Universidade do Estado do Rio de Janeiro

Universidade do Estado do Rio de Janeiro
Prof.ª: Lia Rocha
Disciplina: Tópicos especiais em sociologia II
Período: 2015-2
Aluna: Leticia Tavares da Silva e Silva


Trajetos do desenvolvimento urbano em Duque de Caxias

Conhecendo melhor a localidade em questão.
Vivo e moro nesta cidade desde que nasci mais especificamente no bairro Chácaras Rio Petrópolis, as mudanças que percebi não foram só no meu bairro mas em Caxias como um todo, mas o meu bairro, o bairro do Pilar, de Parque Capivari, Amapá, Figueira e Parque Eldorado sofreram mudanças muito mais visíveis.
Os bairros de Amapá, Parque Capivari e Chácaras Rio Petrópolis até 12 anos atrás tinham poucas ruas asfaltadas, sem sistema de esgoto e água encanada. Havia estabelecidas nestas áreas muitas empresas de pequeno porte, comércio escasso, mas em ascensão com pequenas centralidades.
A rede de transporte também era muito limitada até uns 8 anos atrás, ainda é insuficiente, mas já houve avanços, no bairro de Parque Capivari por exemplo houve a introdução de duas linhas intermunicipais e a duplicação da linha municipal, em Parque El Dourado a criação de linhas municipais e intermunicipais antes inexistentes.
Os moradores em sua grande maioria tinham empregos fora do município, hoje ainda continua assim, mas já houve um aumento na oferta de emprego dentro do município. Vale ainda dizer que o município durante 16 anos (de 1996 a 2012) esteve sob o comando de duas figuras politicas muito caricatas e personalistas, José Camilo Zito dos Santos e Washington Reis, políticos que até hoje mantem seus currais eleitorais e seus fieis seguidores.
Com a eleição da cidade do Rio de Janeiro para sediar os jogos olímpicos de 2016 varias obras começaram a ser realizada não só na cidade do Rio, mas no estado como um todo. Algumas visando melhorar a mobilidade urbana, torna-la mais rápida, como os BRTs, Trans-carioca, Trans-olipica, e Trans-oeste, e havia já em andamento no estado a construção do Arco Metropolitano que ligaria o Porto de Itaguaí a Itaboraí onde fica o COMPERJ iniciada em junho de 2008.
A questão que me toma é a seguinte, poderia as transformações dos últimos 3 anos sofridas por pequenos bairros da cidade de Duque de Caxias ter sido influenciada pelas transformações legais, fiscais e urbanísticas da cidade do Rio de Janeiro sob a égide do "Rio 2016" ou "Jogos Olímpicos 2016"¿ Apresentarei alguns dados e fatos ocorridos, juntamente com a exposição de argumentos de outros estudiosos dos fenômenos urbanos para responder a tal questão.


