunicación, fundamentalmente Clarín”. Aunque hemos señalado que el proyecto de ley perjudicaba directamente a varias empresas oligopólicas concentradas, como el Grupo Uno Medios, perteneciente a los socios Vila-Manzano-De Narváez, o el Grupo Telefónica, dueño del canal de aire Telefé, el principal perjudicado por este inédito intento de desconcentración mediática se hallaba representado, sin dudas, por el Grupo oligopólico Clarín. En efecto, lejos de limitarse únicamente a ser el diario nacional de mayor circulación, e incluso entre los dos de mayor extensión de todo el mundo hispano (Mastrini y Becerra, 2006: 87), Clarín constituye, como hemos señalado, un grupo económico de enorme envergadura y elevado e indudable poder político. (FAIR, 2010,p.154) Enfim, concluímos, como MAGNONI (2011,p.20) que não só na Argentina mas
em praticamente todo a América Latina “a radiodifusão, seja sonora ou audiovisual, serviu como ferramenta estratégica para a manutenção da cultura dominante e para as forças políticas hegemônicas manejarem seus projetos ocasionais ou perenes”.
A implantação da TDA Para um melhor entendimento dos aspectos históricos da implantação da televisão na Argentina indicamos o texto “Estudo Comparativo do Processo de Implantação da Televisão Digital Terrestre no Brasil e na Argentina” de MAGNONI (2011, p.11 – 20) de onde foi pinçada a citação abaixo que resume no curto espaço e tempo desta investigação um pouco da visão crítica da história da mídia argentina apresentada por HAUSSEN: Na Argentina, os meios de comunicação e seus conteúdos particulares cresceram e se afirmaram não apenas como reflexo de seu desenvolvimento universal ou como resultado da rápida formação no país de um mercado massivo, mas também como resposta às prementes necessidades culturais de informação, recreação e educação dessa nova sociedade. O crescimento rápido de um mercado popular atípico, a complexa rede de problemas sócio-culturais que este mercado apresentava (e no fundo certa opulência econômica proveniente da boa colocação da produção agropecuária no exterior) determinaria, assim, não só a rápida expansão dos meios gráficos modernos: jornalismo impresso entre 1880 e 1910 e revistas entre 1900 e 1930 - mas
IV Encontro Nacional da Ulepicc-Brasil – Rio de Janeiro/RJ – 9 a 11/10/2012
também os conformaria profundamente até a atualidade no plano industrial, intelectual e trabalhista. Outros meios se afirmariam em etapas paralelas ou posteriores - o cinema mudo de 1900 a 1920, o rádio de 1920 a 1940 e o cinema sonoro de 1930 a 1945 - e apareceriam em cadeia, alimentando-se desses produtos de síntese, elaborados na primeira etapa pelos meios gráficos. Desta forma, o jornal nutriria o rádio, como este o cine sonoro, e seriam todos, a base de uma cultura popular urbana, diferenciada tanto da cultura tradicional como da cultura popular rural, que havia se expressado na literatura gauchesca, constituindo-se numa matriz cultural, uma das chaves da cultura nacional (Ford, Rivera e Romano, op.cit.).Os meios de comunicação argentinos desenvolveramse, assim, com características próprias e num crescendo, tendo seu ponto culminante na década de 1940-1950, com a expansão de empresas e de projetos nacionais no rádio, cinema, música, revistas, entre outros. Até então, importantes transformações sócio-culturais haviam ocorrido, exigindo novas respostas dos meios de comunicação. Transformações estas que não contradiziam, mas que se sobrepunham às anteriores. (HAUSSEN apud
MAGNONI, 2011, p. 20) Na FIGURA 01 está um gráfico que resume a situação da implantação da TV Digital na Argentina conforme publica na Revista MiTV
IV Encontro Nacional da Ulepicc-Brasil – Rio de Janeiro/RJ – 9 a 11/10/2012
FIGURA 01- A situação da TV Digital Argentina em Abril de 2012 de acordo com a Revista Mi TV.7
7
Disponível em: < http://www.tda.gob.ar//adjuntos/132/documentos/000/039/0000039513.pdf > Acesso em 12 de abril de 2012.
IV Encontro Nacional da Ulepicc-Brasil – Rio de Janeiro/RJ – 9 a 11/10/2012
Conclusão: A TV como palanque eletrônico De acordo dom VARELA (apud MAGNONI, 2010, p. 32), as primeiras imagens transmitidas pela TV argentina em 1951 foram “los rostros exaltados de Perón y Evita gritando sus discursos frente a una multitud reunida en Plaza de Mayo, conmemorando el 17 de Octubre” (o chamado “Dia da Lealdade” do peronismo). Alguns dias depois as transmissões regulares foram iniciadas com um “clássico” do futebol argentino: San Lorenzo x River. Ainda para RIVERA “Tanto en la primera transmisión, donde se aludía a un hecho político, propagandístico y pedagógico, como en la segunda, donde se anunciaba la televisión comercial, la televisión representaba encuentros multitudinarios”. La televisación del fútbol no fue un efecto tardío de la tecnología sobre el espectáculo deportivo. En la Argentina, la segunda transmisión en directo de la televisión criolla –como la llama Varela (2005) – se realizó desde el estadio de San Lorenzo y consistió en el partido entre ese club y River Plate. Fue el 3 de noviembre de 1951, con la dirección de cámaras de Samuel Yankelevich, que encabezaba el naciente Canal 7 (del Estado nacional). Había pasado apenas un mes y medio de la primera transmisión televisiva nacional: parecía que el fútbol estaba esperando que la tecnología multiplicara sus imágenes hacia fuera de los estadios. La creciente importancia que el deporte obtenía en las televisiones de los países centrales –especialmente, el béisbol en Estados Unidos– auguraba que ese matrimonio tenía una vida venturosa por delante. (ALABARCES, 2010, p.17)
03 de agosto de 2009: com a clara intenção de fragilizar o Grupo Clarín a presidente Cristina Fernández de Kirchner (CFK) anuncia a estatização das transmissões do futebol argentino dando conta da afirmação de GALEANO (2009, p.165) que "hoje em dia, o estádio é um gigantesco estúdio de televisão. Joga-se para a televisão, que oferece a partida em casa. A televisão manda.". O projeto foi batizado com o nome de “Fútbol para Todos” e as transmissões eram (e são) recheadas de propagandas políticas kirchneristas em rede nacional patrocinada com dinheiro público (Cf. DOMINGUEZ, 2010, p 18-21 e). “Emisión y recepción; codificación y decodificación; público y privado: tres de los grandes ejes sobre los que se ubica la discusión respecto del fútbol argentino televisado contemporáneo. Queda una gran incógnita que se relaciona con la venta y manejo de la publicidad en los partidos. “Fútbol para todos” fue, claramente, una decisión tomada con más apuro que planificación. Es por ello que hay vacíos que aparecen
IV Encontro Nacional da Ulepicc-Brasil – Rio de Janeiro/RJ – 9 a 11/10/2012
solamente como grandes interrogantes a futuro. Por ejemplo: la publicidad, decían los partidarios del nuevo contrato, recuperará el dinero que el estado “invirtió” apostando a la rentabilidad del fútbol local. Sin embargo, durante este año (2010), la inversión privada fue casi inexistente, en tanto el gobierno nacional reservó todos los espacios para la difusión de su propia publicidad estatal y gubernamental.” (ALABARCES, 2010, p.27) 10 de Outubro de 2009: o senado e a câmara dos deputados sancionam a “Ley 26.555 de Servicios de Comunicación Audiovisual” que somado o “Fútbol para Todos” tem por “objetivo de diminuir o poder do grupo midiático mais importante da Argentina”: o Clarín. Detalhes deste processo estão descritos no livro “El Dueño” de Luiz Majul (2009, p. 391-393) que afirma que o inicio do processo de discussão da “Ley de Medios” ocorreu quando “no dia 21 de Agosto de 2008 um advogado especialista em direito administrativo entregou a Néstor Kirchner um dossiê anti-Clarín, indicando uma série de ações com intuito de diminuir o poder do grupo midiático mais importante da Argentina” (Dominguez, 2010, p. 13). Entre as ações sugeridas estavam a estatização do futebol e a criação de uma nova lei audiovisual. O fato é que no dia 10 de Outubro de 2009, o senado e a câmara dos deputados sancionaram a lei 26.555, e assim promoveram a maior vitória de Cristina Fernandez em curso de seu turbulento governo. A nova lei audiovisual da Argentina substituía a antiga legislação vigente desde os tempos em que a denominada Junta Militar governava o país vizinho. A lei passava a impedir que empresas privadas do ramo de telecomunicação possuíssem ao mesmo tempo um canal de TV aberta e outro de TV a cabo. Como se o prejuízo fosse pouco, a nova lei determinou que as licenças de todos os meios radiofônicos ou televisivos, que antes duravam vinte anos, passariam a durar apenas dez, podendo ser renovadas a cada dois anos. A oposição, liderada por Elisa Carrió, denunciava que a nova lei audiovisual era um ato inconstitucional destinado a garantir os interesses políticos do casal Kirchner. Daniel Vila, dono do canal América de televisão afirmou que a nova lei audiovisual era uma maneira de Néstor Kirchner amordaçar a imprensa com a finalidade de garantir sua eleição para presidente da república em 2011. (DOMINGUEZ, 2010, p.14)
02 de abril de 2012: A presidente anuncia, durante mais de uma hora em rede nacional, a expropriação da empresa petrolífera YPF, sob o controle acionário espanhol. Toda a estrutura criada pelo Governo Argentino para a TV transformou-se em um grande palanque eletrônico, onde ao vivo e durante horas CFK exerce seus dotes de atriz para emocionar e convencer o povo argentino que suas decisões pouco democráticas são as melhores para o futuro do país.