Programando os avanços.
Desde 2010, a cidade começa a sofrer mudanças, a corrida pelas transformações, investimentos e novas politicas trazidas pela realização dos Jogos Olímpicos de 2016, botou a cidade na corrida pelo capital trazido com a realização e preparação para o evento.
O prefeito Alexandre Cardoso assumindo a prefeitura da cidade em 2013, tem a missão de apresentar uma administração transparente após 16 anos de administração obscura, e em 14-04-2013 apresentou o balanço dos 100 dias na administração do município e os planos que tinha para a transformação da cidade de Duque de Caxias.
"Para realizar estas transformações estão sendo fechados acordos com as universidades Unigranrio, PUC e UERJ que terão como tarefa repensar a cidade e oferecer projetos nas áreas da mobilidade, saúde, educação, esportes."¹ (PREFEITURA de Duque de Caxias)
O prefeito chamou especialistas para planejar a mudança que a cidade iria sofrer, o urbanista que segundo suas pesquisas e seus cálculos iriam definir qual Caxias seria melhor termos, qual seria a Caxias ideal para atrair projetos, investimentos, qual seria a Caxias do futuro, poderíamos ver aqui por exemplo o método da transdução, conceituado por Leferbvre, que trata-se de especialistas reunidos, debruçados sobre dados e elaborando em cima de seus problemas saídas possíveis para o desenvolvimento urbano.
"Os governos estadual e federal também têm dado apoio contínuo à prefeitura de Duque de Caxias, participando de vários projetos como o asfaltamento de ruas e avenidas do município..."¹ (PREFITURA de Duque de Caxias)
"Finalizando, Alexandre Cardoso ressaltou que a cidade vem recuperando sua credibilidade junto ao empresariado. Como exemplo citou a instalação de uma unidade da Coca-Cola, no bairro da Taquara, que irá gerar cerca de três mil empregos diretos e outros três mil indiretos. "O empresário voltou a confiar na administração da cidade. Temos recebido propostas de grupos que desejam se fixar em Caxias.""¹ (PREFEITURA de Duque de Caxias)
Além da Coca-Cola a L'Oréal New Steel, ArcelorMittal, Forjaria Galperti e outras empresas fixaram-se na cidade nestes últimos anos aumentando assim a oferta de emprego, todas com aproveitam a facilidade de acesso gerado pela inauguração do Arco Metropolitano. E para fechar negocio com estas empesas foi posta uma clausula no contrato de 70% das vagas de emprego oferecidas por estas empresas deveriam ser para moradores locais.
"Juntas, as três investiram R$ 85 milhões e vão trazer 625 novos postos de trabalho."² (JORNAL O Dia)
Foi criado uma comissão apenas para agilizar os processos de licenciamento ambiental, FIRJAN, FECOMERCIO reunidos com o conselho da cidade e o prefeito estabelecem também algumas isenções fiscais, taxas mais baixas e uma menor burocracia para atrair esses investimentos para a cidades, para que ela se tornasse atrativa para os investidores.
Vainer ressalta a noção de flexibilidade como eficiência empresarial, um atributo do poder estratégico, a capacidade de aproveitar as oportunidades, captar os investimentos antes de outros. As negociações feitas nestes períodos com estas empresas, pode se perceber a flexibilizações das regras, leis ambientais em detrimento da assinatura do contrato.
Assim como para Vainer a cidade do Rio havia se transformado em uma cidade de exceção, Duque de Caxias seguiu os mesmos passos, fazendo alterações em suas leis, modificando quase extinguindo a burocracia para que a cidade se tornasse atrativa aos olhos do investidos, em uma vitrine seria aquela que oferecia o melhor custo beneficio para a instalação de suas filiais em terras caxienses.
"De olho na expansão industrial proporcionada pelo Arco Metropolitano, Duque de Caxias tem adotado medidas para atrair as empresas, por meio de uma política de troca. "Não há renúncia de receita". O município oferece a oportunidade para o empreendimento se fixar e, em contrapartida, ele traz retorno com empregos, investimentos que alavancam o PIB, além de melhorar o IDH (Índice de Desenvolvimento Humano) da população. Estamos fazendo todo um trabalho de prospecção junto às empresas", frisou o secretário de Desenvolvimento Econômico Paulo César de Oliveira. Também foi criada uma comissão para agilizar todos os processos relativos a licenciamento ambiental."² (JORNAL O Dia)
Houve um remodelamento nas leis ambientais, fiscais e urbanísticas da cidade em detrimento do estabelecimento de empresas que trariam recursos para a cidade, assim como Vainer propõe em sua dissertação (Cidade de exceção: reflexões do Rio de Janeiro), Duque de Caxias vive também seus momento de cidade de exceção, na proposta de se se tornar uma cidade convidativa e competitiva para os investimentos.
Impacto em uma pequena localidade
Uma das instalações atraídas e realizadas neste período, é o Outlet Primium Rio de Janeiro do Grupo General Shopping, instalado no bairro de Figueira, bem ao lado do entroncamento entre a Rodovia Washington Luís que se liga a Avenida Brasil e Linha Vermelha, o Arco metropolitano e final da Rodovia Rio-Magé. Segundo os especialistas este seria um local estratégico, pois seria de fácil acesso por pessoas vindas de várias regiões do estado.
Um tipo de mercado que não corresponde a demanda local, mas que foi pensado visando o público de outros locais, até mesmo visando o turismo que será atraído com a realização da Olimpíadas de 2016.


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O Arco Metropolitano tornase carro chefe para a produção de centralidades, e implantação de novos rumos para a localidade, dando a ela uma "vocação". A construção deste outlet neste exato ponto vem sob a égide de aproveitar o momento em que os olhos do mundo esta voltado para o Brasil, especialmente para o Rio de Janeiro e que durante as olimpiadas muitos turistas procuraram este tipo de mercado, e que Duque de Caxias não poderia deixar de aproveitar a oportunidade.
O transito dentro do bairro de Figueira foi todo rearticulado, para que a mobilidade dentro do local ficasse mais fluido, e que o acesso ao outlet fosse facilitado. Contrariando um pouco a vontade dos moradores que estavam acostumados com a rota dos ônibus, e as mão das vias que foram todas trocadas.