IV Encontro Nacional da Ulepicc-Brasil – Rio de Janeiro/RJ – 9 a 11/10/2012
BIBLIOGRAFIA:
AFSCA - Autoridad Federal de Servicios de Comunicación Audiovisual - Informe Contenidos de La Televisión Abierta Argentina - Origen de la Producción – Tipo de Programas Estructura de Propiedad. Datos Correspondientes al Trimestre Junio – Julio Agosto 2011. Disponível em: < http://www.comfer.gov.ar/web/blog/wp-content/uploads/2012/01/informe.pdf > Acesso em 12 de abril de 2012.
LABARCES, P., DUEK, C.. Futebol (argentino) por televisão: entre o espetáculo de massa, o monopólio e o estado. Logos, América do Norte, 17, out. 2010. Disponível em: < http://www.e-publicacoes.uerj.br/ojs/index.php/logos/article/view/852/779 > Acesso em: 18 Abr. 2012.
ALBORNOZ, Luis Alfonso, et. al. (1999): “Al fin solos”: el nuevo escenario de la comunicaciones en la Argentina”, Revista de Economía Política de las Tecnologías de la Información y Comunicación, Vol. 1, núm. 1, enero-junio, Brasil. Disponível em: < catedras.fsoc.uba.ar/gpost/material/006.doc > Acesso em 17 de abril de 2012.
ARGAÑARAZ, Carla; CASTAÑO, Omar; CASTRO, Claudio; DE LEO, Walter; MALLAINA, Federico; SABADINI, Juan Pablo .La Televisión Digital Terrestre interactiva (TDTi). Herramienta de inclusión digital en Argentina .Reflexión Académica en Diseño y Comunicación NºXIV. [ISSN: 1668-1673] . XVIII Jornadas de Reflexión Académica en Diseño y Comunicación 2010. Año XI, Vol. 14, Agosto 2010, Buenos Aires, Argentina. 210 páginas. Disponível em: < http://fido.palermo.edu/servicios_dyc/publicacionesdc/archivos/128_libro.pdf > Acesso em 11 de abril de 2012.
ARGENTINA. Decreto n. 1.148 de 31 de agosto de 2009. Instituye el Sistema Argentino de Televisión Digital Terrestre.
_________. Ley 26.522 de 10 de outubro de 2009. Regúlanse los Servicios de Comunicación Audiovisual en todo el ámbito territorial de la República Argentina. Disponível em: http://www.infoleg.gov.ar/infolegInternet/anexos/155000159999/158649/norma.htm Acesso em: 30 set. 2010
IV Encontro Nacional da Ulepicc-Brasil – Rio de Janeiro/RJ – 9 a 11/10/2012
BARANCHUK, M. Una historia sobre la promulgación de la ley 26.522 de Servicios de Comunicación Audiovisual (o el largo camino hacia la democratización de las comunicaciones). In: Ley 26522 de Servicios de Comunicación Audiovisual: Historia, Antecedentes Europeos y Principales Artículos. AFSCA - Autoridad Federal de Servicios de Comunicación Audiovisual; Febrero, 2010. Disponível em < http://www.catedras.fsoc.uba.ar/mastrini/investigaciones/argentina_hacia%20democrati zacion%20comunicac_parawebpyp-uba.pdf > Acesso em 12 de abril de 2012.
BARANCHUK, M.; USÉ, J. (Coord.). Ley 26.522: Hacia un nuevo paradigma en comunicación audiovisual. Lomas de Zamora: Facultad de Ciencias Sociales Universidad de Lomas de Zamora, 2011, 256 p. ISBN: 978-950-9872-16-5
BERLOTTI, J. TV 2.0 - Novos conteúdos, novas exigências para a produção televisiva. Texto da apresentação no painel Televisão Digital Interativa Hoje, no Rio Content Market de 2011. Disponível em: < http://www.neotvlab.net/wpcontent/uploads/2011/03/pjbportugues.pdf > Acesso em 11 de abril de 2012.