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Com a construção do Arco Metropolitano cortando os bairros da região e a construção do outlet no bairro de Figueira, o valor dos imóveis tiveram uma supervalorização, fazendo com que surgisse novos loteamentos em áreas antes não vistas como ideais para habitação, criando-se condições de transporte e infraestrutura para que ali se estabeleça um novo povoamento, e criando em localidades antes desvalorizadas novas centralidades comerciais e administravas.
Assim como podemos ver nos conceitos e ideais de Weber descritos em 'Conceitos e categorias de cidades', conforme a concentração de mercado junto as sedes administrativas, e a própria cidade representada por seus administradores, a cidade passa a ser mercadora e consumidora de seus próprios produtos, sejam eles até mesmo os terrenos, atrai para si investimento que geram renda, que promovem crescimento populacional e consequentemente expansão territorial e surgimento de novas centralidades. O programa Minha Casa Minha Vida, do governo federal também contribui para a expansão e urbanização da cidade.
"É importante destacarmos nestas discussões a política nacional com a política social. Temos que buscar melhorias do Programa Minha Casa e Minha Vida, com uma proposta mais sustentável, com mais desenvolvimento urbano, mudando um pouco as dificuldades de gerir o programa atualmente. Tornar o Minha Casa Minha Vida mais adequado em Duque de Caxias e em toda a Baixada Fluminense, com todas as suas preocupações que passa desde o social até o meio ambiente", destacou o subsecretário de Habitação, Kelson Senra."¹( PREFEITURA de Duque de Caxias)
Ou ainda como Gaffney também trabalha em "Fronteiras, barreiras e mobilidades: problematizando o projeto olímpico no Rio de Janeiro", uma nova estratégia de mobilidade, que realoca o transito, cria novas centralidades e proporciona a expansão natural da cidade,
Houve ainda a instalação de vários comércios de atacado, como o Atacadão, Assaí, ChinaTown, as beira da rodovia Washington Luís e Rodovia Leonel de Moura Brizola (antiga Presidente Kennedy), que atrairia um público não só local mas também das imediações pela facilidade no acesso.
Preparando a população
Antes da posse de Alexandre Cardoso ainda na gestão de Zito, começou-se a implantação de cursos profissionalizantes e de capacitação. A Fundec que capacita e insere jovens no mercado de trabalho, com cursos como idiomas, informática, Instalador de sistemas eletrônicos de segurança, montador de computadores, costureira, instalador de reparador de linhas de telecomunicação (IRLQ – OSC), manicure e pedicure, e cabeleireiro, entre outros, como preparatórios para o ensino médio e o ENEM.
A Firjan, Fecomércio e o Sebrae também se unem em parceria com o município para oferecer cursos de capacitação e orientação para impulsionar o micro e pequeno negócio na região. E há também um aumento de estabelecimentos de unidades de universidades públicas no município.
"Viva o andar de baixo da nossa economia. São as micros e pequenas empresas que, apesar da crise, geram emprego e renda. E elas ganharam o direito legal do tratamento diferenciado. Antes, o poder público poderia comprar dos pequenos negócios. Desde 2014, o poder público deverá comprar. É obrigatório. Falta informação para os pequenos sobre seus direitos e o Sebrae tem a missão de levar conhecimento a essas pessoas, que são os vetores do desenvolvimento", completou, o presidente do Sebrae."³(PREFEITURA de Duque de Caxias)
Além de realizar conferências com os principais empresários da região para se discutir possíveis politicas, dificuldades entradas e estabelecer laços de cooperação entre os empresários. A Firjan firma nova sede de representação em Duque de Caxias em 2015, sede de representação do setor da baixada.
"A região tem potencial para se tornar a maior referência da indústria fluminense em um curto espaço de tempo. Ao término das obras e das instalações, esses municípios terão capacidade de atrair mais investimentos, o que irá gerar grande impacto com criação de postos de trabalho e maior arrecadação para o Estado e os municípios", afirma o especialista em Competitividade Industrial e Investimentos do Sistema Firjan, Riley Rodrigues."¹¹( BRASIL Econômico)
É claro que nas declarações que se seguiram deram ênfase em dizer que era necessário diminuir a burocracia e modificar o plano diretor da cidade, para não perder esse novo momento de investimentos, e as novas fronteiras para o crecimento que o Arco Metropolitano troce para a baixada


Considerações finais
Pelos dados apresentados, a formas como as politicas vem sendo realizadas no município de Duque de Caxias, como as negociações com as grandes empresas são feitas, as obras realizadas pode-se então concluir que, as transformações ocorridas nos bairros do terceiro distrito de Duque de Caxias tiveram a influencias da capital do estado, na forma como toda as tramitações foram realizadas.
O prefeito Alexandre Cardoso tem promovido juntamente com seus secretários de governo, mudanças no município bem aos moldes dos que ocorrem na cidade do Rio de Janeiro, a desculpas ou mesmo trampolim para a implantação de algumas politicas é a realização dos Jogos Olímpicos de 2016, mesmo que os jogos não sejam em Duque de Caxias, mas os investidores de olho no estado do Rio de Janeiro são objetos de interesse da cidade que é a terceira maior economia do estado, perdendo só para a capital e para São Gonçalo, em grande parte graças a refinaria instalada em suas terras, e as industrias químicas e petroquímicas.
Reforçados é claro pela construção do Arco Metropolitano que foi idealizado para desafogar o transito na Av. Brasil , Linha Vermelha e Presidente Dutra. Mesmo que com a conclusão de parte de seu trajeto as pessoas ainda não achem vantagem em utiliza-la.
Mas o fato de ao menos no papel ela ser uma encurtadora de caminho entra região serrana, zona oeste do rio, Barra e zona sul até a região de Caxias, já servil como base para a captação de vários investimentos e implantação de politicas e projetos de desenvolvimento local.
Arco Metropolitano e Olimpíadas Rio 2016, criam um propulsor de desenvolvimento para a baixada que não deve deixar de ser aproveitado, este é o momento de crescimento que pode nos ajudar a superar a crise dizem os administradores das cidades, dizem também os especialistas em indústria e comércio que vêm em terras desvalorizadas e carentes de investimentos uma oportunidade de crescimento e expansão de capital.
Uma saída alternativa para fugir da já abarrotada capital fluminense e unificar ainda mais essa metrópole que já não tem mais barreiras fixas, mas vão se tornando cada vez mais uma coisa só, Caxias tem a oportunidade de deixar de uma vez por todas de deixar de ser uma cidade dormitório.




BIBLIGRAFIA

GAFFNEY, Christopher. Fronteiras, Barreiras e Mobilidades: Poblematizando o projeto olímpico no Rio de Janeiro in Transformações territoriais no Rio de Janeiro do século XXI, FAPERJ
LEFEBVRE, Henri. Direito a Cidade. 1901-1991, São Paulo. Centauro: 2001
VAINER, Carlos. Cidade de Exceção: reflexões a partir do Rio de Janeiro
¹http://www.duquedecaxias.rj.gov.br/portal/index.php?option=com_content&view=article&id=249:alexandre-cardoso-apresenta-balanco-dos-100-dias-a-frente-da-prefeitura-de-duque-de-caxias-2&Itemid=378,
²http://odia.ig.com.br/odiaestado/2014-09-18/condominio-logistico-em-duque-de-caxias-vai-criar-4-mil-empregos.html.
³http://www.duquedecaxias.rj.gov.br/portal/index.php?option=com_content&view=article&id=2660:caxias-no-iv-encontro-nacional-de-agentes-de-desenvolvimento-economico&catid=41:noticias-da-trabalho-e-renda&Itemid=266
¹¹http://brasileconomico.ig.com.br/brasil/economia/2014-07-03/regiao-metropolitana-do-rio-se-destaca-na-rota-do-crescimento-industrial.html
http://www.duquedecaxias.rj.gov.br/portal/index.php?option=com_content&view=article&id=1877:fundec-vai-oferecer-5-mil-vagas-para-cursos-profissionalizantes-gratuitos&catid=44
http://www.skyscrapercity.com/showthread.php?t=1618900&page=61, imagem 1-2
https://geo06371.wordpress.com/category/folder/page/3/, imagem 3

http://www.duquedecaxias.rj.gov.br/portal/index.php?option=com_content&view=article&id=1182:ofertas-de-empregos-crescem-com-chegada-de-novas-empresas-a-caxias&Itemid=395