BORRELLI, Marcelo. “Una batalla ganada”: el diario Clarín frente a la compra de Papel Prensa por parte de los diarios La Nación, Clarín y La Razón (1976-1978). Papeles de trabajo. Revista electrónica del Instituto de Altos Estudios Sociales de la Universidad Nacional de General San Martín. ISSN: 1851-2577. Año 2, nº 4, Buenos Aires, diciembre de 2008. Disponível em: < http://www.idaes.edu.ar/papelesdetrabajo/paginas/Documentos/04_Minidosier_10_Mar celoBorrelli.pdf > Acesso em 17 de abril de 2012.
BECERRA, M, MASTRINI, G. y MARINO, S. (2009), Regulación de la Comunicación en Argentina: nueva ley como un paso en la senda de la democratización. En revista de Direito de Informática e Telecomunicaciones (REID). De Forum. 2º Semestre 2009.
CALIFANO, Bernadette. “Medios y Políticas de Comunicación en Argentina bajo el gobierno de Néstor Kirchner (2003-2007)”, Tesina de Grado, Universidad de Buenos Aires, Facultad de Ciencias Sociales, Carrera de Ciencias de la Comunicación. Disponível em: < http://sinca.cultura.gov.ar/archivos/documentacion/tesinas/Tesina_Bernadette_Califano. pdf > Acesso em 17 de abril de 2012.
IV Encontro Nacional da Ulepicc-Brasil – Rio de Janeiro/RJ – 9 a 11/10/2012
CARBONI et al. Consideraciones iniciales sobre el surgimiento y la implementación de la TDT en Argentina. Proceedings of the 4th ACORN-REDECOM Conference Brasilia, D.F., May 14-15th, 2010. Disponível em: < http://www.acornredecom.org/papers/acornredecom2010carboni.pdf .> Acesso em 13 de abril de 2012.
DOMINGUEZ, F. B. A Estatização das Transmissões de Futebol na Argentina. CPPG - Centro de Pesquisa e Pós-Graduação da FIAM - FAAM. Disponível em: < http://www.universidadedofutebol.com.br/Files/pdf/Estatiza%C3%A7%C3%A3o%20%20futebol%20argentino.pdf > Acesso em 17 de abril de 2012.
FAIR, Hernán. El Debate Político en Torno a la Ley de Servicios de Comunicación Audiovisual en la Argentina ¿Hacia Una Mayor Democratización Social o Hacia Un Incremento del Autoritarismo? Interstícios: Revista Sociológica de Pensamiento Crítico, Vol. 4 (2), p. 141-173, 2010. ISSN 1887 – 3898. Disponível em: < http://www.intersticios.es/article/download/5945/4352 > Acesso em 13 de abril de 2012.
GALEANO, Eduardo. Futebol ao Sol e à Sombra. Porto Alegre, L&PM, 2009.
MAGNONI, A.F. Estudo Comparativo do Processo de Implantação da Televisão Digital Terrestre no Brasil e na Argentina. Relatório de atividades apresentado à PróReitoria de Pesquisa da Unesp sobre a pesquisa desenvolvida durante estágio de pósdoutoramento na Universidad Nacional de Quilmes, Argentina, com supervisão do prof. Dr. Martín Becerra. FAAC-UNESP, 2010.
MAJUL, Luis. El Dueño. Buenos Aires, Editora Planeta, 2010.
REPOLL, Jerónimo. Política y Medios de Comunicación en Argentina. Kirchner, Clarín y la Ley. Andamios, Volumen 7, número 14, septiembre-diciembre, 2010, p. 3567. Disponível em: < http://www.uacm.edu.mx/sitios/andamios/num14/04%20dossier2.pdf > Acesso em 13 de abril de 2012.
VALLE, Luis. El Sistema Argentino de Televisión Digital Terrestre da Sus Primeros Pasos. ENTELEQUIA – Políticas de Comunicaciones, Edición Nº 181, Junio, 2010. Disponível em: <
IV Encontro Nacional da Ulepicc-Brasil – Rio de Janeiro/RJ – 9 a 11/10/2012
http://www.revistaentelequia.com.ar/publico/?m=Noticia&a=verNoticia¬icia_id=19 36 > Acesso em 12 de abril de 2012.
VARELA, Mirta. La televisión criolla: desde sus inicios hasta la llegada del hombre a la Luna (1951, 1969). Buenos Aires: Edhasa, 2005.
